1、2011年是“十二五” 的开局之年,面对国内外经济形势复杂多变的不利局面,衡阳认真贯彻落实省委、省政府各项工作部署,充分发扬争当全省科学发展排头兵的精神气概,坚持以转变经济发展方式为主线,奋力推进“一化三基”、 “四化两型 ”建设,全市经济增长保持在高位,经济运行实现平稳较快发展,实现了“十二五”的良好开局。一、衡阳经济运行态势及特点初步核算,2011年,全市实现地区生产总值1746.44亿元,按可比价格计算,增长14.2%,高于全省平均增速1.4个百分点,增速位列全省第四,较上年前移两位,连续3年保持在14%以上的增速。其中,第一产业实现增加值302.88亿元,增长4.0;第二产业实现增加值
2、842.93亿元,增长19.2;第三产业实现增加值600.63亿元,增长13.2。(一)从经济发展格局上看,三次产业全面增长1、农业生产形势良好。全市农林牧渔业总产值464.87亿元,增长4.0%。粮食作物种植面积548.73千公顷,增长1.0%。粮食产量323.56万吨,增长3.2% ,其中稻谷产量302.27万吨,增长3.5%。养殖业生产基本平稳。全市生猪存栏 567.06万头,增长2.1% ;肉猪出栏932.83万头,下降3.2%;家禽出笼量 10399.92万羽,增长1.8% ;水产品产量 25.08万吨,增长0.5%。2、规模工业平稳增长。规模工业实现增加值812.76亿元,增长21
3、.5%,高于全省平均增速1.4个百分点,总量仅次于长沙、岳阳,稳居全省第一方阵。其中,省级及以上园区规模工业企业实现增加值198.18亿元,增长15.1%。分行业看,重点支柱行业对经济拉动作用进一步增强。有色金属冶炼及压延加工、电气机械与器材制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业六大重点支柱行业实现增加值416.96亿元,增长47.2%,占 GDP 的比重23.9%,比重较上年提高4个百分点。分类型看,各种经济类型实现全面增长。国有经济增长4.8%;集体经济增长16.2% ;股份合作经济增长31.2%;股份制企业增长 20.5%;外商和港澳
4、台投资企业增长 45.1%;其他经济类型企业增长24.9%。分产品产量看,主要工业产品产量稳步提升。原煤1817.29万吨,增长21.7%;原盐161.04万吨,增长 3.0%;发电量84.55亿千瓦时,增长 6.0%;钢材134.95万吨,增长6.0%;水泥844.54万吨,增长 20.2%;十种有色金属 26.50万吨,增长7.0%。3、服务业稳步推进。全市服务业实现增加值600.63亿元,增长13.2%,是2006年的2倍多。交通运输业加快发展。公路水路客货运换算周转量253.63亿吨公里,增长24.9%。邮电通讯业持续增长。邮电业务总量34.26亿元,增长20.5%。金融业风生水起。继
5、民生银行、招商银行、交通银行、广发银行等股份制银行及村镇银行抢滩衡阳后,小额贷款公司、担保等新型金融机构也在境内蓬勃发展。全市银行机构总数达到12家,金融机构本外币存款余额1526.44亿元,比年初增加217.24亿元,增长16.9%;各项贷款余额611.57亿元,比年初增加86.42亿元,增长14.9%。 “金融造血”功能逐渐显现。旅游业市场兴旺。游客总人次2465.79万人次,增长25.2%。其中国内游客突破 2400万人次,增长25.2% 。旅游总收入(不含外汇)达131.06亿元,增长30.9%。(二)从经济拉动方式上看, “三驾马车”协调发展1、投资增长强劲。全市重点项目“1625”
6、计划顺利实施,完成全社会固定资产投资802.79亿元,增长35.8%,增速位列全省第二,高于全省平均增速7.9个百分点。其中,城镇固定资产投资完成636.89亿元,增长38.1%;非农户固定资产投资完成62.83亿元,增长31.0%。大项目数量及投资规模再创历史新高。全市213个重点项目全部开工建设,完成投资513亿元,占全社会固定资产投资的60%以上,增长65%,净增202亿元。其中,投资过5亿的项目85个,投资过10亿的项目46个,投资过50亿的项目11个。工业投资及技改支撑力度进一步增大。完成工业固定资产投资总量437.22亿元,增长44%,占全部投资的54.5% ;工业技改投资总量35
7、9.69亿元,增长38.4%,工业投资仍是投资的主体。房地产投资增速有所放缓。全市房地产投资完成80.74亿元,增长23.6%,增速回落34.7个百分点。商品房销售面积328.7万平方米,增长15.6%,增速回落10.3个百分点。2、消费保持繁荣。完成社会消费品零售总额556.53亿元,增长18.0%,总量位列全省第三。其中,城镇市场实现社会消费品零售额499.04亿元,增长18.3%;乡村市场实现社会消费品零售额57.48亿元,增长15.7%,消费市场保持繁荣。3、对外贸易较快增长。完成进出口总额12.57亿美元,突破2008年10.76亿美元的历史高点,创历史新高,结束连续两年进出口总额萎
8、缩的局面;增速达59.5%,高于全省增速近30个百分点,增速位列全省第二。其中加工贸易进出口额2.77亿美元,增长240.3%,加工贸易占货物贸易总量的比重达到22.1%,比去年提高10个百分点以上,创历史新高。出口10.21亿美元,增长44.8%。在传统的出口大户衡钢、水口山外,欧姆龙、富士康等外资企业成为全市出口增长的新生力量,全年两者出口占全市比重14.2%。(三)从经济运行效益上看,经济质量效益稳步提高1、经济结构更加优化。工业化中期加速发展特征明显。三次产业比调整为17.3:48.3:34.4。与上年相比,一、三产业占比分别下降1.3个和1.5个百分点,二产业占比提高2.8个百分点,
9、其中工业占比提高2.8个百分点,对经济增长贡献率达56.4%,拉动GDP 增长 8.0个百分点,工业主体地位更加凸显。工业内部产业结构继续优化。以装备制造业为重心的高加工度工业和以战略性新兴产业为主体的高技术产业发展加快,分别实现增加值为212.95亿元和44.18亿元,增长30.2%和77.3% ,高出全市平均水平 8.7个百分点和55.8个百分点。电子信息产业实现增加值47.67亿元,增长80.2%,增速比去年提高50个百分点以上。六大高耗能产业增长得到抑制,全年增长18.2%,低于全市平均水平3.3个百分点。高新技术产业逐渐崛起。全市高新技术产业实现增加值228.29亿元,增长56.12
10、%,高新技术产业增加值占工业增加值比重达28.1%,比上年提高1个百分点。2、财政收入大幅增加。全市财政收入继2010年突破百亿大关后,再次突破150亿元大关,完成153.93亿元,增长35.8%,增速位列全省第二,连续39个月保持30% 以上的增速。全年新增财政收入40.6亿元,相当于2006年全市财政收入总量,增量再创新高。财政收入占 GDP 的比重大幅提升,达到8.8%,继2010年大幅提高2个百分点之后一年之内又提高了0.8个百分点,与全省平均水平进一步拉近,实现了“质”的提升。地方收入和税收收入双双突破百亿元,分别达到104.05亿元和101.49亿元。企业所得税完成2.81亿元,增
11、长52.7%,个人所得税完成2.34亿元,增长49.9%。3、企业效益增势良好。全市规模工业企业实现主营业务收入2349.82亿元,增长51.9%;实现利税总额187.51 亿元,增长49.6% ;实现利润总额 92.65亿元,增长46.3%;规模工业亏损面为3.6%,亏损企业数量进一步减少。4、节能减排成效显著。工业生产节能效果明显,全市规模工业单位增加值能耗降低率为11.48%。单位 GDP 能耗(吨标煤)预计降低3.7个百分点,比全省平均水平多降0.2个百分点,经济增长的内含质量进一步提高。(四)从经济成果惠及对象上看,民生保障继续改善1、居民收入进一步提高。全市城镇居民人均可支配收入1
12、7866元,增长14.0%。农民人均现金收入8563元,增长18.6%。农村居民收入增长继续快于城镇居民,城乡居民收入差距有所缩小。2、民生投入进一步增加。财政支出更加关注和改善民生,政府投入向民生领域倾斜力度不断加大。全年用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等民生领域的支出达124.74亿元,增长25.1%,全年民生开支超过全部财政支出的50以上。3、民生保障进一步扩大。为民办实事工作全部或超额完成。保障房建设卓有成效。全市共开工建设廉住房、公租房等保障性住房52395套,竣工22000套,均超额完成目标任务。社保征缴扩面任务完成较好。全市企业养老、失业、工伤、医保、养老保险征缴基
13、金分别达到15.05亿元、0.78亿元、0.92亿元、1.24亿元、8.25亿元,分别为年任务的113.2%、108%、167.3% 、125.3%、221.2% 。二、2012年衡阳经济运行展望2012年,衡阳经济发展面临着经济下行压力和物价高位并存的困难和挑战,但保持经济平稳较快发展的基础比较扎实,推动经济发展的基本动力依然强劲并出现新的机遇。从外部环境看,世界经济正处于恢复性增长阶段,有利于进一步扩大开放。我国经济在外需疲软、内需调整的情况下,2011年 GDP 增速仍高达9.2%,顺利实现“ 软着陆”,为2012年经济发展奠定了较好的基础。从政策导向看,中央经济工作会议明确提出,201
14、2年“将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”和“保持宏观经济政策的连续性和稳定性”。在“稳中求进”的工作总基调中, “稳增长” 仍摆在靠前的位置,释放出积极的政策信号。省 “两会” 也提出要“握紧拳头保发展重点,集中力量办民生大事,努力促进经济总量、人均均量、运行质量同步提升”,体现了省委、省政府对保持经济平稳较快发展的信心和决心。从重大机遇看,衡阳是国家重点开发地区、环长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试点城市、国家现代服务业综合改革试点城市、国家新型工业化产业示范基地、国家加工贸易梯度转移示范区、湘南大开发重点城市,正在申报出口加工区、国家级高新技术开发区,具有加快发展的重大机遇。从
15、现实基础看,衡阳经济连续37个月保持在13.5%以上的增速,发展驶入“快车道”,综合实力稳居全省第一方阵。随着一批世界500强企业和大型央企的进驻,湘南地区承接产业转移速度加快,电子信息产业、新能源、新材料等战略性新兴产业的快速成形,国家服务业综合改革试点城市的进一步加快试点,衡阳南岳机场、湘江土谷塘枢纽、衡茶吉铁路、衡邵干旱走廊综合治理等一批重点工程项目的加快建设,衡阳民生事业和农村经济巨大的发展空间,城市化发展加速等为2012年衡阳经济保持平稳较快发展增添了强大的内生动力。三、对2012年衡阳经济工作的几点建议2012年,是落实“十二五”规划的关键之年,是新的机遇与挑战并存的一年。衡阳要加
16、快全面小康社会建设,实现“十二五”规划目标,关键是要抓好以下几个方面的工作。(一)抢抓政策机遇,在狠抓项目建设上取得新推进牢牢抓住国家实施“中部崛起”战略,国家现代服务业综合改革试点城市、国家加工贸易梯度转移示范区、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区,环长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试点城市、湘南大开发重点城市等重大机遇,狠抓项目建设。大力实施“百千万”(百项重大工程、千个重大项目、万亿投资规模)重大项目带动战略,加紧推进南岳机场、土谷塘航电枢纽、晶珠主题购物公园、中亿汽贸城、珠晖旅游生态体育公园、商业步行街等重点项目建设进程,继续强力推进“1189”基础设施项目建设。充分发挥项
17、目建设在扩大投资、优化结构、改善民生、保护生态、增强后劲、推动发展中的引擎作用,以大项目、好项目带动大投入,培育大产业,推动大发展。(二)加快结构调整,在转变发展方式上取得新进展一要加快发展以电子信息产业为重点的战略性新兴产业。大力推进电子信息、新能源、新材料、先进装备制造、核产业、生物医药等战略性新兴产业,重点培育以富士康、欧姆龙为龙头的电子信息产业,进一步加强与富士康其他事业群及其核心配套企业的对接,促进电子信息产业来衡集聚发展,将电子信息产业培育成为千亿产业集群。二要大力发展以文化产业为重点的现代服务业。要加快推进国家现代服务业综合改革试点城市建设,大力发文化产业。要认真落实文化产业振兴
18、规划,精心实施重大文化产业项目,以大型文化企业为主体,以优势文化产业为重点,以区域文化品牌为依托,将文化产业培育成为衡阳新兴支柱产业,以文化产业大发展助推现代服务业大发展。三要大力开展以衡邵干旱走廊治理为重点的农田水利建设。积极利用开展衡邵干旱走廊综合治理,衡阳国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设,湘江流域重金属污染治理和水污染综合整治的契机,推进循环经济发展和资源综合利用。(三)发展外向经济,在深化改革开放上取得新突破主动融入泛珠三角、长三角、北部湾经济区和中西部地区等经济圈,全力对接央企、紧盯世界500强、中国500强企业。要充分发挥湘南承接产业转移示范区的作用和效应,认真研究
19、制定承接产业转移的配套政策,全方位扩大对外开放。要努力开拓新的出口市场,坚持吸引投资与对外投资并重、对外开放与对内开放并重、进口与出口并重、 “引进来”与“走出去”并重,充分利用国际国内“ 两个市场、两种资源” ,努力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。(四)促进社会和谐,在改善人民生活上取得新成效大力开展以“保障性安居工程”为重点的民生建设,加快构建住房保障体系,大力推进廉租房、公租房、经济适用房建设和棚户区改造,加快城镇公共服务配套设施建设,继续实施农村安居工程。大力实施城乡居民收入倍增计划,推动全民创业,扶持初创型和微小企业发展,确保城镇“零就业”家庭“ 动态清零”,加大对欠发达地区和贫困集中区域的扶持力度。加快完善惠及全民的社会保障网,建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,进一步完善城镇职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度、城镇和农村低保制度。