1、1着力保障和改善民生 促进社会和谐进步一、教学目标：1、知识与技能：懂得民生问题涵盖的内容，理解着力保障和改善民生对于促进社会和谐进步的重要意义，把握着力保障和改善民生与课本知识点的内在联系。2、过程与方法：通过背景分析、命题角度的探究与思考以及典型例题的讨论，培养学生透过现象看本质的能力，提高学生理论联系实际，分析解决社会现实问题和辩证思维的能力。3、情感、态度与价值观：引导学生关注社会，关心人民生活，理解和支持党和政府所做的工作，培养社会责任感和责任心，做一个有益于社会的人。二、教学要点、难点：重点：着力保障和改善民生与课本知识点的内在联系。难点：理解和支持党和政府所做的工作，培养社会责任
2、感和责任心。三、教学过程：（一）背景资料：2009 年 9 月 15 日至 18 日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行。会议提出要更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。2010 年 3 月 5 日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出了 2010 年我国经济以及民生工作的主要任务以及要着力抓好的八个方面的工作，其中第六个方面的工作是“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步” 。具体内容是：改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发
3、展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。民生之本：扩大就业1、千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入 433 亿元用于促进就业。2、重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道。3、完善就业服务体系，继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。民生之盾：社会保障1、加快完善社会保障体系。扎实推进新
4、型农村社会养老保险试点。积极推进农民工参加社会保险，加强城乡低保工作，加强残疾人社会保障和服务体系建设，企业退休人员基本养老金今年再提高 10%。进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排 3185 亿元，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。2、2009 年 6 月 24 日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定自 2009 年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。2009 年 8 月 19 日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京闭幕。中国农民 60 岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大惠农政策。民生之源：收入分配改革
5、收入分配制度。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，2兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国企、金融机构经营管理人员特别是高官的收入，完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，坚决扭转收入差距扩大的趋势。民生之要：住房促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程
6、。2010 年中央财政拟安排保障性住房专项补助资金 632 亿元，比上年增加 81 亿元。建设保障性住房 300 万套，各类棚户区改造住房 280 万套。二是继续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。民生之急：医疗1、加快推进医药卫生事业改革发展。2009 年 11 月 23 日，国家发改委公布改革药品和医疗服务价格形成机制的意见 ，明确规定要进一步理顺医疗服务比价关系。2、近年来，在推进基本医疗保险制度改革的同时，积极探索建立城乡医疗救助制度，完善补充医疗保险制度，推动商业健康保险发展。我国基本医疗保障制度已基本覆盖城乡居民。民生之基：教育1、 国家中
7、长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020 年） 文本自 2010 年 2 月 28日至 3 月 28 日向全社会公开征求意见。2、 上海中长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020 年） 自 2010 年 3 月日起向全社会公开征求意见。（二）命题思路和角度:民生是国家的根本，民生是最大的政治。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和国家工作的重中之重，也是构建和谐社会的关键所在。民生问题是近年高考命题的一个兴奋点，考题一般借助时政热点的切入创设新情景，考查学科基础知识和主干知识，考查学生的能力与素质；通
8、过关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，探讨“和谐社会”和“社会和谐”这一当前我国经济和社会生活中的热点话题。民生问题亦是一个长效考点，高考备考中要高度重视。例如 2007 年上海高考题第 35 题（实现教育公平） 、2008 年上海高考题第 35 题（社会保障体系的完善） 、2009 年上海高考题第 33 题（基本医疗卫生保障）都从不同的角度对民生问题呈现出显性隐性考查相结合的特点。2010 年高考命题极有可能继续多角度、多侧面地考查这一长效热点，以民生问题的现状分析、成因意义、对策探究、趋势展望等作为设问切入口，来体现学科要求和创新精神。因此，今年高考命题我们除继续关注就业、教育、
9、社保、医疗等民生热点之外，亦应高度重视收入分配、住房等民生话题。只有如此，才能更好地实现学科知识与热点问题的有机结合，真正把握高考对热点问题考查的精神实质。考查的角度主要有：坚持以人为本的执政理念、注重社会公平、转变政府职能、就业是民生之本、社会保障体系的建设和完善等等。2010 年复习备考时，要特别关注并重点训练以民生内容为载体的主观性试题，破解摆在我们面前的就业、社保、收入、医疗、住房、教育等民生热点问题。涉及到教材知识点最主要的是经济常识中有关国家的宏观调控、就业和社会保障制度方面的内容，如财政的作用、稳定和扩大就业的意义、劳动者的权利和择业观、完善社会保障制度的意义、更加注重社会公平；
10、哲学常识中物质和意识的3辩证关系、整体与部分的关系、矛盾的普遍性和特殊性的关系；政治常识中国家的性质和职能、党的性质、宗旨和“三个代表”的指导思想等等。（三）与教材知识点联系：（请学生思考后归纳）为什么要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步?1、经济常识：(1)社会主义的本质和社会主义的生产目的。 (2)加强国家的宏观调控(3)就业是民生之本、安国之策。 (4)完善社会保障制度的意义。(5)消费反作用生产，消费是生产的目的和动力。(6)劳动权是劳动者依法享有的基本权利之一。2、政治常识：(1)民生既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。(2)我国的国家性质和国家职能决定的。(3)党的性质、宗旨
11、、执政方式和“三个代表”重要思想的要求。(4)是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。3、哲学常识：(1)物质决定意识要求做到一切从实际出发，实事求是。(2)意识对物质具有能动作用，正确的意识能够促进事物的发展。 (3)既要尊重客观规律，又要充分发挥主观能动性。(4)联系是普遍的和客观的，要求坚持联系的观点。(5)人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。（6）坚持正确的价值判断和价值选择。民生问题事关人民群众的怯生利益，国家着力保障和改善民生，说明政府把人民群众的利益作为最高的价值追求和一切工作的根本出发点，也体现了政府坚持群众观点和群众路线。如何实现保障和改善民生，促进社会和
12、谐进步?1、经济常识：（1）坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，重视社会主义生产目的的实现。（2）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度不动摇。（3）完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平的关系。（4）加强国家的宏观调控，完善社会公共财政制度，通过调整税收政策，对国民财富进行再分配。 （5 ）就业是民生之本。实施积极的就业政策，鼓励支持创业，不断扩大社会就业。（6）建立和健全社会保障制度，建立与经济发展相适应的社会保障体系。（7）促进社会公平，将维护社会公平放到更加突出的位置。2、政治常识：(1)中国共产党要以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学
13、发展观为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政。(2)政府要坚持对人民负责的原则，切实履行政府职能，不断实践责任政府、法治政府、服务政府的理念。3、哲学常识：(1)物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，主观符合客观。 (2)矛盾特殊性要求具体问题具体分析。(3)联系具有普遍性和客观性，要求用联系的观点看问题。4(4)用两点论与重点论相统一的观点看问题。(5)发展的观点，要求要有创新精神，与时俱进。（四）典型例题1、上海建立健全经济适用住房制度，是市委、市政府按照中央进一步改善民生、促进经济增长、保持社会稳定而作出的一项重要决定，是上海的一项重要的民生政策。根据材料用
14、经济常识的内容回答下列问题：（1 ）上海市提供这种带有福利性质经济适用房是属于社会保障制度什么内容？（2 ）上海推出经济适用房有何意义？2、表一 近 5 年我国大学生毕业人数（单位：万人）2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009年340 408 495 559 611注：我国每年新增就业机会大约在 900 万个左右，每年新增就业人员约 1000 万左右，目前还有 2008 年毕业的 150 万大学生在等待就业。表二 对 3000 名 2008 年毕业大学生的就业意向调查情况沿海发达地方 中部城市 西部和北部地区首选地74.8% 25.2% 2%传统的白领 传统的蓝领 新
15、兴首选单位71% 27% 2%注：2009 年 1 月 7 日，总理温家宝主持召开国 务院常务会 议，部署做好高校 毕业生就业工作，要求必须把高校毕业生就 业摆在就业工作的首位。（1 ）上述材料反映了我国就业状况的哪些特点？（2 分）（2 ）运用经济知识，从政府和大学生两个角度谈谈如何破解就业难题。 （6 分）（3 ）国务院着力解决大学生就业问题体现了政治常识的哪些知识？（4 分）3、 2010 年元旦，中共中央总书记、国家主席胡锦涛走进河北农村普通农户家中,察农情、问农事、讲政策、谈发展，同基础干部群众共商做好“三农”工作大计。国务院总理温家宝 2010 年 3 月 5 日在十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中提出， “改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。 ” 温家宝还强调：“ 我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 ”请运用政治常识相关知识对上述材料予以分析说明。4、 12 月 5 日至 7 日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。会议提出了明年经济工作的主要任务，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。请运用经济常识论述：如何才能实现“增强居民特别是低收入群众消费能力”？
