1、第二章 社区工作者队伍建设,社区工作者界定 社区专职工作者 社区兼职工作者 社区志愿者,作为我市首批648名社区专职工作者，他们被正式分配到各社区开始工作。在道里区群力街道办事处，这里迎来了区里唯一一名硕士学历的社区专职工作者孙宁。昨天下午，拥有硕士学历的孙宁首次开始熟悉社区工作。记者看到，道里区发的上岗通知单，被她小心翼翼地摆在了办公桌上。一位约40多岁的女士前来咨询办养老保险开证明的事宜。孙宁抬起头刚要回答，这位女士一看“眼生”，问到“你是新来的吗？”孙宁微笑着说，“我是新人，正在熟悉业务，您想咨询的事，我还不太了解，不好意思啊，得让别的同事来帮你解答。”听孙宁回答得这么客气，这位女士说：
2、“谁不是从新人开始的啊，没事。我家就在后面那栋楼，有时间去玩。”,20年的寒窗苦读，如今却当起了看起来与学历专业不相符的 “社区大妈”，有的人会认为有些“可惜”。但孙宁却说，我一直都不是个爱争强好胜的人，现在有个稳定的工作然后还能照顾家庭，我觉得挺好的。东北林业大学食品专业毕业的33岁的孙宁，曾在飞鹤乳业从事设备检测与研发工作，领导对她非常器重。可是丈夫在哈市工作，自己在齐齐哈尔，为了爱情与家庭，孙宁放弃了正处于上升期的工作，回到了哈市。去年12月，在报纸上她看到了公开招聘社区专职工作者的消息，与家人商量后，她决定好好复习，参加考试，这份“安稳”、“不太累”的工作挺适合自己。如今，在孙宁的眼里
3、，自己虽然是硕士，可在社区的工作中还是名小学生，这里的每名同事都是自己的师傅。“其实，研究生学历现在挺普及的，再说高学历并不代表有好的工作能力。”孙宁说，“接受了这份工作就好好干，踏实地干下去，认真负责有爱心是我给自己定的准则！”,12月3日，一则哈市首招648名社区专职工作者的消息向社会发布。一时间，这个基层岗位受到了强烈关注。报名第一天就有1388人报考，其中大多数为具有本科学历的80后。据哈市民政局12日初步统计，共有4627人报考，这个数字对于哈市主城区648个社区各招聘1名社区专职工作者来说，意味着平均每个岗位将有超过7人竞争。其中南岗区和兴街道办事处成“最抢手”15个社区共有141
4、人报考。在众多的报名者中，不乏具有高学历的应聘者如“海归硕士、企业白领”。,此次招聘的社区专职工作者职责是协助社区居委会负责归纳、收集和整理社区人口信息资源信息、庭院环境信息，对居民小区内人、地、物、情、事等组织纳入社区网络信息系统；整理、收集各类服务资源信息，开展便民利民服务；组织社区社会组织、社区志愿者开展贴近群众需求的特色服务。,当日，在报考人数最多的南岗区（报名人数达983人）记者了解到，按照报考要求，所有的报考人员均具有大专以上学历，其中研究生24人，大学本科生为454人，占到了总人数的46.2%。在所有报名人员中，除29名公益性岗位报考者年龄超过40周岁外，其他报考人员都在40周岁
5、以下，其中25至35周岁成为报考主体，共566人，年龄最小的报考者只有18岁。和以往招聘社区工作者相比，以“4050”人员和下岗职工为主的结构发生了明显变化。在本次报考人员中，2012年7月以后毕业的应届大学生就有50人，其他单位在岗在职的人员更是达到了465人。此次报考人员中，男性比例占18.9%，据南岗区民政局相关负责人介绍，这充分说明了“社区居委会大妈”这一社区工作者固有形象已在人们心目中发生改变。,道外区黎华街道办事处华北社区余金蛾主任说，如今社区普遍存在人手不够的情况，这回招聘这么多社区专职工作者，不仅能够分担现有工作人员的压力、提高办事效率，更能为社区工作带来一股“新能量”。“现在
6、的社区工作人员，因为年龄大，对计算机不是太了解，会影响办事效率。大学生知识面广，接受能力快，年轻有冲劲，他们的加入一定会加快社区的发展与建设。”余主任期待地说，“社区是第一线，在这里工作就是实干，只要能安下心来，肯定能做好社区工作。”,2.1 社区工作者界定,一、社区工作者定义与角色,1. 社区工作者：在社区内从事特定社会服务和管理的工作人员。确定标准如下： 工作内容或对象 职业身份 社会工作认证制度 包括专职工作者、兼职工作者和志愿者,2. 社区工作者的角色 服务者 社区权益维护者 组织者 管理者 调解者 教育者 研究者,二、社区工作者综合素养,1. 知识体系 2. 基本素质 政治、思想、职
7、业道德、心理、生理 3. 实际能力 1）对服务对象的工作能力：洞察力、组织协调能力、人际交往能力、应变能力、专业技术能力、社会调查能力、文字表达能力、口头表达能力、运用现代信息技术能力 2）对主体的自我完善能力：自学能力、自省能力、自控能力,2.2 社区专职工作者队伍建设,一、社区专职工作者定义,1. 社区专职工作者： 指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道(乡镇)签订服务协议的工作人员。 指经过专门训练，有专业知识、专业背景，而且职业化的社会工作者。综上：社区专职工作者，指以社区居民为服务对象、以从事专门社区工作为职业的人。,构成：城市居委会干部+社会公开招募
8、的工作人员2. 条件 基本政治素养及能力 执业资格及年龄、学历 离退休人员要求 具有本市常住城镇户口，原则上长期居住在本社区,二、政策学习与建设对策,（一）社区专职工作者队伍建设的相关政策 北京市社区专职工作者管理意见 北京市社区工作者管理办法（试行） 北京：关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见,北京市社区专职工作者管理意见,一、社区专职工作者的选举和聘用 二、社区专职工作者的条件 三、社区专职工作者的管理 社区专职工作者实行任期聘用合同制，聘用合同期限与社区居委会成员任职届期相同。在聘期内，各街道办事处要根据中华人民共和国城市居民委员会组织法的有关规定和双方签定的北京市社区专职工作者
9、聘用合同书，加强对本街道聘用的社区专职工作者的管理。,（一）建立考核评议制度。 （二）严格教育培训制度。 （三）实行合理的工资制度。 （四）被聘用的社区专职工作者的人事组织关系交由所在区指定的服务机构进行代理。 四、社区专职工作者聘用关系的终止、解除 社区专职工作者与所在街道办事处终止或解除聘用合同，聘用关系随即解除。 五、加强对社区专职工作者队伍的领导和管理,（二）社区专职工作者队伍调研与对策 1. 调研任务 具体要求： 分组拟订调研提纲与调查问卷 回收问卷，整理，撰写调研报告 为案例拟订建设方案,2. 建设方案范文分析3. 建立健全社区专职工作者队伍建设的基本机制 （1）建立选拔任用机制-
10、聘用制选任、选聘、招考、安置,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,为选聘高素质人才到社区工作，加强社区专职工作者队伍建设，根据厦门市委、市政府关于加强城市社区建设的若干实施意见（厦委发200810号）、市政府关于厦门市城市社区建设若干规定(市政府120号令)和市委组织部等五部门关于社区工作者管理的实施意见(暂行)（厦民200331号）等有关规定，经研究，定于今年二月下旬，在集美、海沧、同安、翔安四个区统一招考39名社区专职工作者，具体要求如下：,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,一、报名 报名条件：大专以上学历，年龄35周岁以下（1977年1月1日以后出生）。军人配偶须持部队
11、团以上政治部门介绍信，年龄放宽到38周岁以下。其中，集美区：26名，本区生源；海沧区5名；同安区4名；翔安区4名，以上四个区均限本区户口（军人配偶除外）。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,报名时间：2月2日、3日（星期四、星期五），报名时须提交：（1）本人身份证、户口簿和学历证明的原件和复印件；（2）近期1寸免冠彩色照片3张。报考人员所提供的全部材料必须真实有效，如弄虚作假，取消其报考资格。 报名地点：（见附件）,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,二、笔试笔试由市民政局统一组织，在各个区分别设立考场。考试内容以社会工作专业知识为主，主要包括：社会学、社会工作、社区工作、行
12、政能力、法律常识以及时事政治等考生应知应会的基本知识。试卷由专家组命题，采用标准答题卡通过读卡机阅卷，考生自行准备2B铅笔，本次考试不指定复习材料。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,笔试时间：2月25日（星期六）下午3：005：00。 奖励加分条件：凡是军人配偶及退伍军人，在卷面分的基础上分别加3分、退伍军人荣立三等功者加6分作为笔试成绩（退伍军人只能享受一次加分）。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,三、面试按照每个区录取名额，以笔试分数由高到低，按1：3的比例确定面试名额。面试由各区分别组织进行（面试地点由各区另行通知）。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,
13、四、录取考试总成绩设定为100分（综合分），笔试成绩占60%、面试成绩占40%，按照综合分从高到低的原则录取进入体检；若综合分数相同的，取其笔试成绩较高者进入体检；体检不合格的，所缺名额从综合成绩中，按由高到低依次递补。各区面试结束后，应将录取人员花名册以区为单位报市社区办备案。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,五、职位及工资福利待遇 录用后先试用，试用期满后办理聘用手续，安排社区专职工作者相应的工作岗位，享受社区专职工作者福利待遇。表现优秀者，可根据工作需要，依照法定程序，参选或当选社区党组织和社区居委会成员。,厦门2012年度春季社区专职工作者招考简章,六、附则各区民政局根据本
14、报考简章制定具体实施细则，但不得与本简章相抵触。 本简章由市民政局负责解释。,（2）建立教育培训机制 北京市社区工作者培训办法 （3）建立考核约束机制 （4）落实待遇保障机制 4. 推进社区专职工作者队伍建设的知识化、专业化、年轻化 （三）评估工作,2.3 社区兼职工作者队伍建设,一、社区兼职工作者界定,1. 定义：社区兼职工作者指有正当职业或正常收入来源的人员，经常或定期地利用完成本职工作任务以外的节假日时间，以自己的智力或体力的支出为社区 居民提供低偿或微利服务。 2. 构成：常由四部分人员构成,一是社区居民中有正当职业且愿意利用业余时间为社区提供低偿微利服务的人员； 二是辖区内机关、企事
15、业单位所属的利用业余时间为所在社区提供低偿微利服务的人员； 三是社区聘请的定期到社区参加管理或各类专业技术咨询的社会知名人士、专家、学者等； 四是社区内离退休的干部职工和专业技术人员等。,二、社区兼职工作者队伍建设要点,（一）社区兼职工作者发展现状与趋势 （二）社区兼职工作者队伍建设的举措 1. 构建社区兼职工作者队伍建设的指标体系和建设方案 2. 多渠道吸纳社区兼职工作者 3. 做好社区兼职工作者的档案记录及管理工作 4. 重点要解决好兼职兼薪、多劳多得的政策问题 5. 制定相应的管理规范 （三）社区兼职工作者队伍建设的评估,案例1泰山区泰前街道社区教育专、兼职工作者队伍情况简介,案例1泰山
16、区泰前街道社区教育专、兼职工作者队伍情况简介,社区教育工作者队伍：由社区教育工作者和兼职教师组成。社区教育工作者由街道办事处分管文教卫生的副主任任组长，街道教委办主任任副组长，街道党政办、财政所、民政办、计生办、农办、文广电、妇联、司法所等部门负责人和街道各社区教育学校校长组成，负责协调、指导全街道的社区教育工作。,案例1泰山区泰前街道社区教育专、兼职工作者队伍情况简介,兼职教师：由全区各中小学有特长的教师组成，泰山区教育局社区教育委员会办公室统筹安排到各个社区。 社区教育助理员：由全街道14个社区的分管社区教育的工作人员和各社区教育学校一名中层以上干部任成员，负责各社区教育学校的具体社区教育
17、工作。,案例1泰山区泰前街道社区教育专、兼职工作者队伍情况简介,志愿者队伍：主要由社区内教师、“红领巾”、大学生、青年、党员、医疗卫生、文体和“晨曦”等志愿者队伍组成。目前共有896人。 研究者队伍：由全区专家、顾问和兼职研究员组成。 “四支队伍”在社区教育中承担着管理、教育、教学、培训、课题研究、教材开发等任务，在社区教育中发挥了重要的作用。,案例2趋势发展兼职社区工作者提上日程（合肥）,为了进一步加强社区工作者队伍建设，近日，瑶海区胜利路街道对街道社区工作者队伍基本情况进行了调查摸底，落实专人对近年来街道23名社区工作者的选用、培训、激励和保障等方面的主要做法，存在的问题和困难，意见、建议
18、等展开了调研。,案例2趋势发展兼职社区工作者提上日程（合肥）,分析当前社区工作存在的问题和困难后，该街道党工委表示，下一步将更加注重人才培养和引进，提升社区工作者的服务水平；大力发展兼职社区工作者队伍；加大社区建设经费的投入。通过加强社区工作者队伍建设，从而大大推进和谐社区、和谐社会的建设进程，为推动经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。,案例3 大学生社区工作者，也可评聘职称,今后，大学生进入福州市鼓楼区从事社区工作，除了走行政职级晋升之外，还可参评“社工师”职称，走专业技术职称晋升途径，拓展发展空间。 为了更好地服务基层、服务群众、服务发展，该区今年将加大投入，着力创新，不断提升社区“三有一
19、化”水平,案例3 大学生社区工作者，也可评聘职称,有场所议事：持续改善社区办公用房条件，今年内新建或改扩建15个社区的办公用房，使其面积达200平方米以上，到2013年底，实现78个社区办公用房面积全达到200平方米以上，其中至少有10个社区办公用房面积达500平方米。,案例3 大学生社区工作者，也可评聘职称,有人管事：继续实施“一社区一大学生”计划；开辟大学生社区工作者专业技术职称晋升途径，试行“社工师”职称聘任；对未进入全民事业编制、通过全国统一社会工作者职业资格考试并已注册且实际从事社区工作的社区专职工作者，给予社会工作师（中级）每月300元、助理社会工作师（初级）每月150元补贴。,案
20、例3 大学生社区工作者，也可评聘职称,有钱办事：新增社区办公经费78万元，确保每个社区每年办公经费在4.5万元以上。同时，建立社区工作者工资、福利待遇增长机制，确保社区工作者的生活补贴不低于福州市职工最低工资的150%，年底考核优秀的社区干部每月增加工资80元，考核为良好的每月增加50元。,案例3 大学生社区工作者，也可评聘职称,构建区域化党建工作格局：社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位（简称“五方”）共同参与社区建设；对“五方”组织健全，成员中均有党员的社区，将其他“四方”的党组织负责人或党务工作者吸纳进入社区党组织班子，成为社区党组织的“兼职委员”，以社区党建联席会为平
21、台，共同协商社区事务，开展社区服务。“兼职委员”一般不低于社区党组织专职委员职数的50%。,案例4 新疆哈巴河提高社区兼职工作者补助金标准,近日，为充分肯定兼职工作者对社区工作的支持，哈巴河县阿克齐镇举办社区兼职工作者补助金发放仪式，来自6个社区184名兼职工作者领到了12.28万元补助金。今年县委加大补助力度，将社区兼职工作者奖励标准由往年的考评优秀者每年700元/人提高到1000元/人，考评合格者每年500元/人提高到600元/人。,案例4 新疆哈巴河提高社区兼职工作者补助金标准,兼职工作者们纷纷表示今后将一如既往支持社区工作，尽全力为居民服务，当好社区的“治安员、调解员、信息员、宣讲员“
22、。 近年来，哈巴河县兼职工作者队伍经常组织辖区党员群众开展学习和各类文化活动，主动搜集居民对社区管理方面的意见和建议并及时反馈，积极参与社区治安管理、计划生育宣传、维护片区卫生等工作，为构建和谐社区做出了积极的贡献。,下节准备-阅读分析,关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见 问题： 1、总结归纳意见主要内容。 2、结合自己或家人所在社区的实际志愿服务情况，课堂讨论当前社区志愿服务工作的经验及不足。,意见要点归纳,1. 到2010年建成社区志愿服务体系。思考：当前是否实现社区志愿服务体系的目标 2. 社区的主体功能发挥 3. 八大团体的重要性及主要工作内容工会、共青团、妇联、残联、红十字
23、会、老龄协会、关工委、社工协会 4. 社区志愿服务的长效机制（意见三条）,2.4 社区志愿者队伍建设,引例：黑龙江省将用5年时间建设150支职工志愿者队伍,省总工会日前制订下发了深入推进职工志愿服务活动实施意见，确定从2011年开始，用5年时间，在全省建设150支以安全生产、节能环保、植树护绿、法律援助、心理疏导、应急救急、团结友爱，助人为乐，见义勇为、热心公益、尊老爱幼等为服务内容的职工志愿者队伍，为推动龙江科学发展做出贡献。,引例：黑龙江省将用5年时间建设150支职工志愿者队伍,省总工会实施意见中对职工志愿者的招募范围、服务内容、保障机制、工作要求等都作出明确规定。职工志愿者可在本地区、本
24、行业内的广大职工，特别是在劳模、先进工作者、“五一劳动奖章”获得者、党员干部、工会干部和被帮扶对象中招募。本着自愿参与、无偿服务、组织引领、个人发展、自愿奉献、社会倡导的原则招募。,引例：黑龙江省将用5年时间建设150支职工志愿者队伍,据了解，职工志愿服务的内容包括围绕工会组织开展的“送温暖”工程、“一帮一”扶贫解困工程、“金秋助学”、“就业援助”等重点工作开展职工志愿服务；围绕企业科学发展、安全生产、节能减排、技能提升等企业重点工作开展志愿服务；围绕保障大型社会活动顺利进行开展职工志愿服务；围绕职工精神内在需求开展职工志愿服务；围绕应急救援、心理疏导开展职工志愿服务；围绕关爱孤寡、残疾、退休
25、老职工开展职工志愿服务。,引例：黑龙江省将用5年时间建设150支职工志愿者队伍,省总要求各市(地)总工会开展职工志愿者“爱心银行”工作。职工志愿者每做一件好事或是参加一次公益活动，由工会组织记录在“爱心银行卡”上。工会组织将职工志愿服务与评先选优等挂钩，让志愿服务储蓄多的职工享有优先权。,一、知识要点,（一）志愿者及发展现状 志愿者（Volunteer）：联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”。 定义：自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助
26、有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。,一、知识要点,志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。,“中国青年志愿者”标志的整体构图为心的造型，同时也是英文“青年”的第一个字母Y；图案中央既是手，也是鸽子的造型。标志寓意为中国青年志愿者向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，伸出友爱之手，以跨世纪的精神风貌，面向世界，走向未来，表现青年志愿者“热情献社会；真情暖人心”的主题。本标志是中国青年志愿者活动的统一标志，将制成胸章、纪念章（徽章）、旗帜及其他宣传品
27、，供青年志愿者开展活动和宣传之用。本标志版权归共青团中央所有。,一、知识要点,（二）社区志愿者及服务组织 1、社区志愿者界定社区志愿者是指以社区为范围，在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。世界志愿服务活动的平均参与率在10，发达国家在30到40，而我国的城市人口参与率只有3。,一、知识要点,中国第一个社区新兴街道朝阳里志愿者组织在80年代末成立于天津和平区。根据中国社会工作协会的数字，在21年后的今天，全中国的注册社区志愿者已超过2600万人。 2、社区志愿者的特点 自觉自愿、主动参与； 互帮互助，互利互惠； 义务服务，不计报酬； 自我组织，自
28、我管理,一、知识要点,3、社区志愿者的服务组织 社区志愿服务职责：1 组织开展各类社区公益活动，为社区建设、发展及需要帮助的社区青少年和群众提供非营利性志愿服务；2 建立健全开展社区志愿服务活动的各项措施和制度；3 负责本团队志愿者的招募、培训、管理和考核；4 制定社区志愿服务计划并组织实施；5 筹集、使用和管理社区志愿服务活动的资金、物资；,一、知识要点,社区志愿服务职责：6 为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者合法权益；7 组织开展社区志愿服务的宣传、合作和交流活动；8 作为青年中心的主要社团，承接青年中心的相关工作；9 规模较大的社区志愿服务团队可作为志愿者协会分支机构，承担相应职能。,二
29、、社区志愿者队伍建设现状分析,（一）调研现状及报告形成 根据相关政策（主要指本章涉及的两个文件），分小组进行问卷及文献整理，形成初步调研提纲 探讨转折点的挑战与选择：当前社区志愿服务的挑战 今日访谈 社区志愿者 温暖你我他,二、社区志愿者队伍建设现状分析,在实践中，社区志愿服务的主要问题体现在以下几个方面： 一是社区志愿者数量少，成员相对单一。 二是社区志愿者技能水平低、志愿服务项目领域狭窄等问题。 三是管理体制不健全，多头管理等问题突出。,二、社区志愿者队伍建设现状分析,（二）社区志愿者队伍建设的实施A.构建社区志愿者队伍建设的指标体系，并策划建设方案 B.重点解决好规范建设、组织和管理的问
30、题,二、社区志愿者队伍建设现状分析,A.构建社区志愿者队伍建设的指标体系，并策划建设方案 1. 社区志愿者队伍的类型构成：党员志愿者、青年志愿者、教师志愿者、法律援助志愿者、消防志愿者、治安志愿者、环保志愿者、物业志愿者、巾帼志愿者 2、社区志愿者数量 3、社区志愿者个人基本情况,二、社区志愿者队伍建设现状分析,B.重点解决好规范建设、组织和管理的问题1、大力发展社区志愿者组织1）提升宣传力度，把握形式选择 2）健全人才招募与开发制度 3）创建社区志愿者服务站大力推广可行的建设举措,二、社区志愿者队伍建设现状分析,2、建立健全社区志愿者队伍建设的登记注册制度1）推进相关立法工作两会提案思考，未
31、来的提案之一 2）成立专门机构 3）完善制度，规范流程,二、社区志愿者队伍建设现状分析,3、建立健全培训制度 1）培训对象和内容分门别类 2）培训方式不拘一格4、建立健全服务制度 1）为特定特定群体服务力度的加深 2）服务细则的完善,二、社区志愿者队伍建设现状分析,5、建立健全激励制度当前的重点工作之一（探讨性增强）1）自我激励机制 2）表彰奖励机制：实质形式 3）适当“享受”机制,二、社区志愿者队伍建设现状分析,6、加强党组织的领导机制当前对立观点的焦点 1）领导监管机制如何强化、与社会化“自由”运作如何协调？ 2）设立服务岗位 3）财政支持力度 4）文化环境导向（三）完善评估体系,扩展阅读
32、,社区志愿者服务守则（P54） 关于实施“社区志愿服务和谐行动”的意见 黑龙江省青年志愿者服务条例,【附】社区志愿者服务活动的管理,一、定义本办法所称的社区志愿服务团队，是指拥有3名以上志愿者，履行申请手续，经街道团（工）委备案后，有计划、有步骤地开展工作的各类社区志愿服务组织。 二、职责1、组织开展各类社区公益活动，为社区建设、发展及需要帮助的社区青少年和群众提供非营利性志愿服务；,【附】社区志愿者服务活动的管理,2、建立健全开展社区志愿服务活动的各项措施和制度； 3、负责本团队志愿者的招募、培训、管理和考核； 4、制定社区志愿服务计划并组织实施； 5、筹集、使用和管理社区志愿服务活动的资金
33、、物资；,【附】社区志愿者服务活动的管理,6、为志愿者提供必要的帮助，维护志愿者合法权益； 7、组织开展社区志愿服务的宣传、合作和交流活动； 8、作为青年中心的主要社团，承接青年中心的相关工作； 9、规模较大的社区志愿服务团队可作为志愿者协会分支机构，承担相应职能。,【附】社区志愿者服务活动的管理,三、成立 （一）成立条件 1、遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持宪法确定的基本原则，维护国家的统一、安全和民族团结，维护国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益，维护社会道德风尚； 2、一般要求有3名以上按照中国注册志愿者管理办法相关规定进行注册的志愿者（注册志愿者）；,【附】社区志愿者服
34、务活动的管理,3、有规范的名称和相应的组织机构，名称应当与其服务范围、志愿者规模、活动地域等相一致，准确反映其特征； 4、有相对固定或已形成规模的社区志愿服务项目； 5、团队成员具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质； 6、能够发挥管理型志愿者和志愿者骨干的核心作用，带动其他成员开展工作，提升团队的整体水平； 7、其他应具备的相关条件。,【附】社区志愿者服务活动的管理,（二）成立程序社区志愿服务团队的成立，应经街道团（工）委审核并办理相应备案登记。 1、申请 （1）如实填写志愿服务团队登记表，上报街道团（工）委。 （2）街道团（工）委对申请单位进行审核。审核内容为：了解志愿服务必需的
35、人员、技能等基本条件和服务内容及服务工作计划。,【附】社区志愿者服务活动的管理,2、审核 （1）街道团（工）委收到志愿服务团队登记申请表之日起7日内，做出同意备案或者不同意备案的决定；不同意备案的，应当向申请人说明理由。 （2）有下列情形之一的，街道团（工）委可不同意备案：,【附】社区志愿者服务活动的管理,有根据证明申请备案的社区志愿服务团队的宗旨、志愿者规模、服务项目、服务范围等不符合相关规定的； 有法律、法规禁止的情形的。 3、备案 （1）备案组织街道团（工）委是社区志愿服务团队备案事项的主管单位。,【附】社区志愿者服务活动的管理,（2）备案登记应准备和提交的材料 填写好的社区志愿服务团队
36、申请登记表； 年度工作计划。 4、公告 由街道团（工）委通过一定途径向社会进行公告。,【附】社区志愿者服务活动的管理,四、工作开展 （一）招募。通过适当的方式，公布志愿者招募热线或志愿服务项目，自行或联合招募志愿者，并接受志愿者的报名。 （二）注册。社区志愿服务团队的志愿者按照中国注册志愿者管理办法的有关程序进行注册，领取“中国注册志愿者证”、“中国志愿者胸章”，获得全国统一使用的注册号。,【附】社区志愿者服务活动的管理,（三）管理。社区志愿服务团队按照中国注册志愿者管理办法有关规定，负责建立注册志愿者档案和服务需求档案，并应把志愿者分别编入各项目组进行分类管理。 （四）培训。根据志愿服务项目
37、要求和志愿者报名情况，对志愿者及时进行志愿服务基本理念和专业服务知识、技能等方面的培训。,【附】社区志愿者服务活动的管理,（五）项目实施 1、确定内容。各社区志愿服务团队应根据社区实际，积极开展形式多样的志愿服务活动，向志愿者提供志愿服务岗位。 2、项目备案。各社区志愿服务团队对参加人数达10人以上的志愿服务活动，应在活动开展10日前向备案组织进行活动申报备案，内容包括具体时间、地点、服务项目、服务者和服务对象等，并在活动结束后5日内向备案组织汇报工作情况。,【附】社区志愿者服务活动的管理,3、项目开展。根据项目计划和社区实际，组织开展形式和内容多样的社区志愿服务活动。在活动中要广泛吸纳符合条
38、件但未注册的志愿者参加。 4、交流总结。应定期组织志愿者交流分享工作体会，总结经验。 5、成果确认。社区志愿服务团队要对志愿者的服务时间进行确认，同时做好活动的档案管理工作。,【附】社区志愿者服务活动的管理,6、督导考核 （1）年度计划：社区志愿服务团队应在年初将一年工作安排和计划报街道团（工）委备案。 （2）检查考核：街道团（工）委和青年中心对所属社区志愿服务团队的工作要进行定期、不定期检查，每年十二月要进行年度考核。,【附】社区志愿者服务活动的管理,（3）表彰激励：街道团（工）委根据所属社区志愿服务团队开展志愿服务活动的实际情况，对社区志愿服务团队、志愿者、工作人员进行表彰和激励。 （4）
39、处分处理：对违反相关规定的社区志愿服务团队视实际情况给予通报批评、限期整改或予以注销处理。,【附】社区志愿者服务活动的管理,7、组织机构。街道团（工）委是社区志愿服务团队的主管单位。 五、经费 1、经费来源。主要来源于社会捐赠，有条件的地方，主管单位可以政府购买服务的形式提供社区志愿服务活动所需的经费。,【附】社区志愿者服务活动的管理,2、使用原则。社区志愿服务团队必须执行国家规定的财务管理制度；任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社区志愿服务团队的资产。社区志愿服务团队的经费，必须专项用于志愿服务活动；社区志愿服务团队接受社会捐赠、资助，应当符合社区志愿服务团队规定的宗旨和服务范围，并根据与
40、捐赠人、资助人约定的合法方式使用。 3、接受监督。工作经费的筹集、使用和管理应当公开，并依法接受有关部门和捐赠、资助者及志愿者的监督。,【附】社区志愿者服务活动的管理,六、备案撤销 社区志愿服务团队出现下列情况之一者，当地街道团（工）委可撤销备案： 1、社区志愿服务团队在成立、备案时弄虚作假，骗取备案； 2、利用社区志愿服务团队和志愿者的名义从事非法活动； 3、以社区志愿服务为名，开展营利性活动，背离志愿服务宗旨；,【附】社区志愿者服务活动的管理,4、志愿者人数不足； 5、连续1年未进行正常活动。 七、附则本办法自发布之日起施行，其修改、变更、解释权归共青团中央社区和维护青少年权益部、志愿者工作部。,本章要点,1、名词： 社区专职工作者；社区兼职工作者；社区志愿者 2、思考: 如何进一步完善社区队伍建设？ （提示：从三类社区工作者队伍建设的举措进行论述）,下章准备,阅读： 关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见,谢 谢 观 看,
