1、2020/1/22,1,交通运输工程建设企业安全生产标准化基本情况介绍,中国船级社,2020/1/22,2,安全生产标准化的定义,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2020/1/22,3,安全生产标准化的目的,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安化意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”，加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排
2、查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，实现各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强的目的,2020/1/22,4,安全生产标准化基本原理,要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。,2020/1/22,5,安全生产标准化工作原理,安全生产标准化
3、是按照管理学PDCA循环思路开展的一项工作。PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士1950年提出的，它是全面质量管理所遵循的科学程序，能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量和安全管理中得到了广泛的应用。与施工安全目标管理控制七项内容相同：提出目标-控制措施 组织实施-监督检查-改进措施-考核评价-奖罚,工作原理：,2020/1/22,6,安全生产标准化工作原理,持续改进,目标,组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和安全管理制度,培训教育 设备设施 现场作业 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故处理,绩效评定与激励约束,企业安全生 产标准
4、化,2020/1/22,7,开展标准化建设的重要意义,开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重要意义：,是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。,是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,2020/1/22,8,开展标准化建设的重要意义,开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重
5、要意义：,是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,2020/1/22,9,国务院相关部署,2004年， 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）,核心内容： 提出了在全国所有的工矿、
6、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。,2020/1/22,10,国务院相关部署,2010年，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),核心内容： 要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,2020/1/22,11,国务院相关部署,2011年5月，国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）,核心内容： 对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和交通
7、运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前；非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业、其它（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。,2020/1/22,12,背景,基础标准,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）-2015年修订中,煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）,达标期限,2011年底：煤矿企业 2012年底：危险化学品、烟花爆竹企业 2013年底：非煤矿山和冶金、机械、交通运（两客一危）、工 贸行业（领域）规模以上企业
8、 2015年底：交通运输（普货）等、交通工程建设、冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业,核 心 要 点,2020/1/22,13,国务院相关部署,2011年11月，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发 2011 40 号）,核心内容： 再次要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级重
9、要参考依据。,2020/1/22,14,国务院相关部署,2012年2月，国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）,核心内容： 再次强调要着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。,2020/1/22,15,交通运输企业 安全生产标准化,制定实施方案,建设历程,起草相关规章
10、,考评准备,考评实施（2012.10始）,总体分为四个主要阶段,2020/1/22,16,交通运输相关管理文件,交通运输部实施文件,交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发2011322号）（2011年6月29日）,交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)（2012年4月23日）,交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知 （厅安监字2012134号）（2012年6月12日）,交通运输部安委办关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知(安委办函20144号)（20
11、14年1月7日）,2020/1/22,17,颁布了：,交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法,交通运输相关管理文件,2020/1/22,18,安全生产标准化要求,企业,一、适用范围,具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。,依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号）,2020/1/22,19,道路运输 水路运输 港口码头 城市客运 交通运输工程建设,安全生产标准化要求,五个领域,二、分类,企业,具体16个专业,2
12、020/1/22,20,安全生产标准化要求,三、分级,900分 310分 35个要素,700分 270分 31个要素,600分 155 18个要素,高,低,交通运输部负 责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理,企业安全达标等级,一级,二级,三级,2020/1/22,21,安全生产标准化要求交通运输工程建设企业安全生产达标考评指标分值,2020/1/22,22,安全生产标准化要求 交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标分值,2020/1/22,23,安全生产标准化要求 指标构成与特点,119,从分值权重可以看出指标中的16个考评内容
13、，（52个考评项目、132个考评要点），其中：6-装备设施、7-安全技术管理、8-队伍建设、9-作业管理、14-应急救援等考评内容是整个考评指标体系中的重点。,2020/1/22,24,安全生产标准化要求,四、实施计划,总体上要求,从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013 年底前达标,其他交通运输企业在2015 年前达标,交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求和所在地主管机关的实施计划，确保企业2015年前达标。,依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号）,2020/1/22,25,安全生产标准化要求,四、实施计划,交通运输部安委办关于加快推进企
14、业安全生产标准化达标考评工作的通知(安委办函20144号),按照国务院和我部工作部署，从事客运、危险货物等重点运输企业应于2013年底前达标。截止2013年底，福建、北京、辽宁、新疆生产建设兵团、长航局、珠航局等地区和单位已经完成了2013年达标考评工作，江苏、山东、海南、天津、湖北、湖南、广西、河北等地基本完成此项工作；但部分地区工作尚在进行中，个别地区启动企业达标考评工作滞后，未能如期完成达标考评年度工作目标任务。 大力推进企业安全生产标准化建设。为确保2015年底前按期完成全行业企业达标工作目标任务，各地区各单位要充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性和紧迫性，切实加强机构、人员和
15、资金等方面保障，确保年度工作目标的完成。,2020/1/22,26,同一级别考评机构：最多申请2个类别，各级别考评机构负责同级企业的达标考评。,考评机构,考评机构资质,分为,交通运输部认定,各地主管机关认定，并报部备案,一级,二级,三级,交通运输事业单位或社团组织,2020/1/22,27,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,1. 同一企业如果同时从事几个类别的交通运输生产、服务性工作，需要分别通过相应类别专业的企业安全生产标准化达标考评； 2. 同一生产、服务地址同时从事同一类别几个专业的交通运输生产、服务性工作，按最高级别、最严要求通过安全生产标准化达标考评；,2020/1/22,28
16、,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,3. 企业申请一级资质考评不符合要求时，不能降级。需要重新申请相应的资质。但申请二级资质考评不符合要求时，各省可根据各自情况制定相应规则4. 企业实际考评得分达到上一级考评标准时，不能升级。,2020/1/22,29,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,5. 各省市可根据各地实际情况增加小专业 ；例如：道路运输增加检测场，港口客运增加港口罐区；6.凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,2020/1/22,30,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,7. 安
17、全生产标准化达标考评等级目前没有相应的激励机制，但将来一定会跟企业营运资质挂钩。因此，建议企业根据自身业务情况尽量申请高级资质。 8、2013-2015年已达标企业，应将安全标准化管理做为常态化安全管理-主要针对原有及新建项目部的安标建设及督促考评。,2020/1/22,31,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,9,2020/1/22,32,安全生产标准化要求,五、需要关注的地方,10 国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）建立安全生产诚信评价和管理制度。 开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划
18、分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制激励企业安全生产诚实守信。-各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。,2020/1/22,33,安全生产
19、标准化要求,五、需要关注的地方,11交通运输部安委办关于进一步加强企业安全生产标准化建设工作的通知 交安委办函【2014】75号 二、积极研究出台相关激励约束政策措施 。强化企业安全生产标准化达标等级应用，推动交企业安全生产标准化达标等级与企业营运资质、运力调整、招投标、金融保险、税费、信用等相结合，重点鼓励支持达标等级高的企业发展。对不按规定要求申报、整改和达标的企业，要严格依照相关规定纳入重点监管名单、降低信用等级、约谈企业负责人，情节严重的要追究相关人员责任，确保企业安全生产标准化建设工作按计划保质保量推进 四、切实加强已达标企业跟踪管理 。适时组织考评机构或相关专家对企业安全生产标准化体系运行情况和年度自评报告进行抽查，对不严格按照体系运行或年度考评报告弄虚作假的企业，要下达整改督办要求，情节严重的要组织进行附加考评 。关于达标考评标准制定工作，安委办已组织有关单位将现行考评指标转换为行业强制标准。,
