1、龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治工作实施方案为加快我镇乡村环境卫生综合整治步伐，优化我镇乡村环境，提高群众环爱卫意识，从根本上改变我镇乡村环境脏、乱、差的现象，创造干净、整洁、文明的人居环境，龙田镇党委、政府就 2014 年乡村环境卫生综合整治工作制定如下实施方案：1、指导思想以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生长效管理机制为核心，以创建清洁家园为抓手，围绕打造“生态龙田、文明龙田、和谐龙田”建设，营造浓厚氛围，提升广大群众的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管理力度，完善公共
2、服务职能，从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。2、工作目标通过一年时间的努力，全镇环境卫生状况根本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度明显提高，建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角，镇容村貌整洁有序;做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕；庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂；河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾；生产生活污水得到有效治理；无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素质普遍增加。3、组织机构成立龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合治理领导小组顾 问：组 长：副组长： 成 员：领导
3、小组下设办公室，由 任办公室主任，负责龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治日常工作。四、工作重点1、全面推行乡村环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施建设，从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式，加强对承包人的督查管理力度；农村建立保洁员队伍，确保每个行政村至少有 2 名以上保洁员。要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、农贸市场、里街小巷等重点部位的卫生整治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇建设规划和管理，提升整体品味。 2、全面推行庭院整治。落
4、实房前屋后“门前三包 ”责任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、衣物晾挂，对庭院四周内外进行合理布局，栽植各类花草树木，提倡种植果木，美化庭院环境。3、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁管理，所有镇级以上道路和村级 1.5 米以上宽度的村组公路都要纳入保洁范围，加强道路动态巡回保洁，做到路面平整、无垃圾、无堆积物，保持干净整洁，常年畅通不堵塞。解决集镇街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题，村庄主要道路配置必要的路灯设施，确保道路整洁畅通，提升道路视觉形象。 4、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、景美 ”的目标，全面开展河流综合整治，以村为单位，按属地管理
5、原则，实现河道保洁全覆盖，做到河面、河岸无生活垃圾和建筑垃圾，改善我镇水域环境。 5、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑（缸）和简易厕所。大力实施农村生活污水无害化治理工作；加强三格式无害化公厕建设和保洁长效管理，逐步实现农村生活污水无害化达标排放。 6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护，加大对工业、农业污染源控制和治理，开展畜禽污染综合治理、限养禁养等工作，发展循环经济、清洁生产和清洁能源，提高生态环境质量。开展生态林、景观带等绿化建设。 7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动，提高卫生知识知晓率，增强全镇公民文明公德意识、环境卫生意识
6、，营造健康、文明、和谐的社会新风尚，提升人文素质，提高乡村文明程度。 8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇市场化保洁机制，要进一步巩固和完善，加强督查，强化管理，逐步建立规范有序、责任明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。五、保障机制1、建立片区化责任机制。龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治结合群众工作实行片区化责任制。各村（社区）为责任主体，支部书记为第一责任人，联村领导、联村干部、群工队员按照群众工作划分区域责任到人、到村组、到农户。每一名镇村干部每月均需包不同的 5 家环境卫生意识淡薄、家庭卫生落后的农户，帮助其提高爱卫意识，改善其脏、乱、差现象。每名群工队员对其所划分村
7、组的公路、河流、农户环境卫生负有直接责任，其中县级公路及省级公路环卫治理由联村干部负责，龙田镇乡村环境卫生综合整治领导小组将按实绩进行考核并给与奖惩。（责任分解表见附件一）2、建立多元化投入机制。环境卫生是一项公益事业，要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制，即上级财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点，同时鼓励社会捐资赞助。村（社区）可按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费，对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定，对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定
8、，专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。3、建立常态化考核机制。完善行政监督职能，将乡村环境综合整治工作纳入政府对村（社区）以及干部年度目标管理考核内容。建立龙田镇乡村环境综合整治工作督促、检查、通报、考评等考核机制，镇农办将对各村及各群工站乡村环境整治工作进展和环境卫生状况进行明察暗访，并实行每月评比一次、每月检查一次、每月通报一次、每月考核一次的制度。综合每月考核结果确定各村（社区）及干部绩效，并纳入年终绩效考核内容实施奖惩，凡是在县级以上环境卫生检查中发现问题的，责任村（社区）以及责任干部取消年终评先评优资格。 （对村考核办法见附件二、干部考核办法见附件三）4、建立制度化奖惩机制。政府乡村环
9、境卫生工作对村（社区）以及政府干部实行以奖代补制度。村（社区）奖补机制：各村环境卫生基础工作经费 12000 元；考核经费 12000 元，每月 1000 元用于考核，按百分制计分，10 元/分，每月月底计算当月考核到村经费，年底累计，即为年度考核金费数；根据每月对村考核结果确定年终绩效排名，一类村奖励 元/ 村，二类村奖励 元/村；凡是成功创建环境卫生市级以上先进或“十佳”的村（社区） ，党委、政府另行奖励 元。政府干部奖补机制：奖补标准为 元/月/人。每月对干部就环境卫生工作给与考核，考核以百分制实施，根据考核分数，以 3 元/ 分确定当月奖补金额，凡是成功创建环境卫生市级以上先进或“十佳
10、”的村（社区），责任政府干部另行奖励 元/人。惩罚机制：凡在县级以上环境卫生检查中出现问题通报批评的，村（社区）罚款 元，联片干部取消当月补助；黄牌警告的，村（社区）罚款 元，联片干部罚款 元；被评为“十差”村的，村（社区）罚款 元，联片干部取消年度环卫补助。5、建立社会化参与机制。要把乡村环境卫生综合整治工作和精神文明创建、爱国卫生运动、群众工作等活动有机结合起来，加大宣传力度，使乡村环境卫生综合整治工作及相关政策深入人心，家喻户晓，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，为建设美好家园尽职尽力。各行各业、各群团组织要充分发挥各自优势，积极开展富有特色的共建活动，广泛组织动员青年志愿者、学生、
11、妇女和社会各界参与、支持乡村环境卫生综合整治工作，形成全社会齐抓共管、共同参与的良好局面，深入持续的推进这项工作。附件：一、龙田镇乡村环境卫生综合整治工作责任分解表二、龙田镇乡村环境卫生综合整治村（社区）考核办法三、龙田镇乡村环境卫生综合整治干部考核办法附表一：龙田镇干部乡村环境卫生联村包组包户责任分解表责任村 责任领导 责任干部 责任组 责任包户 备注附件二：龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治村（社区）考核办法为加快我镇乡村环境卫生综合整治步伐，优化我镇乡村环境，提高群众环爱卫意识，从根本上改变我镇乡村环境脏、乱、差的现象，创造干净、整洁、文明的人居环境，龙田镇党委、政府根据龙田镇 2
12、014 年乡村环境卫生综合整治工作实施方案制定如下对村考核办法：一、考核对象全镇 个村（社区）二、考核方式采取百分制计分，由镇农办牵头组织对各村（社区）乡村环境卫生工作进行考核，考核每月进行一次，年终综合各月考核结果进行总体排名，并确定一类村三个，二类村三个，三类村三个。3、考核内容1、路边卫生：路平、沟通，路面硬化好，无裸露垃圾。计 15 分，发现一处问题扣 1 分，扣完为止。2、屋边卫生：房前屋后无乱堆乱放、污水横流、裸露垃圾和露天粪坑或粪便直排现象。计 15 分，发现一处问题扣 1 分，扣完为止。3、水边卫生：河道、水塘、水坝、水渠清洁，水面无漂浮垃圾或动物尸体，无裸露垃圾。计 10 分
13、，发现一处问题扣 1 分，扣完为止。4、田边卫生：无裸露垃圾。计 10 分，发现一处问题扣 1 分，扣完为止。5、环卫基础设施：垃圾池、垃圾桶无破损、无爆满、有挡板周边整洁。计 10 分，发现一处问题扣 1 分，扣完为止。6、垃圾分类减量：开展垃圾分类减量,可利用垃圾不外运, 可回收垃圾分类收集，及时处置。计 5 分，未开展分类或减量，扣 3 分，未及时处置，扣2 分。7、开展庭院村庄美化：庭院、村庄绿化美化好，菜园围栏规范，无彩条布等围园现象。计 10 分，未开展庭院村庄美化活动不得分。8、入户评比：每月对组和农户开展卫生检查评比并及时上报镇农办，有评比公示牌，按时公示评比结果。计 10 分
14、，评比检查不及时或未按标准扣 5 分，未上报或未公示评比结果扣 5 分，未开展对组和农户开展卫生检查评比不得分。9、村干部每月包不同的 5 家农户卫生治理：每名村干部每月均需 包 5家环境卫生意识淡薄、庭院卫生落后的农户，帮助其提高爱卫意识，改善其脏、乱、差现象。计 10 分，每发现 1 户存在脏、乱、差现象，扣 1 分，扣完为止。10、有 2 名以上固定保洁员；环卫经费投入到位；宣传到位。计 5 分，无 2 名以上固定保洁员扣 2 分，环卫经费投入不到位扣 2 分，宣传不到位扣1 分。四、考核结果运用1、考核经费 元，每月 元用于考核，考核每月进行一次，按百分制计分， 元/分，每月月底计算当
15、月考核到村经费，年底累计，即为年度考核金费数；根据每月对村考核结果确定年终绩效排名，一类村奖励 元/ 村，二类村奖励 元/村。2、考核结果纳入镇对村年度绩效考核内容，按比率给予年终绩效考核计分。3、实行一票否决制，评定为“十差”村的 ，取消年终评先评优资格，支部书记、村主任实行戒免谈话。4、成功创建环境卫生市级以上先进或 “十佳 ”的村（社区） ，党委、政府奖励 元。5、凡在县级以上环境卫生检查中出现问题通报批评的，村（社区）罚款元；黄牌警告的，村（社区）罚款 元；被评为“十差”村的，村（社区）罚款 元。附件三：龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治干部考核办法为加快我镇乡村环境卫生综合整治
16、步伐，优化我镇乡村环境，进一步融洽干群关系，优化干部工作作风，提高干部为民办实事的能力，龙田镇党委、政府结合群众工作，根据龙田镇 2014 年乡村环境卫生综合整治工作实施方案 ，制定乡村环境卫生综合整治干部考核办法：一、考核对象龙田镇人民政府派驻各群工站队员二、考核方式采取百分制计分，由镇农办牵头组织对政府干部乡村环境卫生工作进行考核，考核每月进行一次，根据考核计分确定当月环境卫生工作奖补金额。4、考核内容 1、包 5 家农户卫生治理：每名政府干部每月均需在所联村组， 包不同的 5 家环境卫生意识淡薄、庭院卫生落后的农户，帮助其提高爱卫意识，改善其脏、乱、差现象。计 30 分，每发现 1 户存
17、在脏、乱、差现象，扣 6 分，扣完为止。2、 “四边”卫生治理： 每名政府干部负责所联村组区域内做到 “四边”（水边、屋边、路边、田边）整洁，无裸露垃圾和陈年垃圾。计 30 分，每发现一处问题，扣 5 分，扣完为止。3、入户卫生评比：每月开展一次环境卫生入户检查评比活动，及时将评比结果公示并上报镇农办。计 30 分，评比检查不及时或未按标准扣 15 分，未上报或未公示评比结果扣 15 分，未开展对组和农户开展卫生检查评比不得分。4、照片提供：每月及时提供所包农户卫生治理效果照片、 “四边”卫生治理效果照片以及入户评比工作照片。计 10 分，未及时提供所包农户卫生治理效果照片的扣 4 分，未提供 “四边”卫生治理效果照片的，扣 4 分，未提供入户评比工作照片的，扣 2 分。四、考核结果运用1、根据每月考核计分确定当月环境卫生工作奖补金额。每月奖补标准为元，按照 3 元/分的标准给予当月奖补。2、评定为“十差村（ 社区） ”的，联片干部实行戒免谈话，在年度考核中定为基本称职。3、成功创建环境卫生市级以上先进或“十佳 ”的村（社区） ，党委、政府另行奖励 元。4、凡在县级以上环境卫生检查中出现问题通报批评的，联片干部取消当月补助；黄牌警告的，连片干部罚款 元；被评为“十差”村的，连片干部取消年度环卫补助。
