1、2007 年度大湾镇社会治安综合治理工作总 结一、基本情况。我镇位于六盘水市西北部，被毕节地区赫章县珠市乡、威宁县东风镇、二塘包裹。交界处地形地貌复杂，山高坡陡，地理上与钟山区相隔离，是钟山区在毕节地区威宁县、赫章县两县交界处的一块“飞 地” 。政区面 积 102 平方公里，接近全区 总面积的 1/4，辖 12 个行政村，68 个村民组，5 个居委会，总人口有 5 万多人，是全区面积最大、人口最多、最边远的“三最 ”之镇，属“边、旮、掉”地区。境内交通发达，厂矿企业众多，系威宁、赫章、钟山两县一区的重要物资集散地。由于交通便利，流动人口众多，流窜作案现象较为突出，给我镇社会治安工作带来一定的难
2、度。今年来的综治工作，在镇党委、政府及上级业务部门的领导下，以 邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会和全国、省、市、区政法工作会议精神，夯实基层基础工作，加大加强矛盾纠纷排查调处，着力抓好严打整治，健全完善社会治安防控体系，加强和改进社会管理，全面推进创建“平安六盘水”的各项工作，努力为我镇经济发展的第十一个五年规划创造和谐稳定的社会环境。二、党政领导高度重视（一）、定期召开综治工作会议，分析研究社会治安形势，健全综治组织机构。镇党委、政府高度重视，对综治工作严格按照“谁主管，谁负责” ，实行目 标责任管理。镇党委、政府于 4 月 2
3、9 日与各村（居）委签定了综治、禁毒、维稳反邪、普法、铁路护路责任书，把任务分解落实到基层，形成上下齐抓共管的工作格局。为抓好社会治安综合治理工作，镇党委、政府每月定期召开党政联席会议，分析研究社会治安形势；并完善综治机构人员，落实了有关待遇和工作经费，配备了电话、电脑、打印机（复印机）等办公设备，确保工作有人抓、有人管。（二）、层层落实工作责任制，将各项工作落实到基层。为了使我镇综治工作落到实处，今年来下发了大政发20071 号关于加强治安防范的通知、大政发20072 号2007 年大湾镇禁毒工作安排意见、大政发20073 号 大湾镇关于加强禁种铲毒工作安排意见、大政发20074 号 大湾镇
4、 2007 年全镇禁毒宣传教育工作安排意见、大政发20075 号大湾镇公复娱乐场所禁毒工作的管理规定、大政发20076 号大湾镇关于进一步加强易制毒化学品管理工作的安排意见、大政发20077 号大湾镇关于继续开展毒品问题重点整治的实施方案、大政发20078号大湾镇 2007 年铁路护路联防工作要点、大政发20079 号钟山区大湾镇 2007 年社会治安综合治理工作要点、大政发200710 号 大湾镇 2007 年度维稳及反邪教工作要点、大政发200712关于深化社会主义法治理念教育的实施意见、大政发200713 号 大湾镇创 建“ 无毒社区”工作安排意见、大政发200714 号 大湾镇二 00
5、 七年维稳和反邪工作安排意见、大政发200715 号大湾镇 2007 年普法依法治理工作安排意见、大政发200716 号关于加 强“ 五一”节期间安全保卫工作、大政发200717 号大湾镇 2007 年社会治安综合治理宣传工作要点暨宣传月活动安排意见的通知、大政发200718 号大湾镇关于集中开展禁毒宣传月活动的通知、大政发200719号大湾镇预防青少年违法犯罪工作实施意见、大政发200720 号钟山区大湾镇校园周边坏境整治行动方案、大政发200721 号流动人口管理工作安排意见、大政发200722 号“七有七无”平安和谐村工作方案、大政法200723 号大湾镇 打击两抢一盗“ 飓风 行动”宣
6、传工作方案、大政法200724 号大湾 镇打击两抢一盗 “飓风行动”实施方案、大政法200725 号关于开展排 查治安问题 的通知、大政法200730 号关于 进一步加强社会治安工作维护稳定的通知、大政法200733 号关于印发的通知等一系列文件。通过这一系列文件，我 镇建立并落实了综治领导责任制、目标管理责任制、重大问题责任查究制等综治制度。4 月 29 日召开了全镇政法工作会议，与辖区内12 个村委会、5 个居委、41 个成员单位签定了综治各项工作责任状，把任务安排分解落实到基层，形成了上下齐抓共管的工作格局，进一步完善社会治安综合治理的部门责任制，建立社会治安综合治理工作包保责任，实行将
7、社会治安综合治理工作纳入各办、站、所、包村（居）工作内容，要求联系村（居）的镇领导及包村人员既要抓好各村的党建、计生、经济和社会事务工作的同时，又要抓好社会治安综合治理工作，将社会治安综合治理工作同本单位业务工作同研究、同安排、同考核、同奖惩。严格实行“ 一票否决”，保 证了综治工作的顺利开展。（三）、经费保障镇党委、政府高度重视全镇社会治安综合治理工作，做好后勤保障，在财务上给予大力的支持，将社会治安综合治理工作经费纳入财预算，并采取政府投入与受益单位、居民出资等相结合的方式，从不同渠道筹集资金。到目前为止共投入经费 万元。其中维稳经费 万元，反邪经费 万元，禁毒经费 万元，其他 万元。三、
8、组织领导1、一年来，我镇综治工作紧紧围绕我镇社会治安综合治理工作意见和四五规划及其实施方案，并结合我镇实际开展工作，社会治安良好，取得了可喜的成效。2、一年来，我镇定期召开综治委成员会议，听取各成员单位对综治工作的意见和建议，共同出点子、想办法解决综治工作中的困难和问题，部署社会治安综合治理工作。3、完善了预防职务犯罪组织机构和规章制度，推行预防关键报告制度。调整了预防职务犯罪工作领导小组成员，以镇党委副书记、镇长周胜为组长，领导小组下设办公室在镇综治办，魏吉全任办公室主任。四、维稳、反邪工作1、坚持重大节假日和敏感时期实行领导带班值班制度，实行 24 小时值班，保证有一名副科以上领导在岗带班
9、，值班人员坚守岗位，尽职尽责，重大问题及时报告及时妥善处理。我镇副科以上领导排班，对我镇煤矿进行零点班值班检查，检查煤矿值班矿长及瓦斯监控人员是否在岗等安全生产情况。落实防范措施，作好全国、省、市、区政府会议期间以及元旦、春节、420、512、“五一”、中秋、国 庆节假日和敏感 时期的安全保卫工作，维护 社会政治稳定。2、我镇利用赶集天和集中学习时间进行反邪教育宣传，并走进校园对广大师进行宣传。我镇利用赶集天在交通要道口采用粘贴宣传标语、摆放展板宣传图、 发放宣传资料致老百姓的一封信、高音喇叭等形式大张旗鼓的进行宣传，共张贴宣传图 25 张、宣传标语 300 条，发放宣传资料 4000 余份，
10、悬挂大型宣传横幅 2 张，广播宣传 4 次，通过警示教育宣传活动，老百姓知道了怎样识别和防范邪教，知道了邪教的危害，知道了要想幸福安康，就要远离邪教，从而增强了抵御邪教的能力，并能勇敢的站出来与邪教份子做斗争。3、教育转化工作情况。我镇成立了专门的教育转化工作领导小组，有专人负责教育转化工作档案，并定期或不定期地与原“ 法轮功” 练习者谈话，主动掌握其思想动态。半年来，未发现他们有违法犯罪活动，也无任何邪教组织活动。4、开展对反邪教组织活动的摸底排查工作。我镇对全镇内的 12 个村委会、5 个居委会开展摸底调查工作，经 暗中调查摸排，至此还没有发现冒用宗教名义的邪教组织及参与邪教活动的重点人员
11、。经查，我镇除原有五个合法宗教活动点和 3 个未经批准的宗教活动点外，今年新增了“大湾镇二塘基督教福音堂 ”， 此教堂大多由二塘华建电器老总出资修建，其他资金由信教人员爱心捐资，数量不等。法人代表名叫王克珍，占地约 50 平方米，有神学院毕业生任传道工作，各种规章制度健全。五、严打工作严厉打击各种严重刑事犯罪活动，按照上级要求，我镇精心组织，全力推动，一抓到底，不间断地组织开展破大案、打团伙、追逃犯等专项斗争，在全市展开打击两抢一盗“飓风行动” 的形式下，综 合运用各种宣传媒体和载体，全方位、多层次、多角度对“飓风行动 ”进行宣传报 道，大力弘扬正气，抵制邪气，广泛 动员社会力量，提高人民群众
12、与犯罪分子作斗争的自觉性，促进全社会形成对违法犯罪敢抓敢管的良好风气，营造了一个较为良好的社会氛围。一年以来，我镇共立刑事案件 起，破 起，破案率为 %，抓获刑事作案人员 人，刑拘 人，取保 人，送工读学校 人，其他处理 人；治安案件立案 起，查处 起，查处率为 %，查处违法人员 人，拘留 人，罚款 人，其他处理 人。六、治安防范工作1、今年以来，我镇始终把为人民服务和搞好经济建设作为治安管理的指导思想和出发点，积极认真开展创建“平安六盘水”工程，构建和谐社会，营造良好的社会环境。平安乡镇、平安社区、“七有七无 ”平安和谐 村创建活动开展顺利平安 创建覆盖面得到扩大教早地实现了今年的创建目标。
13、2、流动人口是地区治安不稳定的一个重要因素，为加强对流动人口的管理，我镇建立健全了暂住人口和出租房屋的信息管理台账和流动人口档案，提高了流动人口的管理和服务能力。3、加强了村（居）护村护寨巡逻队伍建设。为镇内 8 个村的护村护寨巡逻队伍配备了服装、手电筒和橡警棍，规范了执法形象，条件好的 2 个村（开化村、大湾村）自己还配置了巡逻车，共成立了 12 只 86 人的巡防队伍，保证了治安防范各项工作的顺利开展和落实。4、加强楼群院落和自然村寨守护。我镇共有自然村寨 105 个，落实守护的 87 个，守护率82.9%；楼群院落 68 个，落实守护的 56 个，守护率 82.3%；散居楼 32 栋，落
14、实巡查 20 栋，巡查率 62.5%；散居户 1865 户，落实巡查的 1524 户，巡查率达 81.7%；暂住人口 538 户，落实巡查的 435 户，巡查率 80.9%；机关单位 8 个，落实守护 8个，守护率 100%；企事业单位 54 个，落实守护 54 个，守护率 100%；学校 23 所，落实守护 23 个，守护率 100%。各自然村寨以村党支部为核心，广泛深入的对老百姓进行思想发动，使之发扬社会公德，积极投入到守护工作中来，维护社会治安，推行“十户联防 ”、“邻里联防”、 “周边联防”、 “中心户长制” 等制度，提高了守护率，守护率达 82.9%， “两抢一盗”现象明显好转。各村
15、（居）还制定了以下制度及安全文明公约，制度有：守护人员基本职责，守护制度，巡查制度，报告制度，交接班制度，内务建设制度，检查制度，奖惩制度，责任追究制度。居委会以水矿集团（木矿、大湾矿、二选厂、顶拉矿）和二塘冶炼厂保卫部门为主，落实守护人员，加大巡逻力度，提高了楼群院落守护率和散居户的巡查率，其中，楼群院落达守护率 82.3%，散居户巡查率达 81.7%。5、狠抓群防群治网络建设。综合治理是标本兼治、打防并举重在防范。因此，我镇在原有网络建设的基础上，在 12 个行政村成立了木冲沟片区和二塘片区驻村驻村警务室，对矿区和各村（居）实行全范围村和不定时巡逻。学校安排了治安值班室，警察署分别各村成立
16、了 12 个治安警务联系点，实行民警联系制度，有力形成严密的治安防网络，增强了对社会面的控制能力，大幅度减少了“ 偷牛盗马”和可防性侵财案件的 发生。同时，校园及周边治安环境的治理有所加强，维护了学校政策的教育、教学秩序。6、因人事变动和工作需要，经研究后，调整了大湾镇刑释解教人员安置帮教工作领导小组的成员，下设办公室在镇综治办，魏吉全任办公室主任。刑释解教人员安置帮教工作领导小组经调整后，进一步健全了刑释解教人员安置帮教工作的领导和办事机构，进一步加强了对刑释解教人员的管理、帮教和服务工作。7、因人事变动和工作需要，经研究后，调整了大湾镇预防青少年违法犯罪工作领导小组的成员，镇长周胜任组长，
17、下设办公室在镇综治办，魏吉全任办公室主任。调整后的领导小组立足于教育、保护、预防以及加强预防青少年违法犯罪工作的基层基础工作，并结合我镇实际，制定了加强预防青少年违法犯罪工作实施意见，采取知识竞赛、故事会、法制展览、校园法庭、文艺宣传等青少年喜闻乐见的形式，开展普法宣传活动；继续开展符合青少年特点，便于青少年参与的法制实践教育活动，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念。8、加强矛盾纠纷的排查调处工作。党委、政府始终把维护社会稳定工作置于全镇工作的首位，并狠抓落实。第一，每月召开一次维稳工作会议，对全镇维稳工作进行月底总结，研究工作中出现的新情况、新问题，同时部署下月的维稳工作任务，作到
18、早安排、早发现、早解决。第二，每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作联系会议，对各村（居）各单位反应的矛盾纠纷和重大隐患，认真进行梳理分析，落实措施，划分责任，按照各类矛盾纠纷的性质， 认真制定“ 三定一包” 方案，明确 责任单位和责任人，各部门、各村（居）都高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，对各村（居）各单位反映的矛盾纠纷和重大隐患，认真进行核理、分析，落实措施，划分责任，按照各类矛盾纠纷的性质，认真制定“三定一包”方案，明确责任单位和责任人；认真落实矛盾纠纷调处工作责任制，始终支持将矛盾纠纷化解在基层，化解在当地，消灭在萌芽状态的原则，确保了各类矛盾纠纷重到及时解决，重大隐患得到及时处理和有效预
19、防。一年来，共排查出矛盾纠纷 起，调解 起，调解率为 %，调解成功 起，正在调解的 起，进入诉讼程序的 起。七、安全工作从警署接手治私工作后，我镇成立了治理私挖滥采领导小组及办公室，专门从事治私工作。一年来出动治私车辆 辆（次），炸封非法采煤窝点 个（次），共用炸药 吨，雷管 发。同时成立治私稽查队，采取在路上查车形式，打击非法运输“黑” 煤炭车辆，切断“ 黑” 煤炭运输路线进 一步打击非法采煤 窝点，共查扣车辆 台(次 )。民爆物品严格实行审批制度，企业使用民爆必须办齐相关证件后，按照审批制度审查合格后方可购买民爆物品。在春节期间，共对辖区内烟花爆竹经营户进行了 次检查 ，对不合格的烟花爆竹
20、和无证经营的烟花爆竹坚决予以没收，集中销毁，杜绝无证经营及出售不合格产品，确保人民生命财产安全。八、禁毒工作1、认真开展了禁种铲毒工作。根据区禁毒委的安排，结合我镇相邻县接壤的线路较长，多为高山，交通不便，不便于踏查的实际，我镇组建了 18 支禁种铲毒小组，并结合各村的实际进行踏查。每个村（居）委都必须成立以村（居）支书或主任为组长的踏查小组，深入到田间地头、山地林区、房前屋后进行全面踏查，不留死角。共踏查了 102 平方公里，没有发现任何栽种毒品原植物的现象。2、在辖区内全面开展易制毒化学药品、精麻药品生产、经营活动的专项整治行动。我镇认真组织有关部门开展调查摸底工作，均未发现有生产精麻药品
21、及易制毒化学药品的企业；对辖区内 5 家有证诊所、1家私人医院、8 家村级卫生室、6 家未办证诊所进行清查，5 家汽车配修理店，发现他们都有少量的高锰酸钾、麻黄素、硫酸等易制毒化学药品。经调查，他们对这些药品都只用于医疗和修理，没有随意向外出售，在清理的过程中，工作人员也当场对他们进行了禁毒工作教育，还特别强调他们要继续加强对这类药品的管理。有 5 家电瓶修理部虽然用硫酸等易制毒化学药品，但也只用于修理电瓶，没有发现有乱用乱卖的现象。3、严厉打击毒品违法犯罪，巩固无毒社区创建。在广大公安干警的努力下，我镇禁毒工作加大对毒品违法案件的查处，共打击处理现贩毒分子 人，破获毒品案件 起，缴毒 克，完
22、成年任务的 %。共收戒吸毒人员 人，完成年任务的 %，基本实现了社会面无吸毒人员的目标。九、宣传调研工作为了将综治宣传月工作开展扎实，大湾镇综治办 5 月初就将大政发200717 号大湾 镇 2007 年社会治安 综合治理宣传工作要点暨宣传月活动安排意见下发到各村和综治委成员单位， 通知要求书写标语，发放宣传资料，及时反馈信息，形成全面动作，全面开展社会治安综治理宣传工作，使之家喻户晓。1、5 月 20 日，星期天，正逢我镇赶集天，综治办和社会事务办全体成员书写了 300 多幅宣传社会治综合治理、禁毒、维稳、反邪、帮助残疾人等方面的宣传小标语在人口密集的地方张贴并在二塘场坝口进行宣传。下午，我
23、们在场坝上散发各种宣传资料、致老百姓的一封信、 创建“ 平安六盘水” 工程致老百姓的公开信 、致全区铁路沿线群众及中小学生的一封信、 维护铁路交通安全，保护人民生命财产宣传提纲、 远离毒品，关爱未来宣传手册，各 500份。同时还向赶集的群众认真讲解平安创建的重要性，邪教的危害性、毒品的危害性，希望大家远离毒品，远离邪教、珍爱生命；讲解了铁路运输是发展经济的命脉，大家应自觉维护铁路的行车安全；宣传残疾人应受到社会的关爱，得到社会的帮扶等。这次宣传使老百姓进一步知道、了解了社会治安综合治理、禁毒、反邪的重要性，了解到铁路、残疾人方面国家的政策和规定，增强了人民的法制观念和维稳意识，取得了良好的宣传
24、效果。2、2007 年 6 月 27 日及 11 月 14 日，均为我镇赶集大湾场坝的日子，综治办人员一行 3 人在大湾法庭门前对综治、禁毒、反邪、创 安、铁路护路 5 个方面进行宣传，下发了宣传资料平安手册，反邪宣传资料致老百姓的一封信、 创建“平安六盘水” 宣传资料、 为创建“ 平安六盘水” 致老百姓的公开信 、创建“七有七无” 平安和 谐村、 六盘水市见义勇为宣传问 答、 铁路护路致中小学生的一封公开信、 爱路护路维护人民群众的生命财产各500 份。宣传活动中，我办宣传人员耐心、认真地为前来咨询的群众进行讲解，并发放宣传资料，还主动发放到摆摊业主的手中。两次宣传，共发放各类宣传资料 28
25、00 余份，提高了群众的综治意识和抵御邪教的能力，得到了群众的好评，取得了良好的宣传效果。3、大湾矿于 6 月 25 日在机关大门口进行了设点宣传，发放了 700 本平安手册，并与 600 多名职工家属签定了禁毒责任书， 发放看路护路致小学生的公开信400 份，以及致老百姓的一封信800 余份，还播放了 10 次世纪之患光蝶，悬挂了“珍惜生命，远离毒品” 的横幅。大湾矿保卫科、 团委、工会、宣 传科共 18 人参加，经精心的组织准备，特别是镇综治办、大湾镇中心校，为 了深入、持久地开展禁毒宣传活动，让广大人民群众深知毒品的危害，广大中小学生从小养成“远 离毒品，健康未来” 的良好习惯，为迎接一
26、年一度的 6.26 国际禁毒日来临，组织了一次大型的游行宣传活动。并制定了确切的游行宣传方案，制作了 5 幅宣传横幅，2000 余面小红旗，特别有特色和吸引人的是大湾中学制作给学生扛着游行，带有漫画色彩的那 50 多块牌子。参加此次游行宣传的学校共有 14 个，沿途经过了 10 个村，起到了很好的宣传效果。4、开展了针对青少年犯罪问题及农村基督教聚会问题的调查研究，撰写调研文章 篇。十、明年工作打算1、加强社会治安管理，减少治安隐患，积极探索新形势下治安管理的方式和方法，切实落实治安管理的各项措施，最大限度地消除治安隐患。2、进一步加强社会治安综合治理工作，及时收集信息，落实治安防范措施，把矛
27、盾解决在基层，解决在当地。3、继续支持“ 严打”方 针， 严厉打击各种严重刑事犯罪活动，采取强有力的措施，努力提高破案率，加大追捕逃犯的力度，依法从重从快严惩各种严重刑事犯罪分子，确保严打的实效。4、始终把维护社会稳定放在各项工作的首位，进一步加强对维护稳定工作的领导，进一步采取强有力的措施深入扎实地做好维稳工作、创安工作5、继续高度重视并做好对未成年人的教育工作。教育、团委、妇联、学校家庭各尽所能、齐抓共管，积极发挥学校法制副校长，法制辅导员的作用，加强青少年的法制教育。树立健康、文明的社会新风尚，营造一个良好的社会法制环境，提高青少年辨别是非的能力。完善对未成年人犯罪的管理措施，有效解决未成年人犯罪处置难的问题。
