1、爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！政府工作报告2011 年 1 月 20 日在湖南省第十一届人民代表大会第五次会议上徐守盛省长作政府工作报告。 本报记者 张目 摄 省人民政府省长 徐守盛爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零
2、后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！各位代表： 我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2010 年及“十一五” 时期全省积极应对各种严峻挑战，经济社会发展好、人民群众受惠多 在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照中共湖南省委部署，大力实施“一化三基”战略，加快推进“ 四化两型” 建设，积极应对国际金融危机带来的影响，战胜各种自然灾害，同舟共济、知难而进，奋勇开拓、锐意创新，
3、圆满完成“十一五”目标任务。 （一）经济实力大幅提升。2010 年，全省生产总值达到 1.5 万亿元以上（预计数），人均生产总值达到 23100 元，分别是 2005 年的 2.3 倍、2.2 倍，五年年均分别增长 14%和 13.3%；财政总收入达到 1862.9 亿元，是 2005 年的 2.5 倍，五年年均增长 20%；全年全社会固定资产投资完成 9821.1 亿元，是 2005 年的 3.8 倍；金融机构本外币各项存贷款余额分别达到 1.66 万亿元和 1.15 万亿元，五年增加 10036.8 亿元和 7362.5 亿元。去年直接融资 878.3 亿元，新增上市公司 12 家。保险业
4、健康快速发展，实现保费收入 432.9 亿元。 （二）转方式调结构取得实质性进展。三次产业结构调整为 13.846.240，二产业五年上升 6.6 个百分点。农业农村保持平稳发展。五年发放农业生产补贴 197.8 亿元；连续 11 年实现耕地占补平衡，环洞庭湖基本农田建设重大工程启动实施；粮食总产保持稳定，312 家省级以上农业产业化龙头企业实现销售收入 1900 亿元；新农村“千村示范”工程稳步推进，农村集中供水普及率达 35%，五年解决 1005 万农村人口饮水安全问题。新型工业化大力推进。深入实施重点产业调整振兴方案，加快培育发展战略性新兴产业，大飞机起落架和机轮系统项目落户湖南，长丰与
5、广汽、三菱开展跨区域重组战略合作；新增建材、冶金两个千亿产业和工程机械千亿子产业；工业完成增加值 6000 亿元以上，是 2005 年的2.7 倍，对经济增长的贡献率达 57%左右；高新技术产业实现增加值 2170 亿元。建筑业实现增加值 1038 亿元，房地产业保持平稳较快发展。生产性服务业发展加快，实现增加值 2800 亿元；旅游业总收入 1425.8 亿元，相当于生产总值的 9.5%。非公经济更加活跃，实现增加值 8500 亿元，占生产总值的比重达 56.7%。投资结构优化，高耗能行业投资占工业投资的比重五年下降 16.7 个百分点。消费对经济增长拉动作用加大，社会消费品零售总额达到 5
6、775.3 亿元。自主创新能力增强，攻克 82 项产业关键技术，取得专利授权超过 1.3 万件，涌现出“天河一号” 超级计算机系统等重大成果，科技进步对经济增长的贡献率达到 51%爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！。 （三）发展基础全面夯实。五年完成基础设施投资 8121.5 亿元，是“十五”时期的 3.4 倍。交通建设突飞
7、猛进。武广高铁贯通全省，湖南步入高铁时代；高速公路建设实现历史性突破，五年完成投资 1515 亿元，是“十五”时期的 4.1 倍，建成通车 10 条，五年新增通车里程 983 公里，达到 2386 公里，省会长沙与 13 个市州形成“四小时经济圈”；99.87% 的乡镇和 80.1%的行政村通水泥（沥青）路；新开工建设铁路项目 8 个；民航运输总量五年年均增长 19%，黄花机场旅客吞吐量达到 1262 万人次。能源保障不断加强，发电装机容量达到 2912 万千瓦，五年净增 1400 万千瓦。水利建设迅速发展，洞庭湖综合治理实施方案全面启动，基本完成 634 座大中型和重点小型病险水库除险加固任
8、务。广汽菲亚特、华菱电工钢、比亚迪汽车、北汽福田等一批重大产业项目开始实施，岳阳 1000 万吨炼化一体化和湘钢宽厚板、技术改造等重大项目顺利推进。建设用地保障有力，地质矿产勘探取得积极成果。 （四）长株潭“两型社会”建设带动区域经济协调发展。长株潭试验区建设基本完成第一阶段任务，全省形成的“两型”共识、推进试验区建设的力度以及长株潭的辐射带动效应前所未有。长沙地铁、城际铁路长株潭线和湘江长沙综合枢纽工程开工建设，湘江风光带建设加快，“三网融合” 试点启动，国家超级计算长沙中心、航天科技城开工建设，五大示范区建设全面启动。长株潭城市群成为全国八大综合性高技术产业基地之一，湘潭高新区、宁乡经开区
9、升级为国家级园区。长株潭经济总量占全省的比重由 2005 年的 40.6%提高到 43%。区域经济保持协调发展。 （五）环境保护力度持续加大。“十一五”节能减排目标全面完成，实施 785 个重点节能项目，县城以上城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达 72%和 50.66%。地质灾害防灾减灾体系不断完善，矿山地质环境恢复治理得到加强。生态建设取得积极进展，森林覆盖率达到 57.01%，森林蓄积量达到 4.02 亿立方米。崀山申遗成功。循环经济加快发展，一批国家和省级循环经济试点取得初步成效。洞庭湖综合整治、湘江流域重金属污染治理等一批重大污染防治项目实施。 （六）改革开放纵深发展。新一轮省、市政
10、府机构改革完成。省属国企改革阶段性任务完成，省属监管国企净资产五年增加 2.1 倍，达到 1104 亿元。与 68 户央企实施对接项目 223 个。医药卫生体制改革取得明显进展，国家基本药物制度建设稳步推进。金融改革创新不断深化，农村信用社改革取得新的进展，“四行一社”改革重组成功，华融湘江银行正式挂牌；湖南省联合产权交易所和股权交易所成立。文化体制改革深入推进，文化产业增加值占生产总值的比重达到 5%以上。财政体制改革继续深入，财政“省直管县” 改革正式实施。资源性产品价格改革取得成效。集体林权制度主体改革任务完成。开放型经济活力增强爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。
11、有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！。引进美国花旗银行、戴尔和台湾富士康等一批战略投资者。“亚欧水资源研究和利用中心”落户长沙。口岸体系逐步完善，航空口岸出入境达 56.2 万人次。全省进出口总额达到 146.9亿美元，五年年均增长 19.6%；实际利用外资达到 51.8 亿美元，五年年均增长 20.1%，实际到位内资有新的增长。“走出去”步伐加快，对外直接投资五年累计 26.5 亿
12、美元；中联重科、三一重工、南车时代、华菱钢铁等企业实现跨国经营。成功举办世博湖南周、台湾湖南周等经贸活动，与泛珠三角、长三角、中部地区的经济联系加强。积极做好援藏、援疆、援川等援助和救灾工作。（七）民生和社会事业发展加快。人民生活水平不断提高，城乡居民人均收入分别达到16566 元、5622 元，五年年均分别实际增长 8.4%、8.8%。全年各级财政与民生直接相关的支出达 1723.5 亿元，比 2005 年增加 1244.7 亿元。实施积极的就业政策成效明显，去年新增城镇就业 70.8 万人，城镇登记失业率控制在 4.3%以内；农村劳动力转移就业达到1320.8 万人，劳务收入突破 1200
13、 亿元。社会保障体系加快完善，新型农村社会养老保险试点县扩大到 46 个，基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖范围不断扩大，城镇职工和居民基本医疗保险参保率、新农合参合率均稳定在 90%以上，参合农民和参保居民补助标准提高到每人每年 120 元。在做好洞庭湖专业渔民解困工作的基础上，实现“四水”流域渔民上岸定居。城乡社会救助体系进一步完善，城乡低保月人均补差分别达到 155 元和 55 元，分散和集中供养五保对象年人均供养标准分别达到 1239 元和 2942 元。稳定价格总水平成效明显，适时启动与价格上涨的联动机制，从去年 11 月起，对城乡困难群众及普通高校家庭经济困难学生发放价格临时补贴。
14、五年新增保障性住房 36.2 万户，改造城市和国有工矿棚户区 10.6 万户，新增农村危房改造 10.2 万户，帮助 25.9 万户灾民恢复住房 87.8 万间。覆盖城乡的职业教育骨干体系基本形成，高等教育质量有新的提高。医疗卫生服务体系不断完善，及时有效应对甲型 H1N1 流感、人感染高致病性禽流感和手足口病，预防控制传染病和地方病取得新成效。安全生产形势总体稳定，重特大事故发生率显著下降。全民体育健身运动深入开展。邮政服务加快向农村覆盖。第六次人口普查取得重大阶段性成果。工商服务和市场监管能力提高。质量兴湘和标准化战略有力推进。人口与计划生育工作成效显著。民族、宗教、对台、外事侨务、贸促、
15、广播影视、新闻出版、统计、检验检疫、食品药品监督、人防、参事、文史、地方志、档案、供销、移民和工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、老龄、地震、气象、测绘、保密、红十字会等各项工作取得新成绩。 （八）民主法制建设取得重大突破。自觉接受省人大及其常委会的监督，认真执行其决议、决定；主动接受省政协的民主监督，认真接受行政监察和审计监督，以及广大人民群众和新闻媒体的社会舆论监督。全年共办理人大代表建议 1279 件，政协委员提案 775 件。政府法制工作加强，提请省人大制定地方性法规 6 件，制定规章 3 件。依法行政不断推进，行政程序规定及配套文件深入实施，政府工作绩效评估持续加强，行政效能和公共服务
16、水平不断提高。省政府五年累计精简压缩行政审批项目 1011 项，精简幅度达 58%；取消 154项行政事业性收费，废止和宣布失效的规范性文件达 4.6 万件。科学民主依法决策深入推进，院士专家咨询委员会发挥重要作用。规范行政权力运行。政务公开力度加大，电子政爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！务建设加快。基层民主政治建设加强，
17、村（居）委会“直选”稳步推行，村（居）务公开和民主管理制度不断完善。 “五五”普法任务顺利完成。城乡社区建设全面推进，社会组织有序发展。 （九）精神文明建设深入推进。学习实践科学发展观及创先争优活动广泛开展，加强以社会主义核心价值体系为根本的思想道德教育和精神文明创建，大学生思想政治教育、未成年人思想道德建设，以及群众性精神文明创建活动不断深入。廉政建设不断加强，严肃查处了一批违法违纪大案要案。社会管理创新全面推进，综合应急救援和应对突发事件的能力增强。信访工作和社会治安综合治理加强，依法打击各类犯罪，社会保持和谐稳定。 国防动员和后备力量建设创新发展。国防动员基础进一步夯实，预备役部队和民兵
18、完成多样化军事任务能力整体增强。全民国防教育不断强化，军民融合式发展稳步推进，军政军民关系和谐融洽。驻湘解放军、武警部队和民兵积极支持地方经济社会发展，在抢险救灾、扶贫帮困和维护社会稳定中作出重要贡献。 各位代表，我省五年发展成绩斐然，积累的经验弥足珍贵。主要是：始终坚持科学发展，创造性地贯彻中央方针政策，探索湖南特色的发展路子，不断提高转危为机的能力和水平，实现保增长、保民生、保稳定的有机统一，促进速度、质量和效益的统一；始终坚持改革开放，增强发展的动力与活力，构筑促进科学发展的体制机制；始终坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的；始终坚持依法行政，着力营造公开、公正、公平、可预期的
19、发展环境；始终坚持凝心聚力，团结依靠全省人民，形成和衷共济、共克时艰的强大合力。 各位代表，全省经济社会发展的巨大成绩，是在历届省委、省政府奠定的坚实基础上取得的，是全省各族人民共克时艰、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、干部和知识分子，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻湘人民解放军和武警部队指战员、政法干警，向中央驻湘单位，向热心支持湖南改革发展的香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞、国际友人，表示衷心感谢！ 面对新形势、新要求，我们深感责任重大，也清醒认识到存在的问题。一是发展不足的现状与人民群众的期盼还有一定差距。二是发
20、展方式粗放的问题突出，能源资源的瓶颈制约加大，在加快发展中实现经济转型的压力很大。三是“三农”问题突出，城市与工业的带动力不强，统筹城乡发展的难度较大。四是改革开放任重道远，体制机制活力不强，开放型经济规模不大。五是保障和改善民生任务繁重，人民群众在就学、就业、就医、安居、养老等方面的困难较多。六是政府职能转变还要加快，干部作风需进一步改进，人民群众和企业对发展环境存在的问题反映强烈，安全生产和维稳形势仍然严峻。我们必须采取有力、有效措施，切实解决这些问题。 爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是
21、八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！二、坚持走“四化两型” 的路子，全力推进今年及“ 十二五 ”各项工作 未来 5 年和今后一段时期，我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。放眼全球，和平、发展、合作仍然是时代潮流,新科技革命方兴未艾，经济全球化进入调整深化新阶段，全球范围内的生产要素重组和流动进一步加快。我们要冷静应对贸易保护主义和气候变化、能源资源、环境等全球性问题的挑战，准确把握在全球产业分工中的定位，争取更大市场份额，创造参与国际经济合作与竞争的新优势
22、。聚焦国内，我国经济实力大幅提升，积累了实现又好又快发展、富民强国的成功经验，我们完全可以抓住国家促进中部地区崛起的机遇，在全国各地新一轮竞争中脱颖而出。立足湖南，我省“一化三基”战略取得巨大成功，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，经济实力快速提升，产业结构加速升级，应对复杂局面、促进经济转型的空间和回旋余地大大拓展，已开始蓄积参与未来竞争的战略实力。在深化改革开放、加快转变经济发展方式、建设全面小康社会的关键时期，我们要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，以强烈的事业心和高度的责任感，奋发有为地开创“十二五”发展新局面。 立足促进全省又好又快地发展，我们
23、深入贯彻党的十七届五中全会精神、中共中央及省委“十二五”规划建议 ，紧密结合我省发展需要，集中民意民智，凝聚全省共识，编制了我省“十二五” 规划纲要 （草案） 。 纲要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕科学发展、富民强省，绘就了“十二五”发展宏伟蓝图。 “十二五”时期，全省经济社会发展的总体要求是：高举科学发展旗帜，坚持走“四化两型”的路子，全力推进创新型湖南、数字湖南、绿色湖南和法治湖南建设，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五” 时期的主要奋斗目标是：生产总值年均增长 10%以上，力争到 2015年达到 2.5 万亿元；财政总收入年均增长 10%以上
24、；固定资产投资年均增长 20%以上；完成国家下达的节能减排任务；城乡居民人均收入年均分别增长 10%；城镇登记失业率控制在 5%以内；人口自然增长率控制在 7以内。工作中，要牢牢把握“五个坚持” ： 一是坚持优化发展。发展始终是解决我省一切问题的关键。促进需求与供给的动态平衡，推动三次产业相互促进、互为支撑，引导各种所有制经济互补共赢、共生发展，增强发展的全面性、协调性和包容性。 二是坚持创新发展。新型工业化是科学发展、富民强省的第一推动力，是“四化两型”建设的首要目标和任务。推进制度、管理和技术创新，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快后发赶超和转型发展步伐。 三是坚持绿色发展。
25、牢固树立低碳发展、循环发展的理念，构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式，确保老百姓喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品。 爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！四是坚持人本发展。健全改善民生的长效机制，不断完善覆盖城乡、惠及全民的保障体系，多途径、多渠道增加城乡居民收入，使老百姓生活得更加幸福、更有尊严
26、。 五是坚持和谐发展。加快构建和谐社会，加强民主法治，保障公平正义，着力完善利益分配和矛盾纠纷调处长效机制，促进人与人、人与社会、人与自然和谐相处。 完成“十二五” 各项目标任务，必须扎实做好 2011 年各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要发展目标是：生产总值增长 10%以上；财政总收入增长 12%；全社会固定资产投资增长 20%以上；完成国家下达的节能减排任务；居民消费价格涨幅控制在 4%左右；城乡居民人均收入分别增长 10%；城镇登记失业率控制在 4.5%以内。 今年要全力抓好十个方面的工作。 （一）大力推进新型 工业化，建设创新型湖南 提质升级传统产业。积极发展符合国家产业政策、符
27、合国家节能减排要求，有市场、有规模、有效益，人民群众能从中得到实惠的传统产业，巩固和扩大传统产业已有市场份额。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推进生产制造过程的智能化、集成化、网络化，推动装备制造业向研发、设计、品牌、服务等增值环节延伸，促进钢铁、有色、石油化工、建筑材料等原材料工业向高新化、集约化、清洁化和循环化方向发展，不断提高食品加工、服装纺织、特色轻工等产业的加工度和附加值，逐步实现由量的扩张向质的提升转变，由生产初级产品为主向精深加工为主转变，由横向覆盖到纵向提升转变。 培育发展战略性新兴产业。以先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等 7 大产业为
28、重点，选择有一定基础、具有比较优势、最有可能率先突破和做大做强的领域，积极参与、先行发展。积极实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发等 5 大基础工程，努力构建技术创新、投融资服务、共性技术服务等 3 大支撑平台。进一步出台相关配套政策，在关键技术和重点产品等方面及时跟进，组织攻关现代工程机械、轨道交通装备、复合材料构件、新能源汽车、动力电池及其材料、智能电网、生物育种等关键核心技术，培育适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业，推进一批重大产业项目建设，发展军民融合产业，加快转入科技引领、创新驱动的轨道。 推动产业集群发展。继续推进“四千工程
29、”，壮大机械、有色等千亿产业，培育中联重科、三一重工、华菱钢铁、有色控股等千亿企业，发展工程机械、汽车及零部件、石油化工等千亿产业集群，着力建设具有国际国内先进水平的重大产业基地。坚持土地集约、生态环爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！保、布局集中，引导产业向园区聚集，避免“镇镇设园、村村冒烟”。加快构建以省级园区为重点、县市
30、园区为配套的产业园区体系，重点提升长沙、株洲、湘潭高新区和岳阳、常德、宁乡经开区，以及郴州出口加工区等国家级园区的发展水平。 增强自主创新能力。加快构建以企业为主体、市场为导向、重大创新平台为支撑、产学研用相结合的自主创新体系。加强科技资源的整合，依托重点园区、高校、科研院所和企业，加快建设国家和省部级实验室、企业研发中心、工程技术研究中心、博士后工作站，加快构建产业技术创新战略联盟，建设一批科研成果转化和产业培育基地、科技企业孵化器。大力实施重大科技专项，集中优势力量实施重大攻关项目，筛选一批需求迫切、带动明显、基础较好的科技项目和成果，尽早转化为具有自主知识产权的高端产品。完善支持自主创新
31、的投融资体系，加大政府对应用研究的投入，鼓励大型企业加大研发投入，促进金融资本与创新要素有效对接，大力发展科技要素市场和中介服务。深化科技体制改革，建立创新激励和成果保护机制，完善科技成果评价奖励制度，鼓励企业和科研人员以技术、专利、商标等非货币资本参与分配。实施知识产权战略，提高知识产权创造、运用和管理能力。 突出企业和企业家在新型工业化中的重要作用。促进大型企业与中小企业协调配套、共同发展，继续实施“小巨人” 计划、创新计划和“ 百千万”工程。建设优秀企业家队伍，大力倡导勇于创新、敢闯敢试、埋头实干的创业精神，营造有利于企业家干事创业的环境。 （二）大力推进农业 现代化，加快新农村建设 加
32、快发展现代农业。进一步稳定粮食生产，着力实施国家新增粮食产能规划，推进“种三产四丰产工程”，加大超级稻、优质稻推广力度，坚决遏制抛荒，扩大双季稻种植面积，推进粮食规模生产，继续为国家粮食安全作贡献。严格落实耕地保护国策，划定永久基本农田，加强耕地质量建设，推进农村土地综合整治，实施环洞庭湖基本农田建设重大工程、涔天河耕地后备资源开发等农村土地整治项目。抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，加强洞庭湖和“四水” 流域综合治理及中小河流治理，突出抓好以大中型灌区配套改造、小型病险水库除险加固、骨干山塘清淤扩容和小微型水利设施建设为重点的农村水利项目。加快构筑现代农业产业体系，发展双低油菜、优质棉
33、、苎麻、油茶、茶叶、食用菌、花卉、水果、畜禽、毛竹、淡水产品等优势农产品产业链。保障蔬菜、生猪等主要农产品有效供给，扩大蔬菜基地建设规模，促进生猪规模化养殖。推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化发展，建设利益共享、风险共担、联系紧密的产业链条，重点扶持一批起点高、带动力强的农产品加工龙头企业，实施粮油深加工及物流千亿产业工程，抓好农产品加工园区建设。完善农业社会化服务体系，积极开展农产品流通、农机服务、农业科技创新和推广、动植物疫病防控、农产品质量检验和认证、农业信息等现代农业公共服务，抓好优质爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的
34、梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！种苗等关键技术研发。发展设施农业、工程农业，提升农机装备水平。抓好现代农业示范县市区建设。提高农民组织化程度，扶持发展各类农民专业合作组织。推进新农村建设和统筹城乡发展。财政支出重点向农业农村农民倾斜，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有提高。加快新农村建设，制定科学合理的乡镇村庄规划方案，实施“田、水、路、林、村”综合整治，加强农村公路、安全饮水、电网、通讯、信息、沼气等基础设
35、施建设、改造、维护和管理，继续改造农村危房。着力改善农村生活环境，治理农村面源污染，推进农村环境连片综合整治，实施农村清洁工程，支持有条件的地方建设垃圾、污水处理设施。有重点、有区别地推进城乡统筹，促进城乡规划、产业、基础设施、劳动就业、环境保护、公共服务的有效对接，推动城市资本、技术与农村资源相结合，广泛开展“万企联村” 活动，促进城乡互动互补、一体化发展。加强农民素质教育，提高农村义务教育质量和均衡发展水平，加快普及农村中等职业教育免费。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，完善农村养老、低保、五保供养和救济救助体系。 促进农民持续增收。严格落实农产品价格保护制度，鼓励农民优化种养结构，发展家
36、庭手工业、加工业和特色高效农业，提高农民家庭经营性收入。着力培养新型农民，促进农民向二、三产业和城镇转移，鼓励农民工返乡创业，提高工资性收入。加强农民负担监督管理，确保各项惠农政策落实到位，提高农民转移性和财产性收入。 完善农村发展体制机制。深入推进农村综合改革，加快形成有利于促进现代农业发展、促进农民持续增收的体制机制。坚持农村基本经营制度，稳定农村土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，建立流转双方互惠长效机制，稳妥推进农村土地流转。深化农村信用社改革，积极组建农村商业银行，加快村镇银行改革试点步伐，健全农业保险制度，确保农村存款主要用于农业农村发展。全面推进乡镇机构、乡村财务管理、集体林权和
37、国有林区林权制度改革，加快征地制度改革，保障失地农民合法权益。 （三）大力推进新型 城镇化，促进区域协调发展 构建新型城镇体系。坚持统筹城乡、集约发展、以大带小、均衡布局，加快构建以城市群为主体、中小城市为重点，大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇体系。培育壮大环长株潭城市群，加快城际快速交通系统建设，促进环长株潭城市群向城乡一体、集约高效、和谐宜居的现代都市圈方向发展。着力提升岳阳、常德、怀化、永州、郴州等省际边界经济重镇的地位，增强聚集要素资源的能力，支撑和带动区域经济发展。有重点地发展中小城市、城关镇和中心城镇，建设一批高品质、功能型、特色精品小城镇。提高城镇建设和管理水平。高起点、高标
38、准规划城市建设，完善城镇综合交通体系，加强管道、水电和通讯等基础设施建设，扩大城镇承载产业发展、吸纳就业的容量。提高城市经营水平，盘活城市资产，创新城市公共设施的建设和运营模式，提高公共设施的使用效率。着力提升城爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！市品位，培育各具特色的城市文化，塑造城市个性和形象，增强市民现代文明意识，提高城
39、市对外开放水平。创新城镇管理手段，为进城务工人员提供平等享受发展成果和社会福利的体制机制保障。 促进环长株潭、湘南、大湘西三大区域协调发展。把实施区域发展总体战略与推进主体功能区建设、扶贫开发紧密结合起来，促进各区域优势互补、共同发展。率先发展环长株潭地区，进一步增强长株潭的核心增长极作用，加强长株潭与周边地区的联系和协作，引领和带动全省发展。鼓励湘南加快开放开发步伐，发挥毗邻粤港澳的优势，大力发展加工贸易、资源深加工、农产品加工等优势产业。举全省之力实施湘西开发战略，全力推进新一轮开发，增强湘西地区自我发展能力。制定和实施扶贫开发规划，继续将湘西自治州作为全省扶贫攻坚主战场，加快武陵山经济协
40、作区的建设和发展，支持老、少、边、穷、库区发展。加大扶贫开发投入，创新扶贫开发工作机制和方式，促进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，实施集中连片式扶贫攻坚，消除绝对贫困现象。加快主体功能区建设，控制开发强度，规范开发秩序，探索分类管理的区域政策框架和利益导向机制。 （四）大力推进信息化，建设数字湖南 加强信息网络基础设施建设。加快构建与经济社会发展相适应的新一代信息网络基础设施，推进新型通信网络向农村延伸，加大城乡宽带接入改造力度，实施“宽带村村通”工程，加快长株潭宽带无线城市建设。推进重要信息通信枢纽和功能型信息基础设施建设，加快国家超级计算长沙中心、自然灾害信息数据库湖南分库、农
41、村信息化综合服务等平台建设。扎实推进和扩大长株潭“三网融合”试点，逐步实现共建共享、互联互通和业务融合。强化网络信息安全管理，增强监测预警、应急处置能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全。 重点扶持电子信息产业发展。促进信息产业规模扩张与能级提升，推动电子信息产业向高端、高质、高效发展。发展信息产品制造、软件开发、数字视讯产品等产业集群，建设有一定影响力的电子信息技术研发和产品制造基地。加快推进物联网、云计算等新技术的研发应用，建设互联网技术试验与应用创新基地、物联网研发和成果转化基地。大力发展移动电子商务与信息网络经济，繁荣数字内容产业和服务外包等信息服务业。 提高国民经济信息化水平。大力
42、推进信息化和工业化深度融合，推动装备制造、钢铁、有色等传统产业的信息化改造，发展涉农电子产品和信息服务产业，加强信息技术在政务、商务、生产、生活、社会管理等领域的应用，建设数字湖南地理信息空间系统，推进城市治安、城乡道路电子防控系统建设，加强长株潭和 11 个省级“两化”融合试验区建设，实施企业信息化“登高计划” ，推进设计研发信息化、生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化。加快推进社会事业信息化建设，重点建设卫生和教育信息化系统，促进重要资源利用和重点领域管理的智能化转型。 爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！
43、我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！（五）加快建设“两型 社会”，建设绿色湖南 加快推进长株潭试验区第二阶段建设。以湘江流域综合治理和保护为突破口，探索建立“两型社会”建设制度框架、产业体系和新型工业化、新型城镇化的促进机制。突出抓项目建设，促进项目化管理与机制性建设相结合，重点实施“两型”产业振兴、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理、示范区建设推进、城乡统筹示范、综合运输一体化、“三网融合”等“ 八大工程”。组建“两型”
44、产业基金，加快推进智能电网等改革试点。继续加大示范区基础设施建设投入，促进示范区“两型”化主导产业上规模、上水平。出台示范区十八片区改革实施方案和总体规划，完成水府庙水库流域保护规划编制，颁布实施昭山生态绿心地区总体规划和一批专项规划。 继续推进节能减排。坚决淘汰落后产能，抓好节能减排示范项目。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。深入实施“万家企业节能行动”，大力发展绿色建筑，依法推进建筑节能、交通节能，引导商业和民用节能。发展循环经济，探索地区、企业、园区等不同类型的循环经济发展模式，重点抓好汨罗、永兴、益阳沧水铺等城市矿产示范基地建设，加快株洲清水塘等国家级循环经济试点。大力发展绿色经
45、济，加强低碳、清洁生产、高效节能、污染治理等绿色技术的研发，规划建设绿色经济发展示范区，积极倡导绿色消费模式。完善以资源有偿使用、生态环境补偿、绿色 GDP 考核评价为重点的发展政策体系和保障机制，建立推进节能减排的价格及补偿机制，推进主要污染物排污权交易和生态补偿试点。 加大环境保护和生态建设力度。加快构建以洞庭湖和武陵-雪峰山脉、南岭山脉、幕阜-罗霄山脉，以及“四水” 为主体，交通干线、河流绿色通道为脉络，城镇绿色建设为重点的生态安全屏障。抓住我省作为水利改革试点省的机遇，加快水利改革发展，实行最严格的水资源管理制度，加强洞庭湖、 “四水”流域水资源保护及水环境综合治理；以清水塘、竹埠港、
46、水口山等工矿区为重点，全面治理湘江重金属污染；加大花垣“锰三角”地区环境综合整治力度。严格工业污染物达标排放，启动实施重污染产业退出计划；加强城镇污水、生活垃圾和固体废弃物处理设施建设和运行管理。加强江河源头地区生态保护力度，强化重点生态功能区的保护和建设，维护生物多样性。提高防灾减灾和应对气候变化的能力，建设外来有害生物防控体系。统筹规划实施重大生态修复和建设工程，实施地质灾害防治与地质环境保护工程，分期分批处理大型和特大型地质灾害隐患点，加强重点矿区地质环境恢复和尾矿库整治。加快水土流失治理，巩固退耕还林成果，继续加大封山育林和植树造林力度，建设一批“宜居城市”、 “宜居城镇”和“宜居村庄
47、”。 （六）深化改革开放，加快形成促进科学发展的体制机制 爱宅，爱自由，爱独身， 爱疯狂，爱悬梁刺股，也爱学优而仕。有迷茫? 有困惑?有天马行空?也有傻傻的梦想?找我！我不是什么万能的安拉，我是八零后，同你一样 ，我是湖南公考 视频学习网，只为公务员。-湖南公务员视频学习网 湖南公考视频课程低至 0.1 元/课时，考试系 统提供大量试题在线做！您公考路上的好朋友！完善有利于转型发展的体制机制。理顺财政分配体系，完善财政转移支付制度；继续推进财政“省直管县” 改革，增强县域、欠发达地区和生态功能区的财政保障能力；建立规范、透明、高效的财政管理机制，深化预算制度、国库管理、政府采购等改革，加强地方
48、政府债务管理，切实防范风险，建立公共资产配置、使用、处置全过程监督管理机制。培育壮大财源税源，加强税收征管，推进非税收入管理改革。深化投资体制改革，推行特许经营制、项目代建制、后评估制度和责任追究制。深化金融改革创新，培育地方中小金融机构，加快长株潭共建区域性金融中心，探索建立省属金融控股公司。设立区域性保险法人机构，促进保险业改革发展。加强社会信用体系建设，增强金融风险防范意识和能力。深化价格改革，理顺资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制，推进垄断行业和资源环境税费改革，加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。加快推进大用户直购电试点。 增强国有经济的竞争力。继续推动国有经济战略性布局调整，健全国有资本有进有退、合理流动的机制，加快产权多
