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全县安全生产工作会议讲话.doc

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1、- 1 -在全县安全稳定工作会议上的讲话2011 年 12 月 9 日同志们:当前,已是年终岁尾,是一季管两年的重要时期,特别是我县“三会 ”(党代会、人代会和政协会)即将召开,抓好安全 稳定工作显得尤为重要。最近,国家和省市通过多种形式对冬季企业生产安全、道路交通安全和防火安全进行安排部署。孙书记、景县长也多次强调, 务必采取超常规措施和手段,切实抓好当前的安全稳定工作。今天,县委、县政府召开这次安全稳定工作会议,主要目的就是贯彻落实国家和省市有关精神,客观总结 2011 年安全稳定工作,全面安排部署下步工作任务,动员大家进一步统一思想,明确目标,落实责任,强化措施,扎扎实实地做好安全生产和

2、信访工作,全力维护社会稳定大局。下面,我讲两个方面问题:一、关于安全工作(一)简要回顾 2011 年工作年初以来,全县上下认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列要求,深入开展安全生产隐患排查治理,安全生产形势总体稳定。概括讲:一是控制指标执行有力。截至目前,全县共发生交通事故 5 起,死亡 5 人、伤 2 人,直接经济损失 3.6 万元;火灾- 2 -事故 185 起,无人员伤亡,直接经济损失 56.7 万元;安全生产事故 1 起,无人员伤亡,直接经济损失 20 万元。事故数量、伤亡人数和经济损失均比去年同期下降,未突破市里下达的控制指标。二是专项整治成效显著。安监部门深入开展以非煤矿山、危

3、化企业为重点的生产安全专项整治。目前,共检查重点单位和企业 270家,查出隐患 315 项,落实整改措施 310 项,整改率达 95;交通、公安交警部门深入开展了“春运安保” 、“整治酒驾” 、“送子车、客运车整治”等 11 项大型专项行动,先后取缔超员、超载、涉牌涉证等违法行为 5,200 余起;消防部门相继开展了农村柴草垛搬迁、建筑消防设施排查整治、易燃易爆单位消防安全等专项治理。共检查各类单位 650 余家,督促整改各类火灾隐患和消防违法行为3,600 余起;公安部门深入实施“打防管控”多措并举,掀起了打黑除恶新高潮。共破获刑事案件 586 起,抓获犯罪嫌疑人 136 人;破获命案 10

4、 起,破案率 100%;抓获逃犯 75 人,打掉一个抢劫团伙,抓获团伙成员 4 人。三是责任机制落实到位。通过持续不断的安全生产检查、督查活动,极大地推动了各项责任落实和隐患整改。大部分企业均建立健全了安全生产各项规章制度,员工安全生产意识明显增强。特别是乡镇政府、社区均成立了消防安全委员会,推行消防安全区域联防制度。村屯明确消防安全专(兼)职管理人员,实行多户联防,有效解决了人的不安全行为和物的不安全状态。四是宣传教育不断深入。扎实有效地开展了“道路交通”、“11.9”消防日等主题宣传活动。交警部门今年用在宣传工作的费- 3 -用上高达 10 万元,先后开展了“整治酒驾”、“中小学生安全教育

5、月”、“农村地区安全教育暨机动车、驾驶人普查”、“三超一疲劳” 等 15次大型宣传活动。消防部门积极组织监督员深入辖区企事业单位开展消防知识讲座,举行灭火疏散演练,初步实现了由“要我安全”向“ 我要安全” 的转变 。虽然我县安全生产工作总体形势平稳,但仍然存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在:一是部分领导思想认识不到位。目前,在抓两个主体责任落实上,存在着一手硬一手软现象,尤其是个别企业各项安全生产制度和操作规程形同虚设,只注重效益,而忽视了安全。没有在思想上把规章制度作为刚性标准,导致投入不足,标准降低。二是部分企业隐患整改不彻底。一些排查出来的隐患,虽然监管部门三令五申,但个别企业迟迟不

6、予整改,甚至出现了已经治理的隐患又反复的现象。三是交通安全存在隐患。机动车驾驶超速、酒后驾车、超载、违规超车、无证驾驶、闯红灯等现象经常发生。特别是目前正值冬季,雪大路滑,由于路窄、弯多、车速快、驾驶员素质低,极易造成交通事故。对此,我们要引起足够的重视,努力加以解决。(二)明确下步重点工作抓好安全工作,必须时刻保持高度的警觉和清醒的头脑,突出工作重点,把握关键环节,严防严查严管,确保万无一失。当前,要继续加强安全生产大检查,加大隐患排查、整改力度,确保不发生重特大安全生产事故和人员伤亡事故,确保全县群众过上一个- 4 -喜庆、详和、安全的节日。具体就是要“开展五项整治、加大四个力度” 。开展

7、五项整治:1、开展道路交通安全专项整治。元旦、春节将至,人流物流量聚增,给交通安全管理带来巨大压力。为此,公安交警、交通运管等部门要从各自职能出发,切实加大专项治理力度。一要严查。严厉查处超员超速、酒后驾车、无牌无证、证照不齐、改拼装和报废车辆违法违规上路问题,发现一起查处一起,绝不手软。特别是客车、送子车做到逢车必查,发现问题该扣的必扣,该罚的必罚;严厉查处客货车辆及送子车非法营运问题,坚决杜绝无营运手续车辆非法载客载货上路。二要严管。加强对水上交通安全管理,坚决杜绝客货车在冰上行驶,利用冬闲对所有渡口、渡船和乘船点进行地毯式排查治理,并落实好管控措施;教育部门要协调交警、运管等部门加强“送

8、子车” 的管理,做到管控措施到位,确保安全;交通部门要加大对公路、桥梁、桥涵和事故易发路段的安全排查治理力度,设置安全警示标识,防止事故发生。同时,各乡镇要与公安交警、交通运管等部门搞好配合,落实好人员和机械力量,遇大雪天及时清理冰雪,确保道路畅通和出行安全。2、开展消防安全专项整治。这次会议下发了冬季防火安全工作暨深化“清剿火患 ”战役实施方案 ,各乡镇、各部门要严格按照方案要求认真抓好落实。公安消防部门要加大对商场市场、网吧歌厅、宾馆饭店、学校医院、老年公寓、高层建筑、地下商业街和大型生产企业等人员密集场所检查力度和频次,全面排查整治火灾隐患,确保万无一失。各乡镇要在抓好本乡镇企业防火-

9、5 -安全检查的同时,重点抓好村屯防火安全,对柴草垛进屯的要组织专人搞好清理,落实好“七户联防” 消防机制,对消防水泵和消防器材做好检修和维护,落实车辆和人员,一旦发生火灾,确保打早、打小、打了,避免火烧连营和严重火灾事故发生。3、开展企业生产安全专项整治。安监局要重点监管好以帝圣矿业为主的非煤矿山企业安全;工信局要重点监管好城内工业企业安全;各乡镇要重点监管好本乡镇工业企业安全。在检查过程中,要重点检查企业主抓安全人员落实情况、安全管理制度建立和履行情况,安全设施设备状态,机械设备防护情况、职工职业健康落实情况以及应急救援方案落实和演练情况等,查隐患,促整改,确保企业安全生产。4、开展 “严

10、打” 专项行动整治。继续保持对各类刑事犯罪的高压态势,狠抓侦查破案,有效打击各类刑事犯罪活动。一是加强实有人口管理,进一步深化“以房管人,以业管人”工作机制,提高流动人口管理的效能。二是加强日常治安管理,组织区域性、专项性活动,大力整治治安问题突出的重点地区、重点行业,及时打击群众反映强烈的“黄、 赌、毒” 等社会丑恶现 象。三是健全动态防控网络,探索建立符合实战要求的警务模式、勤务方式,大力推进视频监控网建设,构筑齐抓共管、群防群治的防范体系,确保长治久安。5、开展危化烟花爆竹专项整治。安监部门要发挥综合监管职能,重点加大对加油站的安全管理,加强危化经营单位的全面- 6 -排查。安监局、城管

11、局、县社等单位要搞好配合,依法加强对烟花、爆竹的销售和管理,严格审批,严厉打击无证无照经营烟花爆竹行为。质监部门要对全县危化经营使用单位的压力容器、压力管道进行检查,没有经过检验检测的一率停止使用和进行灌装。加大四个力度:1、加大日常监督力度。要坚持关口前下移,深入基层,深入现场,加大日常监管力度。在工作方式上,要尽快实现“五个转变”,即安全工作从人治向法治转变;从被动防范向主动管理转变;从集中开展安全专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变;从事后检查向强化基础转变;从控制伤亡事故向做好职业安全健康工作转变,全面提高安全生产监督水平。2、加大岗位责任落实力度。各乡镇、各部门一把手要切实履行安

12、全生产第一责任人职责,认真抓好安全生产工作任务和保障措施落实,督促基层部门加强防范,搞好隐患排查和整改。企业法人代表要切实担负起主体责任,把安全生产责任制层层落实到车间、落实到岗位、落实到人头,勤检查,常督促,确保各项防范措施落到实处。3、加大宣传教育力度。各乡镇、各部门要通过张贴宣传标语、拉过街条幅、发放宣传单等方式,加大对安全生产工作的宣传力度。同时,从现在开始到春节前,要督促企业在员工中深入开展“企业 安全生 产月” 活 动,县电视台要及 时宣传报道各乡镇、各部门安全工作开展情况,既要宣传正面典型,积极引导,更要宣传反- 7 -面案件,汲取教训,在全县上下形成良好的宣传舆论氛围。4、加大

13、依法处罚力度。对于那些无视安全工作而造成重特大事故的责任人和有关负责人,一定要按照有关规定,属于什么责任就追究什么责任,该怎么处罚就怎么处罚,该法办的坚决法办,决不姑息迁就。二、关于信访工作2011 年,全县信访工作取得了较好成绩。县信访局全年共接待受理到县以上群众来信、来访、来电 878 件次、2188 人次。信访案件结案率、稳定率均达 95%以上。越 级到省进京群众上访实际发生 158 件次、411 人次。其中到省 95 件次、293 人次,与去年持平;进京 63 件次、118 人次,未出现恶性信访案件。在看到成绩的同时,也要清醒地认识到当前我县信访工作面临的形势。概括起来可以说“形势严峻

14、,压力较大”。所说“形势严峻”,主要体现在两个方面:一是群众上访量仍在高位运行。由群体问题引发的集体上访在信访活动中仍占主体地位。2011 年全县集体上访 97 批次、1266 人次,集体访人数约占信访总量的 60%。二是潜在的不 稳定因素 较多。部分上访人酝酿越级上访。如乡镇三职干部上访、交通公路站职工上访、县开发公司职工上访、庆安镇庆富村土地征用问题上访以及全县房屋动迁开发引发的集体访、个体访问题等。所说“压力较大”:主要来自于三个方面:一是来自于特殊时期信访稳定任务的压力。2012 年“两节” 、“两会” 将至,特别是明年- 8 -10 月份将召开党的十八大。省委、市委历来要求在重点敏感

15、时期决不能发生越级进京上访,更不能发生恶性信访事件。二是来自省、市信访考核机制的压力。2000 年以来,我市 10 个县(市、区)有 8 个先后被列为全省重点管理和诫勉谈话单位,有的县(市、区)已经轮了两次,只有我县和没有被重点管理和诫勉谈话,继续保持这样的成绩,压力较大。四是来自我们自身的压力。少数乡镇、部门领导对稳定的重要性认识不足,对可能引发的群众上访估计不足,突发性群众越级访事件时有发生;个别乡镇、部门领导对群众初信初访重视不够,等闲视之,不能及时疏导情绪、化解矛盾,致使小事演变成大案,小访变成了越级;一些领导在发生越级上访时不能与信访部门主动配合,而是指责抱怨,抱怨上级的信访机制,抱

16、怨上访群众,有的甚至抱怨信访部门小题大作,致使上访人在上级政府机关长时间滞留,造成不良影响。这些矛盾和问题必须引起我们的重视,务必采取有效措施,切实加以解决。下步,信访工作总的要求就是“三个确保”:即确保我县越级进京到省上访量持续下降,确保在重点敏感时期不出现进京上访,确保 2012 年不进入全省重点管理单位。具体要抓好以下几项工作:1、落实好三项制度。进一步完善工作机制。一是矛盾纠纷排查化解制度。各乡镇、各部门要全力推动矛盾纠纷排查化解工作的开展,重点围绕土地承包、土地征用、企事业遗留、劳动就业纠纷、社会保障等易引发信访突出问题和群体性事件的领域,按照- 9 -分级负责,属地管理,谁主管谁负

17、责的原则,依法、及时、就地解决,力求使矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是县、乡、村三级领导接访制度。要继续开展好三级领导接访活动,接访的重点要定位在“事要解决” 、“案要 办结” 上。对县级领导接访的事项要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、处理意见、落实情况在内的工作台账,信访部门要据此对案件进行督办落实;对乡镇、部门领导接访的事项也要建立工作台账,作为乡镇、部门领导抓信访、保稳定工作的重要考核依据,列入实绩考核之中。三是三级领导包案制度。对排查和接访中出现的群众反映强烈的突出问题,要实行三级领导包案解决。要落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉罢访的“四包” 责任

18、制。在重大节日和政治敏感期,信访局要适时下发重点时期领导包案责任分工表,按照责任分工,落实重点信访问题的解决和稳控措施。要坚决杜绝包而不接,包而不解的问题,严禁走过场,推脱责任。信访局统计了全县近期不稳定案件,共计 44 件,已经明确了包案县级领导和具体责任人。所有案件能处理的要及时处理,不能在近期处理的,要做好安抚工作,确保不出现问题。2、做好四项基础工作,保证敏感时期信访稳定。一是清理信访积案。各乡镇、各部门要在元旦、春节前立即开展一次信访积案的清理活动,利用一个月的时间,摸清本乡镇、本部门信访积案的底数,分门别类加以解决。暂时解决有困难的,要由主要领导出面,做好上访群众的思想疏导工作,讲

19、清困难,给群众一个可信的承- 10 -诺,让群众安心。到明年全国“两会” 前,要力争使所有有理的信 访积案,都能够得到妥善解决,无理的上访能得到稳控。二是抓好初访接待。要严格落实首访责任制,严防初访问题演变成信访积案,小事情变成大难案,不形成新的信访老户。三是做好老户稳控。要加大对无理访和非正常访的打击力度。对于顽固坚持无理、过高要求且极不稳定的上访人,要派专人负责监控。一旦发现有越级上访倾向,要及时向主管领导汇报,按照信访条例和治安处罚法的规定,果断、从严、从快处理,决不能姑息迁就,避免酿成重大越级访事件。对于精神病患者上访,也要在做好鉴定的前提下,由乡镇、部门出面,早日送精神病院治疗,防止

20、其乱走乱告。四是处置越级上访。对于群众越级进京和到省市上访的,要按照上级要求及时劝返,坚决避免回流重访。在这里我强调一下,今后涉及越级上访问题,分别实行属事管理和属地管理。即本县群众诉各乡镇、各部门需要劝返的,有属事单位负责;持有我县身份证反映外地信访问题,需要劝返的,由上访人所在乡镇、部门负责,实行属地管理。3、明确五项措施,切实理顺信访秩序。按照县委、县政府研究的意见,近期在信访接待方面,要落实好五项工作制度。一是领导接访制度。今后,凡是到县政府机关上访的,主管部门和乡镇主要领导要在接到县委办、政府办、信访局的通知后,第一时间到达现场接访,因事外出的,要责成班子成员接访,不得指派一般工作人

21、员。 二是责任追究制度。因对群众信访问题接待、处置不力,导- 11 -致群众越级上访或屡次重访的,县委、县政府将严肃追究相关领导的责任。三是信息报告制度。对已经发生或即将发生的群众上访,部门、乡镇要在第一时间向县信访局报告,加盖公章并由主管领导签字,不得对群众信访问题特别是越级访隐瞒不报。四是日报制度。信访局要将每日信访接待人次、问题等分门别类归纳汇总,报县委、县政府主管领导,以便领导掌握各乡镇、各部门群众上访情况。五是通报制度。对于部门、乡镇信访问题的发生、处理、稳定情况,县政府督查室将每月汇总一次,排出名次,报送县委、县政府主要领导和分管领导,并下发至相关单位。同志们,安全稳定工作责任重大,任务繁重。我们要本着对党、对人民、对自己高度负责的态度,精心组织,周密安排,切实把安全稳定各项措施落实落靠,为全县经济社会发展营造更加良好的环境。

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