1、 副县长在草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作会上的讲各位领导，同志们：今天在这里召开全县草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作会，主要任务是贯彻省、市相关精神，安排部署我县草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作重要性和紧迫性的意识近些年来，由于超载放牧、草原保护投入不足等原因，我国草原面积严重退化，可利用面积减少，草原生态功能弱化，国家生态安全受到威胁。为了恢复草原生态，稳定草食牧业发展，2010 年 10月 12 日，国务院常务会议决定，国家从 2011 年开始，在包括 xx 在内的 8 个省（区
2、）及新疆生产建设兵团主要草原牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制。一是实施禁牧补助。对生态环境非常恶劣、草场退化严重、不宜放牧的草原，实施禁牧封育，中央财政按每亩6 元的标准给予补助。二是实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政按每亩 1.5 元的标准对未超载放牧的牧民给予奖励。三是实施牧草良种补贴，每亩按 10 元的标准给予补贴。此项政策出台后，省、市按照政策精神相续下发了相关文件，明确下达了各县（市、区）责任目标。为了把此项政策有效落到实处，市政府于 2011 年 7 月专门召开全市2011 年草原生态保护补助奖励政策贯彻落实会议，并与相关县（市、区
3、）签订了工作目标责任书，要求认真做好相关工作。重大动物疫病防控工作事关畜牧产业健康发展和公共卫生安全，事关社会稳定和农民增收。近年来，我县的重大动物疫病防控工作在县委、政府的坚强领导下，以理顺体制、搞活机制、夯实基础、强化队伍为主线，不断加强防疫队伍建设，大力推进全县动物防疫体系基础设施建设，经过全县各级各部门的共同努力，完成了兽医行政管理、执法监督、技术支撑三大管理和服务体系的改革，形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级动物防疫网络，村级防疫员队伍装备和素质得到了不断完善和提高，全县共配备村级防疫员216 名，实现了村村配有防疫员的目标。在各级的关心支持下，县级和除老厂外的 11 个乡（镇
4、）的动物防疫基础设施建设和装备水平大幅度提升，动物疫病防控、疫情监测等项工作深入开展，兽医工作局面焕然一新，综合工作能力和水平显著提升。实践证明，狠抓以强制免疫为主的重大动物疫病防控工作，是确保畜牧产业持续健康发展和公共卫生安全的主要措施，对繁荣农村经济、调整农业产业结构、化解养殖风险、增加农民收入、丰富城乡人民的“菜篮子” ，维护社会稳定发挥着重要的作用。但，当前面 xx 县内外动物卫生和公共卫生问题依然严峻、新发和复发动物疫病、人畜共患病不断出现、生猪市场价格异常波动等困难和问题，严重影响着我县畜牧产业大县向畜牧产业强县发展的进程。开展动物疫病防控整村推进工作是市、县针对当前防疫工作做出的
5、重要部署，是为了进一步提高防疫工作水平、应对动物卫生和公共卫生安全采取的重要措施，是健全动物疫病防控体系，加强动物疫病防治，保障全县畜牧产业健康发展和公共卫生安全的客观需要。各级各部门要统一思想，切实提高做好草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作紧迫性和重要性的认识，增强责任感和紧迫感，高度重视两项工作的落实。二、明确任务，密切配合，全力做好草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作市下达我县草原生态保护补偿工作具体目标任务是：要全面完成草原确权、家庭承包、草原禁牧面积 19.39 万亩、草畜平衡面积130.23 万亩、人工种草面积 4.72 万亩。要求在今年 10 月 31 日前，全面完成牧户信
6、息、草原承包、禁牧休牧、草畜平衡等相关信息的录入、建立电子档案，实现上下联网；要把禁牧补助资金 116.24 万元、草畜平衡奖励资金 195.345 万元、牧草良种补贴 47.2 万元全部兑现到农户。草原生态保护补偿工作要以林改成果为基础，以保护草原生态和稳定草食牧业发展为目标，加大草原监管力度，做到草有其主、主有其权、权有其责、责有其利，把规划落实到每块草地的权、责、利统一到同一主体上，确保生态保护和草食牧业健康发展。各级各部门要宣传好、动员好，讲求方法，统筹运用，抓好落实。根据省、市政府的部署和要求，县政府于 2011 年 8 月 23 日召开政府常务会议，专题讨论动物防疫整村推进实施办法
7、，并以罗政办发2011127 号文件下发xx 县人民政府办公室关于印发 xx 县动物防疫整村推进实施办法的通知，各乡镇要根据该实施办法的要求，按照“集中免疫、统一部署、统一行动” 的原则，大力推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的动物免疫工作模式，积极探索动物防疫工作的新思路、新办法、新举措和动物防疫长效机制，扎实推进重大动物疫病强制免疫工作，按质按量按时完成上级下达的各项疫病防控目标任务。一是各乡镇要切实加强领导，认真履行“地方各级政府对动物防疫工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人”的规定，建立行之有效的动物防疫目标管理考核办法和奖惩机制，确保不发生区域性牲畜 w
8、 病、猪瘟、禽流感、猪蓝耳病、狂犬病等重大动物疫情和公共卫生安全事件；二是市政府确定我县的 6 个示范乡镇要在今年 10 月 30 日以前，完成示范亮点行政村的创建工作，具体任务是：板桥、阿岗、马街三个镇各创建 3 个示范村，大水井、鲁布革、老厂 3 个乡各创建 2 个示范村，其余 6 个乡镇各创建一个示范村，通过示范村引领全县动物防疫防治工作，实现防疫常态化。示范村创建要选择基础好、尽量在县乡公路沿线具有示范带动作用的村寨，要求制作xx 县动物防疫整体推进示范村永久性公示牌一块，永久性标语口号 56 条，责任制公示牌 12 块，xx 县动物防疫小分队旗帜一面；三是动物防疫示范乡镇、行政村进行
9、集中免疫时，要按照统一标志、统一服装、统一防疫目标任务、统一防疫宣传口号“四统一” 要求，组成防疫小分队开展工作，树立动物防疫良好社会服务形象，积极营造广大养殖户知晓、理解和支持动物防疫工作的良好氛围；四是认真做好免疫档案记录和工作开展的影像记录痕迹收集，准时上报各项防疫免疫数据；五是妥善解决实施动物防疫整村推进工作人员的生活和误工、防护用具等工作经费，充分调动所有参与人员的工作积极性。县政府已于 7 月从生猪调出大县奖励资金中划拨 23.1 万元专项经费，用于 12 个乡镇动物防疫工作；8 月，县政府常务会议又决定从县财政划拨 26.4 万元用于动物防疫整村推进工作专项经费，各乡镇要保证上述
10、专项经费用于动物防疫整乡整村推进工作，同时应积极筹措经费，弥补工作经费的不足。草原生态保护补偿和动物防疫整村推进工作都事关农民增收、农村发展，是惠及农民的大好事，各级各有关部门明确目标任务后，要高度重视，各司其责，密切配合，通力协作，扎实有效地开展工作，把好事做好、实事做实，真正促进农民增收、农村发展。三、强化领导，狠抓落实，确保草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作取得实效草原生态保护补偿暨动物防疫整村推进工作要落实的工作任务重、时间紧、要求高，与会领导回去后要汇报好，切实加强领导，早安排早落实，成立主要领导任组长、分管领导具体负责抓落实，抽调业务熟悉、责任心强的工作人员组成专项工作组，分工
11、负责，狠抓各项工作任务的落实，按时按质按量完成各项工作任务，确保草原生态保护补偿和动物防疫整村推进工作取得实效；监察、审计、财政等部门要加强监管，注重检查落实，确保资金用好、用到实处，真正促进农民增收、农村发展，为进一步推进全县经济社会和谐健康发展做出积极贡献。同志们：今天，我们召开全县创建省级卫生县城暨城乡环境卫生整洁行动动员大会，目的是总结经验，表彰先进，动员全县上下乘势而上，进一步巩固和发展创卫成果，全面推进创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动。刚才，市爱卫办郭小平主任亲自授予我县“市级卫生县城”奖牌并作了重要讲话。这是对我们持之以恒推进创卫和城乡环境整洁行动的肯定，更是对我们的鞭策和
12、鼓舞。我们将以成功创建市级卫生县城为契机，再鼓干劲、再加压力、再创辉煌，向省级卫生县城的目标奋力迈进。下面，我就创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动讲四个方面的意见。一、认真总结，坚定创“省卫” 的信心在市爱卫办的亲切关怀和精心指导下，在县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，2013 年我县顺利实现了创建市级卫生县城的目标，县城面貌得到根本的改观，城乡环境更加和谐美好。一方面，硬件设施明显改善。对旧城区及主干道进行了改造升级，全面完成荣昌风雨桥工程建设，青年路、新田路、沿江路、儒林广场、福龙名都步行街等街道焕然一新；对县城小街小巷道路进行硬化，完成道路硬化工程 1.8 万余平方米；对县城
13、所有街道和沿河大道的路灯进行增设和维护，使县城大街小巷全面实现亮化。同时，建成城镇生活污水无害化处理厂和垃圾无害化处理场，添置了一批环卫设施。另一方面，软件建设得到加强。坚持主次干道每日冲洗，垃圾日产日清，全天候保洁。开展了市容环境、交通秩序、“五小” 行业和环境污染等专项集中整治，坚决取缔湘西南大市场和儒林市场等路段的马路市场，在县城儒林大道安装了红绿灯，增设 100 余处小车、摩托车、自行车停车位，规范了车辆行驶。强化了经营户“门前三包”责任管理，县城秩序、群众生活环境得到了有效改善。创建市级卫生县城工作艰辛而富有成效，为我们全面开展创建省级卫生县城和城乡环境卫生整洁行动奠定了坚实的基础。
14、前段的创卫工作取得的成绩主要得益于以下几个方面：1、思想统一是创卫成功的重要前提在几年前，我县就提出了创建市级卫生县城的目标，由于部分干部群众的思想认识还没有统一到县委、县政府的决策上来，存在工作上不积极、工作进度缓慢的现象。去年通过再次召开创卫动员大会、创卫推进会，统一了全县干部群众的思想认识，全县上下和各族干部群众充分认识到创建卫生县城不是在搞“形象工程” 、“政绩工程”，也不是搞形式主义，而是我们提升城市形象、改善人居环境、改善投资环境、提高市民文明素质和卫生习惯的有效手段，是我们建设和谐社会，推动全县社会经济全面发展的有效载体。从而推动了创卫工作的进度，保证了创卫工作全面达标。2、领导
15、重视是创卫成功的重要保障自我县开展创建卫生县城工作以来，县四大家的领导高度重视创卫工作，县委常委会、县政府常务会、党政联席会议多次专题研究创卫工作。县四大家主要领导亲自带队，就创卫工作完成情况进行督查，保证了创卫工作的顺利进行。各机关单位和城区各社区也在人力、物力上首先满足创卫工作的需要，许多部门的负责人身先士卒，亲自参与创卫第一线的工作，极大地鼓舞了士气，为按时完成本部门的创卫工作提供了保证。3、全民参与是创卫成功的重要基础创建卫生县城工作是一项艰巨的社会工程，仅仅依靠创卫办、城管局等部门的努力是无法实现的。因此，我们坚持全民参与、全员动手的创建方针，将广大市民吸引到创卫工作中来，调动了广大
16、人民群众参与创卫的积极性，为创卫工作奠定了广泛的群众基础，开创了户户支持创卫工作、人人参与创卫活动的良好局面。总之，创建省级卫生县城，我们有现实基础、有创建经验、有上级关怀。全县上下必须统一思想，提高认识，牢固树立抓创卫就是抓环境、抓机遇、抓发展的理念，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以加快城步发展的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，下大决心、花大气力，全力以赴做好各项工作，确保 2015 年成功创建省级卫生县城。二、突出重点，全力推进创“省卫” 工作创建省级卫生县城工作是一项系统、复杂的社会工程，现在距2015 月 11 月底迎接上级检查验收的时间要求，只有一年半的时间
17、，可谓时间紧，任务重，各级各部门一定要按照XX 省卫生县城标准，明确任务，对照标准，把握重点，落实措施，强力推进。今年要全面完成创建省级卫生城市硬件建设，明年全面完成软件建设，确保顺利通过上级检查验收。具体要抓好以下五方面的工作：1、加强基础设施建设，改善环卫条件基础设施是创卫工作的硬指标，硬任务，要根据我县基础设施现状，突出重点着力抓好更新改造。以旧城改造为重点，全面推进城南市场、儒林市场棚户区改造，完成屠宰场搬迁，彻底解决城区“脏乱差”问题。以改善城区主街、居民小区及重要部位环境为重点，完XX 县城主要道路污水管网改造，建设垃圾中转站及公厕，解决城区排水、排污、公厕及生活垃圾等问题。加快推
18、进农村改厕，县城建成区、中小学校、农贸市场、加油站等要全面消灭旱厕，今明两年要完成无害化厕所改造任务 1000 所以上。要以美化市容、市貌为重点，加强城区美化、亮化、绿化、维修维护管理。重点抓好儒林大道、南山大道、中心路等主要街道临街建筑的民族特色改造，主街道广告牌清理、小街、小巷路灯亮化。注重全方位、大面积、多路段生态绿化，进一步提高城乡绿化的覆盖率。 2、抓好环境卫生整治，提升县城品味根据我县城市市容和环境卫生现状，必须进一步加大城区市容和环境卫生整治力度。整治工作要坚持标本兼治，把突击性整治管理与长效性管理结合起来，从治标着手，以社区为责任单位、以住户为主体，在县城各社区积极开展卫生大扫
19、除集中行动，注重抓好三个区域卫生整治。一要注重城区小街、小巷、建筑工地及周边脏、乱、差卫生死角整治，二要注重城区集贸市场、商贸区及饮食、娱乐区卫生死角的清理整治。三要注重公厕和重点地段生活垃圾清理和设施改造。在抓好治标的同时，采取积极有效的措施，建立环境卫生长效管理机制，将县城主干道、背街小巷划分为若干区域，采取“一个单位包一条主街道和一条小街小巷” 的模式，对城区卫生实行全天候保洁，确保清扫保洁率达到 100%，实现城区生活垃圾无害化处理率达 100%，渣土密闭清运率达 100%。3、狠抓市政管理，规范社会秩序城市的市容市貌取决于市政管理和有序的社会秩序，加强我县城区的市政管理，形成良好有序
20、的社会秩序，是创建省级卫生县城的一个重要考核验收指标。为此，县属相关部门，要切实担负起依法行政、强化监管职能，加大治乱、规范管理工作力度。重点抓好城乡机动车辆乱停、乱放和违规运行等突出问题的整治；加强主街道及重要地段，违规设铺、设摊经营行为的清理，积极营造交通秩序良好、市政管理有序的社会氛围。有关职能部门，要严格按照相关政策等规定，积极采取各种强有力的措施，对规划区违规违章搭建的各类棚房等建筑物，进行限期整改或强行拆除。要落实门前“三包”责任制，加强对无照经营、违章经营和流动经营的取缔力度，狠抓食品卫生监管，着力解决卫生状况差和经营秩序混乱等问题，确保市场经营秩序文明规范。加强环保执法检查，积
21、极开展环保监察专项工作，有效控制减少县城各种污染，提高水、气污染的处理能力，改善城乡环境质量，确保环保各项指标达到创卫标准要求。加强标准化居民小区建设，按照创建卫生文明小区标准，抓好居民小区规范化管理，力争做到物业配套到位、卫生保洁到位、绿化养护和公共设施维修到位。4、加强软环境建设，确保达到标准创建省级卫生县城对软环境建设要求严，各项指标规定较细。在工作中我们一定要注重每个细小环节，严格按照创卫指标规定，抓好软环境各项工作落实。相关职能部门要从确保人民群众身体健康和生命安全的高度，认真履行好自己的工作职责。要切实加大食品安全监管力度，重点抓好食品企业、商店、饮食业、公共娱乐场所的食品卫生合格
22、率监督检查，强化从业人员卫生知识培训和健康检查。不断抓好传染病预防工作，深入开展病媒生物防制，积极动员社会力量，抓好春秋两季“灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑” 工作落实。按照社会化、社区化、经常化、制度化要求，广泛开展全面的健康教育活动，各级组织和相关创卫单位在组织开展各项活动过程中，认真抓好健康教育台帐体系，确保创卫软环境建设达到创卫标准要求。5、狠抓机制建设，实现规范管理创建省级卫生县城既是一场攻坚战，也是一项长期的社会化管理工程。为确保我县县城卫生长久整洁，我们必须从现在起，建立一整套长效的管理机制。儒林镇和各职能部门，要紧紧围绕创建省级卫生县城这项工作，立足眼前，着眼长远，把环境卫生整洁行动作
23、为经常性、长期性的工作，抓紧、抓实、抓好落实。要从美化山城实际出发，加强管理，积极创新，使我县的环境管理，从临时突击型向长远治本型转变，逐步实现县城环境管理的经常化、制度化、规范化的目标，真正把县城建设成为市容整洁、设施配套、功能完善、环境优美、和谐文明的秀美山城。同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市相关工作会议及县党代会、“两会” 精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，组织和带领全县广大干部群众进一步统一思想，坚定信心，理清思路，明确目标，突出重点，全面完成今年工作任务，推动我县环保工作再上新台阶。县政府对这次会议高度重视，会前专门召开常务会议，传达了全市环保工作会议精
24、神，听取了会议筹备情况。刚才，史辉局长从工作回顾、形势分析、目标要求和重点工作四个方面作了一个很好的工作报告，我完全同意。为了确保今年环保工作目标和五项重点工作能够落实到位，为县域经济科学发展提供环境支撑，为 30 万群众创造一个水净天蓝的良好环境。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强做好环保工作的主动性和预见性环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的热切关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成
25、为时代发展的主流，推进环保事业发展势在必行。从我县环保工作面临的形势看，可以概括为机遇与挑战并存，压力与困难同在，责任与任务重大。第一，要抢抓新机遇。目前，环境保护正处于历史发展的新机遇期。从国际看，环境问题已上升到政治高度，成为全球一个敏感的政治问题，特别是我国在哥本哈根气候大会上做出了降低排放的庄严承诺，可以说绿色经济、循环经济和低碳经济作为新兴战略性领域，迎来了历史性发展机遇。从国内看，国家生态保护和环境治理的力度不断加大，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在节能减排、流域环境治理、城镇污水垃圾处理、农村环境综合治理等方面加大投入，我们也将有机会争取到更大的政策和资金支持。从
26、我县看，近年我县在治理污染方面做了大量工作，通过实施污染物总量控制、确保城镇污水处理厂稳定运行、加强对重点排污企业的监管、扩大城镇集中供热面等措施，全县的环境质量得到了很大的改善。二氧化硫、化学需氧量两项减排指标实现了双突破，创历史最好水平。这些都为我们进一步发展环保事业提供了良好机遇。第二，要应对新挑战。虽然我县环保工作取得了一定成绩，但是发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，要素投入结构不合理，资源环境瓶颈制约明显加大，工业化、城镇化和农业农村现代化发展面临的环境压力也将继续加大。比如，我县工业所占比重较大，重点污染企业多，一些企业排污处理能力较弱，工业减排压力很大；我县养殖业也比较
27、发达，尤其是在奶牛生产上，一些奶站、养殖场户对周边环境污染较大，粪便到处堆放，不利于农村环境综合治理等。同时，我县还存在境内的乌裕尔河水质不达标，噪声、烟尘等影响人民群众环境权益的污染现象，环保队伍自身能力建设、机构建设和环保工作机制建设等还难以适应日益繁重的环保工作需要等问题。特别是今年的环保工作要求高、任务重、形势紧。“要求高”是指环保工作已经纳入对各级党委、政府政绩考核的一票否决权。“任务重”是指市考县的考核内容和范围在不断扩大，目前我们就面临着环保五大体系的目标考核，即：市政府考核的“十二五” 主要污染物总量减排目标、松花江流域水污染防治规划项目计划目标、城市环境综合整治定量考核目标、
28、生态县建设目标责任制及年度环境保护目标，市委考核的经济社会发展主要指标等。每项目标我们都与市委、市政府签订了责任状。“形势紧” 是指环保部东北督查中心把齐市及全市的重点企业列为重点督查范围，以日计算、倒排工期、坐镇督办。我县距市最近，老窖酒业、光明乳业和城镇污水处理厂已被列入国控污染源，等等。这些都给我们的环保工作带来了空前的压力和挑战。第三，要把握新责任。环境保护一头连着发展，一头连着民生，事关全局。特别是我们现在处于环境敏感和危险交织的时代，环保工作已经逐步演化为一个综合性的题目，涉及发展、涉及稳定、涉及维权、涉及民生，关系人民福祉，影响民族兴衰。如果不加大环境保护工作力度，就有可能守不住
29、改革开放三十年的发展成果，就有可能守不住我们现有的生存条件。因此，我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，主动投身到保护、建设生态环境中来，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。二、突出重点，全面完成环境保护工作任务今年环保工作的总体目标和要求，史辉同志已经做了具体安排，各乡镇、各有关部门和企业要从实际出发，全力抓好关系全局的重大问题和重点工作，带动环保工作全面推进。在具体工作中，要重点在以下八个方面抓好落实。一要加大对排污企业的监管力度。要强化日常现场监管，加大对重点排污企业的监测和现场
30、检查力度，监督污染治理设施正常运行。对典型环境污染企业，要实行挂牌督办。企业要主动配合和接受检查，绝不允许给执法人员设置障碍，隐瞒实情，欺上瞒下。重点排污企业，要加大减排力度，采取有效措施，切实履行减排责任，全面完 XX 县下达的减排任务。要加强污染治理设施建设，已建成的要保证正常运行；未建成的要加快工程进度，确保如期运行，形成减排能力；没有建的或设施陈旧老化的，要尽早开工建设，并加大投入进行技术改造，确保企业的减排能力。在城镇集中供热区原则上不准自建锅炉房，新上企业、新建小区确需安装燃煤锅炉的，必须经县政府批准，并符合环保要求。新建、改建、扩建和技术改造的项目，防治污染设施和主体工程要同时设
31、计、同时施工、同时投产使用，防治污染设施要经环保部门验收合格后，方可开工生产。二要加强污水处理厂的监管。我县污水处理厂自 2009 年 11 月份投入运行，目前运行良好，去年成功减排 cod1152 吨，为全县减排工作做出了突出贡献。但我们也必须清醒的看到，污水处理厂要保证正常运行，还存在许多问题，如污水处理有时不达标，管理水平不高，污泥处置量不大，设备不配套等问题，必须加大监管力度。排水站要加强对污水处理、污水管网、污泥处置和中控在线监控设备管理，环保局要从环境保护的角度加强监管和业务指导，确保污水处理厂全天候安全运行。向污水处理厂排放污水的企业，必须保证污水达标排放，如果进入污水处理厂的工
32、业废水超标，就会增加污水处理厂的负荷，就很难做到达标排放，实现有效减排。同时，各企业要及时缴纳污水处理费，足额缴纳污水处理费的企业不再缴纳排污费。三要加快推进结构减排。要发挥结构减排的作用，以大项目建设为支撑，促进工业结构优化升级。要继续严格环境准入门槛特别是新、改、扩建项目的环境准入门槛，严格坚持“六个不批” 原则，强化环境影响评价制度对新建项目污染物新增量的把关作用。特别是在项目审批过程中，缩短审批时间、简化审批手续都必须在依法依规的前提下进行，严防“绿色通道” 变味变质。环保部门要主动做好服务工作，对重大建设项目提前介入，全程跟踪服务，加快项目建设进程。要推行企业环保联络员制度，对重点企
33、业定期上门了解情况，给予技术指导和资金支持，提高企业技术水平和绿色竞争力。四要强化环境监管。要围绕群众关注的热点难点问题，深入开展环境执法“惊蛰行动 ”和城乡饮用水水源地保护等五个专项行动，以“严格的要求、严肃的态度、严厉的措施” ，从严规范环境行为，从严查处环境违法行为，从根本上解决“违法成本低、守法成本高” 的问题。这项工作我们已经连续开展了几年，收到了很好的效果，企业的环境违法率也在逐年下降。但仍有些企业屡查屡犯，视环保法规为儿戏，究其原因：一方面，企业存在侥幸心理，认为可以蒙混过关，把企业利益置于国家法律之上，认为即使查出来了，也不会怎么样；另一方面，环保执法本身也存在执法不到位的问题。因此环境执法工作不能有丝毫的松懈，各相关部门要加强协作，密切配合，成立联合执法检查组，坚持经常检查和临时检查、全面检查和重点检查相结合，共同推进专项行动深入开展。对屡查屡犯的企业，一律给予上限处罚，依法足额追缴排污费。要加大跟踪问效的力度，对环境违法企业派专人死看死守。对有案不查、查处不力、袒护包庇违法行为的执法人员，一定严惩不贷。同时，要加大对洗浴业污染排放，餐饮业油烟排放和商业噪声扰民的治理力度，对不符合环保标准的，该限期治理的限期治理，该处罚的要严厉处罚，该关停的要依法关停，提高环境质量水平。
