1、发改地区20111124号国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知重庆市、四川省人民政府，国务院有关部门、直属机构：根据国务院关于成渝经济区区域规划的批复（国函201148号），现将成渝经济区区域规划（以下简称规划）印发你们，并就有关事项通知如下：一、成渝经济区自然禀赋优良，产业基础较好，城镇分布密集，交通体系完整，人力资源丰富，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。要认真领会国务院的批复精神，把规划实施作为深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展的重要举措，努力把成渝经济区建设成
2、为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。二、请重庆市、四川省人民政府做好规划的组织实施工作，认真落实规划提出的各项任务。要加强组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，科学制定具体实施方案，涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批。要在国家有关部门的指导下，按照规划确定的战略定位、空间布局、发展要求，合理确定经济社会发展重点，促进经济社会全面协调可持续发展。要建立重庆市和四川省人民政府主要负责同志牵头的联席会议制度，协调解决规划实施的重大问题。三、请国务院有关
3、部门结合各自职能分工，加强对规划实施的指导，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接和协调，研究制定贯彻落实规划的具体措施，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通和协调，指导和帮助解决规划实施过程中遇到的问题，为促进成渝经济区加快发展营造良好的政策环境。四、我委将按照国务院的批复精神，加强对规划实施的协调服务和实施情况的跟踪分析，会同重庆市和四川省人民政府做好规划实施情况的评估工作，及时向国务院报告实施情况。附件：成渝经济区区域规划国家发展改革委二一一年五月三十日主题词：区域规划通知附件：成渝经济区区域规划二 O一一年五月目录前言1第一章发展背景.2第一
4、节发展基础2第二节重大机遇3第三节面临挑战4第二章总体要求4第一节指导思想4第二节战略定位5第三节发展目标6第三章总体布局.7第一节优化空间结构7第二节推动重点地区发展10第四章统筹城乡发展.1第一节提升城市功能.1第二节推进农村发展.15第三节加快城乡一体化17第五章构建现代产业体系18第一节积极发展现代农业181第二节做强工业主导产业20第三节大力发展现代服务业.25第六章加强重大基础设施建设28第一节完善综合交通运输体系28第二节加强水利基础设施建设30第三节加快能源基础设施建设31第四节推进信息基础设施建设3第七章加快社会事业发展3第一节优先发展教育事业34第二节加快医疗卫生事业发展3
5、5第三节推进文化事业发展36第四节完善就业和社会保障体系37第八章加强生态环境保护和资源利用40第一节加强生态建设.40第二节加快建设污染防治体系43第三节强化资源节约和管理.4第九章深化改革开放.46第一节创新体制机制.46第二节扩大对内对外开放48第三节加强区域合作.49第十章保障措施502前 言成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，北接陕甘 ，南连云贵 ， 西通青藏 ， 东邻湘鄂 ， 是我国重要的人口 、 城镇 、产业集聚区 ， 是引领西部地区加快发展 、 提升内陆开放水平 、增强国家综合实力的重要支撑 ， 在我国经济社会发展中具有重要的战略地位 。 为进一步加快成渝经济区发展 ， 深入
6、推进西部大开发 ， 促进全国区域协调发展 ， 根据党的十七大精神和国务院要求，制定本规划。 本规划范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口 、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南 、长寿 、 江津 、 合川 、 永川 、 南川 、 双桥 、 綦江 、 潼南 、 铜梁 、大足、荣昌、 璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱 31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳 、 遂宁 、 乐山 、 雅安 、 自贡 、 泸州 、 内江 、 南充 、 宜宾 、达州 、 广安 15个市 ， 区域面积 20.6万平方公里 。 规划期为201至 2015年，展望到 20年。本规划是成渝
7、经济区当前和今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关规划的依据。1第一章 发展背景改革开放特别是实施西部大开发战略以来 ， 成渝经济区经济社会发展取得显著成绩 ， 成为西部地区综合实力最强的区域之一 ， 具有在新起点上加快发展的良好条件 ， 也面临着重大机遇和挑战。第一节第一节第一节第一节发展基础发展基础发展基础发展基础自然禀赋优良自然禀赋优良自然禀赋优良自然禀赋优良。属于亚热带季风气候 ， 四季分明 ， 土地肥沃，水热资源匹配良好，适宜人类居住。天然气、水能 、铝土 、 煤炭 、 磷 、 盐卤等资源富集 ， 且开发潜力巨大 。 拥 有40多种野生植物 ， 50多种国家重点保护的珍稀野生动物
8、，6处世界遗产和世界地质公园。产业基础较好产业基础较好产业基础较好产业基础较好。农业开发历史悠久 ， 是我国粮食主产区之一 ，粮油 、 畜禽 、 水产 、 果蔬 、 茶叶 、 蚕桑 、 道地药材 、 经济林竹等特色农林产品在全国占有重要地位。工业门类齐全 ， 配套能力强，形成了以装备制造、汽车摩托车、电子信息 、 生物医药 、 能源化工 、 冶金建材 、 轻纺食品 、 航空航天等为主导的工业体系 。 第三产业发展较快 ， 市场辐射力强 ， 是西部2地区重要的物流 、 商贸 、 金融中心和全国重要的旅游目的地 。城镇分布密集。城镇分布密集。城镇分布密集。城镇分布密集。拥有 2个特大城市、 6个大
9、城市、众多中小城市和小城镇 ， 城镇人口 406万 ， 城镇化率 43.8%，城市密度达到每万平方公里 1.76个，是西部地区城镇分布最密集的区域，已经形成了以重庆、成都为核心的城市群 。交通体系完整。交通体系完整。交通体系完整。交通体系完整。初步形成了铁路、公路、内河、民航 、管道运输相互衔接 、 安全可靠 、 高效便捷的综合交通运输体系 。 目前 ， 铁路 、 高速公路总里程分别达 396和 353公里 ， 民用机场 9个 ， 港口货物年吞吐能力达到 130万吨 。人力资源丰富人力资源丰富人力资源丰富人力资源丰富。人口总量大 、 密度高 ， 常住人口 9267万人 ， 劳动力资源总数达 6
10、90万人 ， 专业技术人员超过 210万人。拥有各类高等院校 135所，职业技术学校 789所 ，在校学生 280万人以上。科研机构众多，科技活动人员 约30万人。第二节第二节第二节第二节重大机遇重大机遇重大机遇重大机遇在新的历史条件下 ， 成渝经济区发展面临着前所未有的机遇 。 经济全球化和区域经济一体化深入发展 ， 国际产业分工不断深化 ， 南亚 、 东南亚与我国经济联系日益紧密 ， 东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强 ， 为成渝经济区发展提供了有利条件 ； 国家深入实施西部大开发战略 ， 积极3研究出台一系列政策措施 ， 为成渝经济区发展创造了良好环境；国家在重庆、成都设立统筹城
11、乡综合配套改革试验区 ，允许在重要领域和关键环节改革先行先试 ， 为成渝经济区发展注入了强劲动力 ； 汶川地震灾后恢复重建深入推进 ， 三峡库区移民后期扶持工作全面启动 ， 全国各地加大对口支援力度，为成渝经济区发展起到强有力的助推作用。第三节第三节第三节第三节面临挑战面临挑战面临挑战面临挑战国际金融危机影响和结构性矛盾交织在一起 ， 发展难度加大。区域内合作机制不够完善，一体化发展任务艰巨 ； 术创新能力不足 ， 产业竞争力有待提升 ； 交通 、 水利 、 能源等重大基础设施相对薄弱 ， 支撑能力亟待加强 ； 土地等资源集约利用程度不高 ， 生态环境约束日益明显 ； 内陆型经济特征明显，拓展
12、对外开放难度较大；城乡二元结构矛盾突出 ， 统筹城乡改革发展任务繁重 ； 社会事业发展滞后 ， 区域内公共服务差距较大 。 这些都给成渝经济区进一步发展带来了严峻的挑战。 第二章 总体要求第一节第一节第一节第一节指导思想指导思想指导思想指导思想4高举中国特色社会主义伟大旗帜 ， 以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 ， 深入贯彻落实科学发展观 ， 以科学发展为主题 ， 以加快转变经济发展方式为主线 ， 进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力推动区域一体化发展 ，着力推进统筹城乡改革 ， 着力提升发展保障能力 ， 着力保障和改善民生 ， 着力发展内陆开放型经济 ， 着力构建长江上游
13、生态安全屏障，努力实现居民收入增长与经济发展同步提 高 ， 经济发展更多依靠科技创新驱动 ， 在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。第二节第二节第二节第二节战略定位战略定位战略定位战略定位西部地区重要的经济中心西部地区重要的经济中心西部地区重要的经济中心西部地区重要的经济中心。坚持城镇化发展战略 ， 强化基础设施对经济发展的支撑能力 ， 提升科技创新对经济增长的贡献率 ， 增强要素集聚功能和辐射带动作用 ， 提高对外开放水平，成为全国重要的经济增长极。全国重要的现代产业基地。全国重要的现代产业基地。全国重要的现代产业基地。全国重要的现代产业基地。抓住新一轮产业转移机遇 ，
14、积极承接国内外产业转移 ， 加快产业结构优化升级 ， 增强产业市场竞争力 ， 打造国家重要的现代农业基地 ， 形成若干规模和水平居全国前列的先进制造和高技术产业集群 ， 建设功能完善、体系健全、辐射西部的现代服务业高地。 5深化内陆开放的试验区深化内陆开放的试验区深化内陆开放的试验区深化内陆开放的试验区。改善内陆开放环境 ， 构建内陆开放平台 ， 畅通南向 、 东向 、 西北向对外大通道 ， 加强与周边国家和地区经济技术的交流与合作 ， 探索内陆地区对外开放合作新路子。统筹城乡发展的示范区统筹城乡发展的示范区统筹城乡发展的示范区统筹城乡发展的示范区。深入推进重庆 、 成都全国统筹城乡综合配套改
15、革试验区建设，推动基本公共服务均等化 ，建立以城带乡 、 以工促农的长效机制 ， 形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局 ， 为全国城乡统筹发展提供示范。长江上游生态安全的保障区长江上游生态安全的保障区长江上游生态安全的保障区长江上游生态安全的保障区。统筹生态建设 、 环境保护 、资源利用与经济社会发展 ， 加大生态网络建设力度 ， 加强重点流域和地区环境综合整治 ， 大力发展循环经济 ， 提高资源节约集约利用水平 ， 推动绿色发展 ， 构建生态屏障 ， 保障长江上游生态安全。第三节第三节第三节第三节发展目标发展目标发展目标发展目标到 2015年 ， 经济实力显著增强 ，
16、建成西部地区重要的经济中心 。 自主创新能力进一步提升 ， 初步形成以先进制造业为主的产业结构； 基础设施明显改善，基本建成高效安全、保障有力的支撑体系 ； 城镇化水平大幅提高 ， 初步形成城乡协调发展格局 ； 对外开放水平显著提升 ， 初步建成内陆开放6高地 ； 基本公共服务能力显著增强 ， 人民生活水平明显提高 ；单位地区生产总值能耗显著下降 ， 主要污染物排放总量得到有效控制 ， 森林覆盖率明显提高 。 地区生产总值占全国的比重达到 7%，人均地区生产总值达到 390元，城镇化率达到 52%，城乡居民收入差距由目前的 3. 1缩小 到2.8 1。到 20年 ， 经济社会发展水平进一步提高
17、 ， 成为我国综合实力最强的区域之一 。 区域一体化格局基本形成 ， 科技进步对经济增长的贡献率大幅提升 ， 基本公共服务初步实现均等化，人民生活更加富裕，生态文明建设取得显著成效 。人均地区生产总值达到 650元，城镇化率达到 60%。第三章 总体布局根据资源环境承载能力和发展基础 ， 统筹区域发展空间布局，依托中心城市和长江黄金水道、主要陆路交通干线 ，形成以重庆 、 成都为核心 ， 沿江 、 沿线为发展带的 “ 双核五带 ” 空间格局，推动区域协调发展。第一节第一节第一节第一节优化空间结构优化空间结构优化空间结构优化空间结构重庆成都双核。 充分发挥引领区域发展的核心作用 ， 加强重庆 、
18、 成都城市之间的资源整合 ， 优化城市功能 ， 实现错7位发展 ， 打造带动成渝经济区发展的双引擎和对外开放的门户城市。重庆发展核心重庆发展核心重庆发展核心重庆发展核心。包括渝中 、 大渡口 、 江北 、 沙坪坝 、九龙坡 、 南岸 、 北碚 、 渝北 、 巴南主城九区 。 充分发挥直辖市体制优势和辐射集聚作用 ， 推进国家统筹城乡综合配套改革试验，高起点建设两江新区，强化交通、金融、商贸 、 物流等城市综合服务功能 ， 推进创新型城市建设 ， 重点发展先进制造业、高技术产业、现代服务业，提高对外开放水平 ，大力发展总部经济 ， 建设宜居 、 畅通 、 森林 、 健康 、 平安重庆，打造经济繁
19、荣、社会和谐、环境优美的国际大都市。成都发展核心。成都发展核心。成都发展核心。成都发展核心。包括锦江、青羊、武侯、金牛 、 成华五城区和龙泉驿、青白江、新都、温江、双流、郫县 、 都江堰 、 彭州 、 邛崃 、 崇州 、 金堂 、 大邑 、 蒲江 、 新津县 （ 市 、区 ） 。 继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验 ， 重点发展现代服务业 、 高技术产业 、 先进制造业及特色农业 ， 提升交通 、 通信 、 金融 、 商贸物流等城市综合服务功能 ， 加快发展总部经济 ， 推进创新型城市建设 ， 优化人居环境 ， 建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。沿长江发展带沿长江发展带沿长江发
20、展带沿长江发展带。包括乐山 、 宜宾 、 泸州 、 江津 、 重庆主城区 、 綦江 、 万盛 、 南川 、 长寿 、 涪陵 、 丰都 、 忠县 、 石柱 、云阳 、 万州 。 以重庆主城区为中心 ， 长江黄金水道和沿江高8速公路 、 铁路为纽带 ， 有序推进岸线开发和港口建设 ， 集聚冶金化工 、 装备制造 、 新材料 、 清洁能源 、 轻纺食品 、 商贸物流等产业，加快城镇发展，加强环境保护和生态建设 ， 建成长江上游重要的产业和城镇集聚带。成绵乐发展带。成绵乐发展带。成绵乐发展带。成绵乐发展带。包括绵阳、德阳、成都、眉山、雅安 、乐山 。 以成都为中心 ， 成绵乐城际客运专线 、 宝成 成
21、昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路及大件运输通道为纽带 ， 重点发展装备制造 、 电子信息 、 生物医药 、 科技服务 、 商贸物流和特色农业 ， 优化城市功能 ， 改善环境质量 ， 建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。成内渝发展带成内渝发展带成内渝发展带成内渝发展带。 包括成都、资阳、内江、自贡、荣昌 、大足 、 双桥 、 永川 、 璧山 、 重庆主城区 。 以成渝铁路和成渝高速公路为纽带 ， 重点发展电子信息 、 精细化工 、 新型建材 、轻纺食品 、 装备制造 、 商贸物流等支柱产业 ， 积极引导产业与人口集聚，建成连接双核的重要经济带。成南（遂）渝发展带。成南（遂）渝发展带。成南（遂）
22、渝发展带。成南（遂）渝发展带。包括成都、遂宁、南充、潼南 、铜梁 、 合川 、 重庆主城区 。 以兰渝 、 渝遂铁路 ， 成南 、 渝遂 、渝南高速公路 ， 嘉陵江为纽带 ， 重点发展机械制造 、 轻纺食品 、 油气和精细化工 ， 大力发展商贸物流 ， 积极发展特色农业，培育连接双核的新兴经济带。渝广达发展带。渝广达发展带。渝广达发展带。渝广达发展带。包括重庆主城区、广安、垫江、梁平 、9达州 、 开县 、 万州 。 以襄渝 、 达万铁路和渝达 、 渝宜高速公路为纽带 ， 重点发展天然气及盐化工 、 机械制造 、 冶金建材 、轻纺食品 ， 大力发展商贸物流和特色农业 ， 加强跨区域分工协作，建
23、成东北部重要的经济增长带。第二节第二节第二节第二节推动重点地区发展推动重点地区发展推动重点地区发展推动重点地区发展加快形成辐射作用大的城市群 。 依托重庆 、 成都 “ 双核 ”和区域性中心城市 ， 加强与周边城市之间的联系 ， 形成若干辐射带动能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群 。着力打造以重庆主城区为中心的重庆城市群，加强涪陵 、 万盛、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南 、铜梁 、 大足 、 荣昌 、 璧山和四川的广安与重庆主城区的基础设施和产业对接 ， 加快以轨道交通为主的高效便捷交通网络建设 ， 在产业布局上实现错位发展 ， 形成优势互补 、 协调互动的发展格局
24、。 加快推进成都城市群一体化发展 ， 加强德阳 、绵阳 、 眉山 、 资阳 、 遂宁 、 乐山 、 雅安与成都市的规划衔接 ，积极承接产业转移，构建城市群内无缝衔接的综合交通网络 ， 建成分工合理 、 联系密切 、 良性互动的城市群 。 大力促进包括宜宾 、 泸州 、 自贡 、 内江 、 乐山的经济区南部城市群发展 。 积极培育包括万州 、 南充 、 达州 、 开县 、 云阳 、 忠县 、梁平、垫江、石柱、丰都的经济区东北部城市群。10推动毗邻地区加快发展推动毗邻地区加快发展推动毗邻地区加快发展推动毗邻地区加快发展。加强川渝毗邻相对欠发达地区的经济技术交流合作 ， 打造一批各具特色的产业园区
25、， 积极承接产业转移 。 以打通 “ 断头路 ” 为重点加强交通通道连接 ，推进水利、电网等基础设施对接。加大财政转移支付力度 ，扶持贫困地区经济社会发展 ， 提升发展水平 。 在川渝毗邻的潼南 、 广安建设川渝合作示范区 。 充分发挥经济区辐射作用 ，带动川渝其他地区加快发展。 第四章 统筹城乡发展加快新型城镇化进程 ， 加强社会主义新农村建设 ， 形成城镇化和新农村建设互促共进机制， 构建城乡经济社会一体化发展的新格局。第一节第一节第一节第一节提升城市功能提升城市功能提升城市功能提升城市功能优化重庆优化重庆优化重庆优化重庆、成都核心城市功能成都核心城市功能成都核心城市功能成都核心城市功能。
26、科学定位核心城市功能 ，强化城市辐射带动作用 ， 积极拓展城市外部空间 ， 优化功能分区，推动产业集聚，引导人口合理流动，形成功能明确 、优势突出、互惠共荣的发展格局。重庆。重庆。重庆。重庆。合理划分城市功能， 协调推进城市发展，提高城市发展水平 。 提升中心城区综合服务功能 ， 完善市政基础设施 ， 改善人居环境 ， 提升城市品质 ， 促进现代服务1业聚集发展，打造金融、商贸、会展之都和国际旅游城市 。建立健全城市创新体系，建设高端产业集聚的创新型城市 。积极推进中央商务区建设 ， 建设高端服务业集聚区 。 提升两江新区综合功能，重点发展新能源汽车、高端装备制造 、 下一代信息技术 、 生物
27、等战略性新兴产业 ， 打造我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地 ， 建成功能现代 、 产业高端 、总部集聚 、 生态宜居的内陆新区 。 完善城区外围组团集聚功能 ， 优化空间布局 ， 重点发展电子信息 、 新材料 、 装备制造 、商贸物流等产业 ， 加快建设大学城和西永微电园 ， 促进外环高速公路沿线城市组团发展。成都成都成都成都。合理划分中心城区和周边区县功能 ， 拓展发展空间。提升中心城区综合服务功能，增强文化影响力 ， 提高城市品质 ， 加快发展现代服务业和高技术产业 ， 建设高端产业集中 、 高端服务业集聚 、 宜业宜商宜居的国家创新型城市和国际旅游城市 。 规划建设天府新区 ，
28、重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物 、下一代信息技术 、 高端装备制造等战略性新兴产业 。 完善周边区县配套服务功能 ， 以开发区为依托 ， 积极培育战略性新兴产业 ， 集中集聚发展先进制造业 、 高技术产业和现代农业 ，加快成都第二绕城高速公路沿线城市建设。做强区域性中心城市。做强区域性中心城市。做强区域性中心城市。做强区域性中心城市。大力发展重庆的万州、涪陵 、 长12寿、江津、合川、永川和四川的德阳、绵阳、眉山、资阳 、遂宁 、 乐山 、 雅安 、 自贡 、 泸州 、 内江 、 南充 、 宜宾 、 达州 、广安等区域性中心城市 ， 引导工业向园区集中发展
29、， 加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，优化城市环境 ，适当扩大城市规模，提高城市承载能力。支持万州、涪陵 、江津 、 合川 、 永川 、 长寿 、 绵阳 、 德阳 、 乐山 、 自贡 、 泸州 、内 江 、 南 充 、 宜 宾 、 达 州 发 展 成 为 10万 人 口 以 上 的 城 市（区），带动周边地区加快发展。专栏 1：区域性中心城市发展定位万州万州万州万州。能源化工 、 新型建材 、 轻纺食品 、 机械电子 、 商贸物流基地，经济区东北部的中心城市、综合交通枢纽和重要的港口城市。涪陵涪陵涪陵涪陵。 天然气精细化工 、 生物制药 、 机械制造 、 轻纺食品 、 商贸物流基地，
30、经济区东部的中心城市。长寿长寿长寿长寿。石油天然气化工 、 冶金建材 、 合成材料基地 ， 区域性专用物流节点城市。江津江津江津江津。先进制造 、 能源建材 、 食品加工 、 商贸物流 、 休闲旅游基地，重要的港口城市。合川合川合川合川。能源建材 、 机械制造 、 电子信息 、 轻纺食品基地 ， 重要的物流节点和旅游城市。永川永川永川永川。装备制造 、 电子信息 、 商贸物流 、 休闲旅游基地 ， 西部职业教育城。 13德阳德阳德阳德阳。全国重要的重型装备制造业基地 ， 重要的新材料 、 精细化工 、食品加工基地，现代工业城市。绵阳。绵阳。绵阳。绵阳。电子信息、科研生产基地，经济区西北部的中心
31、城市和国家科技城。眉山。眉山。眉山。眉山。机车制造、冶金建材、精细化工、特色农产品加工基地和国家粮食储备基地，重要的交通节点城市。资阳。资阳。资阳。资阳。全国重要的机车制造及出口基地，汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地，新兴工业 城市。遂宁。遂宁。遂宁。遂宁。精细化工、电子信息、食品饮料、商贸物流基地，重要的交通节点城市。乐山。乐山。乐山。乐山。清洁能源、新材料、冶金建材产业基地，生态和文化旅游胜地，重要的交通节点和港口城市。雅安雅安雅安雅安。农产品加工 、 清洁能源产业基地 ， 交通节点和生态旅游城市 。泸州。饮料食品、天然气和煤化工、能源、装备制造基
32、地和商贸物流中心，重要的交通节点和港口城市。自贡自贡自贡自贡。盐 卤 化 工 、 机 械 制 造 、 新 材 料 、 物 流 配 送 基 地 ， 现 代 工 业 城 市 。宜宾。宜宾。宜宾。宜宾。饮料食品、能源轻纺、机械制造和商贸物流基地，重要的交通节点和港口城市。内江。内江。内江。内江。农 产 品 加 工 、 冶 金 建 材 、 汽 车 零 部 件 生 产 、 再 生 资 源 综 合 利用基地，重要的商贸物流节点城市。南充。南充。南充。南充。石 油 天 然 气 精 细 化 工 、 汽 车 及 零 部 件 、 轻 纺 服 装 、 有 机 农 产品 加 工 、 能 源 基 地 和 商 贸 物 流
33、 中 心 ， 经 济 区 北 部 的 中 心 城 市 、 重 要 交 通节点和港口城市。广安。广安。广安。广安。精 细 化 工 、 新 能 源 、 新 材 料 、 有 色 金 属 加 工 、 汽 车 及 汽 摩 零部件制造、特色农产品加工和供应、红色旅游基地，重要的交通物流节 14点和港口城市。达州。达州。达州。达州。天 然 气 和 磷 硫 化 工 、 冶 金 建 材 、 农 产 品 加 工 基 地 ， 重 要 的 商贸物流节点城市。壮大重点城镇。壮大重点城镇。壮大重点城镇。壮大重点城镇。加快区县政府所在城镇和中心镇发展 ，加大交通 、 电力 、 电信 、 供气 、 供水 、 防洪 、 污水垃
34、圾处理等基础设施建设力度 ， 加强医疗卫生 、 文化体育 、 就业和社会保障等公共服务设施建设 。 优化区县政府所在城镇产业布局 ， 扶持发展特色产业 ， 积极承接产业转移 ， 为县域经济发展提供有力支撑 。 改善中心镇人居环境 ， 建设富有地方特色的居住小区 ， 发展特色经济 ， 鼓励引导农村居民进入中心镇居住和创业 。 实施重点中心镇建设示范工程 ， 支持条件较好的中心镇加快发展，努力打造一批特色鲜明的重点旅游镇 、工业镇和商贸镇。第二节第二节第二节第二节推进农村发展推进农村发展推进农村发展推进农村发展加快农村基础设施建设加快农村基础设施建设加快农村基础设施建设加快农村基础设施建设。统筹规
35、划建设农民新村 ， 因地制宜引导村民相对集中居住 。 继续实施 “ 通畅工程 ” 和 “ 通达工程 ” ，多渠道筹措资金，加快乡镇通沥青（水泥）路 、建制村通公路建设，启动建制村通沥青（水泥）路工程 。 加强农村乡镇客运站 、 农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设 。 加快农村电网改造 ， 实现城乡同网同价 。 加快实施广播电视 “ 村村通工程 ” ，实现村村通电话、电视和宽带 。 大15力实施农村饮水安全工程 ， 确保人畜饮水安全 。 加强农田水利 、 户用沼气 、 污水垃圾处理等设施建设 ， 加快实施小水电代燃料工程 ， 加大扶贫开发力度 ， 切实改善农村生产生活条件。提高农村公共服务水
36、平提高农村公共服务水平提高农村公共服务水平提高农村公共服务水平。按照城乡基本公共服务均等化的要求 ， 加强农村公共服务体系建设 。 加快农村义务教育发展 ， 优化农村学校布局 ， 实施农村中小学校标准化建设工程 ，探索乡村学校教师县管校用机制。重视发展农村学前教育 ，采取多种形式扩大农村学前教育资源 ， 基本普及学前一年教育 。 加强农村就业和社会保障公共服务体系建设 ， 积极开展技能培训 ， 逐步提高农村社会保障水平 。 加强农村公共卫生和计划生育服务机构建设，提高乡村公共卫生服务补助标准，加大乡村卫生人员培训力度，改善乡镇医务人员待遇 。加强农村文化室 、 农家书屋等公共文化设施建设 ，
37、实施农民体育健身工程。增强农村防灾减灾能力增强农村防灾减灾能力增强农村防灾减灾能力增强农村防灾减灾能力。加快建立洪涝干旱 、 地质灾害 、森林火灾等自然灾害预警和救灾系统 ， 提高农村抗御自然灾害和农民避灾自救能力 。 进一步完善农业保险体系和农业灾害风险转移分担机制，支持保险机构发展面向农业、农村 、农民的保险业务 。 加强农房建设质量安全监管 ， 提高农房质量安全水平。加强宣传教育，增强农民防灾减灾意识。 16第三节第三节第三节第三节加快城乡一体化加快城乡一体化加快城乡一体化加快城乡一体化统筹城乡规划统筹城乡规划统筹城乡规划统筹城乡规划。加强村镇规划编制 ， 建立健全城乡规划体系 。 开展
38、乡村基础测绘 。 优化城乡土地利用结构 ， 合理规划县域城镇建设 、 农田保护 、 产业集聚 、 村落分布 、 生态涵养等空间布局 。 建立城乡规划协调机制 ， 完善规划实施监管体制， 促进城乡生产、生活、生态相协调，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡建设和管理。统筹城乡建设和管理。统筹城乡建设和管理。统筹城乡建设和管理。推动城镇交通、供水、电力 、 电信 、 环保等公共设施网络向乡村延伸 ， 规划建设城乡统一的就业服务 、 社会保障 、 社会救助等公共服务设施 ， 促进城乡基础设施共建共享 。 加快建设覆盖城乡 、 方便快捷的公交客运网络 ， 推进农村客运网络化和线路公交化 ， 逐步实现城乡
39、公交体系有效衔接。 加强农村基础性信息网络设施建设，推动普遍服务 ， 提高服务 “ 三农 ” 水平 。 统一城乡户口登记制度 ， 促进城乡居民在就业 、 就学 、 就医等方面享受同等待遇 。 推进统筹城乡改革试验 。 加快实施重庆 、 成都统筹城乡综合配套改革试验总体方案，抓紧制定和完善统筹城乡的就业和社会保障 、 土地管理、金融创新、内陆开放型经济发展等重点专项方案 ，分步实施 。 总结重庆 、 成都统筹城乡综合配套改革试验经验并逐步推广。 17第五章 构建现代产业体系推动产业结构优化升级 ， 加快农业现代化 ， 走新型工业化道路，提升服务业发展水平，建成特色鲜明、优势突出 、具有竞争力的现
40、代产业基地。第一节第一节第一节第一节积极发展现代农业积极发展现代农业积极发展现代农业积极发展现代农业种植业种植业种植业种植业。充分利用优良的农耕条件 ， 大力发展粮油蔬菜等种植业 ， 稳定提高粮食生产能力 。 加强粮油生产 ， 稳定种植面积 ， 加大标准农田 、 种子和植保工程实施力度 ， 推广高产高效栽培技术 ， 实施农机化推进工程 。 在川西平原和沿长江、成南（遂）渝、成内渝、渝广达发展带建设优质稻 、 玉米 、 小麦 、 马铃薯 、 大豆 、 油菜 、 花生生产基地 。 大力发展蔬菜生产，建设万州、涪陵、巴南、江津、合川、潼南 、 铜梁、石柱、成都、德阳、眉山、资阳、自贡、内江、南充 、
41、宜宾 、 达州 、 广安蔬菜标准化生产基地 。 到 2015年 ， 粮食年产量达到并稳定在 850亿斤左右。畜牧业。畜牧业。畜牧业。畜牧业。充分利用现有基础，积极发展现代畜牧业 。 重点发展生猪生产 ， 在江津 、 合川 、 梁平 、 开县 、 云阳 、 成都 、眉山 、 资阳 、 遂宁 、 南充 、 达州 、 广安建立优质商品猪生产基地，在万州、涪陵、渝北、巴南、荣昌、绵阳、资阳 、 遂宁 、 乐山 、 内江建立优质生猪良种繁育供应基地 。 大力发展18牛、羊、兔等养殖，建设万州、大足、丰都、云阳、石柱 、眉山 、 资阳 、 自贡 、 南充 、 达州优质肉 （ 奶 ） 牛 、 肉羊生产基地
42、。 在荣昌 、 内江 、 遂宁建设现代畜牧业示范区 。 积极发展家禽养殖 ， 建设标准化规模养殖场 （ 小区 ） 。 支持国有农场发展生猪 、 奶牛生产 。 加大疫病防控体系建设 ， 确保畜牧业生产安全。 水产业 。 依托江河 、 池塘等水域 ， 大力发展高产 、 优质 、生态水产养殖业 。 加大长江 、 嘉陵江 、 岷江 、 乌江 、 沱江等江河及大型水面的人工增殖放流力度 ， 在江河 、 水库 、 湖泊发展生态渔业，建设三峡库区天然生态渔场和成都、宜宾 、广安等生态渔业基地 。 积极推进规模化养殖 ， 在中小型水库发展生态养鱼 ， 建设涪陵 、 江津 、 合川 、 永川 、 綦江 、 潼南
43、 、铜梁、大足、成都、 德阳、绵阳、眉山、乐山池塘优质高产养鱼示范基地 。 鼓励发展稻田生态养鱼 ， 建设相对集中成片的稻田生态养鱼示范区。支持发展观赏鱼、特种鱼养殖 ，建设长寿 、 合川 、 铜梁 、 成都 、 德阳 、 绵阳 、 眉山 、 雅安 、自贡特种鱼养殖基地 。 完善水产品质量监督管理体系 ， 建设渝北、成都等大型水产交易市场。林果花卉业林果花卉业林果花卉业林果花卉业。发挥资源优势 ， 加快发展干鲜果品 、 茶叶 、花卉苗木 、 木竹工业原料林等特色产业 。 大力发展果品生产 ，建设万州、长寿、江津、忠县、成都、眉山、资阳、南充 、广安优质柑橘基地 ， 加强三峡库区柑橘非疫区建设
44、。 扩大水19蜜桃 、 猕猴桃 、 柠檬 、 葡萄 、 枇杷 、 荔枝 、 龙眼等特色水果生产规模 。 支持茶叶产业发展 ， 建设优质茶叶基地 。 鼓励发展花卉苗木生产 ， 培育形成产业基地 。 积极发展黄连 、 川芎 、天麻 、 金银花 、 丹参 、 麦冬 、 白芷等中药材种植 ， 支持发展笋竹、苎麻、蚕桑、花椒、核桃、油橄榄等经济林果生产 。第二节第二节第二节第二节做强工业主导产业做强工业主导产业做强工业主导产业做强工业主导产业装备制造业。 按照加强研发、分工协作、促进集聚、提升水平的原则 ， 加强重大装备的研发和制造 ， 提升关键零部件配套 、 加工和集成水平 ， 提高自主创新和产业配套
45、能力 ，加快建设全国重要的重大装备制造业基地 。 积极推进布局调整 ， 形成以重庆和成都为中心 ， 沿长江 、 成绵乐 、 成南 （ 遂 ）渝 、 成内渝线集聚发展的空间格局 。 充分发挥重庆 、 成都产业集聚作用 ， 重点建设新能源装备 、 轨道交通车辆配套设备 、工程机械等一批技术水平高 、 带动能力强 、 发展基础好的产业 。 充分发挥长江黄金水道优势和大件运输通道作用 ， 在长江和成绵乐沿线集中布局重型机械、仪器仪表、航空航天 、船舶配套设备 、 大中型发电及输变电设备 、 环保成套设备等产业 。 依托高速公路和铁路 ， 在成内渝 、 成南 （ 遂 ） 渝沿线重点发展成套电气 、 数控
46、机床 、 小型农机等机械制造产业 。汽车摩托车制造业。汽车摩托车制造业。汽车摩托车制造业。汽车摩托车制造业。立足现有基础，提升自主品牌 ， 加20强协作配套 ， 推进产业集群 ， 建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地 ， 形成以重庆 、 成都为主体 ， 周边地区协作配套的发展格局。重庆重点发展乘用车、商用车 、专用车和摩托车 ， 积极推进新能源汽车的研发和生产 ， 提升和完善产业链 ， 形成比较完备的整车 、 发动机和零部件研发生产体系 ， 建成中国汽车名城和摩托车之都 。 在万州 、 江津 、忠县重点发展专用车 ， 在成都重点发展乘用车 、 商用车研发和生产 ， 资阳主要发展载重
47、货车 ， 眉山 、 内江 、 南充 、 广安 、达州主要发展汽车零部件生产。电子信息产业电子信息产业电子信息产业电子信息产业。立足优势 ， 加强研发 ， 整合资源 ， 强化协作 ， 完善创新和服务平台 ， 推进科研成果产业化 ， 促进规模化 、 集聚化和国际化发展 ， 建设国家重要的电子信息产业基地 。 加快培育下一代互联网 、 物联网 、 信息安全 、 云计算等战略性新兴产业。以重庆两江新区和西永微电子产业园 、西永综合保税区、国家经济技术和高新技术产业开发区 、 茶园工业园 、 万州工业园为主体 ， 重点发展计算机制造 、 集成电路、 信息家电、通信设备、医疗电子、汽车电子、智能化仪器仪表
48、、 新型元器件，建设国家重要的笔记本电脑、打印机 、 通信产品生产基地 。 依托成都国家电子信息产业基地 、 成都国家高新技术产业和经济技术开发区 、 绵阳国家科技城 、 广安经济技术开发区及遂宁经济开发区 、 自贡和乐山高新技术产业园区，重点发展软件、集成电路、网络通信 、数字视听、平板显示、智能化仪器仪表和数字医疗。 21民用航空航天产业。民用航空航天产业。民用航空航天产业。民用航空航天产业。加强科技攻关，突破关键技术 ， 强化自主创新 ， 提升产业竞争力 ， 建设国家民用航空产业基地 ，提高航天装备研发制造能力 。 充分发挥飞机及发动机 、 航空航天高性能材料研发生产的优势 ， 依托成都
49、民用航空产业国家高技术产业基地 ， 在重庆 、 成都 、 绵阳重点发展航空航天产业集群 ， 加快发展民用飞机 、 直升机 、 飞机发动机 、 航空产品大部件 、 机载航电和空中交通管制系统 、 地面服务设备 、专用材料等。提升运载火箭配套生产能力，提高卫星导航 、遥感、通信应用技术水平，积极拓展国际市场。冶金和材料产业冶金和材料产业冶金和材料产业冶金和材料产业。按照控制总量 、 淘汰落后 、 兼并重组 、节能减排的原则 ， 推动产业结构优化升级 ， 提高产业集中度 ，构建循环经济产业链 。 充分发挥长江黄金水道运输便捷的优势 ， 根据资源 、 能源和环境承载能力 ， 在长江沿线重点发展铝材、铜材、玻纤制品、镁合金、新型环保建材、硅材料 、超导材料 。 依托现有基础 ， 在成绵乐沿线重点发展以精细化工为主的新材料 ， 高性能纤维及复合材料 ， 以及大口径无缝钢管 、 新型铝材 。 发挥资源优势 ， 在大足重点发展五金材料 ，在达州重点发展精品钢 、 含钒优质抗震钢材 ， 在广安重点
