1、1认真总结成绩 清醒研判形势以农机科技创新推进我市农机化事业新跨越-刘 润民局长在全市农机管理工作会议上的讲话（2012 年 2 月 24 日）同志们：这次全市农机管理工作会议，是经市政府领导同意召开的。主要任务是学习贯彻全国、全省农机管理工作会议和市委经济工作会议精神，总结 交流 2011 年我市农机化工作取得的成效，分析研究新形势下依靠农机科技创新推进我市农机化事业更好更快发展的措施，安排部署 2012 年农机化重点工作。下面，我讲三点意见。一、抢抓机遇，务实发展，2011 年我市农机化工作取得新成就2011 年，是我市农机化发展史上财政投资最大、发展速度最快、发展局面取得新突破的一年。一
2、年来，全市各级农机管理部门认真贯彻市委、市政府关于“ 三农” 工作的总体部署， 紧紧围绕全面推进中原经济区建设和新型农业现代化的中心任务，以贯彻落实省九次党代会和市四次党代会精神为统领，解放思想，转变农机化发展方式，务实重干，积极探索农机化发展的新思路、新途径，农机化各项工作都取得了显著成绩，实现了我市“十二五” 农机化 发展的良好开局。农业机械化成为农业农村经济工作中的亮点，为我市粮食生产实现“八连增”以及提高粮食综合生产能力提供了强有力地装备支撑。一是农机装备总量保持增长，装备结构继续优化。全市农机总动力达到 1140.3 万千2瓦，比上年增加 17.1 万千瓦，增长 1.5%。农机固定资
3、产原值达到 63.5亿元，较上年增加 3.67 亿元，增长 6.1%。全市大中型拖拉机、联合收割机保有量分别达到 2.31 万台、2.02 万台，分别较上年增加 1900 台、2100 台，其中新增玉米收割机械 514 台，保有量达到 2261 台。二是农机作业水平持续提高，薄弱环节机械化水平进一步提升。2011 年，全市农作物耕种收综合机械化水平达到 75.3%，较上年提高 2 个百分点。全市完成机耕面积 1022 万亩，机收面积 1298 万亩，机播面积 1647.8万亩。小麦生产机械化水平得到有效保障，玉米生产机械化水平稳步提高，机播面积达到 656.5 万亩，机播水平达到 90.1%，
4、玉米机械化收获水平快速提升，完成机收面积 377.6 万亩，占玉米种植面积的 50.5%。三是农机化财政投入大幅增加。2011 年，市级以上农机化发展资金累计投入 11576 万元，为历史上最多的一年，其中农机购置补贴资金9539 万元、农机化公共服务体系建设资金 705 万元、农机深松作业补贴资金 1140 万元。四是农机专业合作社持续快速发展。全市工商注册农机专业合作社数量达到 340 个，较上年增加 83 个，农机作业服务能力明显增加，服务领域进一步扩大，经营效益不断提高。五是农机安全生产形势持续稳定，“平安农机”创建再创佳绩。柘城县、宁陵县分别被评为全国和省级“平安农机” 示范县。20
5、11 年，我们重点做了以下七个方面的工作：（一）强化服务，加强调度，充分发挥了农业机械在关键农时生产中的主力军作用。全市农机管理部门不断改进农机化生产的组织调度手段，强化信息引导、组织、零配件供应、维修保养等服务，为保障粮3食丰产丰收做出了积极贡献。一是积极开展抗旱保苗工作。去年春旱期间，市农机局积极争取抗旱补贴资金 1780 万元，提前启动了抗旱机具补贴，共补贴抗旱机具 3000 多台，有力地保障了浇麦保苗的机械需求，充分发挥了农业机械在抗旱保苗中的主力军作用。2 月 14 日，农业部副部长张桃林来我市检查工作时充分肯定了我市农机部门的做法，中央电视台“ 午间新闻” 对我市农机部 门支援抗旱
6、保苗、及时启动抗旱机具补贴的做法给予了报道。二是及早动手，积极谋划，“三夏”农机化生产圆满顺利。“三夏” 期间，全市 农机部门周密部署，科学调度，强化机械维修保养、作业合同签订、引派机组织、信息咨询、油料供应等服务措施，取得了“三夏” 抢收抢种工作的全面 胜利。今年“三夏”农机作业期间的投入机车之多、收获速度之快、作业质量之高、作业秩序之好、安全事故之少、部门配合之密切是历年来没有的。全市完成小麦机收 902.8 万亩，机收水平达到 98.7,比上年提高 0.2 个百分点；完成玉米机播 631 万亩。这里需特别提出的是：今年“三夏” 期间由于机械多、天帮忙、组织有序（可以是最好的一年），市委、
7、市政府领导多次对全市农机部门的工作给予表扬，虞城等县还受到县委县政府的通令嘉奖。三是继续实施秋粮生产机械化提升行动，秋季作业取得新成效。全市农机管理部门认真贯彻市政府秋粮稳产保收计划精神，以提高玉米机收水平、开展机械深松作业为重点，大力推广先进适用农机化新技术新机具，创新农机作业模式，促进了秋粮生产机械化水平的进一步提高，玉米机收面积进一步加大，土地耕整质量得到提高，保证了小麦适时适墒适量播种，为来年夏粮生产打下了良好基础。4“三秋”期间，全市共投入各 类农业机械 40.6 万台，完成玉米机收377.6 万亩；完成玉米秸秆机械还田 621 万亩，还田率达到 93%；完成小麦机播 913.6 万
8、亩，小麦机播水平达到 99.4%。（二）规范操作，强化监管，农机购置补贴政策落实到位2011 年，我市共争取中央和省级农机购置补贴资金 9539 万元，较上年增加 1580 万元。为了将农机购置补贴政策落到实处，市农机局在充分发挥市场调节作用和保障农民购机自主权的情况下，加强与财政部门密切配合，着力强化农机购置补贴政策实施监督管理，与各县（市、区）农机局签订了目标责任书，加强廉政风险防控，采取广泛宣传补贴政策、积极推进补贴信息公开、开展补贴政策实施情况专项督查、规 范购机补贴档案管理、开展补贴产品质量跟踪调查、通过政风行风热线广泛接受群众咨询、积极争取农机购置补贴工作经费等措施，有力地推动了农
9、机购置补贴政策的廉洁高效落实。全市共落实补贴各类农机具 15736 台，其中大型拖拉机 1953 台、玉米联合收割机 173 台、深松机 597 台、秸秆还田机 1490 台、播种机 553 台、抗旱机械 3023台、植保机械 4725 台、其它机具 3243 台（套），受益农户 7688 户。在农机购置补贴政策的带动下，全市先进适用的大中型农业机械快速增长，农 机装备结构进一步优化。（三）加强指导，政策扶持，农机专业合作社建设取得新进展2011 年，全市农机管理部门把发展农机专业合作社作为提高农机社会化组织程度、实现农业规模化经营和促进农民增收的重要手段，加强了工作指导和政策扶持力度，农机专
10、业合作社工商注册数量较上5年增加 83 个，总数达到 340 个。一是继续实行了市、县农机系统领导定点联系农机专业合作社制度，组织专门人员加强了对农机专业合作社建设的技术指导。二是积极争取省级资金 35 万元，协调市级资金50 万元，对 17 个合作社建设进行了重点扶持。三是加大对农机专业合作社负责人培训力度。8 月 29 日，组织召开了全市第二批农机专业合作社建设观摩培训班。50 多名农机管理人员和合作社负责人参加了培训，实地观摩了我市农机专业合作社示范社典型- 睢县海涛农机专业合作社。通过实地观摩和理论学习，参训人员进一步开阔了视野，促进了农机专业合作社的内部管理完善、运行机制健全和服务水
11、平提升。四是积极开展农机专业合作社示范社建设活动。全市有 7 个农机专业合作社被省农机局命名为省级农机专业合作社示范社。五是积极引导农机专业合作社拓展服务领域、增加经营效益。在重要农时季节，农机专业合作社积极开展代耕、代收、代播、机械植保等作业，通过土地承包作业、订单作业和“一条龙” 作业等方式， 积极参与土地流转和跨区作业，有力地促进了我市农机作业组织化程度和农业经营规模化水平的进一步提高。（四）示范引导，项目带动，全市农机科技应用水平得到新提高2011 年，全市各级农机管理部门以农机购置补贴和农机化项目实施为抓手，大力推广玉米机收、保护性耕作、机械深松、精量播种、高效植保等节能增效新技术，
12、重点提升玉米机收薄弱环节机械化。加强农机农艺融合，大力开展农机深松整地作业和保护性耕作技术推广，全市农机科技应用水平实现新突破。民权县、柘城县分别承担了农业6部保护性耕作续建项目和新建项目，宁陵被列入河南省保护性耕作滚动项目建设县，永城成为河南省保护性耕作新建项目县。同时，民权被国家发改委、农业部列为保护性耕作规划工程建设项目县。虞城、睢县、睢阳区、梁园区承担了市级保护性耕作技术示范推广项目。全市累计投入推广资金 70 万元，通过项目实施，全市保护性耕作面积达到 23.4 万亩，较上年增加 5.6 万亩。为加快深松技术推广步伐，9 月15 日，市农机局争取市政府印发了商丘市 2011 年农机深
13、松整地作业实施方案（商政办2011 97 号）。为确保实施效果，市农机局制定了深松作业技术规范，在梁园区组织召开了机械深松整地专题现场演示会，开展了深松整地机械选型。为扩大机械深松整地技术示范推广影响，市农机局 9 月 20 日在民权县组织召开了全市“三秋” 农机作业现场会，市政府李思杰副市长、各县（区）主管农业的副县（区）长、农业、农机管理部门的主要领导、农机专业合作社负责人以及当地群众300 多人，现场观摩了 3 大类 20 台先进农业机械的操作演示，收到了良好宣传效果。 “三秋”期间全市共投入深松机械 830 台，完成机械深松整地 101.8 万亩，超额完成了市政府和省农机局下达的目标任
14、务。2011 年 7 月份，省政府刘满仓副省长先后两次对我市民权县农机深松整地工作给予批示，要求在全省大力推广。市委书记陶明伦、市长余学友、副市长李思杰等领导“三秋” 期间 深入土地深松作业现场，查看深松整地进展情况，并对我市农机部门大力推广深松整地技术的做法给予了充分肯定。（五）强化培训，提升技能，农机化队伍素质得到新提升72011 年，全市继续开展了农机教育培训大行动，强化了以县级农机校为骨干、以拖拉机驾驶员培训学校、农机生产和流通企业为补充的农机化教育培训体系建设。结合实施“ 三夏” 、“三秋”等重要农时和“阳光工程 ”农机培训 ，对农机管理、推广、 监理、农机专业合作社负责人、农 机驾
15、驶操作人员和新购机农民加强了农机化法律法规、农机化新技术、机具维修、经营管理等知识培训，促进了全市农机队伍整体素质的进一步提高。2011 年，全市共举办各类农机人员培训班 56 期，完成培训 5.5 万人次，为全年目标任务的 110%，其中培训新购机农民 5230 人，为全年目标任务的 104.6%。积极开展农机职业技能鉴定工作，全市共完成农机职业技能鉴定人数 457 人。 （六）加强监管，创新服务，农机安全生产形势保持稳定2011 年，全市农机管理部门围绕提高农机“三率” 水平，全面落实安全生产责任制，广泛开展农机安全宣传教育，加强农机安全执法检查，排 查农机安全隐患，确保了农机安全生产形势
16、的持续稳定。2011年，全市新注册登记拖拉机、联合收割机 2877 台，新增农机驾驶人员2507 人，拖拉机、联合收割机安全技术检验 1.8 万台。市农机局、永城市农机局、柘城县农机局、宁陵县农机局分别被评为全省农机安全生产先进单位。继 2010 年民权县成功创建全国“平安农机” 示范县后，2011 年我市进一步加大“平安农机” 创建工作力度，柘城 县和宁陵县分别被评为全国“平安农 机” 示范县和省级“平安农机”示范县，同时，还创建了 12 个“ 平安农 机” 示范乡镇、13 个 “平安农机”示范合作社和一大批示范村、示范户。8（七）加强宣传，扩大影响，全市农机化发展舆论氛围良好。2011年，
17、我们紧紧围绕重要农时机械化生产、全局重点工作和领导关注的热点、群众关注的焦点，共编发各类信息 1206 条并在商丘农机化信息网上发布，上网信息数量较上年增加 451 条。分别被河南省农机化信息网、中国农机化信息网采用 947 条和 471 条，均比 2010 年有较大幅度提高。加强信息报送工作，及时向市委、市政府办公室信息科报送有关农机化信息，圆满完成了信息报送采用任务，为领导掌握实情、科学决策、推动全局工作提供了比较充分的信息资料。加强与商丘日报、京九晚报、商丘广播电台等新闻媒体的沟通和协调，形成了良好的互动关系，市农机局的重要工作动态和工作成效多次得到有关领导和单位的关注、支持。总的看来，
18、我市 2011 年农机化工作取得了可喜的成绩，为巩固和发展我市农业生产大好形势、实现夏粮生产“八连增” 做出了积极贡献，也为我们实现全市农机化发展新跨越奠定了良好的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各级党委、政府高度重视的结果，也是各有关部门通力协作、大力扶持和全市农机系统广大干部职工奋发努力、务实重干的结果，在此，我代表市局向各位并通过你们向奋斗在我市农机工作一线的广大干部职工表示衷心地感谢和诚挚地慰问。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农机化发展过程中还存在一些矛盾和问题需要解决，如小型农业机械过剩，玉米机收水平提高较慢，农机购置补贴实施程序还有待完善，深松作业开展
19、不平衡、机具保有量少，农机专业合作社数量少、规模小，农机“ 三9率”水平较 低， 农机化基础设施建设严重滞后， 农机公共服务和保障能力不强等。对这些存在的问题，我们要积极面对，创新工作思路，抢抓发展机遇，强化工作措施，在今后的工作中逐步加以解决。 二、审视新形势，抢抓新机遇，以科技创新引领我市农业机械化实现新跨越展望 2012 年和今后一个时期，我市农业机械化将继续处于快速发展的黄金期。突出表现在：一是各级党委政府对农机化工作重视程度日益提高。在 2011 年底召开的中央农村工作会议上，温家宝总理、回良玉副总理对近年来我国农业机械化持续快速发展的成就给予了充分肯定，并对今后一个时期加快农业机械
20、化发展提出了新的任务和要求。张桃林副部长在全国农机化工作会议上，将农机化发展特点概括为“ 五个持 续” ，即 农机装备结构持续优 化、作业水平持续提高、技术推广面积持续扩大、社会化服务持续推进和安全生产持续稳定。同时指出，农业机械化已成为农业农村经济工作的突出亮点，为全国粮食实现“八 连增” 、农 民收入增长“八连快” 和农业综合生产能力建设提供了有力的装备支撑。省委、省政府和市委、市政府已把加快中原经济区建设，推进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展作为中心任务。日前，省政府又提出实施高标准粮田“百千万” 工程建设的新任务，我市目前正在抓紧制定实施细则，这项工作将成为今后我市农机化
21、工作的着力点，这些都为农机化发展提供了更加广阔的空间。二是农机化发展扶持政策日益完善。2004 年农机化促进法颁10布实施以来，农机化法律法规逐步完善，国家扶持农机化发展的政策措施相继出台。继 2010 年国务院出台关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见后，2011 年工业与信息化部出台了农机工业发展政策，从政策目标、技术政策、准入管理、财税金融政策等方面，明确了支持农机工业发展的 55 条政策措施，商务部也出台了关于加快农机现代流通体系建设的意见，明确了加快农机现代流通体系建设的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。这些政策的相继出台，必将对农机化事业的发展产生强力地推动作用。三是
22、农业农村经济发展对农机化的需求更加迫切。随着我国工业化和城镇化进程加快，劳动力成本不断上涨，从事农业生产的比较收益下降，大量农村劳动力转移到非农产业，农村劳动力结构性短缺的情况日益明显。现在的农村青年不愿从事繁重的体力劳动，希望更加体面的生活。因此，农业生产越来越需要农业机械在更多更大的领域来代替人力，越来越需要先进的技术来保障农产品生产效率和质量。保障粮食稳产增产和农产品有效供给，提高农业综合生产能力，加快发展农业机械化将成为必然趋势和必由之路。四是农机化发展对农业科技进步的重要推动作用日益显现。农业机械化的发展，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源
23、利用率。农业机械化正深刻影响着作物品种选育方向、耕作制度变革方向、栽培模式改进方向。深耕深松、精量播种、精准栽培、保护性耕作、统防统治等先进的农业生产技术，离开现代农业机械根本无法实现。在农业劳动力数量、素质结11构性下降的今天，良种、良法的推广和使用，必然要以农业机械为载体，要与轻简化、规模化、标准化、集约化的现代农业生产方式相匹配，否则难以有效推广实施。农业机械化将最新工程技术和最高农业种植要求固化在农机产品和作业使用上，将面向千万个农户的农业技术示范推广过程集中在具有较高技能的农机手或农机合作社成员身上。农机合作社等服务组织开展从良种购置使用及耕种管防收全环节统一作业服务，显著缩短了技术
24、应用的传导链条，提升了农业技术推广到位质量。以农机作业能手为代表的新型职业农民，正成为先进农业科技的需求主体和应用主体。全市各级农机部门要对我市今后一个时期农机化发展面临的新形势有一个清醒地认识，抓住新的机遇期，紧紧围绕提升农业生产综合能力、促进农业持续增效、农民持续增收，加快转变农机化发展方式等重大战略目标，加大投入力度，完善体制机制，加强农机化技术创新和推广应用，着力提高农机化发展水平和发展质量，真正把农机化发展方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现我市农机化新一轮跨越式发展。要围绕农机科技创新，做到“四个着力”：着力推广增产增效型、资源节约型、环境友好型“ 三型” 农机化
25、新技 术；着力加强县、乡农机推广体系、农机专业合作社、示范基地三个技术转化应用主体建设；着力加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍建设；着力加强联合协作机制、政策激励机制和评价考核机制三个机制建设。要围绕实施高标准粮田“百千万”工程和新型农村社区建设，着力12探索适合我市新型农业现代化的农机服务模式和机制实施高标准粮田“百千万 ”工程和新型农村社区建 设，实现土地规模化经营，这对发挥农业机械的作用、整合农机资源、提升农机综合服务能力和水平是一个良好机遇。要突出发挥农业机械的四个作用：即要充分发挥农机的物质支撑作用，推进现代农业建设；要充分发挥农机替代人力的作用，有效促进农业劳动力转移；
26、要充分发挥农机集成技术的作用，确保全市粮食生产安全；要充分发挥农机推动规模经营的作用，推动农业社会化大生产。要重点做好四个方面的工作：一是要提高认识，积极融入。要深入实际，搞好摸底调查，围绕农机装备建设，积 极建议将农机专业合作社或农机大院用地纳入规划，研究与农村新型社区建设相配套的农机发展规划与实施意见。二是围绕发挥农机的作用，加快新型农机化新技术新机具推广步伐，扩大农机应用领域和范围，提高农机对粮食生产的贡献率。三是要积极引导农机专业合作社开展土地流转、土地托管、承包作业、订单作业等多种方式参与各项建设，为高标准粮田“百千万” 工程和新型 农村社区建设提供有力地机械装备支撑。四是加强农机人
27、才队伍建设，注重引导懂技术、会管理、业务精的农机手组建农机专业合作社，加大对农机手的培训力度，努力培养一批适应新形势下农村和农业生产需求的新型农民，为高标准粮田“百千万 ”工程和新型农村社区建 设提供有力的人才智力支撑。三、求真务实，狠抓关键，扎实做好 2012 年各项农机化工作2012 年，全市农机化工作的总体思路是：以科学发展观为指导，13认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和全国、全省农机管理工作会议精神，紧紧围绕建设中原经济区东部战略支撑、推动“三化” 协调发展和新型农村社区建设规划，以农机科技创新、转变农机化发展方式、提升发展质量效益为主线，以优化农机装备结构、主攻薄弱环节机械化技术为
28、重点，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为核心，全面实施农机购置补贴政策，加强农机农艺结合，推进农机服务体系、安全监理能力和人才队伍建设，全面提高农机装备水平，为促进农业农村经济发展和实现全年粮食生产目标作出新贡献。2012 年的主要目标任务是：全市农机总动力达到 1160 万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到 76.5%；完成机耕面积 990 万亩、机收面积 1250 万亩、机播面积 1500 万亩，其中完成玉米机收面积 380万亩；农机专业合作社注册数量达到 400 个；推广先进适用农机具 1.2万台；农机化公共服务能力进一步提高。为实现上述要求与目标任务，2012 年，我们要重点抓好以下
29、七个方面的工作：（一）强化服务，精心组织好主要农时机械化生产。全市农机管理部门要始终把服务粮食生产、提升粮食生产机械化水平作为农机化工作的重中之重，坚持不懈地全力推进。要克服麻痹松懈思想，决不能掉以轻心。要以小麦机收和玉米机播为重点谋划好“三夏” 农机生产，以实施秋粮生产机械化水平提升行动、抓好玉米机收和小麦机播为重点，加大秋季农机新技术集成应用，进一步提高秋季农机作业机械化水平。要坚持早准备，早动手，提前做好机具检修、人员培训、柴油供14应、信息服务等工作，及早制定工作方案。加强“三夏” 、“三秋” 机械化生产的组织管理，充分发挥大中型农业机械在抢收抢种中的主力军作用，充分发挥农机专业合作社
30、组织化程度高、作业快速高效的优势，加快生产进度，提高作业质量和机手收益。要积极组织开展农机跨区作业，借助各级农机管理服务信息平台，保持重点区域的机具供需平衡，保持农机手的收益平稳增长。在关键农时季节，市局将继续实行督导检查制度，及时派出工作组开展督导检查，推动各项政策措施落到实处，切实帮助基层和农民群众解决生产中的实际困难和问题。（二）严格操作，认真落实好农机购置补贴政策。农机购置补贴政策实施以来，补贴制度不断完善，资金规模和补贴范围不断扩大，补贴政策效应得到了充分显现，真正达到了农民得实惠、企业得效益、政府得民心的良好效果。根据中央农村工作会议精神，2012 年将进一步扩大补贴资金规模，省局
31、初分配我市第一批资金 4740 万元，较上年第一批资金 4380 万元增加 360 万元（不含永城、夏邑）。针对今年农机购置补贴政策实施，农业部、财政部 2012 年补贴指导意见已经出台。目前，省农机局、省财政厅正在协调，制定实施方案，研究最终资金分配方案，今年有可能在补贴操作方式、资金规模和实施程序上进一步创新，监管力度进一步加大。大家要做好思想准备和实施计划，具体实施方案将在补贴资金正式下达时进行专题安排部署。为保证规范、廉洁、高效地落实好这项强农惠农富农政策，在此我强调五点：一是要严格执行国务院、农业部和省局的各项规定和要求，确保补贴政策不折不扣地落实到位，绝不能有令不行、有禁不15止，
32、绝不能出现有损农机部门形象的事情发生。二是要突出补贴重点。继续对玉米联合收割机、深松机、免耕播种机实行补贴全覆盖，适当抑制小麦联合收割机补贴数量。三是要加大对补贴政策的宣传力度，让各级领导、广大购机群众、新闻媒体等及时了解农机购置补贴政策。加大补贴信息公开力度，及时公开补贴政策、程序、受益对象、实施进度等信息。四是要严肃纪律。从今年各有关部门的工作安排上看，农业部和省、市有关部门都将强化对县级农机管理部门补贴实施情况的监督。各县（市、区）都要吸取近年河北、广西、重庆等地农机购置补贴违规违法案件的教训，对照自身，廉洁自律。五是要大力推进廉政风险防控，着力构建覆盖农机购置补贴权力运行全过程的廉政风
33、险防控机制，确保资金安全、干部廉洁。（三）锐意创新，着力提高农机化新技术推广应用水平今年的全国农村工作会议和中央 1 号文件都强调要把加快农业科技创新作为继续保障粮食生产有效供给和农村经济稳定发展的最重大、最关键、最根本的出路和措施。全市各级农机管理部门和农机工作者都要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把精神干劲落实到推进农业科技进步的具体行动中。一是充分认识农业机械化在农业科技进步中的作用。在全国农机工作会议上，农业部张桃林副部长指出农业机械化要在农业科技成果转化应用中进一步发挥关键载体作用，要在培育新型农民中进一步发挥核心纽带作用，要在提升农业生产力水平中进一步发挥基础支撑作用，要在创新
34、农业经营体制中进一步发挥重要推力作用。对此，我们要有清醒地认识，在实际工作中，采16取扎实有效的措施认真贯彻落实。二是抓住机遇，加强县（乡）农机推广体系建设。要利用中央要求明年努力实现“两个覆盖、一个衔接” （即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，人员工资水平与同级事业单位相衔接）的机遇，积极争取县级农机推广建设项目，改善基层农机推广条件。三是突出重点，大力推广先进适用的农机化新技术新机具。要充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，在稳定夏粮生产机械化水平的基础上，重点提高秋季粮食生产机械化水平，加快普及玉米机械化收获、保护性耕作、土地
35、深松等增产节约、环境友好型农机化新技术，重点推广大中型动力机械及其复合型、多功能配套机械。各县（市、区）要继续抓好玉米机收这一重点任务，强力突破这个影响我市农作物综合机械化水平提高的薄弱环节。宁陵县作为我市玉米机收先行县机收水平要保持在 80%以上，力争率先实现玉米收获机械化，民权县、永城市、夏邑县、虞城县新增玉米收割机要在 75 台以上，机收水平要力争达到 65%，其它县新增玉米联合收割机要不少于 60 台，玉米机收水平要突破 60%。要 继续突出抓好机械深松整地这一工作亮点，在总结 2011 年经验的基础上，进一步加强领导，完善措施，创新方法，在实施面积和质量上实现新突破，巩固我市在全省的
36、领先地位。四是围绕重点农机化项目的实施，强化农机综合示范基地建设。要利用省市保护性耕作项目、土地深松作业补贴等有利时机，将资金和技术重点向市、县农机化综合示范基地倾斜，充分发挥项目资金和技术的引领带动作用，把示范基地建成农机化技术集成应用的样板田、展示农17机化新技术新装备的窗口和展示农机部门形象的窗口。五是进一步推进农机农艺融合。要充分发挥农机专家委员会的作用，加强与农业等部门的协作，合力推进农机农艺结合。重点围绕玉米、花生、棉花等农作物生产机械化技术，着力探索、熟化农机农艺结合的技术路线和技术模式，加快农业技术集成应用推广步伐。（四）质量并举，大力引导农机专业合作社发展。农机专业合作社是农
37、业机械化发展的主体，是推进农机服务产业化的重要力量。全市农机管理部门应当遵循“增加数量，提升质量，扩大规模”的原 则， 坚持在扶持发展中促进规 范管理，在规划引导中促进良性发展。要注重引导农业龙头企业、畜牧龙头企业发展农机专业合作社，注重在农机专业合作社空白乡镇引导发展，以起到典型示范带动作用。继续开展示范农机专业合作社创建活动，力争每个县再推出1-2 个完善的基础设 施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有 ”农机专业合作社。各县（市、区）农机局要积极向领导汇报，争取使农机专业合作社建设工作纳入新型农村社区建设规划，引导农机专业合作社积极参与新型农村
38、社区建设，开展土地流转、土地托管、订单作业和“一条龙” 作业服务，提高农机作业组织化程度，拓宽服务领域，开展多种经营。要落实市、县领导联系点制度，定期深入联系点，开展调查研究，了解合作社在发展过程中遇到的实际困难，帮助解决制约合作社发展的迫切问题。力争2012 年全市新增农机专业合作社 60 个，总数达到 400 个。（五）强化培训，提高农机从业人员队伍素质18继续开展农机教育培训大行动。把加强教育培训作为推进农机科技创新和农机化发展方式转变的重要措施，整合农机培训、农机技术推广、农机监理、农机流通企业和农机专业合作社等培训资源，围绕提高农机化从业人员的科技知识水平和实践技能，着力加强三支人才
39、队伍建设。一是加强农机化管理人员队伍建设。通过举办专题培训、组织外出学习考察、开展学术交流研讨，加强对农机化管理人员的业务培训， 进一步提高领导农业机械化全面发展的能力和水平。二是加强农机化技术人员队伍建设。积极搭建农机化科技创新平台，完善农机化创新激励机制，通过实施农机化推广示范项目，锻炼队伍，提升能力。三要加强农机化实用人才队伍建设。积极开展农机手操作技术、维修技术、经营服务和农艺知识培训，从而提高广大农机手对农机化新技术的接受应用能力，达到买得起、用得好、效益高的目标。(六 )强 化监 管，努力促 进农业机械化安全发展农机安全生产是全市安全生产工作的重要组成部分，直接关系到广大农民群众的
40、生命财产安全。要充分认识加强农机安全监理工作，认真履行社会管理和公共服务职责，消除农机事故隐患，遏制重大农机事故发生，保障农机安全生产，对于促进农业机械化、农业生产、农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定的重要意义。要认真贯彻落实农业部关于进一步加强农机安全监理工作的意见（农机发20115号），以提高监管能力为基础，以创建“平安 农机” 和“为民服务创先争优” 示范窗口 为载体， 强化宣传教育，严格依法 监理，加强事故防控，努力促进农机安全发展。要加强农机监理能力建设。加大对农机监理19执法人员培训力度，全面开展政策法规和业务知识培训，努力提高农机监理队伍的综合素质。加强农机监理装备建设，提
41、升农机监理能力。要积极向当地有关领导汇报，争取各级政府和财政等部门的支持，落实免征小型微型企业、农机合作组织农机监理规费的相关措施，有条件的县（市、区）可率先推行农机定期免费检验制度，争取将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算。要加大农机安全隐患排查力度。重点整治黑车非驾、未参加年检行驶等违章行为，促进拖拉机、联合收割机“三率 ”水平的提高。全市拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率分别提高 5%以上。进一步加强农机安全监理规范化建设。加强农机监理档案规范化管理，严禁给未经检验或检验不合格的机车发牌发证，严禁违规异地上户发牌，严禁先发牌后审批。深入开展“平安农机
42、” 和 “为民服务创先争优”示范窗口创建活动。力争全市新建 1 个全国“平安 农机” 示范县、20 个示范乡镇和一批示范村示范户，建成 1 个以上“为民服务创先争优” 示范窗口。五是认真落实农业机械维修管理规定，引导成立农机维修专业合作社，并以此为突破口做好农机维修技术合格证发放登记工作。要强化农机市场整顿打假和产品质量投诉体系建设工作，维护企业和消费者利益。（七）转变领导方式，切实加强农机系统自身建设当前和今后一个时期，如何在新的起点上实现我市农机化新跨越是全市农机系统广大干部职工面临的新形势、新任务，也对加强农机系统自身建设提出了更高的要求。要进一步解放思想，加强对农机化20法律法规和业务
43、知识的学习，牢牢把握农机化工作的主动权。加强对重点工作的督导督查力度，确保重点工作措施落实到位。加强农机系统政风行风建设，建立健全各项工作责任制，做到依法行政。要落实党风廉政建设责任制，建立廉政建设防控机制，引导农机系统广大党员干部端正思想、改进作风，把农民群众的利益放在首位，把廉洁自律记在心里，树立农机化队伍艰苦创业、严于律己的形象。要强化农机化信息宣传工作。积极开展农机化政务信息公开，办好商丘农机化信息网，努力营造我市农机化发展良好的舆论氛围。要巩固“三治三提”推进作 风建设专项 活动成果，切实转变 工作作风。认真落实农业部“三个深入、三个落 实、四个创新”（即深入实际、深入基层、深入群众
44、，确保政策、措施、服务“三落实”，积极开展机制创新、政策创新、技术创新和管理创新）的部署，加强农机化调查研究，提高农机化工作的针对性、主动性和预见性。凝心聚力谋发展，继往开来谱新篇。同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，全年农机化工作任务繁重。全市农机系统广大干部职工要切实把思想认识统一到市委、市政府对农业农村工作的部署和这次全市农机管理工作会议的精神上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在求实上下工夫，在创新上下工夫，谋务实之策、说务实之话、办务实之事、求务实之效，在思路谋划上、工作举措上、项目推进上、工作作风上更加突出务实创新，以更加务实的作风，创造性地开展工作，努力推动我市农机化工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！21
