1、 法制宣传日主题活动座谈会新闻稿本报海口 12 月 3 日讯 （记者 xx）在“124” 全国法制宣传日来临之际，省委宣传部、省司法厅、省普法依法治理领导小组办公室、省法学会今天下午在海口召开学习贯彻党的十八大精神暨“124”全国法制宣传日主题活动座谈会。会议强调，要从实践科学发展观的高度，充分认识学习宣传宪法的重要性。省委常委、政法委书记、省普法依法治理领导小组组长肖若海，省人大常委会副主任符兴，副省长符跃兰，省政协副主席陈莉出席会议。座谈会上，来自党政部门有关领导和专家学者围绕党的十八大报告，就深入开展法制宣传教育，促进崇尚宪法和法律、贯彻执行宪法和法律良好氛围的形成，领导干部法治思维的培
2、养和运用等畅谈感受和体会，并就弘扬宪法精神，推进法治建设，提出了不少观点、意见和建议。会议指出，弘扬宪法精神，推进法治建设，有助于营造公平有序的政务环境、公正权威的司法环境、和谐稳定的社会环境，是对科学发展的有效服务、有力助推。弘扬宪法精神，关键在增强法治意识，首要环节是加强学习宣传。要结合学习贯彻党的十八大精神，注重拓展学习宣传的内容、形式和对象，不断掀起学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法的热潮。肖若海在讲话中强调，认真学习党的十八大精神，从实践科学发展观的高度，充分认识学习宣传宪法的重要性。贯彻科学发展观，本质在于坚持以人为本，宪法作为国家的根本大法，确立了公民的基本权利和义务，不仅是治国安邦的
3、总章程，也是人民权利的保障书。党的十八大提出了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设“五位一体” 协调发展战略。要围绕十八大确定的宏伟目标和发展战略开展法制宣传教育工作，坚持法制宣传与法治实践相结合，全面推进普法依法治理工作。在全省水利系统普法宣传工作座谈会上的讲话同志们：为推进全省水利系统“六五 ”普法工作深入开展，省厅召开这次全省水利系统普法宣传工作座谈会，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于“依法治国” 的重要讲话精神，总结全省水利系统“六五” 普法规
4、划实施四年以来的工作，交流经验，部署下一步全省水利系统法制宣传教育工作。进一步创新思路，明确任务，完善制度，落实措施，努力开创水利普法宣传工作新局面，为江苏水利现代化建设营造良好的水法治环境。刚才，会议听取了有关市（县、区）水利（务）局和普法联系点关于“六五”普法宣传工作情况的交流发言，开展了相关工作的交流和探讨，效果很好。下面，我就全省水利普法宣传工作讲几点意见。一、 统一思想，充分认识开展水利普法宣传工作的重要性（一）深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措。党的十八大报告强调：要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意
5、识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全省水利系统各级领导干部和职工要认真学习领会党的十八大报告对法制宣传教育工作的重要精神，进一步提高对水利普法工作重要性的认识，牢固树立社会主义法治理念，进一步增强做好水利普法工作的使命感和责任感，扎实推进水利普法工作，深入推进水利依法行政，切实提高全社会的水法治意识和法治观念。（二）深入开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的重要基础。2011 年 3 月，党中央、国务院转发“六五” 普法规划，4 月，全国人大常委会作出进一步加强法制宣传教育的决议，充分体现了党中央、全国人大、国务院对法制宣传教育工作的高度重视
6、，对广大法制宣传教育工作者的亲切关怀。党中央、国务院转发的“六五”普法规划和全国人大常委会决议，是新形势下进一步做好法制宣传教育工作的纲领性文件，对于深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，努力营造学法守法用法的良好氛围，推进依法治国基本方略深入实施，维护社会和谐稳定，为贯彻实施“十二五” 规划，实现经济社会又好又快发展营造良好的法治环境，具有重大而深远的意义，为做好新形势下法制宣传教育工作指明了方向。陈雷部长强调，要按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，认真贯彻落实中央一号文件精神，围绕“十二五” 水利发展改革目标任务，坚持水利法制宣传教育与
7、社会主义核心价值体系教育相结合、与公民意识教育相结合、与水利法治实践相结合，深入开展水利法制宣传教育，大力推进依法治水管水进程，为水利又好又快发展提供有力的法治保障。（三）深入开展法制宣传教育，是实现江苏水利现代化的重要保障。2011年初，中共中央国务院作出了关于加快水利改革发展的决定，并以中央一号文件印发，对全面推进水利改革发展作出系统部署。江苏省委、省政府根据决定，出台了关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见，提出率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。2012 年 5 月，江苏水利现代化规划得到水利部与省政府联合批复。落实中央、省委“两个一号” 文件，加快水利改革发展，离不开法治
8、的引领推动和支撑保障。江苏水利现代化规划要求，到 2015 年，要初步建成综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。深入开展水法制宣传教育，为江苏水利现代化建设提供强有力的法制保障。党中央高度重视法治建设，去年 11 月召开的党的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。即将召开的十八届四中全会上，中央将专题讨论“ 依法治国”问题，这在党的历史上尚属首次。这就要求我们要更加扎实做好全省水利“六五” 普法工作，积极推进依法行政，不断提高全省水利系统干部群众水法治意识和法治观念，引导公民依法开展水事活动；不断提高公务员
9、特别是领导干部运用法律手段处理涉水事务的能力，不断提高水行政执法人员的法律素养，推进严格公正执法，为江苏水利现代化建设营造良好的法治环境和提供有力保障。二、把握重点，全省水利普法宣传工作成效显著近年来，我省各级水行政主管部门充分利用“世界水日” 、“中国水周”、“12.4 法制宣传日”和法律法规出台的有利时机，坚持集中宣传与日常宣传相结合，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的水利法制宣传教育活动，积极实施“六五 ”普法规划，使全社会的水法治意识进一步提高，为依法治水创造了良好的外部环境。突出表现在：（一）领导干部带头学法用法，营造全系统依法行政的良好氛围。各级水利部门坚持党组（党委）
10、中心组集体学法、领导干部法制讲座、公务员法律知识培训和考试考核制度，领导干部带头学法用法，推动全省水利系统普法宣传工作的深入开展。南京、XX 市水利局坚持局长办公会学法制度。徐州、XX 市水利局结合党的群众路线教育活动建立了领导干部学法用法联系点制度，局领导深入基层宣讲法律。XX 市水利局专门为领导干部印制了 “六五”普法学法笔记。淮安、XX 市水利局实行干部任前法律知识考试制度，领导干部提拔前必须进行法律知识培训考试，考试不合格的不得提拔任用。扬州、泰州、宿迁建立普法考评机制，把学法用法情况纳入领导干部和公务员年终考核。各厅属管理处定期组织处领导和水行政执法人员开展法律法规知识培训考试。这些
11、举措，有效激发了全系统学法用法的热情，提高了各级水利部门领导干部和广大公务员、水行政执法人员的法律意识和法律素质。（二）深入开展法律“六进” 活动，水利法制宣传教育覆盖范围不断扩大。全省水利系统深入开展法律“六进”活动，推动水利法制宣传教育向广度和深度拓展。XX 市水务局深入南门街道玉兰社区，为居民举办“关爱苏州水，做文明苏州人” 专题讲座。XX 市在市区及四县县城的近 200 个住宅小区的电子屏上，滚动播出水法宣传、生活节水提示等内容。XX 市“水法治文化公园”、XX 市“水法治展览馆”等社区普法宣传活动各具特色。无锡、常州组织开展“小手拉大手 ”等生动活泼的课外水法制教育，提高了青少年法律
12、素质。XX 市积极开展 “沿海服务行”活动，主动服务涉水企业。XX 市召开重点企业座谈会，主动送法上门，为辖区企业开展服务。XX 市 XX 区水利局开展“送法到乡村” 活动，XX 市水利局开展“爱水护河”志愿者活动，洪泽湖管理处在渔民最集中的高良涧船坞码头开展“进渔港、登船头” 水法宣传活动，骆运、引江河管理处组成普法宣传队伍，深入闸坝、村镇进行巡回宣传。“法律六进” 活动的扎实开展，丰富了普法宣传教育的内容，拓展了普法宣传的途径和方式，使法制宣传教育更加深入基层，更好地服务群众。（三）创新法制宣传教育的形式，法制宣传教育效果明显增强。创新水法制宣传教育形式，动员社会力量参与，营造良好的社会氛
13、围，是做好普法工作的重要途径。全省水利系统坚持集中宣传和日常宣传相结合，普法和依法治理相结合，深入开展水法制宣传教育活动。每年“世界水日”期间，省厅都在新华日报江苏水利网站开辟宣传专栏，在公共场所举行图片展览，举办水法律知识培训、向全省水利系统印发了水利部统一制作的宣传画、水法宣传品等。各地水利部门也采取多种形式创造性地开展宣传教育活动。XX 市水利局制作了水法宣传专题片在地铁 1 号线全天 96 次循环播放，日受众超过 500 万人次。XX 市水利局组织市民代表，向护城河中投放 10 万尾鱼苗。南通水利局利用微信公众平台及时进行水法宣传。XX 市局与浙江大学、河海大学合作，对局机关人员、县（
14、区）水利（务）局领导班子进行了一次高规格的法律知识培训；开展作家、书法家等五个协会水利行活动，创作法制文字和书画作品。XX 市水利局选择公交汽车外壳和市区近千辆出租车的电子显示屏进行常态水法宣传。江都管理处制作了水法宣传首日封和水法宣传邮戳进行宣传。各地还积极利用微博、微信、手机报、互联网等新兴媒体进行水法制宣传教育，不断扩大宣传教育的受众面和覆盖面，在全社会产生了广泛深入的影响，使水法治观念进一步深入人心，为水利工作创造了良好的外部环境。我省水利普法宣传工作虽然取得了显著成绩，但是，与国家和部、省对法制宣传的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节：一是对沿江（河、湖）部分地方政府领导和涉水单位负
15、责人的普法宣传力度不足；二是普法宣传与水行政执法不对等；三是没有形成违法必究的制度，约谈、会商、督办制度仍不完善；四是专项执法行动还偏少；五是学习水法律法规较多，相关配套法律较少等。因此，全省各级水行政主管部门一定要认真学习领会党的十八大报告和十八届三中全会精神，认清水利普法宣传工作的形势、任务和要求，切实增强做好水利普法宣传工作的责任感和紧迫感，扎实推进水利普法宣传工作。三、认真谋划，不断提升水利普法宣传工作水平全省水利系统“六五 ”普法开局良好，为 “六五”普法规划顺利实施奠定了坚实基础。今年是深入推进“六五” 普法规划实施十分关键的一年，准确把握普法工作重点，对于全面贯彻落实全省水利“六
16、五”普法规划具有重要意义。一要进一步明确全省水利“六五” 普法工作目标任务。要突出以宪法为核心，深入推进国家基本法律、水法规以及其他相关法律法规的宣传学习。充分利用“世界水日” 、“中国水周”、“12.4”全国法制宣传日等时机，集中开展法制宣传。要加强经常性宣传，不断深化法律“六进” 主题活动，深入开展社会主义法治理念宣传教育，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念深入人心。 二要明确普法宣传工作重点。各地各单位要紧密结合本地工作实际，把法制宣传与法治实践结合起来，明确普法宣传工作重点。一是明确普法宣传工作重点对象，通过对水利部门领导、沿江（河、湖）县、区、镇领导
17、以及涉水或岸线利用企业负责人、水利行业服务对象的宣传，提高他们的水法治意识；二是明确普法宣传工作重点区域，要加大对省、市、县交界水域的普法宣传和水事纠纷调处力度；三是要明确普法宣传工作重点内容，加大对水资源管理、水利工程管理、水域岸线保护、水土保持、河道采砂管理等法律法规的宣传力度，让老百姓知晓水法律法规，自觉避免违法水事行为的发生。要向水行政管理相对人有针对性地宣传水法律法规，让他们知晓权利和义务，为水利管理工作的顺利开展创造条件。三要不断丰富创新普法宣传的载体和形式。各地在创新普法宣传的载体和形式方面已经创造了很多好的经验，希望能结合新形势新任务的要求，继续探索普法宣传的新形式、新途径。要
18、从面向社会、服务群众出发，积极运用网络、手机、微博等新兴媒体开展普法宣传，力争使普法形式大众化、通俗化，增强普法宣传工作的吸引力和影响力。要大力加强水利法治文化建设，着力打造水利法制宣传精品佳作，组织开展人民群众喜闻乐见的水利法治文化活动。四要抓好水利“六五” 普法工作关键环节。 2015 年，是“六五”普法的总结验收之年，要根据部、省普法办的统一部署，把“六五”普法的总体目标与阶段性任务统一起来，科学制定普法规划，细化工作方案，落实各项责任，加强工作考核，认真做好水利“六五”普法的组织实施和检查验收等工作，确保水利“六五”普法各项任务圆满完成。四、落实措施,确保水利普法宣传工作的顺利开展一要
19、加强对普法宣传工作的组织领导。水利普法宣传工作的顺利开展，离不开各级领导的大力支持。各单位的主要负责同志要高度重视普法宣传工作，切实加强对水利普法宣传工作的组织、协调和指导。要从机构、编制、经费、人员等各方面对普法宣传工作给予支持，保证普法宣传工作有序健康开展。二要形成普法宣传工作的合力。普法宣传工作面广量大，要想使这项工作渗透到社会生活的方方面面，取得显著的宣传教育效果，必须整合各级水行政机关的资源和力量。各级普法宣传工作部门要主动工作，善于工作，争取各相关业务处室的支持和配合，充分利用业务处室的平台和优势，扩大宣传的领域，形成强大的宣传声势，取得更好的宣传效果。三要建立完善激励机制。普法宣
20、传工作是依法行政的基础工作，普法宣传工作的成效，直接关系一个单位的依法行政水平。各单位要逐步建立和完善普法宣传工作考核激励机制，将普法宣传工作的完成情况纳入年度考核指标体系，并加大对日常工作的检查督促。对普法宣传工作做出成绩的部门和个人要给予表彰。四要加强水利法制宣传队伍建设。“六五” 普法工作任务繁重，加强法制宣传教育队伍建设至关重要。要配齐、配强法制宣传教育专兼职人员，加强普法骨干培训，不断提高他们的政治素养、法律素质和业务能力。要加强普法志愿者队伍建设，鼓励引导水利院校（系）师生积极参加普法志愿活动。五要建立健全普法宣传网络。要构建和完善水利法制宣传网络，定岗位、定责任、定人员，建立水利
21、法治信息报送制度，定期开展经验交流，为推进水利普法工作提供支持。要充分发挥水利普法联系点示范作用，各联系点要积极培育水利法制宣传教育先进典型，发掘水利法制宣传教育典型事例，深入研究水利法制宣传教育规律，努力探索加强水利法制宣传教育工作的新途径、新方法。同志们，水利法制宣传工作任重道远，广大法制宣传工作者的责任艰巨而光荣。我们要以贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为动力，认真总结过去，积极谋划水利普法宣传工作，进一步明确目标任务，采取更加扎实有效的措施，全面完成全省水利系统“六五” 普法工作任务，推动法制宣传工作再上新台阶，为加快江苏水利现代化建设作出更大的贡献！今天是第九个全国法制宣传日，今年
22、的活动主题是：加强法制宣传教育，服务经济社会发展。开展“124”法制宣传日系列活动，对于贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步实施“五五” 普法规划，加快 “法治”建设进程，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。一、深刻认识“法治”创建的重大意义创建“法治”，是进一步深化法制宣传教育、推进依法治市工作的重要载体，是保障我市转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措。各级各部门一定要充分认识其极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。首先，建设“法治”是实现科学发展的根本保证。贯彻落实科学发展观，要从法治上体现以人为本，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会权利，从法治
23、上体现统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的要求，体现全面协调可持续发展的要求。建设“法治”，就是要有效保障各项政策措施落实到位，依法打击经济领域犯罪，依法维护社会主义市场经济秩序，依法调节经济社会领域的各种利益关系，促进经济社会平稳较快发展。其次，建设“法治”是构建和谐社会的必然选择。建设“法治” ，有利于弘扬宪法精神，依靠法治解决社会矛盾、协调社会利益关系、保障社会公平正义。有利于依靠法治加强社会管理、打击各种犯罪，把和 谐的社会关系牢固地建立在民主法制的基础之上，调动各方面积极因素，推动和谐建设迈出坚实的步伐。第三，建设“法治”是加强党的执政能力建设的重要内容。建设“法
24、治” ，能够不断提高各级领导干部依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平，有效规范公共权力的运行，从制度上、法律上保证党的执政地位，保证人民群众当家作主，促进社会主义民主法制建设。二、牢牢把握“法治”建设的重点任务创建“法治”，要以推进依法行政、确保公正司法为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实保障全体公民的切身利益和民主权利。一是要推进依法行政。围绕建设法治政府目标，加大依法行政力度，积极推进行政管理体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步提高政务公开的水平和质量，把涉及群众切身利益、群众最为关注的事项作为公开的重点，使行政执法权的行使置于社会
25、公众的监督之下。二是要坚持公正司法。各级司法机关要深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整治活动，以公开促公正，以公开促规范。要从解决群众不满意的问题入手，加强权力制约和监督，把事先防范、事中监管、事后惩处结合起来，严肃查处司法中的违纪违法行为，提高司法公信力，维护司法权威。三是要加强执法监督。充分发挥人大法律监督和政协民主监督的作用，确保各项法律法规的落实。大力加强对民生问题的执法监督，加强对义务教育、公共卫生、社会保障、市场价格、环境保护和城乡规划建设等领域的执法监督，依法打击各种违法违规行为，确保各项民生政策落实到位，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。四是要强化普法教育
26、。各级各部门要进一步推进“五五 ”普法规划实施，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进” 活动，突出抓好以领导干部和公务员为重点的全民普法教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的法治意识和法律素质。五是要严格依法治理。坚持普治并举，推进地方、行业、基层依法治理三大工程建设。重点加强基层民主法制建设，坚持和完善基层群众自治机制，完善村务公开和民主议事制度，切实保障人民群众在基层民主选举、民主管理、民主决策、民主监督中的权利。扎实推进“民主法治村（社区）”建设，提高基层干部群众的民主法制意识和依法管理能力。积极探索“法治 ”建设的有效途径，深入开展“ 平安”
27、创建活动，大力整治突出治安问题，确保社会治安明显好转，确保社会和谐稳定。三、切实加强对“法治” 建设的领导全面推进“ 法治” 建设责任在领导，关键在落实。各级各部门要结合深入学习实践科学发展观活动，加强领导，明确责任，扎实做好“法治”建设的各项工作。第一，加强组织领导。各级各部门要结合本地、本部门实际情况，采取有效措施，建立健全长效工作机制，扎扎实实地推动这项工作。各级普法依法治理工作领导小组要把创建工作列入重要议事日程，及时研究和解决创建活动中的重大问题，切实做好指导、协调、督促、检查的工作，推进创建活动健康有序开展。第二，充分发动群众。最大限度地调动广大人民群众参与创建活动的积极性和创造性
28、，使创建“法成为解决人民群众反映强烈的突出问题的过程，使人民群众能够实实在在地享受到法治建设带来的成果。第三，加强检查考核。把创建活动纳入经济社会发展综合评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。要研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。第四，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建活动的宣传力度，广泛宣传创建活动的意义、任务和重点，宣传创建活动中涌现出的好经验、好典型，引导大家自觉投入到创建活动中来，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。全市各级各部门要以“124”法制宣传日系列活动为契机，进一步加大工作力度，创新工作方法，努力把“法治”创建工作提高到一个新的水平，为重塑形象、重振雄风、再铸辉煌提供坚强有力的法制保障。治”的过程成为提高人民群众法律意识和法治观念的过程，
