1、 法制局上半年工作总结和 2015 年下半年工作计划2015 年，我局在市委、市政府的领导下，围绕市委、市政府中心工作，按照全面推进依法行政、创建法治政府的要求，各项工作稳步扎实推进，依法行政工作取得了较好成绩，推进法治政府建设向纵深发展，为我市加快跨越发展和全面建成小康社会创造了良好的法治环境。一、主要工作及成效(一) 切实做好涉法事务，发挥政府法律顾问作用。2015 年，我局在市政府依法决策、依法行政中充分发挥了参谋、助手和法律顾问的职能作用，切实保障了行政决策的合法性和规范性。上半年共审查政府性项目合同和涉法事项 115 件，内容涉及征地拆迁、土地使用权出让等方面。我局还积极主动与行政执
2、法单位建立法律指导关系，充分发挥了法制局在政府法律事务方面的顾问作用，进一步拓展法制服务，规范行政执法单位执法行为，大大地减少了行政执法部门因行政行为而产生的行政争讼。同时还积极参与各类山林土地纠纷、宅基地纠纷和重大信访事件的调处工作，提供法律支持，充分发挥部门职能作用。（二）加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。 严格落实行政规范性文件由法制局会前审查、会后把关制度，进行严格审查把关。规范了行政规范性文件制发程序，完善了行政规范性文件有效期制度、定期清理制度、草案征求意见制度等，建立了行政规范性文件立、改、废有机结合机制。今年共审核各类行政规范性文件 3 件。（三）做好行政执法人员培训和换
3、证工作，严把行政执法人员准入关。今年我局严格实施行政执法人员上岗前培训制度，上半年共举办了三期全市行政执法人员综合法律知识岗前培训班，共培训行政执法人员 442多名，进一步提高了我市行政执法人员的业务素质和执法水平，促进行政执法活动的制度化和规范化。在换证过程中，我局坚持行政执法人员资格管理制度，对每位申报人员均进行了严格的资格审查、培训和考试，切实从源头上把好行政执法人员准入关口，今年办理广东省行政执法证273 个。 （四）做好行政执法监督工作，严格规范行政执法行为。经常组织人员对全市行政执法单位进行执法检查，重点对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等案卷进行检查，发现违法或不规范的，及
4、时整改，强化政府内部的层级监督，完善规范了行政执法案卷,提高了行政执法质量。检查内容主要是贯彻落实上级文件精神和严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，履行职责的情况。进一步规范了全市依法行政工作，加速推进法治政府的建设。（五）依法办理行政复议案件，预防和化解行政争议。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解群众内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。针对我市山林、土地等纠纷案较多的现实，重点加强对市林业局、市国土资源局、市山林调处办等相关职能部门进行指导，提高执法人员的综合素质。认真抓好行政复议工作制度的落实，严格执行行政复议案件的受理、审查、决定、送
5、达和行政复议、行政应诉等工作制度，畅通工作渠道，增加办事透明度，强化政府层级监督。提高工作效率，确保办案质量。坚持“复议为民”的服务宗旨，对凡符合法定条件的行政复议申请均予以受理。上半年共办理行政复议案 3 宗，代理出庭 8 宗。（六）认真做好依法行政考评工作。为迊接省、XX 市对我市 2014 年度的依法行政考评，我局积极配合市政府做好规范性文件审查和行政复议等相关资料，同时指导各执法部门和镇（街道办）做好相关迊检工作，今年 4 月 2 日我市顺利通过了阳江代省对我市的 2014 年度依法行政考评，完成了 2014 年度依法行政考评工作。（七）加强党建工作。以中心组、党支部为学习载体，坚持抓
6、好党员干部的学习教育工作，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断提高党员队伍的思想政治素质。坚持民主集中制，建立和完善机关管理制度，落实党风廉政建设责任制，切实加强了党风廉政建设。深入开展创先争优活动，推进了党组织建设，转变了干部作风，在党员干部队伍中没有违法违纪现象。（八）进一步加强法制队伍建设，夯实法制基础。 为了全面提高依法行政工作水平，加快法治政府建设步伐，2015 年 4 月我局起草并由市府办颁发了加强我市法制队伍建设的通知。至今年 5 月 15 日止，设立了法制机构的市直部门配齐了法制干部，未单独设立法制机构的市直部门均明确相关机构和人员负责法制工作，镇（街道）则
7、在党政办指定一至二名干部负责法制工作。目前全市有 30 个市直部门设立有法制机构，包括镇（街道）在内共配备了法制干部名。同时，局机关坚持每月一次全体干部法律知识学习，重点学习相关法律法规和探讨工作中遇到的案例，进一步提高干部综合素质和工作能力。认真开展“工作落实年”活动，切实转变了机关工作作风和提高了办事效率。（九）积极配合市委、市府做好扶贫“双到” 、计划生育等中心工作，按时完成各项工作任务。二、存在问题我局认真按照市委、市政府安排部署和要求开展工作，措施有力，顺利完成各项任务。但工作中还存在着一些不足，主要表现在：行政执法监督、依法行政指导工作有待加强；法制工作人员自身素质有待提高。对上述
8、问题，我局将认真研究，采取措施，切实加以解决。三、2015 年下半年工作计划(一) 加强规范性文件的审查，切实提高规范性文件质量。认真贯彻国家、省、市有关加强规范性文件管理的规定要求，严格遵守规范性文件制定权限和程序，切实加强规范性文件的审查，为行政管理提供合法依据和保障。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥法律顾问作用，认真落实规范性文件备案审查等监督制度，切实加强规范性文件报备审查工作，会同市依法治市办对我市部门规范性文件制定发布情况进行检查，切实加强规范性文件制定工作的监督，不断提高规范性文件质量。(二)继续深入推行行政执法责任制，不断规范行政执法行为。继续抓好行政执法职权公开透明运
9、行、行政执法案卷评查工作，加强行政执法队伍及执法人员资格管理，认真落实行政执法资格制度。做好行政执法人员上岗前综合法律知识培训和广东省行政执法证的申（换）领工作，举办行政执法人员综合法律知识培训班，对新加入行政执法队伍的人员和在岗执法人员进行法律知识培训，并督促各行政机关抓好行政执法人员部门专业法律知识培训。依法做好行政执法投诉办理工作，规范投诉和答复办理程序。 (三)认真贯彻实施行政复议法、行政复议法实施条例，做好行政复议法工作。充分发挥行政复议在加强行政层级监督和化解社会矛盾、解决行政争议、维护人民群众合法权益的作用。坚持复议为民、便民利民的办案宗旨，依法畅通行政复议申请渠道，创新行政复议
10、审理方式，不断提高行政复议工作办理质量和效率，大力推行行政复议现场调查、听证、质证等证据核实审查制度。加强行政复议办案保障，完善行政复议配套有关设施。认真落实案件承办人责任制度，将行政复议的受理立案到审查、结案等各个环节的责任落实到人，加强对办案人员的监督和约束，进一步提高行政复议工作质量和效率。(四)建立健全政府法律顾问制度，做好依法行政工作。根据广东省政府法律顾问工作规定和上级要求，力争在下半年建立健全政府法律顾问机制，以我局为平台设立政府法律顾问室，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。做好涉及市政府的行政诉讼和非诉讼等涉法事务，发挥法制局作为政府法律顾问、参谋和助手的
11、作用；指导和协调部门在执法过程中遇到的法律问题，为部门开展法制工作提供法律帮助；做好法律、法规、政策的指导和解释工作，发挥政府法制机构的综合协调作用。(五)加强队伍建设，提高综合素质。按照政治强、作风硬、业务精的队伍建设目标，切实加强队伍的政治思想和作风建设，以适应新形势下政府法制工作发展要求。一是坚持每月集中一次的的学习制度，重点学习法律理论和业务知识，深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神和十八届三中四中全会精神，用党的理论武装干部头脑，增强实现中国梦的坚定性和自觉性。二是鼓励干部职工参加各种学习培训，提高能力素质，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，为推进法制工作发展多做贡献。三是
12、深入开展整顿机关作风活动，保进我局各项工作落到实处。进一步强化我局在法治政府建设中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导、综合研究的职能作用。2015 年上半年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，在省司法厅、XX 市司法局的关心指导下，我局深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合“工作落实年” 活动和 “三严三实”专题教育工作，进一步改进工作作风，积极履职，充分发挥法制宣传、法律服务和法治保障职能作用，为社会和谐稳定、加快经济发展、深化民生工程、美丽乡村建设提供全方位优质高效的法律服务和法治保障。现将工作情况总结如下：一、上半年工作总结（一）队伍建设。
13、一是周密部署，推动工作落实年活动。制定XX 市司法局 2015 年工作落实年活动方案，成立领导小组，按照市“工作落实年” 活动实行“年初建账、平时查账、半年对账、年底结账” 的台账式管理模式要求，广泛征求市委市政府分管领导和服务对象、干部群众的意见，将本单位主抓或配合的重点工作和项目进行明确、细化和分解，制定切实可行的“2015 年工作落实年重点工作落实台账” ，将各项具体任务落实到单位分管、相关科（股）室和具体人员。二是切实开展“三严三实 ”专题教育工作。 “三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，在 5 月 28 日市召开会议的当天下午我局已传达有关会议精神，7 月 1
14、日，邀请了市政协副主席冯丽竹到我局上专题党课，充分认识“三严三实” 的丰富内涵，争当践行“三严三实”的表率。三是着力打造效能机关。进一步优化工作流程，简化办事程序，着力打造环节少、程序简、时间短、服务好的效能机关。进一步健全制度，完善工作机制，制定了司法局学习制度，规定每周五下午安排学习，营造“全员抓学习” 的浓厚氛围，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象。四是努力加强人员配备。本着大力补充更新局机关中层干部队伍原则，提拨了 6 名股级干部，司法行政队伍整体素质得到明显提高。（二）法制宣传。1、狠抓领导干部学法用法，提高依法治理能力。一是以市政府常务会议、党组（委）中心组为平台，在市政府常
15、务会议、党组（委）中心组上同步学习了中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国行政诉讼法等法律法规；二是制定XX 市 2015 年普法工作要点印发至全市各单位贯彻执行，推动依法治理普遍化、规范化。2、围绕基层民主自治，开展一系列法律进村（居）活动。（1）大力开展送法下乡、进社区活动。利用“38”妇女维权周、“625”全国土地日、“626”国际禁毒日，积极宣传与村（居）民生产生活相关法律法规，引导村（居）民依法参与基层自治和其他社会管理活动，提高依法表达诉求维护合法权益的意识。利用我市传统节日“高流河墟” ，在高流墟、阳春文化城设立法制宣传点、采取悬挂横幅、派发宣传资料、法律宣讲和咨询等多种形式向
16、群众广泛宣传宪法及公共法律服务、一村（社区）一法律顾问、法律援助等惠民举措。（2）培养尊法守法意识，扎实开展青少年普法工作。市普法办、市司法局、市教育局等部门联合制定了青少年法制宣传教育工作指导意见，印发全市各中小学贯彻执行，并定期对各学校贯彻落实情况进行检查督导。各学校的法制教育已呈常态化发展：一是将法制教育纳入教育常规工作，做到计划、师资、教材、课时、考试“五落实” 。二是通过主课堂、开辟第二课堂、家校互动、创建青少年法制宣传教育示范学校等渠道，有针对性地开展法制宣传教育活动。三是法制副校长积极指导学校开展法制教育，通过法制大会、参与主题班会的形式上法制课。四是加强青少年普法阵地建设，每所
17、学校建立校园法制专栏，法制园地，内容定期更新。（3）推进法治文化建设。一是配合市开展美丽乡村建设，于 2015 年 1 月在松柏镇冲垌“XX 市乡村法治文化示范基地”举办 “建设法治美丽乡村 ”文艺演出。通过小品、歌舞、法律知识问答、朗诵等形式，向村民传授法律知识，让村民在法治文化氛围中感受法治精神，提高村民法治素质。二是在东湖广场和名树公园两个法治主题公园，及时更新法制宣传栏，大力宣传我市构建公共法律服务体系及开展一村（社区）一法律顾问工作。三是编制乡村法治文化示范基地资料汇编。把该中心落成以来开展的活动、领导指导工作、上墙资料、图片等资料收集汇编成册。四是完善全国法治示范村青山村委会的档案
18、资料及上墙资料。通过广泛、深入开展社会主义法治文化建设活动，大大促进了我市法治文化的进一步繁荣发展。3、做好迎接省、XX 市“六五”普法检查验收准备工作。一是对全市中小学校六五“普法” 工作进行了检查。4月下旬，由市普法办牵头，联合市委宣传部、依法治市办、教育局、维稳及综治办等单位对全市 41 所中小学的法制宣传教育工作进行了专项检查、督导，确保我市青少年法制宣传教育工作落到实处，取得实效。二是部署我市“六五” 普法终期迎检工作。 6 月中旬，市普法办联合相关单位对全市各单位“六五” 普法工作进行了检查，通过检查发掘好经验、好做法，选好迎检示范点。同时制作了“六五” 普法宣传图片集，做好资料收
19、集、整理归档工作，以高度的责任感来迎接省、XX 市的“六五”普法检查验收。（三）法治保障。1、持续加大人民调解力度，创新管理模式。一是以化解矛盾纠纷为重点，切实抓好人民调解和民服务工程。及时调整局创建平安建设工作领导小组，制定工作计划，明确工作责任，将创建平安、公共法律服务建设等工作纳入司法行政年度工作内容，做到“三同” 即同部署、同检查、同落实。始终坚持预警在先、控制在先、调解在先的原则，健全镇、街道矛盾纠纷月排查制度，开展“社会矛盾化解年” 专项活动，在重大活动、节假日期间及日常工作中，充分发挥广大人民调解员贴近群众、熟悉情况的优势，深入基层村居、社区，扎实地进行拉网式排查，尽力做到纠纷早
20、发现、原因早查明、情况早控制、早化解。积极参与各镇街综治维稳中心工作，继续加强健全律师、法律工作者参与信访、陪访工作制度，协助基层政府调处、化解突发性矛盾纠纷。据统计，1 月至 5 月，全市各级调解组织共调解纠纷 1704 件，成功调解纠纷 1670 件，调解成功率为 98%。全市基层司法所共摸排纠纷线索 294 条；参与调解疑难、复杂纠纷 155 宗；代表基层人民政府处理纠纷 67 宗，成功 63 宗；参与处理社会矛盾纠纷 215 宗，成功 194 宗；为基层政府提供法律建议 43 条，指导制定村规民约 4 件。市医疗纠纷人民调解委员会共受理案件 18 宗，结案 10 宗，其中成功调处 6
21、宗，中止调解 4 宗。为全市社会稳定工作发挥了积极作用。二是开展人民调解员“以案定补” 工作。争取市政府印发了XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市人民调解员“ 以案定补”管理试行办法的通知，创新人民调解员管理模式，实行以案定补，全市人民调解员的工作补贴将以工作实绩为依据，进一步激发人民调解员工作积极性，发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。 2、社区矫正工作规范开展。严格按照社区矫正信息化建设的要求，社区矫正工作在人、财、物等方面得到了进一步强化。一是落实措施、规范管理。通过开展矫前调查、定期排查、一对一帮教、谈心教育、开展公益劳动、手机定位等一系列监管措施，加强管控力度，力促
22、社区矫正与安置帮教无缝对接，保证矫正质量。二是开展督导检查，依法规范有序开展。每季度联合市检察院对镇（街）的社区矫正执法情况、日常管理情况、执行办法及细则的落实情况、社区矫正人员接受社区矫正的情况等进行督导检查，每发现一个问题纠正一个，不能立即纠正的限期纠正。通过督导检查，确保社区矫正工作依法规范有序进行。上半年共接收社区矫正人员 94 人，解除社区矫正人员 86 人，现在册 358 人。3、安置帮教工作扎实开展。一是认真做好衔接工作，严格履行两放人员书面通知单的工作，并将书面对接手续做好上传下递工作。同时做好敏感人群的防控工作，防止出现重新犯罪。上半年，我市刑释回归人员 144 人，网上核查
23、刑释人员信息成功数为 211 人，重新犯罪率为 0。二是主动推动安置帮教工作向“墙内”延伸，定期与阳春监狱联系，发挥“阳春监狱法律援助工作站” 的作用。 2 月 13 日我局组织市检察院、市民政局、人社局等单位到阳春监狱开展 “帮扶教育” 活动，共帮扶教育阳春籍服刑人员 30 多人。三是发挥社区矫正管理教育服务中心和刑释人员过渡性安置基地作用。上半年，我局利用基地对春城街道办 63 名社区矫正人员和刑释人员进行了 2 次集中教育培训。（四）法律服务。1、公共法律服务实体平台试点工作初见成效。按照省司法厅统一部署，为便于为群众提供“一站式” 法律服务，我局积极争取市委市政府及各镇（街道）、各单位
24、支持，整合法制宣传、法律咨询、人民调解、公证、法律援助、社区矫正与安置帮教等各类法律服务资源，分别建成了 XX 市公共法律服务中心、春城街道公共法律服务中心 2 个公共法律服务中心和春城街道龙湾社区、春城街道泰安社区、春城街道七星村、春城街道三湖村、松柏镇冲垌村、松柏镇沙朗村、春湾镇山角村、松柏镇青山村等 8 个公共法律服务站并投入使用，在硬件上有力保障公共法律服务体系建设的有序开展。在软件上，健全服务指引、服务项目、服务内容、服务标准、服务方式、服务载体等，并整合了“一村（社区）一法律顾问”驻村律师资源，使司法行政部门法制宣传、法治保障和法律服务三大职能得到体现和取得明显的社会效果，特别是发
25、挥跨县区矛盾纠纷调处化解的协调作用，满足群众法律需求得到明显改善。3 月 26日，XX 市公共法律服务实体平台建设现场会在我市召开，我局陈勇局长在现场会上作了公共法律服务实体平台试点建设经验介绍，得到了与会单位的充分肯定。2、一村（社区）一法律顾问工作进展顺利。至 2015 年 5 月底，全市 362 个村（社区）与律师事务所签约完毕，一村（社区）一法律顾问工作实现全市全覆盖。一是强化监督指导。一村（社区）一法律顾问工作是我市的一项民生实事工程，我局负责组织实施、推进、指导，对该项工作制定一系列工作指引，并制定了班子成员挂钩督导工作制度，与领导干部驻点普遍直接联系群众工作联系起来，共同抓落实，
26、推进该项工作的深入开展。2月上旬，我局根据市委、市政府工作部署，完成了对全市一村（社区）一法律顾问工作的 2014 年年度考核和工作部署，积极打造“半小时法律服务圈”，取得了较好的社会效果。二是强化宣传，扩大群众知晓度。通过在各村（社区）公示法律顾问的姓名、联系方式、驻点时间，在休闲人群密集的东湖、名树公园以专栏形式进行宣传，印制致 XX 市民的一封信 宣传单在阳春报刊刊登、XX 市广播电视台播放并在一年一度的高流墟及阳春文化城法制宣传活动中派发，在各镇（街道）建立示范点等形式全方位、广泛宣传一村（社区）一法律顾问工作，让广大群众都知晓该项工作。三是扎实开展工作，效果明显。法律顾问驻村开展工作
27、以来，通过规范村规民约、提供法律意见、当面或电话解答村民法律咨询、参与纠纷调解、上法制课、举办法律咨询活动等形式，为当地解决了很多法律问题，化解了很多矛盾。一些老信（上）访户经过律师释法后，自愿通过司法途径解决问题；一些村（社区）的棘手纠纷顺利得到解决或找到了解决的合法途径；一些群敏事件得以及时化解。据统计，今年 1 月至 5 月，各顾问律师在挂点村（社区）累计开展法律援助诉讼代理 1 宗，接访法律咨询 2276 人次，审查合同 38 件，起草法律意见书 7 份，代书 22 份，参与调解纠纷 64 宗，处理群敏案件 10宗，上法制课 91 次，开展法律培训 86 次。3、法律援助应援尽援。严格
28、按照“四统一 ”办理法律援助案件业务，宣传法律援助，扩大法律援助受援对象，做到应援尽援。上半年共办理民事案件 36 宗，刑事案件 51 宗，解答来电来访咨询 1200 人次。4、公证业务量稳步提升。上半年，积极拓展公证业务，开设便民服务窗口，为困难群众开辟绿色通道，积极开展为老、弱、病、残等弱势群体办理上门公证服务活动；积极主动配合市委中心工作，派出公证员及辅助人员为春城街道高朗、头堡村委会的拆迁工作进行见证，为市政府在漠阳江的放生鱼苗活动进行现场见证，为市委中心工作的顺利进行保驾护航。据统计，上半年共办理各类公证案件共 921 件，其中办理国内民事公证 592 件，涉外及涉港澳台公证 329
29、 件，公证业务较上一年度有所提高。5、公职律师工作。上半年，公职律师认真履行职责，参与了林国钦、许建强黑社会组织 3.26 案件财产处置工作。为市政府及其职能部门提供法律建议和意见 12 份。参与接访活动，协助信访部门依法处理了 7 宗影响社会稳定的苗头性倾向性问题。办理法律援助案件 17 宗。参与妇联、团委、工会、工商等部门组织的免费法律服务宣传活动 4 次。二、下半年主要工作计划（一）继续推进我市公共法律服务体系的构建。着力推进法制宣传育民、法律行业便民、人民调解和民、法律援助惠民、安帮矫正安民五项工程，加大市、镇（街道）、村三级公共法律服务平台建设力度和落实组织、政策、经费三项保障机制。
30、（二）继续做好我市一村（社区）一法律顾问工作组织、推进和协调工作。加强督促检查，不断提高村（社区）法律顾问工作水平，为广大人民群众提供方便、快捷的法律服务。（三）积极推动调解工作，促进社会矛盾化解。进一步加强司法所规范化建设和加大矛盾纠纷排查调处力度，健全预警性信息报送机制，加大重大疑难纠纷和社会不安定因素大排查大调处力度，把征地拆迁、医患、劳资等涉及民生的矛盾纠纷和非正常性上访、越级上访等重点隐患纠纷作为排查调处工作重点，把好矛盾纠纷调处第一关。进一步加强人民调解工作制度建设，健全人民调解委员会工作制度和工作考核制度，加强人民调解员的管理和培训。进一步加强人民调解工作激励机制建设，贯彻落实市
31、政府“以案定补”工作。（四）切实抓好普法工作，力争取得“六五” 普法好成绩。一是做好“六五 ”普法终期工作。精心提炼 “六五”普法的好经验、好做法，做好“六五 ”普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。二是健全法制宣传教育工作的领导体制和工作机制，强化市普法办室协调、指导、督查等职责，健全完善谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的普法工作责任制，形成推动法制宣传教育工作持续发展的合力。三是研究起草“七五 ”普法规划。紧紧围绕市委市政府经济社会发展规划，坚持问题导向，深入调查研究，广泛征求意见，谋划好“七五”普法规划。( 五）继续加强法律服务，建立良好的服务形象。进一步加强职业道德和执业纪律教育，教
32、育和引导从业人员牢固树立“讲政治、顾大局，讲诚信、守纪律” 的执业理念，坚决杜绝办人情案、关系案和金钱案；加大对从业人员的管理监督力度，着力提高法律服务的社会公信力。进一步深入开展律师工作，年内解决好广东大众天地律师事务所和广东春州律师事务所转制工作；继续坚持律师参与政府信访接待制度，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。进一步扎实开展公证工作，不断拓展公证服务领域，认真贯彻执行公证法，按照公证行业协会的要求，定期开展卷宗质量自查、互查，建立错证、假证追究制度，提高公证质量；强化对公证机构和公证人员的培训和业务指导，优化服务，走群众路线，开展便民利民活动。（六）深入开展“两类人群” 管理工作
33、，创新社会管理模式。通过对社区矫正人员实行分类管理，根据罪犯不同的刑种、犯罪主观恶意、性格特点、经济状况、服刑表现等实行分类分级管理；增强监管人及其家属的监管意识，着力抓好思想教育，打好教育帮扶攻心战；加强各成员单位通力合作等方式，完善安置帮教和社区矫正监管网络，整合社会及执法资源，形成工作合力。（七）切实加强队伍建设，推动工作落实。继续深入开展工作落实年活动和“三严三实 ”专题教育，增强党员干部的群众意识和宗旨意识，时刻保持党的先进性和纯洁性。继续加强机关文化建设和志愿者队伍建设，增强机关的凝聚力。2015 年是“十二五” 规划的收官之年。今年，我局在机构改革顺利完成之后，迅速整合部门职能，
34、认真落实“三比一看 ”部署要求，深入开展 “三个年”活动，积极应对经济下行压力，坚持突出问题导向，各项指标保持平稳增长态势。1-6月，注册合同外资额达 1659 万美元，同比增长 304.63%，完成年任务 12.76%；实际到资额达 5797 万美元，同比增长 18.52%，完成年任务 57.4%；外贸出口额预计达 22000 万美元，同比增长 1.54%，完成年任务 43.14%；限额以上批零住餐业净增企业数比去年减少 7家，完成年任务（14 家）-50%；限上批发业企业销售额达 80154 万元，同比增长 20.2%，完成年任务 46.1%；限上零售业企业销售额达 33762 万元，同比
35、增长 19.2%，完成年任务 40.3%；限上住宿餐饮业企业营业额达 10658 万元，同比增长 21.5%，完成年任务 49.4%；社会消费品零售总额预计达 410000 万元，同比增长 6.2%，完成漳州年任务 46.5%。具体做法如下：一、打造招商引资新平台。一是“走出去”招商。密切关注台湾、港澳及国内外大企业投资意向，主动外出拜访有可能投资龙海的国内外重要客商，定期与之联络、沟通，建立友谊和信任，随时掌握其投资计划和投资意向，确保龙海能在第一时间进入其优选范围。6 月 15-18 日，曾建成市长及市相关部门领导一行赴台湾进行招商引资活动，共走访了正新橡胶工业股份有限公司、亚德利塑胶工业
36、股份有限公司、金唐纸品有限公司及兆鸿生技股份有限公司等 6 家台湾本土企业，就正新橡胶在我市配套用地、资金等方面问题进行探讨，以及洽谈拟到我市投资项目；4 月 24-26 日，许伟宏副市长一行赴东莞、深圳进行招商推介、项目洽谈等一系列活动，达成植物甾醇及欧贝斯纯天然乳胶床上用品两个项目到我市投资办厂的投资意向，目前，植物甾醇项目正在我市选址。二是强化“后招商 ”。促已落地大项目增资扩产，做大生产总量，提高税收和土地产出率。如正新（漳州）橡胶工业有限公司在我市落地投产后，目前正紧锣密鼓的筹备三期增资及胶料分厂的选址建设。三是壮大招商引资人才队伍。5 月份，我市招商中心面向全 XX 市公开招考 3
37、 名事业单位工作人员，配优配强招商力量，全力打造一支高素质的专业化招商队伍。四是打造招商引资网络平台。我局已建立“XX 市商务局”网站。通过互联网平台，可以使外商更全面的了解我市的投资环境和投资项目，同时最大程度发挥网站的宣传推介作用。目前该网站已正式投入使用。同时，我局还开设了微信订阅号，定期推送我市商务工作信息，力求网络手机全覆盖，第一时间让外商了解我市商务动态。该订阅号目前正积极向外界推广中。二、促进外贸稳定增长。一是鼓励企业参加境外展会。特别是积极参加“漳州味 世界行”系列活动。其中：1、组织 11 家企业参加第 117 届广交会；2、组织 9 家企业参加“漳州味 东盟行” 泰国展会，
38、积极开拓“海丝 ”沿线国家市场。二是加大企业扶持力度。支持宣传推动 XX 市外贸中小企业贷款风险补偿金业务，为企业申请贷款提高增信服务和风险补偿，目前已将我市有融资贷款需求的企业名单汇总上报至省厅；XX 市财政局与我局联合下达外经贸发展专项资金，已惠及 17 家企业；2014 年全年出口信用保险扶持资金现已全部落实到位。三、塑造龙海电商品牌。一是支持淘宝“特色中国漳州馆”的建设。推动我市更多企业和品类商品入驻。我市白水贡糖、海澄双糕润等特色小吃已进驻淘宝网“特色中国” 馆区。二是加快推进传统企业触网升级。围绕我市食品、花卉等优势产业，支持我市行业商协会、龙头企业、第三方服务机构在知名电子商务平台上建设“漳州味”网上专业市场，提升 “漳州味”产品的网销份额。我市紫山、绿宝等知名果蔬、罐头企业已进驻“漳州味” 电商销售平台。三
