1、技术经济学,管 理 科 学 与 工 程 学 院Management science & Engineering,第九章 建设项目国民经济评价,本章主要内容：（计划学时4学时）第一节 概述 第二节 费用和效益的识别 第三节 影子价格 第四节 国民经济评价常用报表及指标,第一节 概 述,国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。,一、国民经济评价的概念P192,二、国民经济评价的意义 P193,主要有两方面: 1.项目的财务评价不能说明项目对于整个国民经济
2、的真实贡献。,2.由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。,三、国民经济评价与财务评价的异同,两者的共同之处：,主要区别：,评价的目的相同。 评价的基础相同。 基本分析方法和主要指标的计算方法类相同。,评价角度不同。 效益与费用的含义及划分范围不同。 费用、效益的计算价格不同。 评价的判据不同。,四、国民经济评价理论的发展历程,关于建设项目经济评价理论基本存在着两种方法体系。 前苏联的项目评价方法（投资效果理论）； 西方国家的项目评价方法（“费用-效益“分析方法）。,早期资本主义社会（20-30年代经济大萧条以前，百余年）：建设项目经济评价局限于私人
3、投资评估，政府和国家仅有的是公共事业研究问题。普遍认为，政府的主要任务是维护公共秩序和提供必须的公共服务和设施，自由放任学说起支配作用。因而，政府投资和公共项目的社会效益问题几乎不存在。,1.西方管理建设项目经济评价理论的演变及发展。,20-30年代经济大萧条以后。形式发生了重大变化。资本主义的自由放任体系彻底崩溃，政府的作用逐渐加大（政府运用财政政策、货币政策和公共建设来挽救萧条的经济）。,特别是战后，面对国民经济的恢复和重建。政府干预社会经济的需要和作用逐步加强，因此，在建设项目经济评价时，必须从国家角度考虑项目的经济性，即进行国民经济评价。,目前，西方国家在建设项目经济评价时，所采用的主
4、要方法是“费用-效益“分析法,费用-效益分析方法存在问题,理论和实际计算上存在困难。各国对费用-效益分析的规定持谨慎态度，规定的有关条文较为笼统，有些只是建议性的。应用面较窄。由于西方国家的私有制成份占绝大多数，且市场功能较为完善，因而费用-效益分析在西方发达国家的应用十分有限。,最近几年来，费用-效益分析方法在发展中国家得到了推广和应用。代表性较强成果有： 1968年牛津大学著名福利经济学家Little.I和经济数学教授Mirrlees.J.联合为经济合作和发展组织（OECD）编写的发展中国家工业项目分析手册； 1972年联合国工业发展组织（UNIDO）出版的项目评价准则； 1974年福利经
5、济学家Little.I和经济数学教授Mirrlees.J.又联合发表的发展中国家项目评价和规划； 1975年和1979年世界银行研究人员发表的项目的经济分析和项目规划和收入分配两本重要著作； 1980年国际开发中心（财团法人）委托岛山正光编写的工程项目可行性研究的理论及实践。,1920年列宁就全俄电气化计划问题提出了进行方案比 较的问题。1924年进行了工业投资效果的分析尝试和讨论。后因否认价值规律在社会主义制度中的存在，而中断。,1941年在斯大林的倡导下，投资效果理论问题的全面展开。到1960年分别制定了采用新技术的效果暂行标准计算方法、经济投资和新技术经济效果标准计算方法等。,在1968
6、年和1980年对标准方法进行了多次修改，制定了国民经济采用新技术、创造发明和合理化建议经济效果计算方法（基本原则）（1976）和非生产领域费用效果计算方法（1981）、在国民经济中采用新技术的经济效果计算方法（1983）等。,2.前苏联投资效果的理论方法,主要特点： 强调投资经济效果的论证必须从国民经济角度出发；,认为应该用国民收入或国民净产值作为经济效益的计算指标,逐步重视资金的时间价值问题，认为应该考虑投资与回收的时间差；,对于投资效果系数和投资回收期指标，各部门是否应该统一的问题存在不同意见。,如在第三版的标准方法（1980）认为应该有所不同，并规定：工业为0.16；农业为0.07；运输
7、业为0.05；建筑业为0.22；商业、采购、物资供应和其他部门为0.25。在国民经济采用新技术、创造发明和合理化建议经济效果计算方法（基本原则）（1976）认为应该统一，并规定为0.15。,一是看社会资源是否流出了系统之外？或流入系统之内？ 二是看系统内的社会资源总量是否产生了变化，是增加了？或减少了？,第二节 费用和效益的识别,一、识别原理,2.识别时追踪的对象：财务评价时-追踪的对象是货币国民经济评价时-追踪的对象是社会资源的流动。,概述,1.系统的边界问题：国民经济体系,凡是国家和社会为建设项目所付出的代价-就是费用； 凡是建设项目为国家和社会所做出的贡献-就是效益； 为便于计算，在费用
8、和效益的计量时，应采用统一的计量单位-货币计量单位。,3.识别的原则：,费用效益识别的理论依据,1.效益识别的理论依据消费者支付意愿和消费者剩余理论。,消费者支付意愿（Willingness to pay）：每个消费者为了获得某个物品（商品、服务等）所愿做的最大牺牲，即愿意支付的价格。因而，消费者支付意愿度量了商品的真实价值。,消费者剩余：消费者支付意愿和实际支付的差额。是消费者获得的一种利益。因此，总效益消费者支付意愿实际支付消费者剩余,用消费者支付意愿来度量建设项目的效益，可以使我们从狭义的实际收益（即企业收益或投资者收益）中摆脱出来，从而赋予效益以更广泛的意义。特别是对于公共项目来说，可
9、能没有实际的收益，但其效益不可能是零。因此可以用消费者支付意愿来度量。,用消费者支付意愿来度量建设项目的效益，可以排除价格扭曲对度量效益的影响（如图）。,意义：,在国民经济评价中，通常拟建项目的产品在市场上原来已经存在，新的拟建项目只是增加了同类产品的供应数量Q=（Q1 - Q2 ）而已，,D,E,产品的供求曲线,因此，其效益就是新增的消费者支付意愿: 面积DEQ1Q2P2（Q1 - Q2 ）+（ P1-P2）（Q1 - Q2 ）/2= 实际支付 + 消费者剩余,I,3,2,项目对某种资源的耗费、占用，意味着-国民经济失去了其他产生效益的机会-机会成本，就是本项目的费用。这是资源最优利用原则的
10、体现。,2.费用识别的理论依据,机会成本（费用）。,无形费用效果：如健康、文化、社会安定、绿化、噪音、污染等，没有市场价格，不在市场上出现。 有形费用效果：项目的产出物-产品等,建设项目效益费用的分类,直接费用效益：由建设项目的投入产出物直接产生和反映出来的，在项目范围内计算的经济效益或费用（内部费用效益）；,2.按性质分：,间接费用效益：由建设项目的投入产出物间接产生的，在国民经济相邻部门及社会中反映或体现出来的经济效益或费用（外部费用效益）；,1.按形态分：,外部费用是指国民经济为项目付出了代价，而项目本身并不实际支付的费用。如工业项目的废水、废气和废渣引起的环境污染以及对生态平衡的破坏等
11、，项目并不支出任何代价，而国民经济却付出了代价。,外部效益是指建设项目为国民经济、为社会作出了贡献，而项目本身并未得益的那部分效益。如建设一个钢铁厂的同时，项目又修建了一套厂外运输系统。该系统除了为项目服务以外，还使当地的工业农业生产和人民生活受益，此部分效益未被钢铁厂获得，是其外部效益。,尽量明确项目的边界，减少计量上的困难； 将相互关联的项目“捆绑”评价，使外部费用和效益内部化； 利用影子价格，由于在确定影子价格时已经适当考虑了外部效果问题，因此，用影子价格计算效益费用在很大程度上已使“外部效果”内部化了； 国民经济评价中，既要充分考虑外部效果，又要防止外部效果的扩大化。,外部费用效益的处
12、理,外部费用和效益通常难以计量。,转移支付是指项目与社会实体之间的并不伴随有资源变动（实际资源的增加或减少）的纯粹货币性的转移。转移支付不计为费用和效益。,转移支付,1.税金：包括产品税、增值税、资源税、关税等等，税金对于建设项目来说是支出，对于国家财政来说是一项收入，是企业与国家之间的一项资金转移。不是企业使用资源的代价。,2.补贴：包括出口补贴、价格补贴等等。补贴虽然增加了建设项目的财务收益，但企业并没有为社会提供等值的资源。是国民收入中的一部分资金向企业的转移。补贴不是企业的为社会提供效益。,3.折旧：是固定资产在会计上的帐务处理和分摊，与实际的资源消耗无关。折旧不是社会成本。,4.国内
13、贷款利息：利息是利润的转化形式。利息是企业与银行之间的一种资金转移，并不涉及资源的增减。所以，利息不是社会成本。,1.直接效益： 增加产品数量：社会供应量增加，满足了国内需求-消费者的支付意愿 替代其他相同或类似企业的产出物：-因此而解放出来的资源数量 增加出口：-外汇收入 减少进口：-节约的外汇,二、国民经济评价中项目的效益,项目为国民经济作出的贡献。,技术外溢效果：指项目的投建和运行给项目外部（周边）带来技术性影响。如对周边农业、工业、运输、旅游等带来的效益、对周边劳动力水平的提高的影响、污染的影响等。价格连锁效果正连锁效果：由产出品引起的价格效果。产出品供应增加引起的价格下降，使其他生产
14、同类产品的企业受损，消费者获益、配套厂获益。逆连锁效果：由投入品引起的价格效果。投入品需求增加引起的价格上升，使其他需要该类投入品的企业和消费者受损，使生产该类投入品的企业获益。乘数效果（社会存在闲置生产能力时）。项目的投建使相关生产部门的剩余生产能力得以启用，导致一系列节约效果。,2.间接效益：,1.直接费用： 增加全社会资源的供应量：-别的部门为供应本项目而扩大生产规模，多耗用了资源。因此，本项目投入物的边际成本就是费用； 减收其他项目的供应量：-其他项目因此而放弃的收益，机会成本； 增加进口-多支付的外汇； 减收出口-减少的外汇收入。,三、国民经济评价中项目的费用,即国民经济为项目所付出
15、的代价。,2.间接费用（见间接效益）： 技术外溢效益-负效益-费用；如污染等带来的农业减产； 价格连锁效益-负效益-费用。正连锁、逆连锁等,案例一：对面包厂项目中的主要投入产出物面粉和面包的直接费用效益进行分析。,四、费用效益识别举例,分析：面包厂项目的投建，主要投入物为面粉，必然造成社会上面粉的供应紧张。主要产出物为面包，会引起面包供应量的增加，满足消费者需求。,故：,项目的效益是面包增加量所带来的消费者支付意愿；或被替代的面包厂减产而节省的资源；或增加出口的出口创汇；或减少进口节约的外汇。,项目的费用是项目占用面粉资源所引起的面粉厂增加产量的边际成本；或其他面粉使用厂商少用面粉而放弃的收益
16、；或增加进口多支付外汇；或减少出口损失的外汇。,案例二：某建设项目征用一块土地，并花费了一部分土地征用费。对该项目占用土地资源问题进行分析。,对于土地征用费。是被征用土地的农民的收益，是企业（项目）的花费。但只是在企业和农民之间的一种转移。,本项目的费用是对土地资源的占用，造成的损失-土地的机会成本；（或种农作物、或其他最佳用途的效益），是项目的费用。,特别地，若土地是无限多的、或该土地是荒地、沙漠、或无任何替代价值，即机会成本为零。,扩展：在这里土地的概念可扩展为资源。资源是具有稀缺性的，社会的有用资源是有限的，项目对资源的占用构成了其费用。,强调：国民经济评价中所追踪的是由于项目的投建所引
17、起的社会实际资源的流动。,1、定义：影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。,第三节 影子价格,一、影子价格的含义,又叫作最优计划价格（前苏联）、预测价格或计算价格（西方），其名称来源于线性规划。在本世纪30年代末、40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩.丁伯根和原苏联的数学家、经济学家1975年诺贝尔经济学奖金获得者康特罗维奇分别提出来的。,影子价格是人为确定的；是一种比交换价格更为合理的价格。影子价格能够使资源配置向优化的方向发展。,影子价格-反映在项目的产出上：是一种消费者支付意愿；影子价格-反映在项目的投入
18、上：是一种机会成本。也就是投入物在最优分配条件下的边际效益。,影子价格与市场价格。一般认为在完全竞争经济的条件下，并且项目不存在外部效果、不存在公共物品时，市场价格等于影子价格。,所谓完全竞争经济是指市场拥有大量买者与卖者（任何一个买卖者不能影响商品的价格）、企业产品质量相同、各种资源完全自由流动、市场信息是通畅的，不存在税收、补贴等外来干预。,2、影子价格的数学意义及经济解释,影子价格，也称最优计划价格。其名称是从线性规划来的。也就是说影子价格是求资源最优分配的线性规划的对偶解的价格。,【例9-1】 某企业现有一批有限的资源(设备、劳动力、自然资源等)，但可利用这些资源的机会很多。应如何安排
19、生产才能使生产出的总价值最大呢?,对以上模型求解，可同时得到最优生产计划和最优目标函数值，而且说明资源分配问题和价格确定问题是同一事物的两个侧面，线性规划既然能解决资源分配，也应能解决价格问题。,如果对上一问题换一种提法就是：假如这个企业打算将这些资源全部卖掉，应如何确定各种资源的价格，才能既保证总收益不低于原来用于从事生产活动时的收益，又能在市场上具有竞争力呢?,线性规划理论可知，后一个规划问题正好是前一个规划问题的对偶问题，最优解,就是各种资源的影子价格。,由线性规划的对偶定理知道：,即：,这表明，在资源最有效利用的条件下，产出的总价值应等于其影子价格计算的生产要素的总价值。对上式求导，得
20、：,通过以上讨论可知： 【数学意义】：数学规划原问题的目标函数的最优值对某一约束条件的一阶偏导数。【经济解释】：当某资源得到最优利用时的边际产出的价值。,二、一般投入产出物（货物）的影子价格,1.贸易货物（外贸货物）：其生产或使用将影响（直接或间接影响）国家进出口的货物。,货物的划分：,方法一：凡是国家有进出口额的货物，都划为贸易货物（简便易行）。 方法二：凡与项目的产出或投入中属直接进出口的货物，才划为贸易货物。 方法三：凡是项目直接与间接进出口的，都划为贸易货物（间接货物难于划定）。,贸易货物确立原则与方法：,（我国实际采用的方法，以国际市场价格为基础）,主要有： a.天然的非贸易货物，如
21、基础设施投入、商业服务投入等b.因条件限制不易进出口的货物，如不易运输、运输费过高、政策不许等原因。,2.非贸易货物：其生产或使用只影响国内供求关系的货物。,3.特殊投入物：劳动力、土地等。,通常，商品在国际市场集散中心的市场价格或输往国当地市场的国际贸易价格称为国际市场价格。而在项目评价时，对于贸易货物常采用口岸价格即进口或出口货物在我国口岸交、接货的价格，分为到岸价格和离岸价格。,两个概念-口岸价格分解成本,1.口岸价格。,指国际贸易中以卖方将货物装上运输工具并支付启运港口至目的港口（我国港口）的运费和保险费为条件的价格。又叫成本加保险和运费价格。,到岸价格（CIF）：,指国际贸易中以卖方
22、将货物装上运输工具为条件的价格。又叫船上交货价或装运港船上交货价。,离岸价格（FOB）：,是指某种货物的制造和生产所需要消耗的全部社会资源价值。包括按影子价格计算的物料投入、人力资源土地资源投入和资本投入等。,2.分解成本。,成本分解法是确定非贸易货物影子价格的一种重要方法。成本分解法原则上应是对边际成本进行分解。,当项目所需货物（投入物），必须用新增投资来增加所需投入物供应的，应按其全部成本进行分解，包括可变成本和固定成本。,当项目所需货物（投入物），可以发挥原有企业生产能力（不须用新增投资）来增加所需投入物供应的，应按其可变成本进行分解。,第一步：列出货物的财务成本、单位货物的固定资产投资
23、和流动资金； 第二步：剔出税金； 第三步：对货物财务成本中的物料（原材料、燃料、动力等费用）进行调整。按其影子价格、换算系数，必要时可进行第二轮分解； 第四步：工资、福利和其他费用原则上不予调整； 第五步：对折旧和流动资金利息进行调整； 第六步：第二轮分解； 第七步：综合。,成本分解法步骤：,以口岸价格（离岸价格FOB或到岸价格CIF）为基础确定。符号设定：SP -影子价格 FOB-离岸价格CIF-到岸价格 SER-影子汇率T-国内运输费t国内贸易费Tr，T=t+Tr,贸易货物影子价格的确定：,1.项目产出物的影子价格（即建设项目产出物的出厂价格）。 产出物直接出口、产品外销增加出口 项目产品
24、间接出口（即本项目产品没有外销，但替代其他企业的产品，从而使其他企业的产品增加出口的） 替代进口： （本项目产品内销，但可替代进口，从而减少进口）。,2.项目投入物的影子价格（即建设项目投入物的到厂价格） 项目直接进口投入物的影子价格。 项目间接进口投入物的影子价格。（项目挤占了其他企业的投入物，使其增加进口。） 项目减少出口投入物的影子价格。（项目挤占了原来可以用于出口的国内产品。）,SP=FOBSER - T1,1.直接出口产品的影子价格,本项目产品直接出口,SP=FOBSER - T2-T4+T3 其中T3是替代后节约的费用,2.间接出口产品的影子价格,本项目产品内销，替代其他企业产品，
25、使其出口增加,SP=FOBSER - T6+T5 其中T5是替代后节约的费用,3.替代进口的影子价格,本项目产品内销，但可替代进口,SP=CIFSER +T1,4.直接进口投入物的影子价格,本项目所耗用的投入物为国外产品，直接进口的,SP=CIFSER +T2- T3+T4 其中T3是挤占后节约的费用,5.间接进口投入物的影子价格,本项目挤占其他企业的投入物，使其增加进口,SP=FOBSER - T5+T6 其中T5是挤占后节约的费用,6.减少出口的投入物影子价格,本项目投入物挤占了其他厂家原来可以用于出口的国内产品,增加了供应数量者：当市场供求平衡时：按财务定价方法；供不应求者：在现行市场价
26、格的基础上，结合变化趋势进行调整， 但应高于进口价；难以判断时：取上述较低者。,非贸易货物影子价格的确定：-成本分解方法,1.产出物：,不增加供应数量者： 替代了其他企业产量，取其节约或解放的资源价值。按可变成本分解确定。,不增加投资即可供应者，利用了原来的剩余生产能力，俺可变成本分解定价。,2.投入物：,减少了国内其他用户用量者，取其机会成本。,需增加投资以扩大供应者，按全部成本定价（依据国内市场价）。,新增加的资源消耗：指国民经济为本项目占用土地而新增加的资源消耗，包括拆迁费用、剩余劳动力安置费等。,三、土地的影子价格,土地的影子价格土地的机会成本 + 新增加的资源消耗,土地的机会成本：即
27、因项目占用了土地，而使国民经济为此而放弃的效益。一般按“最好可以替代用途“的净效益来计算。,例：某项目（位于江苏）征用土地1133.771亩，项目寿命1990起30年，实际征地费为每亩3.4999万元。,机会成本。按最佳用途-种蔬菜，每年每亩收入1205.75元，且按每年2%的增长率计算，总额为1310.0712万元。试计算土地的影子价格。,属新增资源耗费： 1.撤组转户老年人保养费156.48 2.养老保险金11.52 3.剩余劳动力安置费835.2762 4.农转非人口粮食差价补贴219.30 5.拆迁总费用1236.8504，主要为建筑费用，按换算系数1.1调整为：1360.5354 6
28、.征地管理费162.00 合计：2745.1116,土地的影子价格土地的机会成本 + 新增加的资源消耗=1310.0712+2745.1116=4055.1828总计4055.1828万元， 单位费用3.5767万元/亩。,即影子工资，取劳动力的机会成本。即该劳动力因用于本项目，使国民经济为此而放弃的效益以及增加的消耗。项目的影子工资财务评价时采用的工资福利总和影子工资换算系数m,四、劳动力的影子价格,影子工资换算系数m的取值问题（一般由国家统一颁布）： 为一般建设项目时，m取1.0； 项目建设时需使用大量民工（水利公路等），m取0.5； 项目位于就业压力较大的地区，或使用的是大量的非熟练劳动
29、力时，m取小于1的值； 项目使用的是大量短缺的专业技术人员和熟练劳动力时，m取的于1的值。,影子汇率的换算系数取1.08.即：SER=1.08国家外汇牌价,五、贴现率的影子价格-社会折现率,社会折现率is=12%,六、外汇的影子价格-影子汇率,1.经济内部收益率(EIRR)。经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。,第四节 国民经济评价常用报表及指标,一、国民经济盈利能力分析,计算经济内部收益率和经济净现值等指标。,经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可
30、以考虑接受的。,2经济净现值(ENPV)。经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。,经济净现值等于或大于零表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的。,1经济外汇净现值( )。经济外汇净现值是反映项目实施后对国家外汇收支直接或间接影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇真正的净贡献(创汇)或净消耗(用汇)。,二、外汇效果分析,2经济换汇成本和经济节汇成本。当有产品直接出口时，应汁算经济换汇成本
31、。它是用货物影子价格、影子工资和社会折现率计算的为生产出口产品而投入的国内资源现值(以人民币表示)与生产出口产品的经济外汇净现值(通常以美元表示)之比，亦即换取1美元外汇所需要的人民币金额，是分析评价项目实施后在国际上的竞争力，进而判断其产品应否出口的指标。,当有产品替代进口时，应计算经济节汇成本，它等于项目计算期内生产替代进口产品所投入的国内资源的现值与生产替代进口产品的经济外汇净现值之比，即节约1美元外汇所需的人民币金额。,国民经济评价的基本报表一般包括国民经济效益费用流量表(全部投资) 和国民经济效益费用流量表(国内投资)。,三、国民经济评价的基本报表及辅助报表,前者以全部投资作为计算的
32、基础，用以计算全部投资经济内部收益率、经济净现值等评价指标；,后者以国内投资作为计算的基础，将国外借款利息和本金的偿付作为费用流出，用以计算国内投资的经济内部收益率、经济净现值等指标，作为利用外资项目经济评价和方案比较取舍的依据。涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，还应编制经济外汇流量表。为了编制经济外汇流量表，还需编辅助报表(国内资源流量表)。,国民经济效益费用流量表（全部投资） 单位：万元,基本报表6.1,国民经济效益费用流量表（国内投资） 单位：万元,基本报表6.2,经济外汇流量表 单位：万元,基本报表7,注：技术转让费是指生产期支付的技术转让费。,辅助报表11,出口(替代进口)产品国
33、内资源流量表 单位：万元,辅助报表12：国民经济评价投资调整计算表（略） 辅助报表13：国民经济评价销售收入调整计算表（略） 辅助报表14：国民经济评价经营费用调整计算表（略）,四、国民经济评价的具体步骤,国民经济评价可以在财务评价基础上进行，也可以直接进行。,1在财务评价基础上进行国民经济评价的步骤 对效益和费用范围调整 对效益和费用数值调整 编制项目的国民经济效益费用流量表，并据此计算全部投资经济内部收益率和经济净现值指标 对产出物出口或替代进口的项目，编制外汇流量表和国内资源流量表，计算经济外汇净现值、换汇成本和节汇成本。,2直接做国民经济评价的步骤识别和计算项目的直接效益，用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资估算。流动资金估算，根据生产经营的实物消耗、用影子价格、影子汇率等参数计算经营费用。识别间接费用和效益，对能定量的进行定量计算，难以定量的，定性描述。编制有关报表，计算相应的评价指标。,
