1、天津市装配式建筑“十三五”发展规划（征求意见稿）二 一 七 年 八 月目 录一 、 规 划 编 制 背 景 1（ 一 ） 发 展 基 础 .1（ 二 ） 存 在 问 题 .4（ 三 ） 发 展 形 势 .5二 、 总 体 要 求 7（ 一 ） 指 导 思 想 .7（ 二 ） 基 本 原 则 .8（ 三 ） 发 展 目 标 .9三 、 主 要 任 务 11（ 一 ） 统 筹 规 划 ， 科 学 引 导 产 业 合 理 布 局 11（ 二 ） 科 技 创 新 ， 完 善 技 术 和 标 准 体 系 12（ 三 ） 机 制 创 新 ， 转 变 建 设 管 理 模 式 13（ 四 ） 聚 焦 重 点
2、， 强 化 实 施 能 力 建 设 。 15（ 五 ） 强 化 监 管 ， 保 障 工 程 质 量 安 全 16（ 六 ） 协 调 推 进 ， 实 现 绿 色 节 能 发 展 17四 、 保 障 措 施 18（ 一 ） 加 强 组 织 协 调 .18（ 二 ） 完 善 政 策 保 障 .19（ 三 ） 加 强 宣 传 推 广 .19（ 四 ） 加 强 考 核 督 查 .2 01发 展 装 配 式 建 筑 是 建 造 方 式 的 重 大 变 革 ， 是 建 筑 业 转 型升 级 的 重 要 举 措 ， 是 建 筑 业 节 能 减 排 和 绿 色 低 碳 发 展 的 必 由之 路 ， 是 创 新
3、驱 动 增 强 经 济 发 展 新 动 能 的 着 力 点 ， 对 推 进 城建 绿 色 发 展 创 新 发 展 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 和 深 远 的 战略 意 义 。 为 促 进 我 市 装 配 式 建 筑 持 续 健 康 发 展 ， 根 据 中 共中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 若 干意 见 、 国 务 院 办 公 厅 关 于 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 的 指 导 意见 （ 国 办 发 2016 71 号 ） 、 中 共 天 津 市 委 天 津 市 人 民 政府 关 于 进 一 步 加 强 城 市
4、规 划 建 设 管 理 工 作 的 意 见 （ 津 党 发 2017 19 号 ） 和 我 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 实 际 ， 制 定 本 规划 。 规 划 期 为 2016 年 至 2020 年 ， 展 望 到 2025 年 。一 、 规 划 编 制 背 景（ 一 ） 发 展 基 础“ 十 二 五 ” 时 期 ， 我 市 按 照 党 中 央 、 国 务 院 和 住 建 部 推进 建 筑 产 业 现 代 化 的 要 求 ， 把 推 动 建 筑 业 转 型 发 展 作 为 加 快构 筑 现 代 产 业 体 系 、 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 举 措 ， 充
5、分 发 挥 政 府 和 市 场 “ 两 只 手 ” 的 作 用 ， 政 策 引 导 ， 示 范 先 行 ，完 善 标 准 ， 夯 实 了 装 配 式 建 筑 发 展 基 础 。1、 政 策 引 导 效 应 逐 步 显 现 。 2014 年 市 政 府 制 定 出 台 天津 市 绿 色 建 筑 行 动 方 案 ， 明 确 大 力 推 进 建 筑 工 业 化 ， 要 求在 政 府 投 资 项 目 和 保 障 性 住 房 建 设 中 推 行 建 筑 工 业 化 建 造2模 式 。 2015 年 4 月 ， 市 建 委 发 布 关 于 加 快 推 进 建 筑 业 发 展和 改 革 的 实 施 意 见
6、， 提 出 促 进 建 筑 业 升 级 发 展 ， 大 力 推 进建 筑 产 业 现 代 化 ； 12 月 市 建 委 等 七 部 门 联 合 印 发 关 于 加 快推 进 我 市 建 筑 产 业 现 代 化 发 展 （ 2015-2017 年 ） 实 施 意 见 ，明 确 我 市 装 配 式 建 筑 近 期 发 展 目 标 、 实 施 范 围 、 责 任 分 工 和政 策 措 施 。 2017 年 3 月 市 委 和 市 政 府 印 发 关 于 进 一 步 加 强城 市 规 划 建 设 管 理 工 作 的 意 见 ， 提 出 建 设 绿 色 建 筑 和 装 配式 建 筑 示 范 城 市 ，
7、促 进 建 筑 产 业 转 型 升 级 ； 7 月 市 政 府 办 公厅 出 台 关 于 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 实 施 方 案 ， 提 出 了 装 配式 建 筑 发 展 目 标 、 重 点 任 务 ， 明 确 了 支 持 政 策 和 保 障 措 施 。随 着 市 委 市 政 府 和 各 委 办 局 文 件 的 相 继 出 台 ， 市 区 两 级 政 府和 相 关 部 门 建 立 装 配 式 建 筑 工 作 推 进 机 制 或 联 系 会 议 制 度 ，市 场 关 注 度 稳 步 提 升 ， 开 发 、 生 产 、 设 计 、 施 工 等 各 类 市 场主 体 在 关 键 技 术
8、研 发 、 生 产 基 地 投 资 和 试 点 项 目 建 设 等 方 面积 极 布 局 ， 成 立 产 业 创 新 联 盟 ， 强 化 实 施 能 力 建 设 ， 市 场 活力 逐 步 迸 发 。2、 技 术 和 标 准 体 系 初 步 形 成 。 我 市 从 推 进 住 宅 产 业 化入 手 ， 依 托 示 范 项 目 建 设 ， 系 统 开 展 装 配 整 体 式 混 凝 土 结 构和 钢 结 构 住 宅 技 术 体 系 研 究 ， 先 后 组 织 制 定 并 发 布 天 津 市钢 结 构 住 宅 设 计 规 程 、 装 配 整 体 式 混 凝 土 剪 力 墙 结 构 设 计规 程 、
9、装 配 整 体 式 混 凝 土 结 构 工 程 施 工 与 质 量 验 收 规 程 、 装 配 式 建 筑 预 制 混 凝 土 构 件 质 量 与 检 验 标 准 、 天 津 市 民3用 建 筑 信 息 模 型 （ BIM） 设 计 技 术 导 则 以 及 装 配 整 体 式剪 力 墙 结 构 住 宅 施 工 图 设 计 深 度 图 样 （ 预 制 叠 合 梁 、 叠 合 楼板 ） 、 预 制 装 配 式 轻 质 内 隔 墙 、 天 津 市 保 障 性 住 房 建 筑标 准 设 计 图 集 等 地 方 标 准 和 图 集 。 出 台 了 天 津 市 装 配 整体 式 建 筑 预 制 装 配 率
10、 计 算 细 则 （ 试 行 ） 、 天 津 市 装 配 式 混凝 土 框 架 结 构 、 混 凝 土 框 架 -剪 力 墙 （ 核 心 筒 ） 结 构 建 筑 预制 装 配 率 计 算 细 则 （ 试 行 ） 、 天 津 市 建 筑 安 装 工 程 装 配 式（ 绿 建 ） 项 目 预 算 基 价 、 天 津 市 装 配 式 混 凝 土 建 筑 工 程 设计 文 件 编 制 深 度 规 定 、 天 津 市 装 配 式 混 凝 土 建 筑 施 工 图 设计 审 查 指 南 等 配 套 文 件 ， 初 步 建 立 了 装 配 式 建 筑 从 设 计 、生 产 、 施 工 安 装 到 竣 工 验
11、收 全 过 程 标 准 规 范 体 系 ， 技 术 支 撑作 用 逐 步 显 现 。3、 试 点 示 范 工 作 稳 步 推 进 。 自 2009 年 住 建 部 批 准 住宅 集 团 成 为 国 家 住 宅 产 业 化 基 地 以 来 ， 积 极 推 动 住 宅 集 团 、万 科 和 中 冶 等 企 业 开 展 装 配 式 建 筑 试 点 项 目 建 设 ， 通 过 双 青新 家 园 、 和 苑 等 试 点 项 目 建 设 已 形 成 较 为 成 熟 的 混 凝 土 装 配整 体 式 剪 力 墙 结 构 体 系 、 装 配 整 体 式 框 架 结 构 体 系 、 钢 结 构模 块 建 筑 体
12、 系 以 及 结 构 装 修 一 体 化 装 配 式 建 造 技 术 。 同 时 充分 发 挥 滨 海 新 区 综 合 配 套 改 革 试 验 区 的 优 势 ， 在 现 代 木 结 构装 配 式 建 筑 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ， 2012 年 完 成 了 泰 达 悦 海多 层 酒 店 式 公 寓 ， 为 中 国 首 栋 四 层 木 结 构 建 筑 ； 2016 年 又启 动 了 “ 中 加 合 作 多 层 木 结 构 示 范 项 目 ” 100 套 独 栋 “ 平4台 式 框 架 ” 轻 型 木 结 构 建 筑 项 目 建 设 。 截 止 2016 年 ， 我 市装 配 式 建
13、 筑 实 施 面 积 达 到 65 万 平 方 米 。 混 凝 土 结 构 装 配 式建 筑 预 制 装 配 率 可 达 到 80%左 右 ， 试 点 示 范 带 动 作 用 逐 步 发挥 。 4、 产 业 基 础 日 臻 完 善 。 近 年 来 ， 通 过 政 策 引 导 和 市 场推 动 ， 我 市 开 发 、 设 计 、 施 工 和 生 产 企 业 勇 于 探 索 、 积 极 实践 ， 已 初 步 形 成 了 上 下 游 企 业 和 科 研 院 所 组 成 的 装 配 式 建 筑产 业 链 ， 成 立 了 天 津 市 装 配 式 建 筑 技 术 创 新 联 盟 ， 联 盟 企 业42 家
14、 ， 搭 建 了 良 好 的 互 动 交 流 平 台 。 目 前 ， 我 市 部 品 部 件 生产 企 业 共 计 13 家 ， 预 制 混 凝 土 构 件 年 设 计 生 产 能 力 83 万 立方 米 ， 预 制 钢 构 件 年 设 计 生 产 能 力 74.5 万 吨 ， 预 制 木 结 构年 设 计 生 产 力 2 万 立 方 米 ， 共 计 可 满 足 1200 万 平 方 米 装 配式 建 筑 建 造 需 求 。（ 二 ） 存 在 问 题我 市 装 配 式 建 筑 虽 取 得 明 显 进 展 ， 但 发 展 规 模 和 水 平 还不 高 ， 在 政 策 支 持 、 标 准 设 计
15、、 技 术 研 发 、 产 品 开 发 、 市 场培 育 等 方 面 还 存 在 薄 弱 环 节 和 亟 待 解 决 的 问 题 。 一 是 市 场 化发 育 程 度 不 高 。 我 市 装 配 式 建 筑 尚 处 于 起 步 阶 段 ， 建 设 规 模偏 小 ， 有 效 需 求 不 足 ， 产 品 标 准 化 程 度 不 高 ， 难 以 形 成 规 模效 应 ， 装 配 式 建 筑 的 优 势 未 能 充 分 显 现 ， 在 成 本 导 向 的 市 场环 境 下 ， 市 场 各 方 主 体 还 未 形 成 统 一 认 识 和 行 动 自 觉 ， 需 要加 大 政 府 引 导 和 扶 持 力
16、度 。 二 是 技 术 标 准 体 系 有 待 完 善 。 我5市 在 混 凝 土 结 构 方 面 已 基 本 形 成 标 准 体 系 ， 但 在 钢 结 构 和 木结 构 的 关 键 技 术 研 发 和 标 准 体 系 方 面 有 待 加 强 ， 尤 其 是 装 配式 建 筑 设 计 、 生 产 、 施 工 、 装 修 到 质 量 验 收 的 全 产 业 链 关 键技 术 系 统 集 成 度 低 ， 难 以 引 导 企 业 标 准 化 、 规 范 化 、 规 模 化生 产 。 三 是 建 设 管 理 体 制 亟 待 创 新 。 在 建 设 项 目 的 招 投 标 、施 工 许 可 、 部 品
17、 部 件 生 产 、 质 量 监 管 、 竣 工 验 收 等 管 理 环 节 ，还 未 形 成 促 进 装 配 式 建 筑 发 展 的 创 新 机 制 ， 工 程 总 承 包 和 建筑 信 息 模 型 的 应 用 等 适 应 装 配 式 建 筑 的 管 理 模 式 尚 未 建 立 ，一 定 程 度 上 阻 碍 了 装 配 式 建 筑 发 展 。 四 是 产 业 队 伍 尚 需 培育 。 装 配 式 建 筑 是 建 筑 、 结 构 、 机 电 和 内 装 一 体 化 建 造 的 建筑 ， 涉 及 设 计 、 生 产 、 装 配 等 多 个 环 节 ， 对 从 业 人 员 综 合 素质 要 求 较
18、 高 ， 我 市 装 配 式 建 筑 复 合 型 人 才 相 对 缺 乏 ， 需 要 创新 人 才 培 养 模 式 ， 建 立 长 效 培 养 机 制 ， 加 快 培 养 进 程 ， 满 足产 业 发 展 需 求 。（ 三 ） 发 展 形 势“ 十 三 五 ” 是 我 国 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 。 经 济发 展 进 入 新 常 态 ， 新 型 工 业 化 、 城 镇 化 、 信 息 化 、 农 业 现 代化 深 入 发 展 ， 提 质 增 效 、 转 型 升 级 的 要 求 更 加 迫 切 ， 人 民 群众 改 善 居 住 生 活 条 件 的 需 求 强 烈 ，
19、装 配 式 建 筑 发 展 既 面 临 难得 的 发 展 机 遇 ， 也 面 临 困 难 和 挑 战 ， 机 遇 大 于 挑 战 。从 发 展 机 遇 看 ， 党 中 央 、 国 务 院 提 出 的 全 面 建 设 生 态 文明 、 走 新 型 城 镇 化 道 路 、 建 设 美 丽 中 国 等 发 展 战 略 为 装 配 式6建 筑 发 展 指 明 了 方 向 ， 并 将 天 津 列 入 重 点 推 进 装 配 式 建 筑 地区 ， 中 央 对 天 津 加 快 发 展 寄 予 厚 望 ， 明 确 了 “ 一 基 地 三 区 ”的 定 位 ， 京 津 冀 协 同 发 展 、 自 由 贸 易 试
20、 验 区 建 设 、 国 家 自 主创 新 示 范 区 建 设 、 “ 一 带 一 路 ” 建 设 、 滨 海 新 区 开 发 开 放 等为 装 配 式 建 筑 发 展 提 供 了 重 要 的 推 动 力 ， 广 大 人 民 群 众 节 能环 保 意 识 日 益 增 加 ， 对 建 筑 居 住 品 质 、 舒 适 度 和 能 源 消 耗 等更 加 关 注 ， 也 为 装 配 式 建 筑 发 展 奠 定 了 坚 实 的 群 众 基 础 。从 发 展 条 件 看 ， 装 配 式 建 筑 相 比 高 耗 能 、 高 排 放 、 高 污染 的 传 统 建 筑 业 ， 可 以 缩 短 施 工 周 期 ，
21、 降 低 劳 动 力 依 赖 ， 减少 施 工 扬 尘 和 噪 声 污 染 ， 减 少 建 筑 垃 圾 和 污 水 排 放 ， 面 对 京津 冀 地 区 日 益 严 峻 的 环 保 形 势 ， 装 配 式 建 筑 绿 色 、 低 碳 的 先天 优 势 更 加 适 应 我 市 十 一 次 党 代 会 提 出 的 推 进 绿 色 发 展 和建 设 生 态 宜 居 现 代 化 天 津 的 发 展 要 求 。 经 过 试 点 探 索 ， 装 配式 建 筑 技 术 、 产 品 和 管 理 水 平 也 取 得 长 足 进 步 ， 在 市 场 需 求驱 动 和 国 家 科 技 创 新 战 略 激 励 下 ，
22、 各 类 新 技 术 、 新 材 料 、 新工 艺 、 新 设 备 将 出 现 突 飞 猛 进 的 发 展 ， 为 我 市 装 配 式 建 筑 实现 更 快 发 展 提 供 支 撑 。从 发 展 挑 战 看 ， 发 展 装 配 式 建 筑 是 建 造 方 式 的 重 大 变革 ， 推 动 建 筑 产 业 从 手 工 建 造 向 工 厂 制 造 转 变 ， 也 是 建 筑 产业 落 实 “ 中 国 制 造 2025” 战 略 的 重 要 举 措 ， 有 利 于 促 进 建 筑业 与 信 息 化 工 业 化 深 度 融 合 ， 但 现 阶 段 基 于 现 浇 设 计 、 通 过拆 分 构 件 来
23、实 现 等 同 现 浇 的 装 配 式 结 构 ， 尚 不 能 充 分 体 现 工7业 化 生 产 的 优 势 。 如 何 形 成 高 效 加 工 、 高 效 装 配 、 性 能 优 越的 全 新 结 构 体 系 ， 如 何 完 善 信 息 技 术 对 标 准 设 计 、 工 厂 生 产 、装 配 施 工 、 机 电 装 修 和 运 维 等 全 产 业 链 的 协 同 发 展 ， 成 为 发展 装 配 式 建 筑 需 要 直 面 的 客 观 挑 战 。发 展 装 配 式 建 筑 必 须 紧 紧 抓 住 当 前 难 得 的 战 略 机 遇 ， 积极 应 对 挑 战 ， 加 强 统 筹 规 划 ，
24、 突 出 创 新 驱 动 ， 充 分 发 挥 市 场主 体 决 定 作 用 ， 更 好 发 挥 政 府 作 用 ， 培 育 新 产 业 新 动 能 ， 全面 实 现 我 市 建 筑 业 从 手 工 制 造 向 工 业 4.0 的 转 变 ， 打 造 建 筑业 “ 天 津 制 造 ” 品 牌 。二 、 总 体 要 求（ 一 ） 指 导 思 想全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中全 会 以 及 中 央 城 镇 化 工 作 会 议 、 中 央 城 市 工 作 会 议 精 神 ， 深入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精
25、 神 和 对 天 津 工 作 “ 三 个着 力 ” 重 要 要 求 ， 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 和 市 十 一 次 党 代会 决 策 部 署 ， 紧 紧 围 绕 扎 实 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 、 “ 四个 全 面 ” 战 略 布 局 的 天 津 实 施 ， 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 新 发 展理 念 ， 按 照 适 用 、 经 济 、 安 全 、 绿 色 、 美 观 的 要 求 ， 坚 持 标准 化 设 计 、 工 厂 化 生 产 、 装 配 化 施 工 、 一 体 化 装 修 、 信 息 化管 理 和 智 能 化 应 用 的 发 展 方
26、 向 ， 推 进 技 术 创 新 和 制 度 创 新 ，强 化 产 业 基 地 生 产 能 力 ， 提 高 综 合 集 成 水 平 ， 完 善 多 层 次 多8类 型 人 才 培 养 体 系 ， 推 动 建 造 方 式 的 根 本 转 变 ， 全 面 提 升 天津 装 配 式 建 筑 发 展 规 模 和 水 平 ， 促 进 建 筑 行 业 转 型 升 级 和 可持 续 发 展 。（ 二 ） 基 本 原 则政 府 引 导 ， 市 场 主 导 。 发 挥 政 府 规 划 、 协 调 、 引 导 和 服务 作 用 ， 完 善 技 术 标 准 体 系 ， 加 大 政 策 扶 持 力 度 ， 为 企 业
27、 发展 创 造 良 好 环 境 。 全 面 深 化 改 革 ， 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的决 定 性 作 用 ， 激 发 企 业 内 生 动 力 ， 加 强 企 业 主 体 实 施 能 力 建设 ， 形 成 企 业 、 市 场 、 政 府 良 性 互 动 的 发 展 格 局 。示 范 带 动 ， 全 面 推 进 。 根 据 全 市 经 济 社 会 发 展 水 平 和 产业 发 展 基 础 ， 坚 持 试 点 先 行 ， 重 点 突 破 ， 以 点 带 面 。 以 政 府投 资 项 目 、 保 障 性 住 房 为 示 范 ， 在 重 点 区 域 率 先 发 展 ， 分 阶段 、
28、分 区 域 在 全 市 统 筹 推 进 ， 稳 步 提 高 装 配 式 建 筑 占 新 建 建筑 面 积 比 例 ， 推 动 装 配 式 建 筑 整 体 水 平 提 升 。产 业 支 撑 ， 创 新 驱 动 。 积 极 培 育 综 合 性 龙 头 企 业 和 产 业联 盟 ， 形 成 产 业 集 聚 和 辐 射 带 动 效 应 。 推 进 技 术 创 新 和 管 理方 式 创 新 ， 建 立 完 善 的 装 配 式 建 筑 技 术 体 系 、 标 准 体 系 、 产品 目 录 和 管 理 体 系 ， 以 创 新 驱 动 发 展 ， 以 装 配 式 建 筑 带 动 建筑 业 、 建 材 业 及
29、钢 铁 等 传 统 行 业 转 型 升 级 ， 培 育 新 产 业 、 新动 能 。区 域 合 作 ， 协 同 发 展 。 坚 持 优 势 互 补 、 协 同 发 展 的 原 则 ，结 合 京 津 冀 地 区 基 础 资 源 和 优 势 特 色 ， 积 极 承 接 北 京 产 业 外9溢 ， 对 接 北 京 和 雄 安 新 区 产 业 需 求 ， 以 装 配 式 建 筑 为 抓 手 深入 开 展 区 域 合 作 ， 充 分 利 用 各 地 区 优 势 资 源 ， 促 进 区 域 产 业结 构 优 化 ， 实 现 区 域 绿 色 协 调 发 展 。（ 三 ） 发 展 目 标“ 十 三 五 ” 时
30、 期 ， 我 市 装 配 式 建 筑 发 展 的 总 体 目 标 是 ：通 过 五 年 的 努 力 ， 建 立 适 应 天 津 装 配 式 建 筑 发 展 的 技 术 体系 、 标 准 体 系 、 产 品 体 系 、 服 务 体 系 和 监 管 体 系 ， 形 成 一 批设 计 、 生 产 、 施 工 一 体 化 的 装 配 式 建 筑 骨 干 企 业 和 工 程 总 承包 企 业 ， 市 场 主 体 协 同 创 新 能 力 显 著 增 强 ， 京 津 冀 区 域 合 作向 纵 深 发 展 ， 装 配 式 建 筑 实 施 比 例 稳 步 提 高 ， 建 筑 质 量 和 品质 全 面 提 升 ，
31、 节 能 减 排 绿 色 发 展 成 效 显 著 。具 体 目 标 是 ： 到 2020 年 ， 全 市 装 配 式 建 筑 占 新 建 建 筑面 积 的 比 例 达 到 30%以 上 ， 其 中 ： 重 点 推 进 地 区 装 配 式 建 筑实 施 比 例 达 到 100%； 其 他 区 域 商 品 住 宅 装 配 式 建 筑 实 施 比 例达 到 20%以 上 。 实 施 装 配 式 建 筑 的 保 障 性 住 房 和 商 品 住 宅 全装 修 率 达 到 100%。建 成 国 家 装 配 式 建 筑 示 范 城 市 。 培 育 10 个 以 上 装 配 式建 筑 产 业 基 地 ， 10
32、个 以 上 装 配 式 建 筑 示 范 项 目 ； 培 育 5 家 以上 龙 头 企 业 ， 形 成 2 个 以 上 优 势 企 业 为 核 心 、 贯 通 上 下 游 产业 链 的 产 业 联 盟 。预 制 混 凝 土 构 件 年 设 计 生 产 能 力 100 万 立 方 米 ， 预 制 钢构 件 年 设 计 生 产 能 力 80 万 吨 ， 基 本 满 足 天 津 装 配 式 建 筑 建10设 需 求 。展 望 2025 年 ， 全 市 范 围 内 国 有 建 设 用 地 新 建 项 目 具 备条 件 的 100%实 施 装 配 式 建 筑 ， 新 建 住 宅 100%实 现 全 装 修
33、 交付 ， 绿 色 建 材 在 装 配 式 建 筑 中 的 应 用 比 例 达 到 50%以 上 。 积极 引 导 发 展 装 配 式 超 低 能 耗 绿 色 建 筑 ； 轨 道 交 通 、 地 下 综 合管 廊 和 桥 梁 等 建 设 工 程 具 备 条 件 的 基 本 实 现 装 配 式 建 造 。表 1 装 配 式 建 筑 发 展 目 标分 类 主 要 指 标 目 标 属 性2020年 2025年示 范建 设 国 家 装 配 建 筑 示 范 城 市 1 预 期 性装 配 式 建 筑 产 业 基 地 10 15 预 期 性规 模效 应 装 配 式 建 筑 占 新 建 建 筑 面 积 的 比
34、 例 （ %） 30 100 预 期 性装 配 式 建 筑 中 绿 色 建 材 应 用 比 例 （ %） 50 预 期 性产 业聚 集 龙 头 企 业 5 10 预 期 性产 业 联 盟 2 3 预 期 性生 产能 力 预 制 混 凝 土 构 件 年 生 产 能 力 （ 万 立 方 米 ） 100 150 预 期 性预 制 钢 构 件 年 生 产 能 力 （ 万 吨 ） 80 120 预 期 性表 2 各 区 装 配 式 建 筑 发 展 目 标序 号 名 称 2020年 2025年1 中 心 城 区 100% 100%2 西 青 区 环 外 区 域 30%3 北 辰 区 环 外 区 域 30%
35、4 津 南 区 环 外 区 域 30%115 东 丽 区 环 外 区 域 30%6 滨 海 新 区 核 心 区 100%中 新 生 态 城 100%滨 海 新 区 其 他 区 域 20%7 蓟 州 区 20%8 武 清 区 20%9 静 海 区 20%10 宝 坻 区 20%11 宁 河 区 20%三 、 主 要 任 务（ 一 ） 统 筹 规 划 ， 科 学 引 导 产 业 合 理 布 局根 据 天 津 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 十 三 五 ” 发 展 规 划纲 要 ， 合 理 确 定 天 津 装 配 式 建 筑 区 域 发 展 重 点 ； 围 绕 推 进本 市 产 业 升
36、级 发 展 ， 积 极 对 接 北 京 和 雄 安 新 区 产 业 需 求 ， 合理 布 局 产 业 基 地 ， 实 现 市 场 供 需 基 本 平 衡 。1、 明 确 重 点 发 展 区 域 。 统 筹 兼 顾 本 市 不 同 区 域 总 体 规划 、 经 济 发 展 水 平 和 资 源 禀 赋 ， 深 化 落 实 双 城 双 港 空 间 发 展战 略 ， 以 中 心 城 区 、 滨 海 新 区 核 心 区 和 中 新 生 态 城 等 为 重 点推 进 地 区 ， 环 城 四 区 和 远 郊 区 政 府 所 在 城 区 为 积 极 推 进 地区 ， 其 余 小 城 镇 为 鼓 励 推 进 地
37、 区 ， 因 地 制 宜 发 展 装 配 式 混 凝土 建 筑 和 钢 结 构 建 筑 ， 开 展 木 结 构 试 点 项 目 建 设 。 积 极 推 动农 村 装 配 式 低 层 住 宅 建 设 。122、 合 理 布 局 产 业 基 地 。 打 造 区 域 性 装 配 式 建 筑 产 业 示范 园 区 ， 辐 射 服 务 京 津 冀 地 区 ， 实 现 联 动 发 展 。 滨 海 新 区 、蓟 州 、 武 清 、 北 辰 、 宝 坻 、 西 青 、 宁 河 和 静 海 等 区 依 托 区 位优 势 、 产 业 基 础 或 钢 铁 、 家 装 建 材 等 产 业 优 势 ， 分 别 对 接
38、天津 、 北 京 和 雄 安 新 区 等 区 域 发 展 需 求 ， 增 强 生 产 能 力 ， 不 断完 善 钢 筋 混 凝 土 结 构 、 钢 结 构 和 木 结 构 建 筑 部 品 部 件 的 品 种和 规 格 ， 推 进 部 品 部 件 通 用 化 、 标 准 化 、 系 列 化 供 应 ， 创 建区 域 综 合 性 生 产 服 务 基 地 ， 满 足 装 配 式 建 筑 项 目 建 设 需 要 。（ 二 ） 科 技 创 新 ， 完 善 技 术 和 标 准 体 系发 挥 天 津 国 家 自 主 创 新 示 范 区 政 策 优 势 ， 加 大 科 研 资 金投 入 ， 重 点 开 展 装
39、 配 式 建 筑 结 构 体 系 、 设 计 技 术 、 生 产 工 艺 、施 工 工 法 、 制 造 装 备 等 技 术 研 发 ， 促 进 科 技 与 产 业 深 度 融 合 ，以 科 技 创 新 推 动 装 配 式 建 筑 健 康 发 展 。1、 加 强 技 术 研 发 和 攻 关 。 在 推 广 应 用 等 同 现 浇 装 配 式剪 力 墙 、 框 架 结 构 等 混 凝 土 结 构 体 系 的 同 时 ， 积 极 开 展 钢 结构 、 钢 -混 、 钢 -木 等 结 构 体 系 技 术 研 发 和 应 用 。 组 织 开 展 部品 部 件 通 用 化 、 标 准 化 、 模 块 化
40、、 系 列 化 的 研 究 ， 逐 步 形 成与 不 同 结 构 体 系 配 套 协 调 的 部 品 部 件 体 系 。 组 织 开 展 更 有 利于 生 产 和 装 配 的 结 构 设 计 体 系 、 与 构 件 设 计 相 协 同 的 高 效 装配 技 术 、 现 场 简 易 操 作 的 钢 筋 混 凝 土 主 体 结 构 节 点 技 术 、 维护 结 构 节 点 连 接 技 术 、 装 饰 装 修 集 成 部 品 生 产 技 术 等 技 术 研发 ， 全 面 提 升 钢 筋 混 凝 土 结 构 装 配 式 建 筑 从 设 计 、 部 品 部 件13生 产 、 装 配 施 工 到 装 饰
41、装 修 全 过 程 系 统 集 成 水 平 。2、 推 广 先 进 适 用 技 术 。 建 立 装 配 式 建 筑 技 术 体 系 、 配套 部 品 部 件 评 估 机 制 ， 按 照 先 进 成 熟 、 安 全 可 靠 、 便 于 推 广的 原 则 ， 梳 理 适 应 天 津 发 展 的 标 准 化 、 通 用 化 的 装 配 式 建 筑设 计 、 建 造 、 检 测 、 评 价 、 验 收 、 运 营 维 护 技 术 体 系 和 配 套协 调 的 部 品 部 件 体 系 ， 定 期 发 布 装 配 式 建 筑 技 术 、 产 品 目 录 。搭 建 技 术 交 流 平 台 ， 对 建 筑 信
42、 息 模 型 技 术 （ BIM） 、 高 装 配 率高 层 装 配 式 建 筑 混 凝 土 技 术 体 系 、 施 工 工 法 ， 钢 结 构 建 筑 围护 体 系 、 连 接 工 艺 ， 预 制 外 墙 与 饰 面 一 次 成 型 、 门 窗 预 埋 等工 业 化 生 产 工 艺 等 关 键 技 术 、 适 用 技 术 、 集 成 化 技 术 进 行 交流 推 广 ， 普 及 提 高 行 业 技 术 水 平 。3、 完 善 技 术 标 准 体 系 。 结 合 天 津 抗 震 设 防 、 绿 色 节 能 、安 全 防 火 等 标 准 要 求 ， 建 立 完 善 覆 盖 设 计 、 生 产 、
43、 施 工 和 使用 维 护 全 过 程 的 装 配 式 建 筑 标 准 规 范 体 系 。 加 快 编 制 轨 道 交通 、 桥 梁 和 综 合 管 廊 装 配 式 建 造 技 术 标 准 。 强 化 建 筑 材 料 标准 、 部 品 部 件 标 准 、 工 程 建 设 标 准 之 间 有 效 衔 接 ， 促 进 装 配式 建 筑 全 过 程 的 标 准 化 、 规 范 化 、 科 学 化 发 展 。 编 制 与 装 配式 建 筑 相 配 套 的 标 准 图 集 、 工 法 、 手 册 、 指 南 。 加 快 推 进 成熟 技 术 的 市 场 化 应 用 ， 鼓 励 社 会 团 体 、 产 业
44、 联 盟 和 企 业 制 定装 配 式 建 筑 相 关 配 套 标 准 。 结 合 国 家 标 准 颁 布 情 况 ， 及 时 修订 天 津 市 地 方 标 准 、 规 范 、 图 集 等 。（ 三 ） 机 制 创 新 ， 转 变 建 设 管 理 模 式141、 健 全 政 策 法 规 体 系 。 贯 彻 落 实 国 务 院 深 化 建 筑 业 “ 放管 服 ” 改 革 的 战 略 部 署 ， 将 推 进 装 配 式 建 筑 发 展 作 为 加 快 建筑 产 业 升 级 的 重 要 抓 手 ， 统 筹 谋 划 ， 修 订 完 善 建 筑 业 相 关 法规 规 章 ， 制 定 相 关 配 套 政
45、 策 文 件 ， 研 究 建 立 适 应 装 配 式 建 筑设 计 、 生 产 、 施 工 、 装 修 、 运 维 一 体 化 的 建 设 管 理 制 度 ， 形成 有 法 可 依 有 章 可 循 的 长 效 工 作 机 制 。2.完 善 装 配 式 建 筑 计 价 定 额 。 围 绕 预 制 装 配 式 混 凝 土 、钢 结 构 、 木 结 构 等 工 程 ， 通 过 典 型 案 例 的 研 究 ， 开 展 传 统 手工 建 造 方 式 和 装 配 式 建 造 方 式 工 程 造 价 比 较 分 析 ， 研 究 建 立独 立 的 装 配 式 建 筑 工 程 造 价 和 定 额 体 系 ， 严
46、 格 界 定 定 额 适 用范 围 ， 以 预 制 装 配 式 混 凝 土 结 构 体 系 为 基 础 ， 随 着 其 他 结 构体 系 的 成 熟 和 广 泛 应 用 ， 逐 步 扩 大 装 配 式 建 筑 定 额 的 体 系 覆盖 面 。 及 时 发 布 不 同 结 构 类 型 造 价 指 标 信 息 并 定 期 修 订 ， 引导 市 场 合 理 定 价 。3.推 行 工 程 总 承 包 模 式 。 装 配 式 建 筑 是 一 项 系 统 工 程 ，需 要 设 计 与 施 工 的 深 度 融 合 ， 原 则 上 应 采 用 工 程 总 承 包 模式 。 政 府 投 资 项 目 和 保 障
47、性 住 房 带 头 采 用 设 计 、 采 购 、 施 工 、运 营 一 体 化 的 工 程 总 承 包 模 式 ， 研 究 制 定 具 体 措 施 ， 加 快 推进 装 配 式 建 筑 项 目 采 用 工 程 承 包 模 式 。 建 立 健 全 工 程 总 承 包相 关 的 招 标 投 标 、 施 工 许 可 、 竣 工 验 收 等 管 理 制 度 ， 明 确 总承 包 负 总 责 ， 落 实 总 承 包 单 位 在 工 程 质 量 安 全 、 进 度 控 制 、成 本 管 理 等 方 面 的 责 任 ， 实 现 建 筑 工 程 的 精 细 化 管 理 和 精 品15制 造 。（ 四 ） 聚
48、 焦 重 点 ， 强 化 实 施 能 力 建 设 。1、 培 育 龙 头 骨 干 企 业 。 通 过 推 进 装 配 式 建 筑 项 目 落 地 ，倒 逼 设 计 人 员 提 升 装 配 式 建 筑 设 计 理 论 水 平 和 全 产 业 链 统筹 把 握 能 力 ， 推 进 装 配 式 建 筑 一 体 化 集 成 设 计 、 标 准 化 设 计 ，提 高 标 准 部 品 部 件 的 应 用 比 例 ， 提 升 建 筑 的 工 业 化 水 平 。 引导 工 程 总 承 包 企 业 提 高 设 计 采 购 施 工 一 体 化 、 土 建 装 修 一 体化 、 技 术 创 新 集 成 、 建 设
49、管 理 信 息 化 能 力 ； 鼓 励 施 工 企 业 提高 装 配 化 施 工 、 构 件 安 装 能 力 ； 鼓 励 传 统 的 预 制 构 件 、 建 筑部 品 和 建 筑 材 料 等 生 产 企 业 加 强 产 品 开 发 及 专 业 服 务 能 力 。重 点 培 育 设 计 、 生 产 、 施 工 、 装 修 、 物 业 服 务 一 体 化 的 本 地化 装 配 式 建 筑 骨 干 企 业 ， 鼓 励 大 型 设 计 、 施 工 和 生 产 企 业 转型 升 级 ， 发 展 设 计 、 生 产 、 施 工 等 全 产 业 链 ， 提 升 企 业 装 配式 建 筑 实 施 能 力 。2、 推 进 产 业 创 新 联 盟 建 设 。 增 强 企 业 自 主 创 新 意 识 ，完 善 以 企 业 为 主 体 、 市 场 为 导 向 、 产 学 研 用 相 结 合 的 装 配 式建 筑 创 新 体 系 。 充 分 发 挥 天 津 作 为 全 国 先 进 制 造 研 发 基 地 、改 革 开 放 先 行 区 的 优 势 ， 联 合 京 津 冀 地 区 优 秀 建 筑 设 计 、 施工 、 开 发
