1、建设中国特色社会主义政治,第九章,本章目的,通过历史的纵向探讨，结合若干相关案例，阐明民主是社会主义的重要内容这一基本观点，引导学生建立对社会主义民主的基本立场，为讲述中国特色社会主义民主的内涵和政治体制改革打下良好的基础。,本 章 重 点,1、中国特色社会主义的民主政治制度,2、依法治国，建设社会主义法治国家,3、推进政治体制改革，发展民主政治,第一节,中国特色社会主义的民主政治制度,1、人民民主专政的性质、特色和基本内容。2、人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度。3、中国共产党同各民主党派“长期共存、互相监督”的方针。4、实现民族平等的民族区域自治制度是我国一项基本的政治制度：内容
2、和优点。5、基层民主政治建设的实现形式、主要内容基本内容和主要措施。,一、人民民主专政,人民民主专政是我国的国体所谓国体，就是国家的性质,国内各阶级阶层在国家中的地位，即国家的权力由社会的哪个阶级掌握。 我国的国体人民民主专政，即中华人民共和国是以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 人民民主专政的国体是社会主义民主的根本保证。,（1）人民民主专政的理论与实践 人民民主专政是中国革命的主要经验：第一，中国革命三条主要经验即三大法宝集中到一点上就是建立工人阶级(经过共产党)领导的人民民主专政。第二，从人民民主专政与无产阶级专政在本质上是一致的。从性质上来看，二者都是工人
3、阶级领导的以工农联盟为基础的国家政权；从内容上来看，二者都包含民主和专政两个方面，是民主与民主专政的统一；从历史使命来看，二者都是为了保卫无产阶级的政权，发展社会生产力，最后消灭阶级，实现共产主义。看，是统一战线。第四，从领导力量看，是党的领导、党的建设。人民民主专政是中国革命的主要纲领：第一，中国革命是分两步走的 ；第二，以人民民主专政为条件，中国有可能在共产党领导下，稳步由农业国进到工业国，由新民主主义社会进到社会主义社会，所以，人民民主专政是从新民主主义向社会主义转变的根本政治保证。,（2）人民民主专政的理论的性质、特色与基本内容,人民民主专政的本质特征是对人民实行民主，对敌人实行专政。
4、 人民民主专政与无产阶级专政在本质上是一致的：从性质上来看，二者都是工人阶级领导的以工农联盟为基础的国家政权；从内容上来看，二者都包含民主和专政两个方面，是民主与民主专政的统一；从历史使命来看，二者都是为了保卫无产阶级的政权，发展社会生产力，最后消灭阶级，实现共产主义。,人民民主专政具有新的内容和中国特色：第一，我国的人民民主专政衔接新民主主义和社会主义两不同的历史时期。 第二，我国人民民主专政不仅包括工农联盟，还包括劳动人民与民族资产阶级的联盟，把民族资产阶级列入人民的范围，扩大了人民民主的范围。第三，人民民主专政在概念表达上准确鲜明，它准确在说明了我国的国家政权具有民主和专政的双重含义，比
5、无产阶级专政的提法更符合中国实际，易于为广大人民所接受和理解。此外，我国的人民民主专政采用人民代表大会制度的政权组织形式，实行共产党领导下的多党合作与政治协商制度。,二、人民代表大会制度,所谓政体,是指国家的政权组织形式、组织原则,即体现国体的具体政治制度。我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。它是我国根本的政治制度是中国人民当家作主的根本政治制度。,人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的根本政治制度。（性质和地位）我国人民代表大会制度的内容和特点主要是： A、国家的一切权力属于人民；B、各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是国家的最高权力机关；C
6、、国家各级行政机关和司法机关由各级人民代表大会产生，并向它负责，接受它的监督；D、各级人民代表大会实行民主集中制的组织原则 。人民代表大会制度的核心内容是，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与对国家事务和经济文化事业的管理，行使当家作主的权力。,人民代表大会制度的性质地位、内容和特点：,1,第一，修改宪法，监督宪法实施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。第四，决定国家重大问题.第五，最高监督权。第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。,全国人民代表大会的职权：,2,吴邦国,1,2-4,5,6,7,8,9,10-11,人民代表选
7、举制度,凡年满周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。,选民正在投票,所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权利均衡。这种制度有利于调整资产阶级内部各集团、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持整个资本主义社会的稳定，适应于对付国内其他阶级和国外斗争的需要。但它使国家的权力难以完全集中，相当一部分力量在互相牵制中被抵消，常常造成议而不决、决而不行，缺乏效率和稳定的政策。“三权分立”不适应我国国体的要求。我国以社会主义公有制为
8、主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主专政的国家只能实行“议行合一”的民主集中制，我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但他们之间不是“三权分立”，全国人民代表大会是国家最高权力机关，行政、司法均从属于它。全国人民代表大会体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民，我国人民代表大会制度的优点和长处，就在于它符合人民民主专政的政权性质。,人民代表大会制度与“三权分立”制 ：,3,第一，人民代表大会制度具有人民性、真实性，而“三权分立”制度则体现出虚假性、欺骗性: 西方国家把分工谎称为分权，设置了由资产阶级统一控制的三
9、个机关来扮演互相制衡的不同角色。 人民代表大会制度是真正的民主制度。它有充分的民主性和广泛的代表性，真正体现了人民主权的原则。第二，人民代表大会制度的治国效率优于“三权分立”制度。,我国的人民代表大会制度的优点和长处,4,坚持和完善人民代表大会制度,5,第一，扩大全国常委会的职权。第二，赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力。第三，在县级以上地方各级人大设立常委会，加强其对国家机关的监督作用。第四，改革和完善选举制度。各级人大及其常委化的组织和制度建设仍须进一步加强，选举制度需要进一步健全，已有的制度也需要加以巩固和贯彻。,3、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,（1）中国共产党领
10、导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是我国政治制度的一大特点和优点，是历史形成的。,共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度 : 中国共产党领导的多党合作制度，是在共产党执政的前提下，各民主党派通过参加国家政权和参与国家事务管理等途径，与共产党进行政治合作、民主协商、互相监督的政党制度。它是在我国长期革命和建设的过程中形成和发展起来的。 各民主党派大多数是在中国共产党的统一战线政策的影响下，在抗日战争和反对国民党发动统治的斗争中先后建立的。在长期革命斗争中，他们始终同共产党密切合作，并肩战斗，与中国
11、共产党结成了友党。 新中国成立后，各民主党派明确宣布接受共产党的领导，期间虽然经历了57年的反右扩大化和“文化革命”的十年内乱，但民主党派与共产党的多党合作还是顽强地坚持了下来。 十一届三中全会后，各民主党派和工商联在我国的社会主义现代化建设中发挥了重要作用，它们已经成为各自联系的一部分的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟和人民团体，成为进一步为社会主义服务的政治力量。他们当中的不少人，已经成为我国现代化建设中不可缺少的重要力量。因此，建设有中国特色的社会主义民主政治，我们必须坚持和完善这一基本政治制度。,1,2-4,5,6,7,8-9,10-11,毛泽东,周恩来,邓小平,邓颖超,
12、李先念,李瑞环,贾庆林,历任全国政协主席如下：,（2）中国共产党领导下的八个民主党派,中国共产党,中国民主政团同盟,中国国民党革命命委员会,台湾民主自治同盟,九三学社,中国致公党,中国农工民主党,中国民主促进会,中国民主建国会,民主党派和工商联简介,（3）中国共产党领导的多党合作制度是具有鲜明特色的政党制度,第一，坚持共产党的领导是共产党与民主党派合作的政治基础。 第二、一党执政与多党参政相结合是共产党与各民主党派合作的结构形式。第三，人民政治协商会议是共产党与各民主党派合作的组织形式。第四，在宪法和法律范围内活动是共产党与各民主党派合作的活动原则。第五，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与
13、共” 是共产党与各民主党派合作的方针。第六，共同致力于社会主义现代化事业是共产党与各民主党派合作的奋斗目标。历史表明共产党领导的多党合作和政治协商制度，在实践上是行之有效的。我国共产党领导的多党合作和政治协商制度同资本主义国家的多党制存在着本质区别。,4、民族区域自治制度,1、民族区域自治制度是一项重要政治制度： 民族区域自治制度，是指在中央政权的统一领导下，以少数民族聚居的地方为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权。它是我国处理中央与民族地方关系的一项重要制度，是具有中国特色的单一制国家结构的重要组成部分。 它是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，也是我国的
14、一项重要政治制度。这是真正体现民族平等，引导各民族走向共同繁荣的政策。,我国的五个自治区,2、民族区域自治制度的核心,民族区域自治制度的核心是自治机关享有自治权。依照我国宪法和法律规定，民族自治地方自治机关享有的自治权有： 第一，民族自治地方的人民代表大会有权制定适合民族特点的自治条例和单行条例； 第二，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况的，可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行； 第三，自治地方在执行职务时，有权使用当地通用的一种或几种语言文字； 第四，依照国家军事制度和当地实际需要，经国务院批准可组织本地方维护社会主义治安的公安部队； 第五，在国家计划指导
15、下，制定本地经济建设的方针、政策和管理地方性的经济建设事业； 第六，自治机关有权管理本地方的财政； 第七，自治机关有权自主地发展本地区的民族教育、科学、文化、卫生、体育事业，等等。,3、民族区域自治制度的特点,第一，实行区域自治的各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，在任何情况下都不能脱离祖国而独立或半独立。 第二，各民族自治地方都必须遵守国家的宪法和民族区域自治法，都必须坚持四项基本原则，执行国家政策。 第三，各民族自治地方的自治机关，都是在中央和上级国家机关领导下的一级地方政权，都必须实行民主集中制的原则。 第四，各民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般地方国家机关的职权外，
16、还依照我国宪法和法律规定的权限行使自治权，自主地管理本地方的内部事务。 第五，各民族自治地方自治机关的主要领导职务，依照宪法和法律规定，由真正代表本民族人民利益的少数民族干部担任，由本地方人民代表大会选举产生。,4、民族区域自治制度的优点,第一，有利于保障各少数民族当家作主、自主管理本民族内部事务的权利。第二，有利于巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。第三，有利于调动全国各民族的积极性和创造性，从而有利于社会主义现代化建设事业的发展。第四，有利于促进各民族的共同繁荣和进步。第五，有利于巩固国家的稳定和统一，抵御国内外敌对势力的冲击。,5、基层民主政治建设,农村基层民主政治建设,城市社
17、区民主政治建设,职工代表大会制度建设,虽然，坚持和完善“基层群众自治制度”是中共十七大报告中的一个新提法，但是，探索基层群众自治制度的实践，实际上是与新中国相随相伴的。 党的十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色政治制度的范畴，其意义重大。,第一，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，理应重点推进。,因为：,第二，它表明，中国共产党更加重视最广大的基层人民群众“依法直接行使民主权利和管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督”，从而为从多方面真正保障基层群众自
18、治提供了更权威的依据。,1、基层民主政治建设的含义及基本内容 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，具有全体公民广泛和直接参与的特点。 农村基层民主政治建设，以成为中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。 城市社区民主政治建设，是在城市基层实现直接民主的重要形式，通过城市居民委员会实现城市居民的自治。 职工代表大会制度建设，职工代表大会是职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。,村民选举村官,2、基层民主的主要内容,民主选举。按照宪法、村民委员会组
19、织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。民主决策。凡涉及村民利益的重要事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。民主管理。依据国家法律法规和有关政策，结合本地实际情况，由全体村民讨论制定或修改村民自治章程或村规民约。民主监督。村民通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作、对村干部进行离任审计等制度和形式，监督村民委员会工作情况和村干部行为。,3、基层民主政治建设的意义,第一、基层民主政治建设，是推动国家直接民主发展的重要基础； 第二、基层民主政治建设的重点，是十六大报告提出的健全基层自治组织和民主管理体制，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公
20、共事务和公益事业，对干部实行民主监督； 第三、基层民主政治建设，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。,第二节依法治国，建设社会主义法治国家,一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,1、依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这项制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。2、依法治国的根本目的：保证人民成分行使当家作主的权利，使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变
21、。,3、依法治国的意义：第一，是建设社会主义民主政治的基本保证。第二，是发展社会主义市场经济的客观需要。第三，是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。第四，是社会文明进步的重要标志。,二、加强社会主义法制建设,有法可依,有法必依、,违法必究,执法必严,有法可依，依法治国的前提,有法必依，依法治国的核心,党中央领导听取法制讲座,执法必严，依法治国的关键,公安干警严阵以待,陈希同受审,违法必究，依法治国的保障,（二）社会主义民主与法制的辨证关系,民主是法制的前提和基础,法 制 是 民 主 的确认和保障,第三节,推进政治体制改革，发展民主法制,政治体制改革，就是要改革具体的政治制度以巩固和完善社会主
22、义的基本政治制度，建设中国特色的社会主义民主政治。,政治体制，是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度和工作制度等具体制度。,1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。,人民当家作主是社会主义民主政治建设的本质要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。,我们提出改革时，就包括政治体制改革，现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性，不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体体制改革继续前进，就会阻碍四个现代化的实现。,2、在
23、坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革,改革开放以来，我们积极稳妥推进政治体制改革，我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 中共十七大报告,（1）必须坚持四项基本原则；（2）必须从中国的国情出发；（3）必须坚定不移地走自己的政治发展道路，绝对
24、不能照搬西方政治模式；,“ 我们评价一个国家的政治体制改革、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”,（5）总目标：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。（6）主要任务：完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。 改革开放三十年来，中国不断完善党和国家领导制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和
25、政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度、行政管理体制、司法制度、决策机制、权力制约监督制度，中国政治体制改革取得了明显成效。,3、社会主义社会的民主、人权和自由,马克思、恩格斯、列宁,确立了社会主义民主的基本原则,工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。,不实现民主，社会主义就不能实现。,斯大林、苏联模式,承继了社会主义民主的基本原则，但在实践中却逐渐地背离了这些原则，陷入个人专断、个人崇拜的歧途，也败坏了社会主义的形象。,对社会主义的民主精神有继承，更有创新，也有偏差与背离。,以毛泽东为代表的中共中央第一代领导集体,邓小平：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化
26、。”,“中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，就是要实现全中国人民广泛的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大活力，是中国人民拥有广泛自由、民主的生动写照。”,摘自江泽民1999年10月23日在英国剑桥大学的演讲,少数民族人大代表,选民领取选民证,监票人打开投票箱,政治参与和民主生活,1、关于民主 任何一种民主的本质、内容和形式，都是随着本国经济文化的发展而发展的。 民主的形式是多样性的，没有统一的标准。,社会主义民主是多数人的民主，其本质就是人民当家作主。社会主义民主是真实的民主。,A、社会主义民主建设重要性：没有民主究没有社会主义，就没有社会主义现代化。因为：第一民主是社会主义的本质
27、要求；第二，是社会主义现代化建设的的重要任务和目标；第三，是社会主义物质文明和精神文明建设的政治保证和支持。,B、我国社会主义民主政治建设的紧迫性和长期性：第一，我国还没有从根本上摆脱经济文化落后的状态；第二，封建残余和资产阶级缩小影响的长期存在；第三，认清在我国具体条件下建设社会主义民主政治的规律要有一个过程。,上图为日本议会上演武打行,2、关于自由,生命诚可贵，爱情价更高。若为自由故，二者皆可抛。,匈牙利诗人裴多菲,西方标榜的自由实际是财富的自由。,社会主义自由解决了资本主义自由无法解决的根本问题。劳动人民当家作主，有最大的政治自由；公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的驱使和束缚。
28、,3、关于人权第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案，首次将“人权”概念引入宪法，明确规定“国家尊重和保障人权”。这是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国人权发展的一个重要里程碑。1）社会主义人权发展的重大突破 对人权概念政治法律地位的确认，在中国经历了一个从讳言人权到党和政府文件予以确认、再到写入国家宪法的发展过程。人权概念写入宪法是党和国家对人权问题认识不断深化的结果，是中国社会主义人权发展的重大突破。,“人权”曾经是一个禁区。特别是“文革”时期，受极“左”思潮的影响，“人权”被当成资产阶级的东西加以批判，在实践中也导致了对人权的漠视和侵犯。直到改革开放初期，一些重要报刊
29、还以 “人权是资产阶级的口号”、“人权不是无产阶级的口号”、“人权口号是虚伪的”等为题，发表过一大批文章，把人权看作资产阶级的“专利”，强调“无产阶级历来对人权口号持批判的态度”。 1985年6月6日，针对国际敌对势力对中国的攻击，邓小平指出：“什么是人权？首先一条，是多少人的人权？是少数人的人权，还是多数人的人权，全国人民的人权？西方世界的所谓人权和我们讲的人权，本质上是两回事，观点不同。” 在这里，邓小平从我们与西方人权观区别的角度间接地提出了社会主义中国可以讲人权以及讲什么人权的问题。,从忌谈人权到发表政府白皮书高举人权旗帜,苏东剧变后，国际敌对势力加紧利用“人权”发动反华攻势。 198
30、9年，江泽民等中央领导明确提出，要从思想上解决“如何用马克思主义观点来看待民主、自由、人权问题”，“要说明我们的民主是最广泛的人民民主，说明社会主义中国最尊重人权”。“中国的人权体现在宪法第二章：公民的基本权利和义务。”据此，党中央明确提出：“要理直气壮地宣传我国关于人权、民主、自由的观点和维护人权、实行民主的真实情况，把人权、民主、自由的旗帜掌握在我们手中。”,1991年11月1日，国务院新闻办公室发表中国的人权状况白皮书，这是中国政府向世界公布的第一份以人权为主题的官方文件，首次以政府文件的形式正面肯定了人权概念在中国社会主义政治发展中的地位，理直气壮地举起了人权旗帜。以“生存权是中国人民
31、的首要人权”等基本观点为线索，鲜明地树立起中国的人权观，系统地阐述了中国人权的真实情况，有针对性地驳斥了国际敌对势力的歪曲和攻击，回答了国外普遍关心的问题。此后，人权成为中国对外宣传的一个重要主题，每年国务院总理政府工作报告都在阐述对外政策时，阐明中国在人权问题上的基本立场。,A、尊重和保障人权：人权的含义：人权是在一定社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有和应该享有的基本权利。人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的。民主、自由、人权，核心是民主。,2006年中国当选联合国人权理事会首届成员,邓小平：“人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。谈到人格，但不要忘记还有一个国格。特别是像我们这样第
32、三世界的发展中国家，没有民族自尊心，不珍惜自己民族的独立，国家是立不起来的。”、“真正说起来，国权比人权重要得多。”,左图为：美国女兵虐待伊拉克犯人,右图为美军枪口下的灾区儿童,思考与讨论,1、结合历史与现实、理论与实践，正确认识社会主义民主的发展进程。,2、从中西比较角度，正确评估中国特色社会主义政治模式的民主水平。,3、怎样正确理解社会主义社会的民主、自由和人权？,思考题：1、试述中国特色社会主义民主政治制度主要内容。2、依法治国的含义和重要意义是什么？3、怎样理解建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标？4、怎样认识坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的辨证统一关系？5、我国政治体制改革的必要性和主要任务是什么？,
