1、菲 律 賓 投 資 環 境 簡 介經 濟 部 投 資 業 務 處經 濟 部 編 印中 華 民 國 95年 10月目 錄第 壹 章 自 然 人 文 環 境 - 1 第 貳 章 經 濟 環 境 - 6 第 參 章 外 商 在 當 地 經 營 現 況 及 投 資 機 會 - 17第 肆 章 投 資 法 規 及 程 序 - 21第 伍 章 租 稅 及 金 融 制 度 - 35第 陸 章 基 礎 建 設 及 成 本 - 38第 柒 章 勞 工 - 42第 捌 章 居 留 及 移 民 - 43第 玖 章 結 論 - 48附 錄 一 、 重 要 機 構 聯 絡 資 料 - 49附 錄 二 、 在 菲 律 賓
2、 做 生 意 - 53附 錄 三 ： 1991年 外 人 投 資 條 例 - 58 I菲 律 賓 投 資 環 境 簡 介菲 律 賓 基 本 資 料 表自 然 人 文地理環境 菲律賓為一群島國家，由7,107個島嶼所組成，與我國僅相距兩小時航程。國土面積 陸地總面積29萬9,400平方公里，海岸總長1萬7,461公里氣候 菲律賓群島地處熱帶，全年氣候炎熱、雨量充沛，每年僅有乾濕二季之分。種族菲律賓在歷史上因是由許多不同民族、文化所組成的，故有多元性的語言、宗教、文化存在，菲律賓民族之中絕大多數屬馬來族。人口結構 63%人口年齡為15歲以上，總人口 41%達可工作年齡。教育普及程度 識字率94%語
3、言 菲律賓語及英語宗教 宗教方面90%信奉天主教；北部以天主教占絕大多數，南部如民答那峨則以回教徒居多。首都及重要城市 首都馬尼拉市，其他城市有碧瑤、宿務、納卯政治體制 行政、立法、司法三權分立之總統制投資主管機關 貿工部投資局經 濟 概 況幣制 PESO (披索)國內生產毛額 US$ 977億 (2005) II經濟成長率 5.1% (2005)平均國民所得 US$ 1,234 (2005)產值最高前五種產業 食品加工、電機、石化產品、化學品、服飾出口總金額 US$ 412億5,500萬 (2005)主要出口產品 半導體零件、電子處理設備、汽車零件、成衣、加工食品主要出口國家 美國、日本、中
4、國大陸、荷蘭、香港、新加坡、台灣、馬來西亞進口總金額 US$ 474億1,800萬 (2005)主要進口產品 電子半導體及零組件、石油、電子資料處理、紡織品、鋼鐵主要進口國家 美國、日本、新加坡、台灣、中國大陸、南韓、香港、馬來西亞 1第 壹 章 自 然 人 文 環 境一 、自 然 環 境菲 律 賓 為 一 群 島 國 家 ， 由 7,107個 島 嶼 所 組 成 ， 惟 有 名 稱 者 僅 2,800餘個 ， 散 處 於 北 緯 5度 至 20度 ， 東 經 116度 至 127度 之 間 ， 南 北 長 1,944公 里 ， 東西 寬 1,014公 里 ， 陸 地 總 面 積 29萬 9,
5、400平 方 公 里 ， 海 岸 總 長 1萬 7,461公 里 ，有 自 然 港 口 61處 。 呂 宋 島 (Luzon)為 最 大 島 （ 首 都 馬 尼 拉 即 位 於 此 島 上 ） ， 位於 菲 律 賓 北 部 ； 其 次 為 民 答 那 峨 (Mindanao)、 薩 馬 (Samar)、 內 格 羅(Negros)、 班 乃 (Panay)、 民 多 羅 (Mindoro)、 雷 伊 泰 (Leyte)等 。菲 律 賓 群 島 地 處 熱 帶 ， 全 年 氣 候 炎 熱 、 雨 量 充 沛 ， 每 年 僅 有 乾 濕 二 季 之分 ， 自 12月 至 翌 年 5月 中 旬 為
6、乾 季 ， 6月 至 11月 為 雨 季 ， 年 雨 量2,000mm 2,500mm， 雨 季 雨 水 甚 多 。 東 部 因 東 北 風 的 影 響 ， 氣 候 與 西 部 略異 ， 惟 乾 季 的 雨 量 也 不 少 ， 年 雨 量 2,300mm 3,500mm。 首 都 馬 尼 拉 5月 至11月 雨 量 較 多 ， 12月 至 翌 年 4月 為 乾 季 。 最 高 平 均 氣 溫 6月 攝 氏 31度 左 右 ，最 低 1月 攝 氏 24度 左 右 。 南 部 民 答 那 峨 一 帶 ， 因 鄰 近 赤 道 ， 雨 量 比 較 均 勻 。菲 律 賓 位 於 颱 風 路 徑 上 ，
7、4月 至 12月 為 颱 風 季 節 ， 尤 其 北 部 首 當 其 衝 ， 每 造成 嚴 重 災 害 ， 南 部 民 答 那 峨 颱 風 較 少 。二 、人 文 及 社 會 環 境菲 律 賓 首 府 (National Capital Region)為 大 馬 尼 拉 都 會 區 (Metro Manila)，包 括 馬 尼 拉 市 、 奎 松 市 (Queznon City)、 馬 卡 地 市 (Makati)、 巴 賽 市 (Pasay)、加 洛 干 市 (Kalookan)、 巴 石 市 (Pasig)、 巴 拉 那 戈 (Paranaque)及 曼 達 魯 永 市 2(Mundalu
8、yong)等 12個 市 及 5個 鎮 ； 人 口 約 1,100萬 人 。 其 他 主 要 城 市 為 宿 霧(Cebu)、 納 卯 (Davao)、 怡 朗 (Iloilo)、 碧 瑤 (Baguio)及 三 寶 顏 (Zamboanga)等 。人 口 至 2005年 約 8,524萬 人 ， 人 口 年 增 率 1.75%， 由 於 人 口 及 就 業 壓 力 日增 ， 已 嚴 重 阻 礙 經 濟 成 長 。 菲 律 賓 在 歷 史 上 因 是 由 許 多 不 同 民 族 、 文 化 所 組成 的 ， 故 有 多 元 性 的 語 言 、 宗 教 、 文 化 存 在 。 菲 律 賓 民 族
9、 之 中 絕 大 多 數 屬 馬來 族 ， 宗 教 方 面 90%信 奉 天 主 教 ； 北 部 以 天 主 教 占 絕 大 多 數 ， 南 部 如 民 答 那峨 則 以 回 教 徒 居 多 。 語 言 方 面 ， 菲 律 賓 境 內 語 言 共 有 87種 之 多 ， 同 鄉 之 間 ，通 常 以 地 方 方 言 交 談 ， 而 對 初 次 見 面 的 人 ， 先 以 Tagalog溝 通 意 思 。 菲 國 華僑 約 百 萬 人 ， 能 通 國 語 、 閩 南 語 或 廣 東 語 ， 馬 尼 拉 華 文 報 紙 有 四 種 之 多 。 菲國 人 民 擁 有 拉 丁 民 族 之 熱 情 ，
10、對 外 商 態 度 極 為 友 善 。三 、政 治 環 境1521年 葡 萄 牙 人 麥 哲 倫 率 西 班 牙 遠 征 隊 在 菲 律 賓 宿 霧 登 陸 後 ， 西 班 牙 國王 腓 力 二 世 即 以 自 己 名 字 將 菲 國 島 嶼 命 名 為 菲 律 賓 群 島 。 1565年 西 班 牙 人進 據 ， 開 始 其 377年 殖 民 時 代 。 1890年 代 菲 律 賓 人 反 抗 情 緒 高 漲 ， 1898年 美西 戰 爭 爆 發 ， 菲 人 在 美 國 幫 助 下 獲 勝 ， 宣 佈 菲 律 賓 獨 立 ， 隨 即 又 為 美 國 統 治約 50年 ； 美 國 統 治 期
11、間 ， 菲 律 賓 人 曾 於 1935年 獲 得 短 暫 自 治 。 二 次 大 戰 期間 ， 日 本 於 1941年 擊 退 美 軍 ， 占 領 菲 國 。 美 軍 於 3年 後 再 度 奪 回 。 1946年 全菲 正 式 獨 立 為 菲 律 賓 共 和 國 ， 羅 哈 斯 (ROXAS)為 第 一 任 總 統 。 1965年 馬可 仕 上 台 後 直 至 1986年 始 被 推 翻 ， 其 後 艾 奎 諾 夫 人 與 羅 慕 斯 繼 任 總 統 ， 伊 斯特 拉 達 係 於 1998年 6月 30日 就 任 ， 原 任 期 至 2004年 6月 30日 ， 但 在 2001年 1月20
12、日 被 推 翻 ， 由 亞 羅 育 副 總 統 就 任 總 統 。 2004年 5月 菲 國 舉 行 總 統 大 選 ， 亞羅 育 順 利 獲 得 連 任 。 3（ 一 ） 政 體 ：1946年 菲 律 賓 獨 立 後 頒 行 憲 法 ， 其 後 歷 經 變 革 ， 目 前 菲 國 上 下 遵奉 之 憲 法 係 1987年 所 制 定 之 新 憲 法 。 菲 律 賓 採 行 政 、 立 法 、 司 法 三 權分 立 之 總 統 制 ， 總 統 、 副 總 統 直 接 民 選 產 生 ； 總 統 為 國 家 元 首 、 行 政首 長 及 三 軍 統 帥 ， 任 期 6年 ， 不 得 連 選 連
13、任 。 立 法 部 門 採 設 有 參 議 院與 眾 議 院 之 兩 院 制 國 會 。（ 二 ） 行 政 ：行 政 權 屬 於 總 統 ， 中 央 政 府 各 部 門 部 長 由 總 統 任 命 。 總 統 府 設 有文 官 長 ， 內 閣 則 有 外 交 、 財 政 、 司 法 、 國 防 、 農 業 、 公 造 暨 公 路 、 教育 暨 文 化 體 育 、 勞 工 暨 就 業 、 保 健 、 社 會 福 利 暨 發 展 、 土 改 、 內 政 暨地 方 政 府 、 觀 光 、 貿 工 、 能 源 、 交 通 暨 通 訊 、 科 技 、 環 境 暨 天 然 資源 、 預 算 暨 管 理 、
14、 新 聞 等 21個 部 、 另 有 國 家 經 濟 發 展 署 及 資 訊 科 技 委員 會 。（ 三 ） 立 法 ：國 會 設 參 眾 兩 院 ， 統 稱 CONGRESS。 參 議 院 (SENATE)24席 ， 任期 6年 ， 由 全 國 普 選 。 眾 議 院 (HOUSE OF REPRESENTATIVES)名 額可 達 254席 ， 任 期 3年 ； 其 中 204席 由 各 省 、 市 及 大 馬 尼 拉 各 選 舉 區 依人 口 比 例 直 接 選 出 。 另 50席 由 總 統 委 任 ， 惟 一 般 均 未 全 額 委 任 。（ 四 ） 司 法 ： 4司 法 權 授 予
15、 最 高 法 院 和 依 法 設 立 之 上 訴 法 院 、 地 方 法 院 、 廉 政 法院 及 回 教 法 院 。 最 高 法 院 由 1位 首 席 法 官 及 14位 副 法 官 組 成 ， 由 總 統委 任 。 在 最 高 法 院 指 導 下 ， 另 設 有 1 司 法 及 律 師 理 事 會 ， 以 首 席 法官 為 主 席 ， 理 事 會 成 員 任 期 4年 ， 係 由 總 統 所 委 任 。（ 五 ） 政 黨 ：包 括 民 力 -國 家 基 督 教 民 主 聯 盟 (LAKAS-NUCD)， 該 黨 係 由 政 治團 體 人 民 力 量 (LAKAS)與 國 家 基 督 教 民
16、 主 聯 盟 結 合 而 成 ； 民主 奮 鬥 黨 (PEOPLE DEMOCRATIC PARTY， 簡 稱 LDP或 LABAN)； 其他 如 NP、 LP、 NPC等 均 係 小 黨 ， 影 響 力 有 限 。（ 六 ） 政 治 概 況 ：艾 奎 諾 夫 人 (MRS. CORAZON AQUINO)於 1986年 當 選 總 統 ， 迄1992年 6月 30日 任 滿 。 執 政 6年 ， 於 1988、 1989兩 年 先 後 遭 到 軍 變 七次 ， 未 被 推 翻 ， 艾 氏 一 向 標 榜 人 民 力 量 ， 終 其 任 期 ， 完 成 依 法 舉行 大 選 ， 使 政 權 和
17、 平 轉 移 ， 菲 國 民 主 制 度 得 以 保 全 ， 故 國 際 形 象 良好 。 惟 艾 夫 人 執 政 末 期 ， 國 內 治 安 益 見 惡 化 ， 外 資 滯 來 ， 鼓 勵 及 保 障投 資 法 令 雖 逐 漸 完 備 ， 但 經 濟 仍 出 現 負 成 長 ， 使 菲 國 與 其 他 東 協 各 國相 較 ， 未 見 進 步 。總 統 羅 慕 斯 於 1992年 5月 11日 大 選 獲 勝 ， 但 得 票 率 不 高 ， 僅 獲 總投 票 數 之 23 。 羅 慕 斯 總 統 就 職 後 ， 執 政 黨 （ 民 力 -國 家 基 督 教 民 主聯 盟 LAKAS-NUCD
18、） 在 國 會 兩 院 中 均 屬 極 少 數 ， 羅 氏 為 獲 國 會 多 數支 持 ， 俾 遂 行 其 政 經 改 革 抱 負 ， 乃 透 過 該 黨 秘 書 長 眾 議 員 JOSE DE 5VENECIA在 眾 院 中 結 合 自 由 黨 (LP)、 國 民 聯 盟 (NPC)、 民 奮 黨 (LDP)非 主 流 派 及 其 他 小 黨 組 成 彩 虹 聯 盟 (RAINBOW COALITION)， 計 150餘 名 眾 議 員 ， JOSE DE VENECIA並 當 選 眾 議 長 ， 若 干 眾 議 員 及 甚 多省 市 地 方 首 長 亦 紛 紛 加 入 執 政 之 民 力
19、 黨 (LAKAS-NUCD)， 對 羅 總 統之 掌 握 政 局 很 有 幫 助 。Estrada總 統 於 1998年 6月 就 任 以 來 政 局 一 直 動 盪 不 安 ， 加 以 貪 污腐 化 之 傳 聞 ， 致 使 外 資 裹 足 不 前 。2001年 1月 16日 ， 在 菲 律 賓 參 議 院 彈 劾 法 庭 以 11票 對 10票 否 決 打開 相 信 足 可 證 明 Estrada總 統 貪 污 的 第 二 個 銀 行 信 封 後 ， 控 告 人 退 席 ，參 議 長 Pimentel辭 職 ， 是 夜 人 民 開 始 聚 集 在 EDSA大 道 進 行 抗 議 。 借助
20、現 代 科 技 手 機 的 傳 訊 與 電 視 實 地 轉 播 ， 群 眾 越 來 越 多 ， 到 了 第 三天 ， Estrada的 財 政 部 長 、 中 央 銀 行 行 長 、 內 政 部 長 先 後 辭 職 ， 最 後 連國 防 部 長 、 三 軍 參 謀 長 及 菲 國 警 司 令 紛 紛 倒 向 反 對 陣 營 ， 副 總 統 亞 羅育 在 最 高 法 院 宣 佈 總 統 職 位 懸 空 後 ， 正 式 就 任 新 總 統 ， 接 替 因 貪污 醜 聞 下 台 的 Estrada， 成 為 菲 律 賓 共 和 國 第 十 四 任 總 統 。現 年 58歲 的 亞 羅 育 總 統 於
21、 2004年 6月 30日 再 次 就 任 菲 國 總 統 後 ，即 公 佈 未 來 6年 內 之 十 大 治 國 方 案 ， 其 中 包 括 創 造 600萬 至 1000萬 個 就業 機 會 ， 嘉 惠 300萬 個 企 業 ； 發 展 經 濟 、 改 善 治 安 、 發 展 教 育 、 平 衡預 算 、 改 善 選 舉 制 度 ， 以 及 與 叛 亂 組 織 達 成 協 議 等 。 惟 2005年 中 ， 因亞 羅 育 家 族 捲 入 貪 賄 風 波 ， 曾 一 度 造 成 令 人 憂 心 之 政 治 動 盪 ， 所 幸 和平 落 幕 。 6第 貳 章 經 濟 環 境一 、經 濟 概 況
22、菲 國 自 2004年 亞 羅 育 總 統 上 台 後 持 續 進 行 經 濟 改 革 ， 其 中 最 顯 著 的 改 革是 提 高 電 費 費 率 以 大 幅 削 減 國 家 電 力 公 司 (NPC)的 虧 損 ， 並 在 2005年 11月 對能 源 產 品 徵 收 加 值 稅 。 雖 然 2005年 中 發 生 對 亞 羅 育 總 統 選 舉 舞 弊 之 指 控 和 其經 濟 團 隊 重 要 成 員 辭 職 等 政 治 風 暴 事 件 ， 致 改 革 措 施 有 所 延 宕 ， 但 菲 政 府 仍能 迅 速 的 重 整 改 革 步 伐 ， 其 後 菲 國 議 會 於 2005年 9月
23、未 通 過 對 亞 羅 育 總 統 的彈 劾 案 ， 已 降 低 政 治 不 確 定 性 。2005年 菲 國 國 內 生 產 毛 額 (GDP)僅 成 長 了 5.1%， 較 原 預 測 值 5.3%略 低 ，亦 遜 於 2004年 的 6.1%。 2005年 經 濟 表 現 未 如 預 期 ， 主 要 係 因 聖 嬰 乾 旱 現 象 影響 農 作 物 收 成 、 政 情 動 盪 不 安 、 油 價 高 漲 及 高 通 貨 膨 脹 率 等 因 素 造 成 。 另 一方 面 ， 國 民 生 產 毛 額 (GNP)則 因 菲 國 海 外 勞 工 匯 款 及 海 外 財 產 所 得 增 加 而 成
24、長 了 5.7%。在 消 費 方 面 ， 國 內 消 費 因 受 惠 於 國 外 匯 入 款 增 加 而 成 長 近 5%， 並 無 懼油 價 的 上 升 ， 其 中 民 間 消 費 部 門 對 經 濟 成 長 率 的 貢 獻 達 到 3.9%， 政 府 部 門消 費 對 經 濟 成 長 率 的 貢 獻 度 則 因 需 控 制 赤 字 預 算 而 僅 達 到 0.2%。 另 由 於 政府 及 民 間 投 資 雙 雙 衰 退 ， 固 定 資 本 形 成 成 長 率 下 降 3.%， 削 減 經 濟 成 長 率0.6%。 外 在 需 求 亦 無 明 顯 成 長 ， 貨 物 及 服 務 業 出 口
25、僅 實 質 成 長 了 2.3%， 貨物 及 服 務 業 進 口 更 只 有 成 長 了 1.8%， 使 得 淨 出 口 對 經 濟 成 長 率 的 貢 獻 僅 達 到0.1%。在 生 產 方 面 ， 2005年 工 業 部 門 成 長 了 5.3%。 商 業 外 包 、 電 信 、 旅 遊 等 服 7務 業 仍 然 為 主 要 的 成 長 動 力 ， 計 成 長 了 6.3%。 占 總 就 業 人 口 三 分 之 一 以 上 的農 漁 業 部 門 ， 成 長 率 則 由 2004年 的 4.9%下 滑 至 2005年 的 2%。2005年 菲 國 在 增 加 國 庫 收 入 和 削 減 開
26、支 之 雙 重 措 施 下 ， 其 財 政 收 支 表 現超 出 原 訂 目 標 。 全 國 財 政 赤 字 為 GDP的 2.7%， 低 於 3.4%原 目 標 值 ， 亦 較 上一 年 的 3.9%為 佳 。 此 外 ， 包 括 國 家 電 力 公 司 等 14家 國 營 企 業 的 赤 字 亦 大 幅縮 減 。 自 亞 洲 金 融 危 機 以 來 ， 菲 國 首 度 見 到 稅 收 的 增 長 ， 稅 收 收 入 由 2004年 占 GDP 12.4%上 升 至 12.7%。菲 國 原 先 設 定 的 2005年 出 進 口 成 長 目 標 分 別 為 8%及 10%， 而 實 際 上2
27、005年 出 口 額 為 412億 5500萬 美 元 ， 較 上 一 年 成 長 了 3.9%， 進 口 額 則 為 474億 1800萬 美 元 ， 較 上 年 增 加 7.7%， 全 年 貿 易 逆 差 則 由 上 一 年 的 43.6億 美 元 擴大 為 61.6億 美 元 ， 且 未 達 到 預 計 的 成 長 目 標 。 另 2005年 菲 國 已 核 准 之 外 國 直接 投 資 金 額 僅 17億 3941萬 美 元 ， 較 上 年 同 期 減 少 45%， 外 資 著 重 於 製 造 業 及服 務 業 ， 主 要 投 資 者 來 自 日 本 、 荷 蘭 及 美 國 。在 油
28、價 大 幅 上 漲 的 情 況 下 ， 全 年 通 貨 膨 脹 率 達 到 7.6%， 遠 高 於 原 訂 的 5-6%目 標 區 。 2005年 9月 及 10月 中 央 銀 行 為 反 映 物 價 上 漲 而 分 別 調 升 隔 夜 借 貸利 率 ， 不 過 市 場 機 制 決 定 的 91天 國 庫 券 利 率 仍 低 於 通 膨 率 而 為 5.25%。隨 然 2005年 及 2004年 均 取 得 5%以 上 的 經 濟 成 長 ， 但 菲 國 失 業 問 題 仍 然嚴 重 ， 2005年 失 業 率 為 8.7%， 另 外 低 度 就 業 率 則 為 2%， 兩 者 合 計 高 達
29、10.7%。 在 2005年 所 創 造 的 75萬 份 工 作 中 ， 僅 有 13%為 受 僱 於 一 般 部 門 之 有薪 給 職 位 ， 42%則 為 未 支 薪 之 家 庭 自 僱 員 工 ， 其 餘 則 為 自 僱 人 士 。 有 超 過 三分 之 一 的 新 增 職 務 來 自 農 業 部 門 ， 但 由 於 農 業 僅 成 長 2%， 其 生 產 力 仍 將 無法 提 升 。 2005年 有 近 1百 萬 菲 國 勞 工 赴 海 外 工 作 ， 使 得 菲 國 在 海 外 勞 工 總 數達 到 8百 萬 人 。2005年 菲 律 賓 雖 然 面 對 高 漲 的 油 價 及 區
30、域 國 家 的 激 烈 競 爭 ， 而 且 投 資 及 8出 口 並 沒 有 太 亮 麗 的 表 現 ， 但 整 體 而 言 ， 其 國 際 收 支 表 現 仍 屬 不 錯 。 菲 國 在2005年 雖 然 遭 逢 政 局 不 穩 ， 但 仍 能 大 幅 刪 減 能 源 部 門 的 虧 損 及 擴 大 實 施 加 值稅 範 圍 ， 這 些 措 施 有 助 改 善 投 資 氣 氛 ， 提 振 市 場 信 心 ， 同 時 推 升 披 索 幣 值 。在 菲 律 賓 執 政 當 局 厲 行 節 流 開 源 的 財 政 政 策 及 海 外 菲 勞 匯 款 湧 入 ， 使 菲 幣 兌美 元 匯 率 節 節
31、 上 升 ， 故 菲 中 央 銀 行 已 將 2006年 外 匯 匯 率 指 標 由 55至 57披 索兌 1美 元 調 整 至 51至 53披 索 兌 1美 元 之 水 準 。自 1997金 融 風 暴 以 來 ， 菲 國 經 濟 表 現 尚 稱 平 穩 ， 就 GNP及 GDP兩 者 加 以觀 察 ， 2001至 2004年 皆 有 所 成 長 ， 2005年 雖 發 生 政 治 上 不 穩 定 狀 況 ， 其 經 濟亦 能 迅 速 回 至 正 軌 ， 關 鍵 即 在 於 菲 國 海 外 匯 款 及 消 費 、 服 務 業 的 持 續 成 長 。事 實 上 ， 雖 然 2005年 經 濟
32、成 長 率 低 於 2004年 ， 但 這 仍 是 1997年 金 融 危 機 以來 首 度 連 續 2年 成 長 率 均 超 過 5%。二 、天 然 資 源（ 一 ） 礦 產 種 類菲 國 礦 產 種 類 繁 多 ， 大 致 可 分 為 六 大 類 ， 茲 分 述 如 下 ：第 一 類 為 貴 金 屬 ， 如 金 、 白 金 及 銀 等 。第 二 類 為 鐵 金 屬 ， 如 鐵 、 鉻 鐵 礦 、 鎳 、 鈷 及 錳 等 。第 三 類 為 其 本 金 屬 ， 如 銅 、 鉛 、 鋅 、 鉬 、 汞 及 鋁 等 。第 四 類 為 肥 料 金 屬 ， 如 磷 礦 石 及 鳥 糞 石 。第 五 類
33、 為 工 業 金 屬 ， 如 黏 土 、 白 雲 石 、 石 灰 石 、 大 理 石 及 砂 石 等 。第 六 類 為 裝 飾 金 屬 ， 如 玉 、 輝 綠 岩 及 蛇 紋 石 等 。 9（ 二 ） 礦 產 蘊 藏 量據 估 計 ， 菲 國 黃 金 的 蘊 藏 量 居 世 界 第 3位 ， 銅 居 第 4位 ， 鎳 居 第 5位 ， 鉻 鐵 礦 則 占 第 6位 。 菲 國 礦 產 蘊 藏 量 總 值 達 8,600億 美 元 ， 約 為2005年 菲 國 國 內 生 產 毛 額 之 9倍 。（ 三 ） 目 前 礦 產 開 發 狀 況菲 國 含 礦 土 地 之 總 面 積 估 計 為 9萬
34、平 方 公 里 ， 但 截 至 目 前 已 開 發之 礦 區 面 積 僅 為 4,200平 方 公 里 ， 尚 有 95%以 上 礦 區 尚 未 開 發 。2005年 菲 國 已 開 採 之 礦 產 值 估 計 達 9億 美 元 ， 因 開 礦 而 產 生 之 附加 價 值 約 為 3億 美 元 ， 總 計 採 礦 業 （ 含 週 邊 產 業 ） 對 菲 國 當 年 國 內 生產 毛 額 之 貢 獻 度 為 1.2%， 而 菲 國 生 產 的 礦 產 品 在 2005年 的 外 銷 值 為 8億 1,900萬 美 元 ， 僅 佔 當 年 出 口 額 之 2.0%。至 於 外 人 投 資 情 形
35、 ， 2004年 時 外 人 投 資 菲 國 礦 業 核 准 金 額 僅 400萬 美 元 。 然 自 2004年 底 開 放 外 人 投 資 礦 業 後 ， 2005年 核 准 外 人 投 資 額迅 速 增 加 至 1億 3,274萬 美 元 ， 佔 外 人 投 資 額 之 7.6%。三 、產 業 概 況（ 一 ） 農 業2005年 農 業 部 門 成 長 了 2.0%， 遠 低 於 上 一 年 的 4.9%， 原 因 在 於上 半 年 受 到 乾 旱 影 響 以 及 下 半 年 颱 風 及 水 災 的 侵 襲 。 其 中 主 要 農 作 物如 稻 米 及 玉 米 產 量 均 減 少 ， 兩
36、 者 成 長 率 分 別 由 2004年 的 7.4 及17.3 銳 減 至 2005年 的 0.7 及 -2.9 ， 但 椰 子 及 香 蕉 則 因 海 外 需 求 提 10高 而 分 別 成 長 了 3.1%及 11.6%。家 畜 產 量 由 前 一 年 的 -0.4%成 長 至 2005年 的 2%， 主 因 在 豬 、 山 羊屠 宰 及 庫 存 量 均 有 所 增 加 。 漁 業 表 現 亮 麗 ， 繼 2004年 大 幅 成 長 了 8%後 ， 2005年 亦 成 長 了 6%， 主 要 是 由 於 海 藻 及 虱 目 魚 產 量 提 高 所 致 。（ 二 ） 工 業在 工 業 部
37、門 方 面 ， 占 GDP三 分 之 一 以 上 之 工 業 生 產 由 2004年 的5.2%微 幅 成 長 至 5.3%， 其 中 礦 業 成 長 了 9.3%、 製 造 業 成 長 了 5.6%、建 築 業 成 長 了 4.3%、 水 電 瓦 斯 部 門 則 成 長 了 2.5%。 礦 業 及 製 造 業 部門 較 高 的 成 長 表 現 彌 補 了 建 築 業 及 民 生 部 門 的 較 低 成 長 。製 造 業 部 門 中 表 現 較 佳 者 包 括 以 國 內 市 場 導 向 的 食 品 業 (成 長6.0%)、 化 學 產 品 業 (成 長 20.9%)， 及 以 出 口 市 場
38、 為 導 向 的 運 輸 設 備 業(成 長 8.4%)、 傢 俱 業 (成 長 30.9%)、 石 化 產 品 業 (成 長 23.2%)及 紡 織 業(成 長 10.1%)。 另 一 方 面 成 長 表 現 較 緩 慢 之 部 門 別 包 括 木 材 及 木 塞 產 品業 (負 成 長 42.3%)、 非 電 子 機 械 業 (負 成 長 37.9%)、 非 金 屬 產 品 業 (負 成長 9.8%)及 印 刷 業 (負 成 長 7.8%)。礦 業 方 面 ， 自 2004年 12月 最 高 法 院 批 准 外 人 投 資 礦 業 後 ， 在 菲 國政 府 大 力 推 動 下 ， 礦 業
39、部 門 重 新 吸 引 大 量 的 投 資 ， 除 原 有 的 礦 場 擴 大投 資 外 亦 吸 引 新 的 投 資 者 加 入 此 一 產 業 ， 在 中 國 及 印 度 等 經 濟 體 需 求殷 切 下 ， 金 礦 業 成 長 了 6.6%、 銅 礦 業 成 長 了 5.2%、 銅 金 礦 業 成 長 了5.2%、 鉻 礦 業 成 長 了 5.5%、 鎳 礦 業 成 長 了 71.3%。 另 一 方 面 菲 國Malampaya地 區 原 油 產 量 增 加 ， 使 原 油 部 門 大 幅 上 升 24.5%。 11（ 三 ） 服 務 業與 2004年 相 較 ， 2005年 服 務 業
40、成 長 率 由 7.1%下 滑 至 6.3%， 但 仍是 帶 動 成 長 主 要 動 力 。 其 中 除 金 融 部 門 大 幅 成 長 15.4%外 ， 其 餘 部 門均 呈 現 溫 和 的 成 長 。 受 到 高 油 價 減 少 需 求 之 影 響 下 ， 交 通 及 通 訊 部 門溫 和 成 長 了 7.1%， 但 其 中 在 通 訊 業 大 廠 積 極 擴 產 及 推 出 多 樣 化 產 品 之推 動 下 ， 通 訊 業 高 度 成 長 了 14.8%。 金 融 部 門 成 長 了 15.4%， 雖 然 商業 借 貸 表 現 並 不 突 出 ， 但 銀 行 還 是 因 消 費 性 借
41、貸 及 債 券 買 賣 所 收 取 的高 利 息 而 增 加 收 入 ， 在 支 出 方 面 ， 由 於 物 價 上 漲 ， 趨 使 消 費 者 更 為 謹慎 ， 故 2005年 個 人 消 費 支 出 由 上 年 的 5.8調 低 至 4.9%。四 、政 府 之 重 要 經 濟 措 施 及 經 濟 展 望（ 一 ） 中 期 發 展 計 畫 ：菲 政 府 於 2004年 9月 提 出 2004-2010年 中 期 發 展 計 畫 ， 其 最 終 目 的為 促 進 社 經 發 展 、 消 弭 貧 窮 。 該 計 畫 源 自 於 亞 羅 育 總 統 所 提 出 的 10項 國 家 工 作 方 針
42、的 配 套 方 案 ， 包 括 平 衡 預 算 赤 字 、 全 面 供 應 鄉 鎮 水電 、 選 舉 電 腦 化 、 交 通 網 絡 與 數 位 建 設 、 解 決 民 答 納 峨 對 立 紛 爭 、 抹平 EDSA衝 突 創 傷 、 實 施 全 民 教 育 、 創 造 就 業 機 會 、 解 決 大 馬 尼 拉 交通 擁 塞 、 發 展 蘇 比 克 及 克 拉 克 為 運 籌 中 樞 。 該 計 畫 最 大 的 考 驗 為 如 何合 理 地 將 有 限 的 財 政 資 源 推 動 眾 多 工 作 項 目 ， 以 達 成 既 定 的 目 標 。（ 二 ） 菲 律 賓 放 寬 外 人 簽 證 規
43、 定 ：為 吸 引 更 多 外 人 直 接 投 資 ， 菲 律 賓 移 民 局 宣 布 放 寬 對 在 菲 國 的 跨 12國 企 業 聘 用 外 籍 人 士 的 簽 證 限 制 。 依 據 新 規 定 ， 跨 國 企 業 的 外 籍 人 士的 入 境 簽 證 效 期 將 由 1年 延 長 為 3年 多 次 入 境 簽 證 。 未 來 凡 持 有 該 項 特別 身 份 許 可 證 的 外 籍 人 員 都 可 於 機 場 專 用 櫃 台 辦 理 入 境 手 續 ， 節 省 入境 審 查 時 間 及 程 序 ， 認 為 此 舉 將 有 助 促 進 外 人 來 菲 投 資 意 願 。（ 三 ） 新
44、稅 法 案 ：為 解 決 政 府 債 務 及 利 息 的 龐 大 支 出 負 擔 ， 並 扭 轉 國 際 信 貸 評 級屢 被 下 調 的 窘 境 ， 亞 羅 育 政 府 於 2005年 中 通 過 加 值 稅 改 革 法 案 。 新通 過 的 加 值 稅 法 針 對 1997年 國 家 稅 務 法 的 數 項 條 款 進 行 修 改 ， 預 計 每年 可 為 菲 國 政 府 增 加 約 1450億 披 索 的 稅 收 。 該 項 法 律 維 持 了 10%加 值稅 率 ， 但 賦 予 總 統 備 用 權 力 ， 2006年 初 可 在 特 定 條 件 下 將 加 值 稅率 提 升 至 12%
45、。 此 外 ， 新 的 加 值 稅 法 也 取 消 了 石 油 及 發 電 等 能 源 工 業的 豁 免 權 ， 而 且 公 司 所 得 稅 也 自 原 先 的 32%調 高 至 35%。 但 新 稅 法 因擴 大 稅 基 問 題 ， 致 其 實 施 日 期 由 7月 延 宕 至 11月 。（ 四 ） 強 化 出 口 拓 銷 措 施 ：為 達 到 菲 律 賓 亞 羅 育 總 統 所 指 示 ， 達 到 2005年 10%及 2006年 15%的 出 口 成 長 目 標 ， 貿 工 部 於 2005年 8月 宣 布 將 加 強 推 動 相 關 貿 易 便 捷化 措 施 ， 諸 如 重 新 審 視
46、 出 口 手 續 費 、 縮 短 許 可 證 及 企 業 執 行 核 發 時間 、 提 列 1,785萬 美 元 (10億 菲 幣 )作 為 出 口 拓 銷 基 金 、 加 速 審 查 地 熱 能源 及 相 關 計 畫 申 請 。 13（ 五 ） 未 來 展 望 ：2006年 ， 菲 國 經 濟 主 要 面 臨 的 挑 戰 包 括 全 球 油 價 高 漲 、 鉅 額 財 政赤 字 、 以 及 高 失 業 率 及 未 充 分 就 業 等 問 題 ， 因 此 該 國 政 府 未 來 主 要 關注 焦 點 在 於 如 何 增 加 就 業 機 會 及 增 加 財 稅 收 入 、 改 善 基 礎 建 設
47、 並 抑 制通 貨 膨 脹 。由 於 高 油 價 及 預 期 出 口 趨 緩 ， 菲 律 賓 國 家 經 濟 發 展 署 （ NEDA）已 將 2006年 原 預 訂 的 5.7%6.3經 濟 成 長 率 目 標 下 修 至 5.5%6.2%。 另一 方 面 出 口 成 長 目 標 也 因 預 期 電 子 產 品 出 口 將 減 少 而 由 10%調 低 為8%。 而 另 一 個 經 濟 成 長 主 要 力 道 國 內 消 費 也 因 2006年 2月 調 高 加 值稅 至 12%而 預 期 有 所 影 響 ， 其 成 長 目 標 值 亦 由 5.7%調 降 至 5%。國 際 貨 幣 基 金 組 織 (IMF） 及 亞 洲 發 展 銀 行 (ADB)則 是 保 守 預 計2006年 菲 律 賓 的 經 濟 成
