1、城关镇 2011 年村级党支部换届选举工作实施方案我镇农村党支部已于 2010 年底任期届满，根据中共郴州市委组织部、郴州市民政局关于做好村“两委”换届选举工作的意见(郴组201061 号)文件精神，结合我镇实际，特制定本方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例等党内法律法规为依据，以增强村级班子整体功能，提高领导科学发展能力，夯实基层基础，推进基层民主为目标，坚持德才兼备标准，选好配强村级党组织班子，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推进农村又好又快
2、发展提供坚强的组织保证。二、村党支部换届选举的步骤与方法第一步，做好选举前的准备工作。首先要全面完成村级财务审计，未完成财务审计的原则上不得进行支委换届选举。其次是大力宣传发动，营造好声势氛围，发放有关标语、资料。再次是成立农村党支部换届选举领导小组及办公室、指导组。另外召开村支委会专题研究党员大会进行换届选举的有关事宜，确定支委名额及提名和选举办法，并向镇党委写出书面请示。最后镇里召开农村党支部换届选举工作会议并培训换届工作指导组、村干部等工作人员。第二步，做好公推考察工作。做好“两推”工作，即党员推、群众推、召开党员大会、个别走访党员、通过投票、个别听取意见形成书面材料，确定重点考察人选。
3、召开群众大会或群众代表大会，并个别听取群众意见、建议形成书面材料，确定重点考察人选。通过考察，确定是否直选。第三步，投票选举。经党支部申请，镇党委同意，县委组织部批准，可以通过无提名候选人公推直选产生党支部委员。正式选举前，村党支部要提前 5 天下发召开党员选举大会的通知，原则上应以书面的形式通知。在通知中，村党支部可采取切实可行的措施，争取所有能参加会议的党员都参加会议。村级党支部换届必须在 2 月 20 日如期完成。正式选举时，有选举权的党员实到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人员之内：1、
4、患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;2、自费出国半年以上的;3、虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;4、年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的;5、工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。直选中的委员选举获得的赞同票超过实到有选举权的人数的一半，并且按照得票多少，确定是否当选，未达到预定名额人数的可进行第二轮选举，选举后仍缺额的，经党员大会表决、镇党委批准可以不再进行选举。选举结合村党支部委员的选举一并做好镇党代表的选举工作。三、具体要求(一)要加强组织领导。镇党委成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组，负责对全镇村党支
5、部换届选举工作的组织领导和协调。领导小组下设相应指导组，村级党支部换届选举工作领导小组由欧海斌同志任组长，胡爱军、肖鹏、康俊辉同志任副组长，李静波、王亚雄、李叔敢、李土星、李小艳、邝艳华、雷华军、李气龙、李红阳为成员。领导小组下设办公室，由肖鹏同志兼任办公室主任，办公室下设两个指导组，分别负责对两个村的换届选举工作给予组织、协调和指导。荞麦塘换届选举指导组组长为康俊辉，王亚雄、李土星、李气龙为副组长，刘志国、李志英为成员，沙岭换届选举指导组组长为肖鹏，李静波为副组长，李海辉、廖华俊为成员。(二)要严格依法按程序办事。认真按照党章和有关法律、法规开展工作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，
6、坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。(三)要严肃换届纪律。严格执行中央纪委、中央组织部关于换届选举“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”的纪律要求。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要采取强有力的措施，从严从重处理，营造风清气正的换届环境。在提名确定村党支部委员候选人、组织投票选举中，有违纪和违法行为的机构和个人，要及时责令改正，并对有关责任人问责。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段和采取冲击会扬、毁坏选票或票箱等方式破坏选举或者妨碍党员依法行使选举权和被选举权的;对伪造选票、虚报选举票数或有其他违法行为和弄虚作假行为的;对控告、检举选举中的违法
7、行为的人进行压制、迫害的，根据情节轻重予以处理。对情节较轻的，由乡镇党委进行批评教育;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。(四)要认真做好换届选举后续工作。一是要做好选举资料归档工作。对选举过程中产生的全部材料(含选票)，必须在 3 月 5 日前整理归档，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。二是要做好新老班子交接工作。新的村党支部选举产生后，必须在 10 日内与上届村党支部搞好工作交接。三是要组建工作机构。在 6 月份村民委员会选举后，要依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。制定村党支部和村民委员会任期目标和规
8、划，明确村党支部和村民委员会成员岗位责任以及村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。制定或修订村民自治章程、村规民约。四是要做好退下来和落选村干部的思想工作。在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，引导他们继续发挥作用，帮助和支持新一届班子开展好各项工作。五是要抓好新一届村“两委”班子的上岗培训工作。各乡镇要组织对新一届村“两委”班子成员进行 23 天的任前培训，提高他们的思想政治素质、政策水平和工作能力，以适应农村新形势、新任务的要求，把党在农村的各项方针政策落到实处。附件：1、城关镇 2011 年农村党支部换届选举操作流程2、城关镇 2011 年农村党支部换届选举工作指导组
9、安排附 1：城关镇 2011 年农村党支部换届选举操作流程一、选举准备1、完成村级财务清理工作;2、宣传发动，营造声势，印发有关选举的标语、资料;3、制定农村党支部换届选举方案;4、召开支委会专题研究召开党员大会进行换届选举，确定支委会组成名额和选举办法等相关事宜，并向镇党委写出召开党员大会进行换届选举的请示;5、成立农村党支部换届选举领导小组及其办公室、指导组;6、召开农村党支部换届选举工作会议;7、培训换届工作指导组、村干部等工作人员;二、公推考察1、召开党员大会投票并走访党员，听取收集意见形成书面材料，推荐考察人选;2、召开村民大会或村民代表大会投票并走访群众，听取、收集意见形成书面材料
10、，推荐考察人选。三、投票选举1、提前 5 天发出党员选举大会书面通知;2、召开党员大会，进行选举，直选中的委员选举获得的赞同票超过实到人数的一半，并且按照得票多少确定是否当选;3、同时选出出席镇党代会的党代表;4、镇党委任命党支部书记。四、总结培训1、做好落选人的思想政治工作;2、做好大会总结和材料归档工作;3、组织抓好新支委成员任前培训工作。附 2：关于成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组组 长：欧海斌副组长：胡爱军 肖 鹏 康俊辉成 员：李静波 王亚雄 李叔敢 李土星 李小艳邝艳华 雷华军 李气龙 李红阳 唐石桥李国珍 李土先领导小组下设办公室，肖鹏同志兼办公室主任。办公室成员：刘志国 李海辉 李艳维 李坦华 谭素芳李志英 廖华俊，领导小组下设相应的指导组。荞麦塘换届选举指导组 长：康俊辉副组长：王亚雄 李土星 李气龙成 员：刘志国 李志英沙岭换届选举指导组 长：肖 鹏副组长：李静波成 员：李海辉 廖华俊
