1、从浙江对外开放成果分析我国对外开放的必要性及重大意义【摘要】：1 978 年 12 月 ， 党 召 开 了 十 一 届 三 中 全 会 ， 以 此 次 会 议 为 起 点 ， 中 国 人 民 进 入 了 改 革开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 新 时 期 。 改革开放是中 国 共 产 党 在社 会 主 义 初 级 阶 段 基本路线的基本点之一，是我国走向富强的必经之路。改革开放以来，浙江在自然资源相对贫乏和工业基础相对薄弱的约束条件下，经济持续快速发展。 “十五”期间，浙江的国内生产总值、外贸出口总额、城乡居民人均收入等主要经济指标均位居全国第四位。2005 年，在瑞士洛桑国
2、际管理学院(IMD) 发布的全球竞争力年度报告的世界竞争力排名中，浙江的国际竞争力在世界 61 个经济体(包括国家和地区)中位居第 20 位，体现了浙江在竞争优势获取和经济发展等方面所取得的巨大进步。本文将从浙江省自 1978 年对外开放以来的发展着眼，分析实施对外开放政策的必要性以及重要意义。【关键字】：对外开放 浙江经济 党的十七大报告指出， 改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引
3、领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。新中国成立到改革开放前，以美国为首的西方国家对我国实施封锁禁运，使浙江不得不与西方世界隔绝开来。1978 年底中共十一届三中全会确定了实行对外开放政策，并把它作为基本国策和经济发展战略的重要组成部分以后，浙江经历了先以区域性开放为主线，分阶段、分层次逐步推进对外开放的过程。1978 年，国务院正式批准浙江为对外贸易口岸，成为全国最早实行对外开放的省份之一。1979 年，宁波、沈家门、海门等港口首先对外开放。1984 年 4 月，宁波、温州被列为全国沿海 14 个对外开放城市的其中 2 个城市。1985年 2
4、月，嘉兴、湖州 2 个城市被列入长江三角洲对外经济开放地区。进入 90 年代，中央提出沿海、沿边、沿江、沿路的对外开放“四沿战略”，全省沿海地区全部作为对外开放地区。因此，到 90 年代中期，全省形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。一、浙江对外开放现状举世瞩目、波澜壮阔的中国改革开放，已经走过了整整33年的光辉历程。33年来，在中国特色社会主义旗帜指引下，浙江人民积极探索、团结奋斗、创业创新，在改革开放和社会主义现代化建设中取得了前所未有的辉煌成就。我的家乡浙江，地处中国东南沿海长江三角洲南翼，是 中 国 经 济 比 较 发 达 的 沿 海对 外 开 放 省 份 ， 1978年 改
5、革 开 放 至 今 ， 浙 江 外 向 型 经 济 呈 现 出 前 所 未 有 的 活 力 。 截至 目 前 为 止 ， 浙 江 有 国 家 批 准 的 一 类 口 岸 10个 ， 省 级 批 准 的 二 类 口 岸 10个 。 有 67个市 县 对 外 国 人 开 放 ， 37个 市 县 列 为 沿 海 经 济 开 放 区 ， 国 家 先 后 批 准 建 立 了 宁 波 经 济 技术 开 发 区 和 保 税 区 ， 杭 州 高 新 技 术 开 发 区 和 之 江 国 家 旅 游 度 假 区 ， 温 州 经 济 技 术 开 发区 和 萧 山 经 济 技 术 开 发 区 ， 形 成 包 括 对
6、外 国 人 开 放 市 县 经 济 技 术 开 发 区 沿 海 经济 开 放 区 浙 西 南 和 浙 西 北 广 大 腹 地 的 梯 度 推 进 的 多 层 次 ， 全 方 位 的 对 外 开 放 格 局 。截 止 2008年 底 ， 浙 江 与 世 界 上 近 230个 国 家 和 地 区 建 立 了 直 接 的 经 济 贸 易 关 系 ，在 美 国 、 日 本 、 英 国 、 德 国 、 巴 西 、 墨 西 哥 、 多 哥 等 国 家 设 立 了 贸 易 公 司 或 办 事 处 。先 后 建 立 了 30家 省 级 专 业 进 出 口 公 司 。 与 60多 个 国 家 和 地 区 开 展
7、 承 包 工 程 和 劳 务 合 作 ，合 作 领 域 广 泛 。 来 浙 江 投 资 的 有 30多 个 国 家 和 地 区 ， 投 资 合 作 项 目 涉 及 多 种 领 域 ， 截至 2008年 底 ， 已 有 84家 全 球 500强 企 业 在 浙 江 落 户 ， 投 资 了 224家 外 商 投 资 企 业 。 进 入90年 代 以 来 ， 对 外 友 好 交 往 发 展 也 很 快 ， 已 同 9个 国 家 结 成 了 23对 友 好 城 市 （ 县 、 州 ）关 系 和 4对 友 好 交 流 关 系 ， 与 10多 个 国 家 的 40多 个 民 间 组 织 建 立 了 固 定
8、 友 好 交 流 渠 道 。全 省 的 高 等 院 校 和 研 究 机 构 也 与 国 外 建 立 了 近 百 对 友 好 关 系 ， 每 年 有 数 以 千 计 的 专 家 ，学 者 相 互 进 行 科 技 交 流 ， 联 合 国 等 有 关 组 织 在 浙 江 建 立 了 中 国 水 稻 研 究 所 等 26个 项目 。二 、 对 外 开 放 的 必 要 性 分 析以 浙 江 为 例 。 众 所 周 知 ， 我 国 从 秦 始 皇 统 一 中 国 到 鸦 片 战 争 ， 两 千 多 年 来 实 行 的是 封 建 统 治 ， 而 封 建 统 治 在 经 济 上 的 一 个 突 出 特 点 是
9、 自 给 自 足 、 闭 关 自 守 。 浙江地理位置和自然条件较好，经济开发较早，历来是我国农业、商业和手工业较为发达地区，素有鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦的誉称。特别是南宋迁都临安（即今天的杭州）之后，浙江进入封建经济的繁荣时期。 “上有天堂，下有苏杭” ， “国家根本，仰给东南” ， “钱塘自古繁华” ，浙江成为当时中国经济最发达和富庶的地区之一，丝织、制瓷、造纸、印刷和造船业等已居当时中国的领先地位。在 这 期 间 ， 虽 然 在 对 外 交 往 方 面 也 有 过 辉 煌 业 绩 ，如 闻 名 世 界 的 “丝 绸 之 路 ”， 但 从 总 体 看 ， 仍 然 是 闭 关 自 守 的
10、 。 到了近代，浙江是民族工业和商品经济萌芽较早的省份之一。鸦片战争之后，宁波、杭州相继被辟为对外通商口岸。但 这 是 在 帝 国 主 义 炮 舰 的 胁 迫 下 通 过 不 平 等 条 约 被 迫 的 开 放 ， 这 种 开 放 只 能 是 丧权 辱 国 的 开 放 。在这样的历史背景下，在当时作为典型的农业社会的浙江来说，对外开放显得尤其重要。（一） 、艰巨的建设任务的要求。1949年中华人民共和国的建立，揭开了浙江发展新的历史。社会主义制度的逐步建立、劳动人民当家作主地位的确立，换来了人们劳动生产热情的提高。在经过短暂的恢复时期后，浙江开始了大规模的经济建设，但是经济建设仍然会遇到很多困
11、难。首先为了提高技术水平，必须实行对外开放，乙烯去别国先进科学技术和管理经验；其次，通过开放吸收大量外资和外国资源来支持现代化建设。 （二） 、实现工业化、改变经济结构，也要求进一步扩大对外开放的广度和深度。例如，在1949年，浙江省第一、二、三产业的比例为68.5:8.0:23.5，农业是绝对的主导产业。要实现工业化，就必须实现对外开放，发展劳动密集型产品出口，这样一方面解决了农村剩余劳动力，一方面出口创汇可以用来支援工业。 （三） 、对外开放是任何阶段经济发展的必要条件，从历史看来，我国多年的经济落后的根源就是闭关锁国政策，并且邓小平也提出：“我们不仅因为今天科学技术落后需要努力向国外学习
12、，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。 ”可见，对外开放是时代的要求，是一国维护主权立足世界的基石。而从现今来看，在 和 平 与 发 展 日 益 成 为 时 代 主 题 的 国 际 环 境 下 ， 世 界 各 国 都 把 对 外开 放 作 为 本 国 发 展 的 重 要 途 径 之 一 。 一 国 不 可 能 拥 有 世 界 上 先 进 技 术 和 管 理 经 验 及 一 切资 源 ， 而 必 须 通 过 对 外 开 放 弥 补 自 己 的 不 足 。 只 有 对 外 开 放 ， 才 能 在 对 外 贸 易 中 不 断 扩大 市 场 份 额 ， 增 强 自 身 实 力
13、， 跻 身 立 足 于 大 国 之 列 。三、实行对外开放政策的重大意义33年，在人类奔腾不息的历史长河中，只是短短的一瞬。然而正是在这33年里，党的对外开放政策，为浙江的振兴带来了勃勃的生机，插上了腾飞的翅膀，取得了令人瞩目的伟大成就，推进了浙江历史上从未有过的繁荣和富足。主要表现为浙江省对外开放不断扩大，区域合作成效显著。对外开放的成果着重表现为：一，对外贸易规模不断扩大，对经济增长的贡献率提高。出口结构不断改善，实现了从资源密集型的初级产品向以劳动、技术密集型制成品的转变，基本形成以机电产品、高新技术新产品出口为主的格局。二，利用外资取得积极效果，质量逐步提高。浙江直接利用外资始于198
14、0年。之后，利用外资渠道不断拓宽，形式日趋多样，金额持续增加。利用外资的迅速发展，对于弥补浙江建设资金的不足，引进先进技术和管理经验，促进产业结构调整，加快重点项目建设，增加就业机会等发挥着越来越大的作用。三，对外投资从无到有，日益活跃。改革开放之前，浙江对外投资受政治环境影响基本处于空白状态。改革开放后，浙江在实施对外经贸市场多元化战略中，努力开拓海外市场。通过境外设立企业，不仅为开拓国际市场架设了桥梁和窗口，而且有利于充分利用国外矿产资源、资金、研发力量和市场。四，对内开放和区域经济合作也取得了可喜的成果。着改革开放的逐步深入，浙江主动接轨上海，加强与长江三角洲其他地区的合作与交流，积极参
15、与西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，特别是进入新世纪后，提出了“跳出浙江发展浙江”的战略思想，鼓励和引导浙商把在省外投资创业与回乡反哺发展结合起来，形成“走出去”和“引进来”双向互动格局。此外，实行对外开放还在一定程度上，使得浙江省经济迅速发展，综合实力显著提升；促进产业结构日趋合理，三次产业全面发展；加强了基础设施的建设，使地区发展后劲不断增强；深化我省体制改革，市场体制逐步完善；推进科教文卫蓬勃发展，社会事业全面进步，更显著和重要的是在民生方面，起着不可或缺的作用，让人民得到更多实惠，生活水平迈入小康。我们不难从省市折射出自1978年来我国实行对外开放政策的重大成就。可以说，对外开
16、始是顺应世界经济发展的潮流确立的基本国策，也是根据经济体制创新的需要大力推进的，同时，为了适应经济全球化趋势，必须发展开放型经济，而开放型经济的大力发展又能促进国民经济整体质量的提高。而今，举世瞩目、波澜壮阔的中国改革开放，已经走过了整整 33 年的光辉历程。实践证明，我国实行对外开放政策极为必要，这不仅完全符合当代世界发展趋势，也是我国社会主义建设的迫切需要。我国应继续坚持对外开放基本国策不动摇，在新的历史起点上继续扩大对外开放，围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在坚持扩大内需方针的同时，坚持互利共赢的开放战略，拓展对外开放的广度和深度，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，形成参与国际经济合作和竞争新优势，全面提高开放型经济水平。
