1、 浅 谈 中 国 的 周 边 安 全 环 境 问 题 论 文摘 要 : 周 边 安 全 环 境 是 我 国 进 行 社 会 主 义 现 代 化 建 设 最 重 要 的 外 部 条 件 。 当 前 和 今 后 较长 时 期 内 我 国 周 边 安 全 环 境 机 遇 与 挑 战 并 存 ,机遇大于挑战,同时也存在着 许 多 不 容 忽 视 的现 实 挑 战 和 潜 在 危 机 。 抓住机遇应 对 挑 战 努 力 营 造 良 好 的 周 边安全环境是 当 前 中 国 外 交的 一 项 重 要 任 务 。 关键 词 : 中 国 周 边 安 全 环 境 ; 稳 定 ; 动 荡 ; 未 来 走 向 近年
2、来,中 国 与 邻 国关 系 中 连 续 发 生 了 一 些 摩 擦 和 纠 纷 , 出 现 了 一 些 不 和 谐 的 声 音 。 在 中 印 边 界 问 题 上 , 印 度数 次 向 有 争 议 的 边 界 地 区 增 兵 , 加 速 向 该 地 区 移 民 ; 在 南 中 国 海 , 越 南 、 菲 律 宾 等 国 不断 试 图 采 取 各 种 措 施 宣 示 其 对 所 占 领 岛 礁 的主 权 并 在 岛 礁 上 兴 建 设 施 , 强 化 占 领 ; 日 本强 占 钓 鱼 岛 ; 朝鲜半岛核危 机 等 等 。 那 么 中 国 的 周 边 安 全 环 境 如 何 ? 为 什 么 存
3、在 着 争 议 和摩 擦 的 中国周边环 境 面 临 着 哪 些 有 利 因 素 和 哪 些 不 利 因 素 ? 我 们 将 采 取 哪 些 应 对 策 略 ?一、 摩 擦 和 纠 纷 的 原 因1、 中 国 周 边 地 理 环 境 的 复 杂 性 。 中 国 拥 有 960 万 平 方 公 里 的 陆 地 疆 土 , 有 2.2 万 公 里 长的 陆 地 边 界 线 , 与 中 国 接 壤 的 国 家 有 14 个。中国还有 1 .8 万公里长的 大 陆 海 岸 线 , 与 日本 、 韩 国 、 菲 律 宾 、 印 度 尼 西 亚 、 文 莱 、 马 来 西 亚 等 国 的 领海 相 接 或
4、 相 重 叠 , 它 们 是 中 国 的 海 上 邻国 。 因 此 , 中 国 被 称 为 世 界 上 邻 国 数 目 最多的国家中 国 不 仅 邻 国 的 数 量 多 , 而 且 这 些 国 家的 情 况 十 分 复 杂 多 样 , 这 在 整 个 世 界 上 较 为 见 。 中 国 所 处 周 边 环 境 特 别 复 杂 的 性 质 ,决 定 了 在 中 国 与 邻 国之 间 发 生 摩 擦 的 概 率 要 更 大 一 些 。2、 在 中 国 与 近 邻 国 家 之 间 , 还 存 在 着 一 些 历 史 遗 留 下 来 的 , 未 解 决 的 边 界 问 题 。 其 中 包 括 中印 边
5、 界 问 题 中 日 钓 鱼 岛 问 题 , 东 海 大 陆 架 , 还 有 南 中 国 海 问 题。在这些领土和领海的划界问题上,虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决 , 但 一 些 邻 国 不 断 采 取 各 种 手 段 , 试 图强 化 对 争 议 地 区 的 实 际 占 领 。 它 们 试 图 利 用 中 国 的 和 平 主 义 政 策 , 造 成 对 中 国 不 利 的 既成 事 实 , 谋 取 现 实 的 利 益 , 或 者 强化自 身 在 未 来 边 界 谈 判 中 的 地 位 。3、 由 于 中 国 崛 起 带 来 的 冲 击 。 中 国 崛 起 , 首 先 意 味 着 东
6、亚 地 区 国 家 之 间 的 实 力 对 比 发 生了 重 大 变 化 。 以 中 日 关 系 为 例 , 在 过 去 一 个 比 较 长 的 时 期 内 , 中 国 是 东 亚 地 区 的 政 治 大国 , 日 本 是 东 亚 地 区 的 经 济 大 国 , 双 方 对 这 种 地 位 结 构 已 比 较 适 应 , 也 都 能 接 受 这 样 一 个现 实 , 双 方 在 一 个 比 较 长 的 时 期 内 基 本 相 安 无 事 。 随 着 中 国 经 济 地 位 迅 速 上 升 , 中国已经取代日 本 成 为 世 界 第 二 大 经 济 体 。 日 本 对 这 一 现 实 并 不 是
7、欣然接受,而是通过与其他国家联合的方式,制约中国影响力的上升,这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。二 、 中 国 周 边 环 境面临的有利因素1 中 国 与 周 边 国 家 的 睦 邻 友 好 关 系 全 面 推 进 。 中 国 政 府 一 贯 奉 行 “与 邻 为 善、以邻为伴”的 周 边 外 交 方 针 , 主 张 “睦 邻 、 富 邻 、 安邻”。 特 别 是 进 入 20 世纪 80 年 代 以 来 , 和 平 与 发展 日 益 成 为 当 代 世 界 的 主 题 , 谋 求 建 立 与 发 展 国 家 与 国 家 之 间 的 良 好 关 系 , 创 造 和 平 安 全 的周
8、边 环 境 , 促 进 国 家 的 经 济 和 社 会 发 展 , 日 益 成 为 中 国 与 周 边 国 家 的 共 同 愿 望 与 诉 求 。 经过 中 国 与 周 边 国 家 的 共 同 努 力 , 睦 邻 友 好 关 系 得 到 明 显 发展,现 在 是 新 中 国 建 国 以 来 中国 同 周 边 国 家 关 系 最 好 的 时 期 之 一 。2、 中 国 的 综 合 实 力 持 续 上 升 , 国 际 影 响 力 越 来 越 大 。 21 世纪的前 10 年,中 国 经 济 在 世界 的 排 名 几 乎 是 一 年 上 一 个 台 阶 。 国 际 社 会 普 遍 有 一 种 预 期
9、 , 认 为 中 国 在 未 来 较 长 的 时期 内 , 还 会 保 持 强 劲 的 上 升 势 头 。 随 着 中 国 的 发 展 , 国 际 上 更 加 看 好 中 国 的 国 际 地 位 ,要求中国发挥更大的作用,同时中国也树立了良好的负 责 任 大 国 的 形 象 。3、周边区域经济政治合作全面展开。我 国 与 周 边 国 家 和 地 区 的 贸 易 额 始 终 占外贸总额的60%以 上 , 从 周 边 国 家 和 地 区 获 得 的 投 资 多 年 来 占 吸 引 外 资 总 额 的 70%以上。2 001 年 ,中 国 同 俄 罗 斯 、 哈 萨 克 斯 坦 、 吉 尔 吉 斯
10、斯 坦 、 塔 吉 克 斯 坦 及 乌 兹 别 克 斯 坦 共 同 宣 布 建 立 “上海 合 作 组 织 ”,这标志着一个以互信求安全、以互利 求 合 作 的 新 型 区 域 性 合 作 组 织 的 诞 生 。中 俄 关 系 和 中 国 与 中 亚 国 家 关 系 继 续 保 持 稳 定 , 对 中 国 加 强 综 合 国 力 建 设 和 实 现 可 持 续发 展 , 提 供 了 可 靠保障,也促 进 了 中 国 北 部 和 西 部 边 陲 的 稳 定 。 中 国 与 东 盟 国 家 的 合 作关 系 不 断 拓 展 。 随 着 “中国东 盟 自 由 贸 易 区 ”的 建 成 , 双 方 的
11、 经 济 关 系将 更 为 密 切 , 政 治 合 作 也 具 有 更 坚 实 的 基 础 , 这 对 于 双 方 关 系 的 长 远 发 展 及 地 区 繁 荣 稳定 具 有 深 远 意 义 。4、“台海”形 势 趋 于 稳 定 , 两 岸 和 平 合 作 势 头 加 速 发 展 , 来 自 东 南 沿 海 方 向 的 战 略 压 力 得到 缓 解 , 中 国 为 维 护 “核 心 利 益 ”所 进 行 的 国 防 投 入 和 军 力 部 署 , 有 可 能 转 向 其 他 方 向 和考 虑 更 长 远 的 发 展 。三 、 中 国 周 边 环 境 面临的不利因素1、中美关系:美 国 对 我
12、 国 安 全 存 在 着 综 合 性 的 威 胁 。 美 国 的 安 全 战 略 对 中 国 的 影 响 随 着中 国 综 合 国 力 的 持 续 提 升 和 影 响 力 的 不 断 扩大,美 国 直 言 不 讳 地 把 中 国 说 成 是 它 的 潜 在威 胁 和 巨 大 挑 战 , 遏 制 中 国 已 成 为 美 国 全 球 称 霸 战 略 的 基 点 之 一 。 虽 然 美 国 与 我 国 不 接壤 , 但 从 美 国 的 战 略 目 标 、 政 策 走 向 来 看 , 其 实 质 都是 企 图 延 缓 中 国 上 升 为 世 界 强 国 地位 的 速 度 。 为 此 美 国 对 我 国
13、 在 政 治 、 经 济 、 军 事 等 方 面 , 处 处 制 造 事 端 , 鼓 动 、 唆 使 我 国周 边 国 家 与 我 国 对 抗 , 从 而 成 为 我 国 周 边 安 全 环 境 中 对 我 威 胁 最 大 的 国 家 。 政 治 上 , 加 紧 实 施“西 化 ”“分 化 ”,企图将我 国 纳 入 美 主 导 的 世 界 经 济 体 系 。 军 事 上 , 对 我 全 面 遏 制 和 防 范 。 美国 利 用 其世界头号军事强国的绝对经济和军事优势,不断对我周边国家进行军事渗透,逐步 缩 小 对 我 的 军 事 包 围 圈 。 在亚洲东面,美 国 依 靠 美 日 军 事 同
14、盟 联 手 遏 制 中 国 , 美 日 同盟 作 为 冷 战 的 产 物 , 不仅没有随着冷战的终结而退出历史舞台,反而一再得到强化,特 别是 美 日 军 事 同 盟 的 新 一 轮 强 化 , 对 中 国 及 亚 太 地 区 的 和 平 和 稳 定 将 产 生 严 重 负 面 影 响 。在 西 亚 , 美 国 借 反 恐 名 义 向 西 亚 地 区 渗 透 , 在 东 南 亚 , 与东 南 亚 地 区 国 家 加 强 军 事 合 作 ,美 国 还 靠 多 年 与 台 湾 形 成 默 契 , 打 “台 湾 牌 ”制约 中 国 的 崛 起 ; 在 北 亚 、 美 国 加 与 蒙 古 的全 面 关
15、 系 。 随 着 美 国 战 略东移的实际展开 , 东 亚 和 中 亚 地 区 都 将 成 为 美 国 军 事 部 署 和 战略 争 夺 的 重 点 , 这 在 客 观 上 也 势 必 加 大 对 中 国 的 军 事 压 力 。 目前,美 国 全 球 战 略 重 心 正在 由 大 西 洋 向 太 平 洋 转 移 , 其 军 事 部 署 的 重 点 也 在 随 之 调 整 , 大 量 先 进 的 海 空 力 量 逐 步部 署 到 东 亚 地 区 。 在 此 情 况 下 , 中 美 之 间 在 东 北 亚 、 东 海 和 南 海 以 及 中 亚 地 区 的 “战略相撞”难以避免 , 这 些 问 题
16、 如 果 处 理 失 当 , 不 仅 会 造 成 中 美 双 方 的 磨 擦 甚 至 冲 突 , 也 会 影 响中 国周边地区的稳定。2、 朝 鲜 半 岛 并 不 稳 定 : 朝 鲜 半 岛 局 势 的 动 荡 将 影 响 中 国 多 年 建 设 的 “和平发展”的良好周边环境。由朝鲜发射火箭和进行新的核试验所诱发的紧张局势,造 成 的 连 锁 反 应 超 过 以 往 。危 机 双 方 在 失 去 耐 心 的 情 况 下 , 彼 此 互 不 示 弱 , 尤 其 是 在 拥 有 核 武 器 和 导 弹 武 器 方 面 ,都 提 出 了 相 应 诉 求“ 弃核”和 实 现 半 岛 无 核 化 面
17、对 前 所 未 有 的 困 难 。 朝 鲜 半 岛 无 论 是 否 会爆 发 新 的 战 争 , 双 方 的 对 抗 都 难 以 避 免 。 中 国 面 对 这 种 极 为 棘 手 的 局 面 , 既 不 能 介 入 太深 , 也 不 能 抽 身 而 退 , 处 于 左 右 为 难 境 地 。 如 果 爆 发 战 争 , 中 国 将 面 临 是 否 参 战 问 题 ,此 举 势 必 牵 动 全 局 。 所以说,东 北 亚 方 向 将 可 能 成 为 中 国 今 后 最 大 的 安 全 隐 患 , 也 必 将 成为 稳 定 周 边 的 当 务 之 急 。3、 中 日 关 系 : 日 本 是 中
18、国 的 海 上 强 邻 , 是 一 个 曾 经 对 中 国 进 行 侵 略 并 且 其 统 治 者 至 今 对此 没 有 清 醒 反 省 的 国 家 。 首先,二战后,美 国 和 日 本 结 成 军 事 同 盟 , 90 年中后期,日 美安 全 同 盟 实 现 了 冷 战 后 的 重 新 定 义 。 其 适 用 范 围 由 日 本 本 土 及 周 围 数 百 海 里 扩 大 到 整 个 亚太 地 区;合作内容由“日 本 受 到 武 力 攻 击 ”扩展到“日 本 周 边 地 区 发 生 事 态 时 ”, 主 要 防 范对 象 由 苏 联 转 变 为 朝 鲜 和 中 国 。 日 美 安 全 同 盟
19、 的 重 新 定 位 , 成 为 影 响 未 来 地 区 安 全 的 重 要不 稳 定 因 素 。 其 次 , 东 海 大 陆 架 与 中 日 钓 鱼 岛 问 题 。 东 海 大 陆 架 位 于 中 、 日 、 韩 三 国 之间 , 是 中 国 大 陆 领 土 的 自然延伸。东 海 大 陆 架 蕴 藏 着 非 常 丰 富 的 水 产 、 石油、天 然 气 以及 稀 有 矿 产 资 源 。 而 这 些 海 洋 权 益 一 旦 丧 失 , 将 危 害 中 国 国 土 安 全 。 近 来 , 围 绕 钓鱼岛争端以及海上划界问题,中日之间产生了严重纷争。东海问题主要涉及日本,但属于大国之间的争端,一旦
20、引发冲突,对全局影响较大。4、 南 海 问 题 : 国 际 上 有 观 点 认 为 , 谁 控 制 了 南 海 , 谁 就 可 以 控 制 东 南 亚 , 从 而 控 制 整 个西 北 太 平 洋 和 澳 洲 大 陆 。 初 步 估 计 , 整 个 南 海 的 石 油 地 质储量在 230 亿300 亿 吨 之 间 ,约 占 中 国 总 资 源 量 的 三 分 之 一 , 有 “第 二 个 波 斯 湾 ”之 称 。 自 近 现 代 以 来 , 中 国 与 东 南 亚国 家 的 海 洋 权 益 的 冲 突 争 议 日 益 增 多 。 而 越 南 、 菲 律 宾 、 印 度 尼 西 亚 , 马 来
21、 西 亚 等 国 家非 法 占 领 我 南 中 国 海 的 岛 屿 , 开 采 油 气 资 源 , 严 重 损 害 我 国 领 土 主 权 和 经 济 权 益 , 越 来越 不 利 于 中 国 的 发 展 。 南 海 问 题 是 大 国 与 小 国 之 间 的 纷 争 , 虽 具 有 一 定 的 可 控 性 , 但 影 响也 不 容 低 估 。 尤 其 越 南 占 据 岛 礁 最 多 , 获 取 利 益 最 大 , 同 时 也 在 大 量 购 置 先 进 的 海 空 作 战装 备 , 加 之 战 场 环 境 于 我 相 对 不 利 , 如 无 充 分 准 备 , 也 难 以 应 对 海 上 突
22、 发 事 变 。5、中印关系:在 南 亚 的 印 度 半 岛 , 印 度 自 称 是 一 只 大 象 , 印 度21 世纪的宏观 目 标 是 控 制 南 亚 和 印 度 洋 。 所 以 , 印 度 大 力 发 展 本 国 经 济 , 其 21 世纪军事战略是 发 展 强 大 的 军 事 力 量 , 威 慑 巴 基 斯 坦 , 遏 制 中 国 , 拦 阻 地 区 外 大 国 向 南 亚 渗 透 , 实 现控 制 印 度 洋 , 跻 身 世 界 一 流 大 国 行 列 的 目 标 。 印 度 洋 是 中 国与中东、波斯 湾 、 地 中 海 、 东非 等 国 家 和 地 区 联 系 的 海 上 必
23、经 之 路 , 印 度 控 制 了 印 度 洋 , 就 等 于 控 制 了 中 国 通 往 这 些地 区 的 海 上 通 道 , 从 而 威 胁 中 国 的 石 油 安 全 。 而 印 度 和 巴基斯坦的冲突是中国周边安全环境重要隐患。中印边境争端的焦点,是我国大片 领 土 的 归 属 问 题 。 冷 战 结 束 后 , 印 度 对 华 猜忌 、 防 范 的 冷 战 思 依 然 根 深 蒂 固 , 这 就 决 定 了 印 度 对 我 国 安 全 的 消 极 影 响 在 较 长 时间内仍将存在,而 且 不 排 除 在 某 种 情 况 下 恶 化 的 可 能 性 。 近 些 年 来 , 印 度 在
24、 边 境 地 区 不 断 采 取 动 作 , 宣示 主 权 , 增 兵 固 防 , 加 快 战 场 建 设 , 发 展 高 新 技 术 装 备 , 并 大 肆 散 布 “中 印 必 有 一 战 ”的言 论 , 这 些 现 象 都 不 是 好 兆 头 。 印 度 现 在 不 仅 拥 有 核 武 器 和 远 程 导 弹 , 而 且 在 海 空军力量上也丝 毫 不 逊 于 中 国 , 其 实 施 高 技 术 战 争 的 能 力 决 不 能 小 觑 。6、 民 族 分 裂 主 义 势 力 和 恐 怖 主 义 等 对 中 国 安 全 威 胁 不 能 低 估 : 民 族 分 裂 主 义、恐怖 主 义和 宗
25、 教 极 端 主 义 对 我 国 周 边 安 全 形 势 的 威 胁 不 能 低 估 , 特 别 是 阿 富 汗 、 巴 基 斯 坦 一 带 ,恐 怖 主 义 仍 然 活 跃 。 “台独” “东 突 ”“藏 独 ”等分裂势力、都 是 威 胁 国 家 统 一 安 全 、 对 国 家 安 全 构 成 挑 战 的 因 素 , 这 些 敌对 分 裂 势 力 内 外 勾 联 , 不 断 进 行 捣 乱 破 坏 。 这 些 问 题 都 涉 及 到 民 族 的 根 本 利 益 和 国 家 的 核心 利 益 。 在 这 个 问 题 上 , 不 能 有 任 何 的 妥 协 、 不 能 有 任 何 的 让 步 。
26、四 、 改 善 中 国 周 边 安 全 环 境 的 策 略 分 析1、 坚 持 和 平 共 处 五 项 原 则 , 继 续 推 行 睦 邻 外 交 。 坚 持 在 和 平 共 处 五 项 原 则 的 基 础 上 保 持和 发 展 同 周 边 国 家 的 睦 邻 友 好 关 系 , 创造一 个 和 平 安 全 的 周 边 环 境 , 是我国独 立 自 主 和平 外 交 政 策 的 重 要 组 成 部 分 。 只 要 中国坚持“与邻为善” “以邻为伴”政 策 , 积 极 稳 妥 地 处 理与 周 边 国 家 的 关 系 , 、中 国 的 发 展 就 会 建 立 在 和 平 的 周 边 环 境 之
27、中 。2、 提 升 我 国 的 军 事 实 力伊 拉 克 战 争 和 利 比 亚 战 争 表 明 , 强 大 的 军 事 实 力 是 维 护 国 家 安 全 的 重 要 保 证 。 无 论什么时候,没 有 强 大 的 国 防 和 军 事 实 力 作 后 盾 国 家 安 全 就 得 不 到 保 障 。 在 世 界 多 极 化 和 经 济全 球 化 的 时 代 背 景 下 , 要 有 效 维 护 国 家 安 全 和 发 展 , 必 须 大 力 提 高国家军事实力。建 设可 靠 的 核 自 卫 和 常 规 防 务 力 量 是 绝 对 必 要 的 。 尽 管 中 国 的 综 合 国 力 会 大 大 增
28、 强 , 维 护 国家 安 全 的 手 段 更 加 多 样 , 但 强 大 的 国 防 力 量 对 国 家 安 全 是 不 可 或 缺 的 。3、加 强 与 美 、 日 等 国 的 政 治 、 经 济 联 系 逐 步 削 弱 美 、 日 对 中 国 的 敌 视 或 不 友 好 的 举 措 。在 政 治 上 , 中 国 把对美外交放在外 交 战 略 的 优 先 地 位 , 一 直 把 加 强 对 话 , 增 加 信 任 , 增 进了 解 和 发 展 合 作 作 为 对 美 政 策 的 基 础 。 避 免 在 一 些 非 战 略 性 问 题 上 与 美 日 等 国 形 成 严 重对 抗 , 同 时
29、 利 用 日 本 急 欲 成 为 政 治 大 国 的 心 态 和 美 、 日 在 此 问 题 上 的 矛 盾 和 分 歧 , 牵制和削弱美、日 同 盟 。 在 经 济 上 , 充 分 利 用 中 国 经 济 迅 速 发 展 和 日 益 扩 大 的 市 场 对 美 、 日两 国 的 吸 引 力 , 进 一 步 扩 大 对 美 、 日 两 国 的 贸 易 , 大 力 吸 引 两 国 的 资 本 和 技 术 , 形 成 经济 上 你 中 有 我 、 我 中 有 你 的 利 益 共 存 格 局 , 逐 步 削 弱 美 、 日 两 国 对 中 国 的 敌 视 或 不 友 好状 况 。4、 加 强 文 化
30、 交 流 , 增 强 国 与 国 之 间 的 互 信 中 国 主 张 维 护 世 界 文 化 多 样 性 , 以 文 化 促 发 展与 和 平 , 推 动 建 设 一 个 持 久 和 平 、 共 同 繁 荣 的 和 谐 世 界 。 加 强 国 与 国 之 间 文 化 交 流 与 合作 , 通 过 内 容 丰 富 、 形 式多样的文化交流 活 动 , 增 进 我 国 与 周 边 国 家 国 民 的 相 互 了 解 ,加 深 感 情 。 文 化交 流 对 增 进 国 民 互 信 将 会 发 挥 重 要 作 用 。 大 力 推 进 文 化 交 流 可 以 促 进 世界 和 平 以 及 睦 邻 友 好
31、 系 , 促 进 各 国 政 治 经 济 的 发 展 。 中国周边安全 环 境 是 指 中 国 在 其 国土 周 围 面 临 的 安 全 条 件 和 所 处 的 安 全 状 况 , 也 即 中 国 周 边 地 区 的 安 全 形 势 以 及 中 国 与 周边 国 家 在 安 全 领 域 的 利 害 关 系 。 周边 安 全 环 境 是 中 国 面 临 的 国 际 环 境 之 重 要 组 成 部 分 , 也是 影 响 中 国 国 家 安 全 与 发 展 的 最 直 接 和 最 主 要 的 外 部 因 素 。 进 入 21 世 纪 后 , 中 国 周 边 安全环境继续发生 深 刻 而 复 杂 的
32、变 化 , 有 利 于 和 平 稳 定 的 因 素 进 一 步 增 强 , 不 利 于 和 平 稳 定的 因 素 仍 然 存 在 并 时 有 激 化 , 呈 现 出 机 遇 与 挑 战 并 存 的 明 显 特 征 , 维 护 和 平 稳 定 的 周 边安 全 环 境 依 然 任 重 而 道 远 。参考文献:1杨运忠 对 中 国 周 边 安 全 环 境 的 几 点 思 考 J.中国文明网. 2005(6) 2周 方 银 .如何 看 待 中 国 的 周 边 安 全 环 境 J.新华网. 2009(9) 3陈向阳. 多 个 方 向 近 期 现 异 动 中 国 周 边 安全 环 境 增 新 变 数 J.中国新闻周刊. 2011(6). 4韩旭东.周 边 蚕 食 中 国 不 应 有 机 遇 期 J.北 方网 .2012(5)