1、浅谈人口老龄化一、中国人口老龄化的现状及预测来自国家统计局的权威数据：截至 2014年底，我国 60周岁及以上老年人口 21242万人，占总人口的 15.5%，65 周岁及以上人口 13755万人，占总人口的 10.1%。截至 2013年底，我国 60周岁及以上老年人口 20243万人，占总人口的 14.9。其中，65岁及以上人口 13161万人，占总人口的 9.7。2014 年，全国 60岁以上的老年人口净增加 999万，约 1000万，增长 6，高于自然人口增长率 5.21，老龄化加速。其中：60-65 岁老年人口 7487万，占老年人口的35%，65 岁以上老年人口 13755万，占老年
2、人口的 65%。全世界老年人口超过 1亿的国家只有中国。2 亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60 岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计 2015年，这一比例将达到 15，2012 年和 2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005 年，相对每 100名适龄工作成年人，仅有 16名中国老年人。这一老年抚养比到 2025年将会翻番到 32，到 2050年会再翻一翻，达到 61。到 2050年时，将会有 4.38亿中国人年龄达到或超过
3、60岁，其中 1.08亿人超过 80岁，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。目前业内普遍认为，中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。二、中国人口老龄化的经济社会影响不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各
4、个领域将产生极大的影响。在这里首先考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由 2000年11.07%急速上升到 2030年 21.66%,仅 30年间增大了近 2倍。随
5、着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国
6、城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，住宅、轿车、电视机以及电冰箱等耐用消费品部门的需求量减少，这样，人口老龄化的消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展。三是人口老龄化对于储蓄也产生相当的减退效果， ，从而，减少了资本积累。对于个人来说，进入老年以后，由于收入的来源和数量的减少，会带来个人储蓄的减少。退休使个人收入大幅度降低，退休人员的购买力也会因通货膨胀的影响进一步降低，而提前退休将会使个人的收入与储蓄能力下降的幅度更大。中国老龄者的实际收入一贯较低，储
7、蓄倾向也低,老年人口的增加会带来总储蓄水平的降低。今后随着经济的高速发展，通货膨胀显性化的同时，伴随着人口老龄化程度加深，退休、退职人口的比例上升，老年阶层的储蓄倾向逐渐减弱，今后老年阶层的储蓄进一步呈现降低趋势。大量的老年者由于通货膨胀导致储蓄不足，不得不依靠子女的照顾。从总体上看，不仅减少资本的积累和持续储蓄，使投资受到一定的限制，影响了社会扩大再生产。四是在劳动年龄人口的数量和质量方面，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，使从事经济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，不利于经济发展。目前，西欧、北欧以及美国、
8、日本、澳大利亚等发达国家大都面临这一问题，特别是西欧国家、日本由于劳动力严重不足，在一定程度上不得不依靠吸引外国劳动力来补充，这对其经济发展的影响是深刻的。中国的劳动力自 1978年以来以 3%左右的速度增长，成为经济快速增长的动力。但 1994年以后，由于产业结构的失衡、国有企业优胜劣汰机制的实施导致新就业劳动力增长钝化，2020 年以后随着人口老龄化的加速，劳动年龄人口数量将逐渐减少，比重下降，导致劳动力不足，对于经济发展是不利的。与此同时，伴随着人口老龄化的发展，劳动年龄人口的年龄结构逐渐趋向老化趋势。这种变化是劳动年龄人口老龄化对于经济变动产生的负面影响。一般来说，老年劳动力的反映不如
9、年轻劳动力快，不能适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。中国的工业化水平还不高，属于劳动密集型的行业偏多。在这些行业，劳动年龄人口老龄化会影响劳动生产率的提高。而伴随着年龄结构的老龄化，意味着中国经济将来不得不依靠老年劳动力。劳动力的生产性减退的同时，老年劳动力的体力逐渐衰退是明显的。劳动年龄人口数量的钝化通常起因于新生劳动力的减少。随着人口老龄化速度的加快，生产后备军的少年儿童人口系数的下降使劳动力源泉的劳动年龄人口增长缓慢或者呈现负增长趋势。由于具有生产技能和革新能力的年轻劳动力人口逐渐减少，使企业的新制品开发和技术革新受到一定影响，劳动生产率逐渐低下，
10、使经济技术的进步受到不利影响。总的来说，人口老龄化对经济的影响，在宏观和主导方面是不利于经济发展的。但是老年人口作为“次要劳动力”不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，他们有丰富的经验和知识技能，尊守劳动纪律，这会在相当程度上有助于经济发展。还应该看到，随着以微电子技术为主导的知识经济的发展，加快了社会生产力的发展，为包括老年人口在内的有劳动能力人口提供了就业机会。今后随着物质生活的改善和医学生命科学技术的进步，人口平均寿命延长，老年健康状况逐步改善，使老年劳动力对经济发展做出比以往更大的贡献。通过鼓励他们积极参与劳动力市场竞争重新工作，使他们的经验和才能
11、得到充分运用。因此，重视中国人口老龄化带来的变化，加快经济发展，完善社会保险制度，合理开发利用中国老年人力资源，将成为减轻人口老龄化对经济发展不利因素的重要任务。三、中国人口老龄化面临的主要问题中国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备也较为迟滞，面临的形势相当严峻。一是现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键。我国的快速老龄化将导致抚养结构的根本性转变，造成在本已较迟建立养老保险制度的情况下，养老金缴费者急剧减少和领取者大量增多，养老金供需矛盾日益尖锐。一方面，我国现行养老保险制度的资
12、金支付压力逐年加大。198 年我国在职职工与离退休人员之比为 l28：1，24 年锐减到 3：1，养老负担急剧加重。另一方面，由于长期形成的城乡二元经济结构，使我国现行养老保险制度覆盖面窄，只在城镇建立起养老保险制度，绝大多数农村老龄人口还没有纳入社会养老保险制度。因此，完善养老保险制度的任务十分艰巨。二是医疗保障体制不适应老年群体迅猛增加的要求。老年人是医疗卫生资源消费的主体，据统计，6 岁以上老人余寿中约有 2/3时间为带病期。而目前我国医疗资源总体不足、分布不均衡，医疗保障制度覆盖面小，政府投入相对不足，个人负担费用上涨过快。老年人口总量的迅速增长，对医疗资源的消费和占用越来越大，而支付
13、能力有限，这将给我国医疗保障体系带来巨大压力和严峻考验。三是老年照料服务体系不适应老年人服务需求增长的要求。不断增多的高龄、病残、独居老人。要求提供社会照料服务需求的日益增多。目前，我国约有 325万老人需要不同形式的长期照料护理服务。但我国老年照料服务体系建设严重滞后，服务能力需要大力加强。四是传统管理体制不适应社会化管理和服务的要求。随着各项改革的深化和政府职能的转换，企业退休人员由“单位人”转为“社会人” ，越来越多的退休人员都将进入社区，对其实行社会化管理和服务已成必然。这就要求社区承担起健全老年工作机制、培育和发展老年群众组织、维护老年人合法权益、提供老年活动项目、活跃老年人精神文化
14、生活、引导老年人参与经济发展和社会事务等任务，迫切要求加强社区建设，发展社区服务。但我国的社区建设尚处于起步和探索阶段，社区服务体系还很不健全，服务能力和服务水平都亟待快速提升。四、人口老龄化对策研究1）推迟退休时间我国目前的采用的退休制度为男 60岁，女 55岁这是我国在建国初期根据当时的人均寿命指定的，随着时间的推移，我国的人均寿命已由当时的 55岁提高到 73岁，因此，我国的退休年龄可适当向后延长 35 年与此同时，为了缓解社会就业率，给年轻人让出就业岗位，我国存在着很多提前退休的情况，有退休后继续参与劳动的，也有不参与劳动的如果提高后者的劳动参与率，劳动力市场也犹如重新注入了新的力量，
15、从某些方面来讲是可以创造出更多劳动力价值，并且能够活发社会行业结构。2）不断加强社会养老服务体系的建设和完善老龄人口是一个特殊的社会群体，需要全社会的共同关爱，日本早在 20世纪 60年代就开始建立全国民的养老及医疗社会保险制度，以使老年人的经济医疗保健等基本问题，并在随后的几十年里对这一制度进行不断地完善和发展 2000年 4月，日本推出了介护保险制度，保障了行动不便的老年人的生活起居得到了专人照顾，同时生病也能得到更加及时专业的治疗近年来，随着我国 421 的家庭结构越来越普遍，年轻人赡养老人的压力不断增加，家庭养老功能日渐弱化，因此，为了更好地保障老龄人的生活，必须加强社会养老服务体系的
16、建设和完善，一方面，政府要加大对养老机构的投入；另一方面，吸收民间组织积极参与，并做好引导管理和监督工作真正使人民能够实现老有所养老有所依，过上幸福美满的晚年生活。3）创造老龄人口再就业的机会现今企业招收人员的年龄限制使很多老年人群再就业很大的屏障，一旦年龄有了限制，想工作也是不可能的要让老年人群更好的实现价值就必须让他们去做他们能够做的事情，就业要的是实力而并不是只要年轻就好很多日本人在退休后，会根据自己的兴趣爱好在一个全新的领域发挥自己的余热随着中国老龄化的不断严峻，老龄人口已在全人口中占了相当大的比重，应为他们创造机会重回工作岗位，进一步实现其价值，不断为社会创造财富。五、总结应对人口老龄化社会的到来，还要树立和发扬尊老助老的社会风尚，提倡中国传统文化中优秀的孝文化：赡养父母和老人，对父母和老人要和顺，要尊敬父母和老人，要精心对待父母老人的生活和疾病。中国人口老龄化是新的人口社会经济问题，是一种挑战，但并不可怕。西方的金融经济危机，不是人口老龄化惹的祸。人口老龄化不是经济发展的偃塞湖。全中国的老年人，全世界的老年人，一定会大有作为！
