1、安全标准化讲座,陕西省人民政府应急管理委员会专家陕西省安全生产应急管理委员会专家陕西省危险化学品行业安全技术专家国家注册安全工程师孙致远电话：13649209361邮箱：szy-,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,2,危险化学品从业单位开展安全标准化的意义,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,3,危险化学品从业单位开展安全标准化的意义1.安全标准化的提出自20世纪80年代以来，我国一些企业就开展了安全质量标准化工作，收到了较好的效果。这些企业包括化工、煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门。他们为加强
2、安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全质量标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,4,2004年初，国务院关于进一步加强安全生产的决定（以下简称决定），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。时任主管安全工作的副总理黄菊在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。国家安全生产监督
3、管理总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,5,2004年，国家安全生产监督管理总局组织起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全标准化试点工作。试点工作取得了阶段性的成效，提高了试点单位的安全管理水平。根据试点工作取得的经验，在广泛征求专家意见和建议的基础上，国家安全生产监督管理总局对“征求意见稿”进
4、行了修订，形成了危险化学品从业单位安全标准化规范（以下简称规范），并通过了国家安全生产监督管理总局组织的专家评审，已于2005年12月16日下发“关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知”，开始在全国范围内的危险化学品从业单位实施安全标准化活动。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,6,2.开展安全标准化工作的意义第一，安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。我国危化品行业中，中、小型企业的安全生产管理基础薄弱，生产工艺和装备水平较低，作业环境相对较差，事故隐患较多
5、，伤亡事故时有发生。从事故发生的原因分析，主要集中在违反操作规程或劳动纪律，以及生产场所环境不良方面。大量的统计分析和研究成果表明，事故的发生是一个从量变到质变的过程，每一起死亡事故的后面都伴随着几千次的违章操作行为。规范是以承诺、安全生产方针、目标为核心，以风险管理为基础，强调企业的风险管理意识，将传统的事后处理，转变为事前预防。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,7,第二，安全标准化是贯彻实施中华人民共和国安全生产法、落实安全生产责任制的重要手段。实现安全状况的稳定好转，必须从企业的安全管理和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束
6、、持续发展的安全生产管理机制，提高企业本质安全水平。中华人民共和国安全生产法对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和安全生产条件等方面做出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和所有从业人员的安全生产责任。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,8,安全标准化工作是寓于企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员，强调了安全生产工作的规范化、标准化和制度化，完善了标准化考核和评级办法，真正落实了企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障了企业的安全生产。
7、,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,9,第三，安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施。2004年国务院颁布了安全生产许可证条例，对矿山、危险化学品生产等高危行业实行安全生产许可制度，从制度保障、相关措施和作业条件几个方面对高危企业的安全生产提出了13项基本要求。这是落实“预防为主”方针，有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，是建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的制度保障。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,10,这13项基本条件要求企业对生产经营活动，从制度、规
8、章、标准、操作、检查等各方面，制定具体规范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。安全标准化工作的核心，就是要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入条件。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,11,第四，安全标准化是安全专项整治、安全评估，实现企业分级管理、分类指导的进一步要求。开展安全标准化工作，从企业的安全基础入手，制定各工种、各岗位的安全操作标准，每个从业人员按照岗位标准进行操作。
9、通过安全标准化工作，解决安全专项整治和评估中发现的问题，促进企业安全生产管理水平上等级、上台阶，从根本上解决企业安全生产基础工作、本质安全的问题。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,12,第五，开展安全标准化活动，使企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。安全标准化借鉴了以往开展质量标准化活动的经验，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。安全标准化要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足从业人员安全生产的愿望。安全标
10、准化突出了安全生产工作的重要地位，强调安全生产始终是企业头等重要的工作任务，要求自觉坚持“安全第一”的方针，做到安全生产工作的规范化和标准化。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,13,要求企业的安全生产行为必须合法、规范，安全生产各项工作必须符合中华人民共和国安全生产法等法律法规和规章、规程以及技术标准。因此，安全标准化其实质就是要从根本上建立安全生产的长效机制。企业应增强抓好安全工作的自觉性，把安全标准化当作关系企业生存发展和从业人员根本利益的“生命工程”、“民心工程”来抓，采取有力措施，深入持久地坚持下去。,2018/6/9,陕西省危险化学
11、品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,14,第六，开展安全标准化活动，使企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。随着社会主义市场经济体系的建立、发展和不断完善，企业间的竞争更加激烈。企业要跻身于世界，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须有一个好的安全状况。安全标准化是企业安全生产工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。安全标准化搞不好、安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。只有抓好安全标准化，做到强根固本，才能迎接市场经济的挑战，在市场竞争中立于不败之地。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209
12、361,15,第七，安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。安全标准化工作要求企业、安全监管部门和考核机构都参与其中，形成一个完整的工作网络和监控体系。安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的要求制定相关制度和操作程序，使企业的安全标准化工作始终处于有效的监控状态。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,16,与此同时，安全监管部门还应当按照相应的标准，规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执法过程中的合法性和有效性原则，保障企业的合法权益不受侵害，这是建立和实行安全标准化体系
13、的重要保障。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,17,危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-20081.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,18,2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准
14、达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,19,GB 2894安全标志 GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定 GB 16179 安全标志使用导则 GB 16483 化学品安全技术说明书编写规定 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,20,GB 50058 爆炸和火
15、灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50160 石油化工企业设计防火规范 GB 50351 储罐区防火堤设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 AQ/T 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 SH 30972000 石油化工静电接地设计规范,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,21,3. 术语和定义3.1 危险化学品从业单位 chemic
16、al enterprise依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化 safety standardization为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,22,3.3 关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site生产、储存、使用易燃易
17、爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,23,3.5 资源 resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方 interested party关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商 contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或
18、团体。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,24,3.9 事件 incident导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 3.12 危险、有害因素识别 hazard identification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,25,3.13 风险 risk发生特定危险
19、事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 3.15 安全绩效 safe performance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,26,3.16 变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患 potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患 serious potential accidents可
20、能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,27,4 要求4.1 概述本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,28,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,29,安全标准化运行模式方法,Plan Do Check Action P 策划 永无止境的循环 D 实施 过程 C 检查 A 处置,A,A,A,C,D,P,P,P,P,C,C,C
21、,D,D,D,A,保持,提高,提高,提高,提高,保持,保持,保持,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,30,4.2 原则4.2.1 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,31,4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的
22、交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,32,4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电
23、话：13649209361,33,4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,34,4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找
24、出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,35,5 管理要素本规范由10个一级要素53个二级要素组成,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,36,续表,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,37,续表,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,38,5.1 负责人与职责5.1.1 负责人 5.1.
25、2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4 职责5.1.5 安全生产投入及工伤保险,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,39,5.1.1 负责人5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。,2018/6/9,陕西省危
26、险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,40,5.1.2 方针目标5.1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；2）符合或严于相关法律法规的要求；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,41,3）与企业的职业安全健康风险相适应；4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；5）公众易于获得。5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作
27、目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,42,5.1.3 机构设置5.1.3.1 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。5.1.3.3 企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,43,5.1.4 职责5.1.4
28、.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,44,5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。
29、5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,45,5.2 风险管理5.2.1 范围与评价方法 5.2.2 风险评价 5.2.3 风险控制 5.2.4 隐患治理 5.2.5 重大危险源5.2.6 风险信息更新,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,46,5.2.1 范围与评价方法5.2.1.1 企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2 企业风险评价的范围应包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）
30、常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,47,4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用 品；7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,48,5.2.1.3 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：1）工作危害分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；
31、3）预危险性分析（PHA）；4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,49,5.2.1.4 企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,50,5.2.2 风险评价5.2.2.1 企业应依据风险评
32、价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,51,5.2.3 风险控制5.2.3.1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；2）应包括：工程技术措施；
33、管理措施；培训教育措施；个体防护措施。5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,52,5.2.4 隐患治理5.2.4.1 企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况
34、等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,53,5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,54,5.2.5 重大危险源5.2.5.1 企业应按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。5.2.5.2 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警
35、系统。5.2.5.3 企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。5.2.5.4 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,55,5.2.5.5 企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。5.2.5.6 企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。5.2.5.7 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定
36、期限内进行整改。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,56,5.2.6 风险信息更新5.2.6.1 企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2 企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。5.2.6.3 企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,57,5.3 法律法规与管
37、理制度5.3.1 法律法规 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,58,5.3.1 法律法规5.3.1.1 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。5.3.1.2 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。5.3.1.3 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给
38、相关方。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,59,5.3.2 符合性评价企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,60,5.3.3 安全生产规章制度5.3.3.1 企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。5.3.3.2 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括（见下页）。5.3.3.3 企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话
39、：13649209361,61,安全生产规章制度目录 1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用； 5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,62,10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理； 13）变更管理； 14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理；1
40、9）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,63,20）监视和测量设备管理； 21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等； 22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等； 23）检维修管理； 24）生产设施拆除和报废管理；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,64,25）承包商管理； 26）供应商管理；27
41、）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理； 31）安全检查管理； 32）自评等。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,65,5.3.4 操作规程5.3.4.1 企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,66,5.3.5 修订5
42、.3.5.1 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3) 当生产设施新建、扩建、改建时；,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,67,4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时；6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7) 当分析重大事故和重复事故
43、原因，发现制度性因素时；8) 其它相关事项。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,68,5.3.5.2 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。5.3.5.3 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.3.5.4 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,69,5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理 5.4.2 管理人员培训教育 5.4.
44、3 从业人员培训教育 5.4.4 新从业人员培训教育 5.4.5 其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,70,5.4.1 培训教育管理5.4.1.1 企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。5.4.1.2 企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。5.4.1.3 企业应建立从业人员安全培训教育档案。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专
45、家孙致远 电话：13649209361,71,5.4.1.4 企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。5.4.1.5 企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。5.4.1.6 企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,72,5.4.2 管理人员培训教育5.4.2.1 企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。5.4.2.2 企业其他管理人
46、员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,73,5.4.3 从业人员培训教育5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。 5.4.3.2 企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,74,5.4.3.3 企业从事危
47、险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。5.4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,75,5.4.4 新从业人员培训教育5.4.4.1 企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。5.4.4.2 企业新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。,2018/6/9,陕西省危险化学品安全技术专家孙致远 电话：13649209361,76,5.4.5 其他人员培训教育5.4.5.1 企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗。5.4.5.2 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。5.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。,
