深圳市燃气行业发展规划.doc

1、深圳市燃气行业发展规划（20062020 年）说明书深 圳 市 建 设 局中国市政工程西南设计研究院2006 年 7 月深圳市燃气行业发展规划编制人员李荣强、马遥之、张 放、张 敏、李宪文李青平、杨 光、谢 翔、林越玲、蔡 泳万 云、邱 鸣、吕 群、奉 毅、周继辉沈江波、柳 华、何碧筠、唐亮节、徐 波蔡苑竹、雷茂娟、刘 兵1前 言城市燃气作为城市基础设施的重要组成部分，不仅关系到城市人民的生活质量、自然环境和社会环境，关系到城市经济和社会的可持续发展，是国民经济中具有先导性、全局性的基础产业。由于燃气的易燃易爆特性直接关系社会公共安全和居民的人身、财产安全，为 确保燃气行业的安全建设和运营，让

2、燃气市场克服盲目性和破坏性的缺陷，避免恶性竞争，在燃气行业中对瓶装液化气继续实施规范的市场开放，对管道燃气实施特许经营，明晰企业产权归属，进行资产整合，建立以资产运营为中心的管理体制，使燃气资源配置的最优化为社会福利最大化服务，建立统一开放、竞争有序的燃气市场成为必然。在广东省 LNG 项目全面开始建设，天然气即将供应深圳，同时又面临深圳“十一五 ”计划的制定的 时候，开展 深圳市燃气行业发展规划的编制，从政策、法规、市 场 、技术、安全、行 业管理等全方位 规划城市燃气的战略部署，将 对调整能源结构，提高产品质量，保护环境和规范行业管理都将起到积极作用。走中长期可持续发展道路，保持能源、经济

3、与环境的协调发展，实行能源开发与节约并举的方针，调整能源生产和消费结构，逐步提高优质能源的消费比重；改革和完善能源调控机制是本次规划的基本出发点。以市场为导向，以经济效益为中心，逐步建立有序竞争的市场体系，进一步深化改革、寻求国际合作，充分有效地利用国内外两种资源，两个市场、两种资金和技术，并建立事故及战略储备、保证燃气安全、稳定、高效地供应是本次规划的目的。深圳市燃气行业发展规划力求站在一种更高的层次，从宏观、全局、整体的观点去描绘深圳城市燃气行业发展的明天。这体现在：21、能源结构调整和能源管理体制的层次目前在深圳市能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是统一规划与管理全

4、市能源供应与消费的部门成立不久，协调全市能源政策、能源供应的最终方案尚未出台；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对污染型燃料消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的政策；三是能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。根据改善大气环境质量要求，随着产业结构调整的深入，大幅度降低重点用能部门的能耗，能源总消费量在满足经济发展需要的前提下逐步降低增速；大力引进清洁能源，逐步减少并严格控制污染型燃料总量，大幅度提高天然气、电力等优质能源的比重。同时，要加快新技术推广应用，提高能源使用效率，降低能耗。要运用市场机制，利用各种途径供应

5、各种能源，使优质能源供应多元化，并最终实现充足和稳定的供应。2、能源战略储备的层次要建立安全可靠的能源供应和保证系统，包括建立 LNG 调峰储配站，与珠江三角洲 LNG 项目建设的衔接、LNG 与 LPG 的相互补充、积极开发研究新能源等等。3、投资体制及价格政策的层次应 根据市场经济原则，适当调整各种能源价格，并在能源政策的导向和政府的控制下，形成合理的多元化的能源结构。4、行业管理和法制建设的层次：随着我国城市燃气事业的发展和燃气市场化进程的加快，特别是我国加入 WTO 后， 经济 全球化和竞争加剧的现实将会对我国城市燃气行3业管理方式产生很大的影响。目前，我国经济体制和行政管理体制改革已

6、有了实质性的进展，燃气市场的逐步开放，多种经济成分的积极参与，客观上要求政府要逐步实现三个转变，即：一是从原来的国有资产所有者向市场经济规则的制订者、监督者以及社会管理者的身份转变；二是从传统部门计划指令性的微观管理向利用经济、法律和行政手段进行宏观调控管理方式转变；三是从过去只偏重于国有燃气企业的管理向注重市场及全燃气行业管理转变。作为政府行政主管部门应从战略性的高度积极调整城市燃气发展、建设和管理的思路，在促进燃气市场化的进程中，按照政企分开的原则，进一步明确政府在城市燃气管理中的地位，协调政府、企业、市场三者之间的关系，解决好政府“ 管什么”的定位问题和“怎么管”的方式 问题， 积极实践

7、新的管理方式，探索新的管理途径。深圳市燃气行业发展规划分为文本文件、规划说明书和专题研究三个部分。文本文件是规划主体文件；规划说明书是规划编制的全面详细的总说明；专题研究是规划的依据性和支撑性文件。专题研究包括深圳市燃气市场的负荷预测及安全储备、 行业管理体制、政策及价格研究、行业科技发展及技术进步、 天然气汽车加气站及燃气系统安全评价与抢险应急预案等五个研究报告。深圳市燃气行业发展规划于 2006 年 6 月 1 日2 日，由深圳市建设局组织国内资深专家及市各职能部门进行了评审。评审会高度评价本规划的策划、组织和编制工作，并一致同意通过评审在深圳市燃气行业发展规划的编制过程中，得到了深圳市政

8、府以及市发改局、 规划局、贸工局、国土与房 产局、交通局、 环保局、技 术监督局、安监局、物价局、公安消防局和深圳市燃气行业协会等部门的大力支持和协助，在此一并表示最衷心的感谢。4深圳市燃气行业发展规划 （2006-2020 年）专家评审意见2006 年 6 月 1 日2 日，深圳市建设局在深圳东湖宾馆主持召开了深圳市燃气行业发展规划（2006-2020 年）（以下简称本规划）专家评审会。参加会议的有深圳市发改局、规划局、国土与房产局、交通局、环保局、技术监 督局、安 监 局、物价局、燃气行 业协 会以及深圳市燃气集团有限公司等单位的代表共 20 余人。会议邀请了来自北京、上海、重庆、成都、广

9、州、深圳的有关专家， 组成了专家评审组（名单附后）。专家评审组及与会代表认真阅读了规划文本，听取了规划编制单位代表中国市政工程西南设计研究院对深圳市燃气行业发展规划的详细介绍和有关单位的意见，经认真讨论，形成以下评审意见：1、深圳市在国内率先组织编制燃气行业发展规划，是一项开创性的工作，不仅对 深圳市而且对全国燃气行业的发展都具有重大的意义和影响。2、本规划是深圳市燃气行业发展的纲领性文件。在我国天然气工业快速发展，首座进口 LNG 接收站即将投产，深圳开始实施天然气转换时编制本规划，从行业体制、政策法规、 资源条件、市场开拓、项目建设、安全管理、供气保障、科技进步和人才培养等方面对深圳市 2

10、020 年前燃气行业进行了全面规划，对促进深圳市燃气行业快速发展，协调能源、经济与环境的关系，调整和规范行业管理，发展循环经济，确保深圳市燃气安全可靠供应发挥重要作用。3、该规划编制依据充分，基础资料翔实，思路清晰，论据正确，内容5全面，规划编制以深圳市国民经济和社会发展“十一五” 总体规划、 深圳市城市总体规划为依据，与正在编制的深圳市能源发展“十一五” 规划及 2020 年远景目标等其他相关规划相衔接，内容和深度达到了项目委托合同的要求。对下一步“深圳市燃气建设规划” 的修编将起到重要的指导作用。4、本规划以深圳市燃气行业外部发展环境、内部资源及综合能力为基础， 对深圳市燃气行业的特点和存

11、在问题进行了全面的分析，提出的燃气行业发展主要任务和措施有较强的针对性和可操作性。5、本规划提出的“ 气源是前提，市场是关键，安全是根本，技术是保障，服务是宗旨，效率是核心”的方针是正确的，所制定的发展目标具体可行。本规 划建议的行业体制框架能够引导深圳市燃气行业健康有序发展。6、本规划制定了以天然气为主气源、液化石油气为辅助气源，以管道供应为主要手段、以瓶装供应为辅助手段的深圳市燃气供应模式是适宜的。燃气规划布局及建设控制要点全面、系统，符合深圳实际。7、本规划在燃气的应急储备、循环经济及节能、环境保护、安全管理体系建设及目标、行政与技术法规体系的建设等方面均有突破和创新，对燃气价格机制也进

12、行了有益的探索。专家组高度评价本规划的策划、组织和编制工作，并一致同意通过评审。同时 提出以下建议，供修改完善本规划时参考：1、认真研究吸收参会单位和政府相关部门提出的意见与建议，纳入本规划。2、深圳市燃气气源、负荷预测、供需平衡及供气优先次序是深圳燃气发展的关键。它对深圳市燃气的市场开拓、输配体系建设、安全管理6及定价等各方面有直接影响，建议进一步分析测算并提出相应对策。3、安全管理是燃气行业的根本，建议对全社会的安全管理体系的建立、主要措施、安全标准等进一步充分展开论述。4、进一步充实燃气行业的产业发展政策以及发展循环经济的政策、目标和措施。5、燃气价格的制定是一项涉及面广、敏感度高的政策

13、问题，直接影响到消费者利益、市场开拓和燃气经营企业的发展。建议在专题研究的基础上， 结合深圳市的实际情况，与深圳市物价局等有关部门协商，共同提出深圳市燃气价格定价机制。专家组同时建议市政府加强对本规划具体实施过程中的组织协调。对规划提出的行业管理架构、部门职能职责、人员编制构想和法规体系建设进行研究。为加大燃气市场执法力度，本规划提出了设立“ 深圳市燃气监察执法大队”等内容，建 议予以重视并进 行专题研究。深圳市燃气行业发展规划专家评审组组长：姜正侯2006 年 6 月 2 日7深圳市燃气行业发展规划评审专家名单序号 姓 名 单 位 职务/职称 签 名1 姜正侯 同济大学 教授、博导2 刘 诚

14、 原建设部燃气专家组成员 高工3 汪隆毓 建设部燃气专家组成员 高工4 赖元楷 中国城市煤气学会副理事长/教授级高工5 叶 勇 广东省燃气协会科技委 科技委主任6 姜鑫民 国家发改委能源研究所 副研究员7 李青平 深圳市燃气集团 副总经理8目 录1.编制依据及原则 .11.1 编制的依据.11.2 规划编制要求.21.3 规划编制原则.31.4 规划范围及期限.42.城市概况 .52.1 城 市 自 然 概 况 .52.2 城市人口现状.62.3 社会及经济发展状况.72.4 城市建设及环境状况.83.深圳市城市燃气行业现状 .103.1 深圳市燃气供应基本情况.103.2 深圳市燃气设施概况

15、.113.3 燃气在能源结构中所占位置.153.4 燃气行业管理现状.174.深圳市燃气行业主要问题与面临的任务 .204.1 深圳市燃气行业发展存在的主要问题.204.2 深圳市燃气行业面临的主要任务.235.深圳市燃气负荷预测 .305.1 深圳市城市燃气用气分析.305.2 深圳市电厂用气分析.425.3 深圳市分布式能源供应系统用气分析.445.4 深圳市总用气量统计及其分析.4595.5 深圳市的燃气资源约束及市场最大潜力分析.485.6 深圳市天然气供应的优先原则及资源分配.515.7 解决天然气资源缺口的对策.546.天然气的安全储备及事故调峰 .566.1 天然气产业链及相关关

16、系.566.2 需求侧的可靠度要求划分及基本供应量.586.3 安全储备及事故气源的主要作用.596.4 深圳市天然气安全储备及事故气源的规模计算.606.5 安全储备及事故气源的方法.616.6 深圳市安全储备及事故气源的选择.636.7 安全储备体系建设、投资及管理模式的探讨 657.燃气的基础设施建设 .687.1 深圳市燃气市场的分类及主体供应模式.687.2 规划布局及建设控制要点.707.3 天然气基础设施建设.737.4 液化石油气基础设施建设.827.5 城市燃气基础设施建设的资金投入.858.燃气行业的价格政策 .908.1 深圳市城市燃气市场供气成本分析.908.2 深圳市

17、燃气价格模式.938.3 深圳城市燃气价格模式的评价.968.4 深圳城市燃气价格模式的建议.988.5 深圳城市天然气价格承受能力的分析.989.深圳市燃气的安全与管理 .102109.1 燃气工艺过程危险、有害因素分析 1029.2 深圳市重大危险源辨识及控制.1079.3 深圳市燃气系统安全技术措施.1099.4 提高燃气的安全使用水平.1129.5 燃气行业安全管理的主要措施.11510.深圳市燃气的环境保护与循环经济对策 .11710.1 燃气行业的环境影响评价.11710.2 天然气对深圳市环境保护的贡献分析.12310.3 燃气行业的循环经济与节能.12611.气源转换方案 .1

18、2911.1 转换工程的技术原则.12911.2 转换总体工作方案.12911.3 燃气管道天然气转换的实施步骤.13211.4 转换工作时间安排及费用预测.13412.燃气行业发展目标及实施计划 .13612.1 燃气行业的发展的总体目标.13612.2 分项目标.13713.深圳市燃气行业的发展策略与措施 .14113.1 深圳市燃气行业的发展策略.14113.2 深 圳 市 燃 气 行 业 发 展 的 近 期 实 施 措 施 152附图：1、深圳市天然气输配系统布局图2、深圳市液化石油气输配系统布局图11.编制依据及原则1.1 编制的依据1、中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第

19、十一个五年规划的建议2005 年 12 月；2、中共深圳市委深圳市人民政府关于进一步加强城市规划工作的决定2005 年 12 月；3、深圳市委、市人民政府深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划2005 年 12 月；4、深圳市发展和改革局深圳市循环经济发展“十一五” 规划及 2020年远景目标2005 年 12 月；5、深圳市发展和改革局深圳市能源发展“十一五” 规划及 2020 年远景目标2006 年 2 月；6、深圳市国有资产监督管理委员会深圳市属国有经济布局调整和国有企业发展战略规划纲要2005 年 12 月；7、深圳市发展和改革局关于调整我市“十五” 规划有关基本实现现代化指标体

20、系及相关指标的建议；8、深圳市人民政府深圳市城市总体规划（19962010）（2000 年版）文本、图集；9、深圳市人民政府深圳市近期建设规划（20062010 年）；10、深圳市发展与改革局深圳市清洁汽车发展中长期规划；11、深圳市发展与改革局深圳市“十一五”重要物资储备规划；12、深圳市人民政府、深圳市燃气集团有限公司深圳市管道燃气特许经营协议2004 年 4 月 12 日；13、深圳市人民政府深圳市燃气管理条例；214、深圳市人民政府与中国海洋石油总公司能源化工战略合作框架协议2005 年 9 月 27 日；15、深圳市建设局深圳市燃气行业发展“十一五” 规划；16、深圳市统计年鉴（20

21、05）；1.2 规划编制要求1、通过深圳市燃气行业发展规划编制，指导行业建设和管理，最终促成燃气行业更进一步健康、快速发展，满足深圳市建设现代化国际化城市对能源需求及能源安全的要求，并扩大天然气这一绿色能源的应用领域，促进 城市可持续性发展。2、深圳市燃气行业发展规划作为深圳市燃气行业建设和发展的蓝图，是建设和管理的基本依据，是一项综合性、全局性、战略性的工作。编制规划，应立足当前，面向未来， 统筹兼顾，综 合布局。3、深入对深圳市燃气行业的发展和现状进行历史数据收集，加以归纳整理。并 结合行业发展存在的问题，在对深圳市所处的外部发展环境以及行业内部资源及能力进行分析后，提出在燃气发展总预测、

22、行业发展方向、行业管理方向、法规法律建设、技 术 推动等方面的发展目标及实施建议。4、行业发展规划应严格遵循国家和行业的有关法律、法规和技术规定，贯彻统 一规划，分步实施的原则，在 2020 年前形成一个完整、系统、安全的城市供气网络体系。5、深圳市燃气行业发展规划应坚持“气源是根本、市 场是关键、技术是保证、经济 是前提”的方针，认真做到六个衔接一个优化，即：广东LNG 项目与深圳城市燃气项目的衔接、近期工程与远期工程的衔接、天然气与液化石油气的衔接、转换与发展的衔接、场站与管线的衔接、城区3用气与电厂用气的衔接以及城市燃气输配系统优化。从而确保城市燃气系统安全、可靠、稳定、经济的运行。6、

23、深圳市燃气行业发展规划应把国家、省、市的相关方针政策贯彻其中，切忌空洞，力求用数据说话，力求 规划的科学性，力求规划的可操作性，力求规划的可持续性。1.3 规划编制原则1、符合深圳市社会和经济发展总体战略方针，满足深圳市工业和城市建设发展需要。充分利用燃气多气源资源优势和市场潜力，进一步发挥城市燃气在全市社会经济活动中的作用。2、符合国家能源开发利用政策及相关产业政策。城市燃气发展应与深圳市能源发展规划相吻合，做到资源利用合理，资源分配有利，适应能源生产和消费结构的合理调整及优化。坚持节约能源，按照经济、能源、环保协调发展的原则，巩固和强化城市天然气在环境保护中的重要地位。3、根据深圳市城市总

24、体规划，结合现状发展情况进行规划设计。要做到各阶段“ 无缝” 过渡、分期合理、扩张有力、发展富有弹性。设计的方案应保证工程有较长生命周期和可持续发展性。4、遵循“安全、先进、 长远 、经济、 环保” 的原则，在满足深圳市天然气利用工程的供气、输气、用气等边界条件下，系统地研究和确定更加适合深圳市燃气行业发展的新途径，做到既有延续，又有提高。5、规划设计应尽量做到与各有关部门进行协调，达到既能够最大限度地满足不同的发展需要，又能够指导燃气行业的目的。尽可能采取工程技术措施，做到既能节约投资和运行费用，又能循序渐进，适应不同阶段的建设。46、必须坚持科学态度，注重调查研究。 应正确掌握和执行国家法

25、规和地方规定。要借鉴其他大中城市天然气利用工程的经验。分析问题应全面具体，善于归纳总结。解决问题要高瞻远瞩。1.4 规划范围及期限本规划包括：深圳市罗湖区、福田区、南山区、盐田区、宝安区（包括西乡、福永、沙井、松岗 、公明、光明、 观澜、 龙华、石岩）、龙岗区（包括平湖、布吉、横岗、龙岗、坪地、坑梓、坪山、葵涌、大鹏、南澳等镇）。规划年限确定为中长期从 2006 年开始，以 5 年为周期，扩展到2020 年，并 滚动修订。52.城市概况2.1 城 市 自 然 概 况深 圳 市 地 处 广 东 省 南 部 沿 海 ，位 于 北 回 归 线 以 南 。陆 域 位 置 位 于 东 经11346 11

26、437，北 纬 2227 2252。东 临 大 鹏 湾 ，西 连 珠 江 口 ，南 与 香港 新 界 接 壤 ，北 靠 东 莞 、惠 州 两 市 。全 境 地 势 东 南 高 ，西 北 低 ，大 部 分 为 低丘 陵 地 ，间 以 平 缓 的 台 地 ，西 部 沿 海 一 带 为 海 滨 平 原 。区 内 最 高 山 峰 梧 桐山 海 拔 943.7 米 。全 市 总 面 积 1952.84 平 方 公 里 ，其 中 特 区 面 积 395.81 平方 公 里 。深圳是座经济繁荣、环境优美、生态优良、文明和谐的国际花园城市。深圳经济特区是深圳市的一部分，特区枕山面海，山湖风光优美，东起大鹏湾背

27、仔角，西连珠江口之安乐村，南与香港新界接壤，北靠梧桐山、羊台山脉，东 西长 49 公里，南北宽平均 7 公里。深圳西部和西南部是珠江口、伶仃洋，东部和东南部是大亚湾、大鹏湾，海岸线总长 229.96 公里，可建深水港有 6 处，可建中型港的有 3 处，可建小型港的有 10 多处。主要河流深圳河全长约 35 公里，特区内小河密布，多汇 集于深圳河，流域面积 311.8 平方公里。深圳市属亚热带海洋性气候，雨量丰沛，日照时间长，气候温和。年平均气温 23.9，最高气温 38.7，最低气温 0.2，无霜期 355 天。每年49 月份为雨季，年平均降雨量 1882.8 毫米。常年主导风向为东南风，年平

28、均日照时数为 1652.3 小时，太阳辐射量 5225 兆焦耳/平方米。夏秋季的台风因受到山峦阻挡，直接袭击深圳市平均每年 4-5 次。深圳 1979 年设市，1980 年设立深圳经济特区，现为国家副省级计划单列城市。深圳市辖经济特区内外 6 区，其中特区包括罗湖、福田、南山、盐田 4 区；宝安区包括新安、西乡、福永、沙井、公明、龙华、光明、松 岗、6石岩、观澜等 10 个街道办事处；龙岗区包括平湖、布吉、横岗、龙岗、龙城、坪地、坑梓、坪山、葵涌、大鹏、南澳等 11 个办事处。 “十五” 期间，整个市域由 11 个组团构成的组团式空间结构在全社会达成了共识，特区内三个组团（南山、中心、盐田）、

29、特区外 8 个组团（宝安中心、西部高新、西部工业、中部物流、中部综合、 东部工业、东部生态、龙岗中心）的结构初具雏形。2.2 城市人口现状深圳市人口从 2000 年到 2004 年末，持续增长，已提前突破了 2005年 560 万的规划控制目标。据深圳市统计年鉴，全市 2004 年年末常住人口 597.55 万人，比上年末增加 40.14 万人。其中户籍人口比重为27.6%；暂住人口比重为 72.4%。总人口密度 3060 人/ 平方公里， 经济特区内人口密度 6644 人/平方公里。深圳市统计 人口如表 2-01。2004 年各区人口及面积一览表 表 2-01名 称 人口（万人） 面积（平方

30、公里） 人口密度（人/平方公里）一、特区内 262.97 104.37 158.59 395.81 6643.84罗湖区 79.96 33.27 46.69 78.89 10135.63福田区 99.63 42.24 57.38 78.04 12766.53南山区 67.10 25.84 41.26 167.05 4016.76盐田区 16.28 3.02 13.26 71.83 2266.46二、特区外 334.58 60.76 273.82 1557.03 2148.83宝安区 198.70 33.10 165.60 712.92 2787.13龙岗区 135.88 27.66 108.2

31、2 844.08 1609.80合 计 597.55 165.13 432.42 1952.84 3059.90关于深圳市 2004 年的人口总量，共有 3 个数：一个是户籍人口数165 万；第二个是常住人口数，即户籍人口加上在深圳暂住 1 年以上的，是 597.55 万；第三个是实际管理人口数，由公安局提供。深圳市 2004 年底暂住人口不同统计口径的全市人口统计如表 2-02。深圳市 2004 年底不同统计口径人口统计表 表 2-02项目 2004年常住人口(统计年鉴) 2004年实际管理人口(1)(公安局数据) 2004年实际管理人口(2)(公安局数据) 2005年实际管理人口(公安局数

32、据)7项目 2004年常住人口(统计年鉴) 2004年实际管理人口(1)(公安局数据) 2004年实际管理人口(2)(公安局数据) 2005年实际管理人口(公安局数据)总人口（万人） 597.55 886 1171 1206户籍人口（万人） 165.13 165 165 171暂住人口（万人） 432.42 721 1006 1035暂住人口统计口径 1年以上 半年以上 3天以上 3天以上2.3 社会及经济发展状况截止 2004 年底，在国民经济方面，全市实现生产总值 3422.8 亿元，为 2000 年经济总量（1665.5 亿元）的 206%，年均增长速度 19.8%，提前一年实现“十五

33、”计划目 标。人均 GDP 达 7162 美元，居全国第一位。全市每平方公里建设用地 GDP 产出和财政收入分 别达到 6.25 亿元和 0.57 亿元，比 2000 年提高 74%和 19%，万元 GDP 能耗和水耗分别为 0.55 吨标准煤和 47.2 立方米，分别是全国平均水平的 38%和 11%。2004 全年城镇居民人均可支配收入 27596 元，比往年实际增长 5.0%，据全国领先水平。恩格尔系数为 31.6%，人均住房使用面 积 22.75 平方米。全市拥 有各级各类学校总数达 1324 所，在校人数 77.9 万人；医院87 所，病床 14186；各级各类酒店客房总床位 701

34、43 张；全市 2004 年底机动车保有量 691033 辆，其中公共交通营运车辆 18991 辆（公共大巴达 5376 辆，中小巴达 3310 辆，出租车 10305 辆），公共交通线路总长度1.01 万公里。2004 年的三产结构由 2000 年的 1.1：52.5：46.4 调整为0.4：61.6：38.0，第二产业成为拉动 GDP 增长 的主要动力，重工 业比重逐渐增加。四大支柱产业的发展势头良好：高新技术产品产值占规模以上工业总产值的 49.2%，自主知识产权产品产值 不断提高；港口集装箱吞吐量 1365.90 万标箱，稳居全球第 4 大集装箱枢纽港。机场旅客吞吐量1424.45 万

35、人次，位列全国第四；区域性金融中心地位进一步增强，证券、保险、基金、创投等主要金融行业、金融机构继续集聚，中小企业板在深8交所正式启动；“文化立市 ”发展战略正式提出，在 2004 年实现增加值163 亿多元，占全市 GDP 的 4.77%，成为第四大支柱产业。规模以上工业企业（国有和年产品销售收入 500 万元以上工业企业）数量 2355 家，其中特区内 914 家。2.4 城市建设及环境状况截止到 2004 年底，全市建城区面积 551.00 平方公里，建设用地规模达 667 平方公里，超过了原有总体规划的控制规模，城市规模持续扩张。其中特区内建设用地 172 平方公里，特区外 495 平

36、方公里，建设用地增量主要集中在特区外。深圳市 2004 年建设用地分类构成如表 2-03。表 2-03 深圳市城市建设用地分类构成 单位: 公顷用地类型 居住用地 商业用地 政府社团 工业用地 仓储 市政设施 合计全市 17097.52 2144.29 2771.03 24394.84 1039.85 1429.91 66699.03占百分比例 25.63 3.21 4.15 36.57 1.56 2.14 100.00特区内 4858.46 1123.88 1354.95 2037.51 746.13 656.32 17177.70占百分比例 28.28 6.54 7.89 11.86 4.

37、34 3.82 100.0特区外 12239.06 1020.41 1416.08 22357.33 293.72 773.59 49521.33占百分比例 24.71 2.06 2.86 45.15 0.59 1.56 100.02004 年，全年基本建设投资中用于城市基础设施的投资是 211.34亿元，比上年增长 29.2，是 2000 年的 147.4%；截至 2004 年底全市公路总里程 1576 公里，其中高速公路 206 公里、一级公路 525 公里；其中国道 102 公里，省道 230 公里。特区内城市道路总里程约 1400 公里，其中快速路 80 公里，主干道 200 公里；建

38、成区道路网密度近 10 公里/百平方公里，人均道路面积约 13 平方米/人，路网密度居全国大城市前列，特区内道路系统比较完善。据深圳市环境保护局 2005 年 6 月发布的2004 年深圳市环境状况公报， 2004 年全市总体环境空气质量处于良好水平，达到国家环境空气质量一级（优）和二级标准（良）的天数共计 344 天，占全年的 94.0%，但比9上年减少了 5 天。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物，其污染负荷分别占 43.7%和 36.9%。详见表 2-04。2004 年纳入环境统计范围的工业企业废气排放量为 1082.42 亿标立方米。废 气中主要污染物二氧化硫排放量为 4.36

39、万吨，排放达标率为99.8%；烟尘 排放量为 0.61 万吨，排放达标率 为 99.2%，工业粉尘排放量为 110.02 吨，排放达标率为 99.1%。2004 年大气环境主要污染物情况一览表 表 2-04序号 指标名称 2004年数据 比去年上升1 二氧化硫（毫克/立方米） 0.024 0.0042 二氧化氮（毫克/立方米） 0.072 0.0153 可吸入颗粒物（毫克/立方米） 0.076 0.0064 降尘量（吨/平方公里.月） 7.70 0.225 酸雨 PH值 4.49 -0.44（酸性增强）6 酸雨发生频率 78.9% 26.1%大气环境质量的下降对人们的身体健康造成严重威胁，同时

40、也严重影响深圳市的景观。大气环境质量下降体现在：二氧化硫排放量大幅增长， 质量浓 度逐年增加，酸雨呈加重趋势。机动车数量稳步增长，NO X 和光化学污染日趋明显。以二次粒子为主的细粒子污染呈上升趋势，霾日数增长迅速。深圳市政府及环境保护部门加大了大气环境保护和控制的力度，制定了一系列的改善大气环境质量的措施，主要包括：1、加强机动车尾气污染防治工作。颁布实施了深圳经济特区机动车排气污染防治条例，初步建立了机动车排气污染防治长效监管机制；强化路检和黑烟车整治；对新车注册登记和外地车转籍入深执行深圳市环保车型目录；实行机动车环保分类标志制度；全市加油站安装了柴油过滤装置，向公交车辆特供低硫清洁柴油

41、；强制添加使用车用燃油清洁剂；编制了清洁汽车发展的中长期规划，推动混合动力汽车研发与试验。102、加强工业废气污染源监管和废气整治。开展企业用油含硫量的监测， 严格控制油品含硫量；加快液化天然气项目建设，积极发展大型燃气电厂；西部电厂 5#、6#机组完成烟气海水脱硫工程的建设，每年减少二氧化硫排放量 1.3 万吨；加大对全市电力行业、燃重油工业锅炉窑炉的执法检查；加快实施南山热电集中供热工程；加大开山采石的监管与裸露山体的保护，积极防治扬尘污染。113.深圳市城市燃气行业现状3.1 深圳市燃气供应基本情况深 圳 市 自 1982 年 开 始 供 应 城 市 燃 气 至 今 已 有 23 年 的

42、 历 史 。城 市燃 气 随 着 特 区 的 建 设 不 断 拓 展 ，供 气 区 域 不 断 扩 大 。目前，深圳市已基本实现了城市居民和商业建筑燃气化，形成了以液化石油气(LPG)为主气源的供气格局，燃气气化率近 100%。燃气供应方式分为钢瓶供应和管道供气两种，钢瓶供应规模较大。2005年全年液化石油气用气量69.75万吨，家庭开户数204.84万户。其中通过市政管道供气16.59万吨，占总用气量23.78% ；安装管道气的家庭用户72.13万户，占总用户数的35.21%。运、 储 、配、用等各系统运作正常。至2005年底，共有液化石油气供应基地（储存站、储配站、灌瓶站）22座、已登记在

43、册的液化石油气瓶装供应站207家、LPG汽车加气站7家，LPGLNG气化站11座。深圳市液化石油气90%左右靠从中东及东南亚地区进口，通 过海上运输到达龙岗葵涌下洞及南山蛇口（东角头、赤湾）码头气库，国产液化石油气仅作为补充气源调入。深圳的燃气供应由多家单位经营，包括深圳市燃气集团有限公司、深圳岩谷液化石油气有限公司、深圳市深南燃气有限公司、深圳招商石化有限公司、深圳市六南石化有限公司、深圳市宝润燃气有限公司、广深铁路实业有限公司、深圳市南油石化有限公司、深圳市燕山燕鹏石化有限公司、深圳市利兴强实业发展有限公司、深圳龙岗顺威煤气有限公司、深圳市深长实业股份有限公司、深燃石油气有限公司、深圳市乾

44、坤燃气有限公司等。其中深圳市燃气集团有限公司成立于1995年，是政府授权经营管道燃气的唯一企业，自2003年9月起拥有30年管道燃气经营权，是12深圳市燃气行业的骨干企业之一。表3-01 深圳市液化气企业2005年供气情况一览表 （吨/ 年）序号 企业名称 年总用 气量 居民用气量 商业用气量 工业用气量家庭用户（户）1 深圳市燃气集团有限公司 267515 171779 77608 18128 10560602 深圳岩谷液化石油气有限公司 76118 34466 0 41652 500003 深圳市深南燃气有限公司 176628 65800 10828 100000 4000004 深圳招商

45、石化有限公司 39642 4647 10843 24152 532085 深圳市六南石化有限公司 6592 620 566 5406 28006 深圳市宝润燃气有限公司 24000 18000 2400 3600 1000007 广深铁路实业有限公司 6800 4300 1900 600 100008 深圳市南油石化有限公司 21292 180 2243 18869 14809 深圳市燕山燕鹏石化有限 18400 13920 3500 980 8300010 深圳市利兴强实业发展有限公司 7500 4500 1600 1400 350011 深圳龙岗顺威煤气有限公司 8123 5987 145

46、5 681 10715012 利民储配站 8638 5104 540 2994 6745713 深圳市深长实业股份有限公司 6900 1000 500 5400 1500014 深燃石油气有限公司 15867 12912 328 2627 7000015 深圳市乾坤燃气有限公司 13505 7377 5132 996 28700合计 697520 350592 119443 227485 20483553.2 深圳市燃气设施概况3.2.1 气库及码头深圳市已建有 4 个液化石油气接收码头，总储气能力 9.123 万吨（库容总规模约为 18.2 万立方米），其中深圳华安液化气有限公司为深圳燃气集

47、团有限公司控股的中日合资企业（深圳燃气占 51%、日本丸 红占 49%），1998 年 6 月建成投产，在深圳市东部大鹏湾下洞建有 16 万立方米低温储罐。 华安液化气有限公司经营情况见表 3-02。深圳华安液化气公司 2001-2005 年经营情况表 表 3-02其中 批发年度 储气能力（吨）购气总量（吨） 国内 进口供气总量（吨） 市内 市外2001年 80000 857399 4255 853144 851665 317238 5401612002年 80000 1033804 7531 1026273 1060947 485888 5789302003年 80000 1163574 1

48、323 1162251 1149494 535244 6283302004年 80000 1294761 5424 1289337 1310748 593372 7173762005年 80000 1406193 0 1406193 1418739 532062 886677目前，全市形成了以东、西集中仓储为主的空间格局。南山半岛、龙岗下洞成为油气在西部和东部的两大仓储基地，向全市提供油气仓储服务。深圳东 部地区液化气由南坪储配站、岩谷同乐气库储配站和回龙埔13气库储配站等提供，西部地区基本由东角头、赤湾、清水河及铁岗气库等提供。除下洞液化石油气气库为一级中转库外；其余液化石油气供应基地为二级

49、销售库，仓储总容积约 2.2 万立方米。按全市仓储总容积 18.2 万立方米计，计算月平均储气天数 37 天，年平均储气天数 58 天。深圳市液化气接收及仓储情况如表 3-03。深圳市液化气接收码头、供应基地一览表 表 3-03序号 储配站名称 储配站地址 储存规模（立方米） 占地（平方米）1 深圳市燃气集团有限公司清水河气库 罗湖区红岗路 2680；卧罐 100立方米26，47 立方米，41 立方米 460002 深圳华安液化气有限公司葵涌气库 龙岗区葵涌镇深葵路 70号160800；立式低温储罐 80000立方米2，卧罐 100立方米81041483 深圳招商石化有限公司一湾气库 蛇口南港路 11号 1800；10001，100 立方米8 125004 深圳市深长实业股份有限公司气库 罗湖区红岗路清水河 1050号 550；1005，501 217895 深圳岩谷液化石油气有限公司蛇口气库 蛇口东角头 3300；10002，10013 180006 深圳岩谷液化石油气有限公司同乐储配站 龙岗区龙岗