1、县城管执法局 2019 年工作完成情况及 2020年工作打算县政府办：2019 年，在县委县政府的正确领导下，县城管执法局全局上下凝心聚力，真抓实干，不断加大城市管理专项整治力度，大力推进城管依法行政，健全城市管理长效机制，推进城市精细化管理，城市管理水平显著提高。2019 年，对南屏、南麓等菜市场周边进行了综合整治、取缔果园路、健康路、南屏路等马路市场；对太平文化广场等公共场地加强监管、取缔无证经营、存在安全隐患的游乐设施 15 处、还“地”于民，方便群众开展文化健身活动；对城区废旧回收市场进行整治，共取缔废旧经营网点32 处、规范提升 12 处，解决多年的“垃圾围城”现象；牵头进行露天禁烤
2、区专项整治，共整治 35 家露天烧烤经营场所，全部入店经营、并加大巡查，确保无反弹；全年共查处违法建设行为 179 起，拆除面积11586 平方米，未发生一起安全意外事件，未引发一起信访事件；严厉打击抛洒滴漏现象，加大道路扬尘管理力度，充分发挥环卫工人一线发现作用，全年共主动查处抛洒滴漏案件 15 起，罚款 29 万余元，加大执法规划建设，严格执行行政处罚裁量权规定，全年共罚款 287 万余元。一、2019 年工作总结 ：（一）、以党建为龙头，引领全局工作顺利开展一是积极开展主题党日活动的开展，增强党员凝聚力，确保各项工作顺利开展，截止 10 月底，共开展党日活动 10 次；二是认真落实“谈心
3、谈话”制度，及时掌握全局党员干部的思想动态，做到了问题早发现、早提醒，截止 10 月底，共开展“两同时”谈话 80 人次；三是与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步严明了全局党员干部的党纪党风；四是将党风廉政建设工作列入年度工作计划和党组重要议事日程，做到与城市管理和其他中心工作同研究、同部署、同检查、同落实；五是以中层及以上领导上课方式，组织全局党员干部集中学习党的十九大报告精神2 次；六是严格执行中央八项规定，加强财务监督，杜绝不合理开支。（二）、精抓专项整治，实现城市市容秩序再提升今年以来，我们通过完善细化城市容貌标准，罗列清单，明确责任，对标整治，常态化进行“六项从严”治理和开
4、展“大干一百天，争创文明县城”活动，城区管理进一步规范有序。一是从严治“占”。对城区主次干道、公园广场、农贸市场、学校周边等重点区域的各类占道经营行为展开排查整治，共整治出店经营占道经营 3600 余起，拆除四脚棚和遮阳伞 143 处；二是从严治“广”。对乱扯乱挂横幅现象一经发现立即割除，文明创建期间共割除各类横幅广告条幅3000 多个；依法拆除违规设置的广告牌匾298 个，清除破旧广告招牌 380 块；三是从严治“土”。对渣土车辆城区滴洒漏、带泥上路等违规现象依法查处 20 多起，处罚10 余万元；四是从严治“露”。2019 年 9月 4 日我县露天禁烤区烧烤油烟污染联合整治工作开展以来，县
5、城管执法局会同县生态环境分局、县市场监管局和县公安局等单位，迅速进入工作状态，细致排查，广泛宣传，认真落实各类露天烧烤油烟污染交办事项，深入核查群众投诉问题。截止 10 月下旬，35 家露天烧烤摊点己入店经营 32 家，停业 3 家；己安装二次净化设施8 家，重新进行油烟安装有组织排放设备 6家；取缔城南农贸市场和瑞祥步行街广场两处临时“大排档”摊点群，共取缔“大排档”流动摊点 38 家；全县大中型餐饮业初步形成安装油烟净化设备的自觉。（三）、以“精细化”为标准， 规范市场化运作机制1.清扫保洁精细化：一是按考核办法规定对市场化中标公司进行严格监管，对清扫保洁实行一日一考核、一月一通报，考核结
6、果作为拨付当月承包费用的依据；二是要求城区主干道实行全天候保洁，对主街道的人行道、车行道、非机动车道等区域进行 15 小时清扫保洁，各路段采取“日普扫、全天候保洁”的工作模式，确保城区卫生保洁全覆盖；三是每天安排专人对清运车辆清洗情况及作业规范操作进行现场检查，保障车辆正常清运；四是定期组织开展卫生检查评比活动，使城区环境卫生清扫保洁市场化运作走上常态化、制度化、规范化轨道。截止 10 月底对家宝公司开出督办整改通知书 4 份；督促及时清理渣土等洒落 45 次；五是按重点区域重点治理原则，要求家宝公司对万福路、吴敬梓路、儒林路等周边卫生进行集中整治。通过精细化管理，城市环境卫生得到显著改善。六
7、是提升环卫保洁机械化率。要求市场化公司配备多功能抑尘车、高压冲洗车、洒水车、洗扫车、护栏清洗车、道路养护车、电瓶保洁车等各种环卫作业车辆179 台，建立“机械化清扫，冲洗为主，人工保洁为辅”的作业模式，重点路段每天洒水、降尘 6 次以上，并建立作业记录和备案制度，机械化清扫率 90%以上。2.“牛皮癣”清理标准化。严格按照“牛皮癣”考核办法和细则，派专人负责对“牛皮癣”清理工作进行考核，要求清理工作人员对新出现的“牛皮癣”必须当天清理干净，广告、招牌上喷绘野广告必须按广告牌主体颜色覆盖，清洗后的墙体、物体等不留任何污染痕迹。截止 10 月底共督促清理“牛皮癣”3900 余处。3、城区生活垃圾无
8、害化处理高效化。2019年 1-12 月份预计县城生活垃圾实际产生量6.5 万吨，实现生活垃圾无害化处理量 6.2万吨，生活垃圾无害化处理率 95.38 %。为了妥善解决滁州市皖能发电厂消纳不足的问题，及时启动开发区垃圾中转站建设项目，目前各项工作正在按计划推进中，年底能完成建设任务。预计 2019 年我县城镇生活垃圾无害化处理考核得分全市排位并列第一。（四）、以问题为导向，促进长效管理的常态化1.狠抓渣土运输专项整治。一是今年 4 月开始，成立工作专班，对城区在建工地降尘和渣土车辆规范营运情况开展专项整治。二是按照县大气污染督查工作要求，对渣土营运三家中标公司渣土处置工作进行了告知，要求规范
9、管理；三是安排专人对施工场地、砂场进行日常巡查和管控，所有车辆必须使用冲洗设备和实行全封闭运输，对不按要求运输的责令返场整改；四是在各重要路段对没有实行全封闭运输、沿途撒落、带泥上路等污染城市道路的运输车辆依法进行处罚。五是严格执行市场准入制度，2016 年 7 月将城区渣土运营权市场化运作，要求具有营运资格的 3 家渣土公司配备了 80 多台全密闭智能环保运输车。六是完善渣土运输管理制度；实施渣土运输申报制度，按照规定时间、路线、定点倾倒；七是建立巡查机制，加强白天和夜间巡查管控；八是加大办案查处力度，对违规行为严管重罚，绝不放过，2019 年 1-10 月份共处罚抛洒滴漏、污染路面行为 1
10、5起，处罚 296500 元。2、狠抓露天烧烤污染环境问题。一是开展摸排，掌握信息。为进一步准确掌握 XX 县城露天禁烤区烧烤经营门店数量、规模、油烟净化设备使用情况，做到情况明、底子清。工作组结合日常巡查，补漏补差，及时做好露天禁烤区烧烤经营门店摸排统计工作，截至 10 月下旬，工作组共摸排登记禁烤区烧烤经营门店 35 家。二是大力宣传，营造氛围。集中整治期间，工作组进店入户面对面宣传油烟污染防治的相关政策法规。同时，工作组还针对相关烧烤经营门店开展了露天禁烤专项约谈活动，截至 10 月 18 日，工作组约谈总人次达 23 人次，积极营造了联合整治浓厚氛围。同时印制告餐饮业经营业主一封信30
11、00 份，对全县餐饮业经营主进行油烟污染治理的宣传。三是加大力度，依法履职。针对工作组摸排存在问题的餐饮单位，我局会同相关部门积极行动，坚持了各司其职、各负其责的原则，加大了执法力度。针对摸排统计的 35 家烧烤门店均存在的露天经营行为、油烟净化设施不能正常使用等问题，工作组逐一下达了整改通知书，责令其限期进店经营。3、强化校园周边环境整治。加强错时管理制，依法取缔城内各中、小学校园周边非法经营的流动摊点及占道经营的行为，保障师生出行安全。尤其是中、高考期间，每天出动 30 余人，加大巡查力度，定人、定岗、定责，对考试前 300 米范围内、考试期间 100 米范围流动摊点、占道经营、乱停乱放、
12、噪音现象进行整治。4、狠抓农贸市场周边整治。加大城内各农贸市场周边的市容秩序整治力度，依法取缔市场周边主次干道的流动摊点占道、门面出店经营违规现象，严厉查处占道搭建帐篷经营违法行为。对南屏农贸市场、南麓农贸市场周边秩序进行规范，依法拆除了占道棚亭 130 多处，清理占道经营、出店经营 200 多户，清理各类乱堆乱放行为400 多起，清理卫生死角 50 多处，为市民出行提供了良好市容环境秩序。5、各类违建查处坚决快速。2019 年，XX县城管执法局高度重视违法建设的拆除工作，按照省住建厅创建“无违建”县的标准，实现“依法治理存量违法建设，严格禁止新增违法建设，形成防违控违长效机制，实现违法建设零
13、增长”的目标要求。截止 10 月底共查处违法建设行为 179 起，全部依法拆除，拆除面积 11586 平方米。一是加大违建处罚力度。依法对碧桂园罗马世纪城、北方国建锦镶茗苑等违法建设行为进行立案查处，处罚 110 多万元，对企业未批先建的违法行为起到了很好的震摄作用。二是及时拆除影响重点工程项目的违法建设。为确保县重点工程顺利施工，我局抽调专人组成立重点工程保障专班，执法人员对影响重点工程项目的违法建设迅速展开调查，下达限期拆除文书，多次向当事人宣传政策、法律规定，动员当事人主动实施拆除，对拆除有困难的帮助拆除。共拆除影响重点工程建设的违建 5 起，违建面积 700 余平方。三是完善强制拆除的
14、执法程序。对一些需要组织强制拆除的违法建设，我局都提前进行了摸底调查，制作谈话笔录、现场纪实，依法下达了限期拆除通知书、限期拆除公告、限期拆除催告书等相关法律文书，做好拆除前所有的准备工作，待政府组织适时强拆。6、精心谋划，全面清理城区废旧品收购经营网点。2018 年底县城管执法局按照县委县政府工作要求，会同县直相关职能部门启动了城区废旧品收购经营网点集中专项清理工作。经过半年强力宣传、反复整治，并结合安徽省文明县城创建工作的开展，截止目前，共清理取缔各类废旧品收购经营网点 32 处户。为了彻底根治这一顽疾，我局适时启动了废旧品经营网点集中统一经营引导工作，由县城管执法局牵头，组织开展联合执法
15、，对照整治标准，各职能部门按照XX 县襄河镇废品回收经营网点整治工作实施方案所定职责，对城区内尚在作业的经营网点经营证照、违法用地、违法建设、占道经营、污染环境、车辆运输等情况逐一进行全面的调查复核。对意愿进入统一市场的，符合整治达标条件的，加强日常监管；不符合整治达标条件，依法立案调查，作出处理直至依法取缔。目前，统一市场已初具规模，经营网点搬迁工作已进入攻坚阶。（五）、以队伍建设为抓手，城管形象不断提升1、加强学习培训。一是由局主要领导带头讲党课，其他中层及以上领导干部结合自身工作特长每月对全局干部职工进行政治理论、法律法规，业务技能培训，截止 10月共开展学习培训 8 次，组织中层干部出
16、去考察学习 1 次；二是邀请市县道德模范讲述其几十年如一日坚守公益的感人事迹，为进一步提升全局干部职工社会主义核心价值观树立了榜样。2、规范执法办案。一是牢固树立法律至上的理念，遵循“开展工作合法、遇到问题找法”思路，不断夯实执法工作基础，做到依法行政、规范执法；二是严格执行局行政执法责任、错案追究、考核评议等制度，完善行政执法案卷评议制度，定期开展行政执法案件评议，以提高行政执法案件质量；3、强化目标考核。一是修订完善了局考核办法；二是按照局岗位管理考核办法等内部管理制度全面落实考核机制，局考核办定期不定期进行日常巡查，发现问题及时督促整改，截止 10 月底共开展日常巡查 200 余次，下发
17、整改通知 10 余次，发放督查通报 10 次。二、2020 年工作谋划2019 年，城市管理工作虽然取得了一定的实效，但离县委县政府的要求和市民的期望还有一定的差距。2020 年，我局将紧扣县委县政府中心工作，以党的十九大报告精神为引领，立足岗位精准发力，推进大城管格局建设，持续加大城市管理领域专项整治力度。（一）打赢碧水蓝天保卫战1、治理餐饮油烟。联合市场监督管理局、生态环境分局等职能部门全面整治餐饮油烟超标排放违法行为，全面排查餐饮门店油烟净化设施安装、使用情况，实行台账管理和“清单销号”整治，对餐饮门店安装油烟在线监测系统。加大执法力度，坚决取缔油烟排放不达标餐饮门店，逐步实现餐饮油烟污
18、染基本清零。2、整治露天烧烤、违规夜市。严格规范早夜宵摊点、烧烤摊点经营行为，推进夜市常态整治工作。坚持疏堵结合，在城区规划建设临时摊点周转点，规定时间内入店入市。大力规范早夜宵摊点、烧烤摊点经营行为，开展专项整治行动，对占道经营、环境秩序脏乱差的坚决予以取缔，基本消灭露天烧烤和夜宵油烟污染等行为。3、治理渣土扬尘污染。继续强化渣土运输审批，加强运输沿线及施工工地管理，加强渣土运输时间、运输线路的管理；规范渣土车和卸土场管理；对建筑工地出口和渣土运输行为 24 小时不间断巡查，对违法行为实施严管重罚。（二）继续提升环卫保洁质量1、推进环卫清扫精细化保洁。 逐步扩大环卫保洁服务范围，进一步修订完
19、善环卫精细化维护作业标准，严格控制作业成本，优化作业流程，提升作业效率，强化环卫GPS 系统监管，加大环卫设施投入力度，及时添置、更新清扫车、养护车、运输车等机械化设备；强化环卫作业无缝隙、全覆盖，全方位冲洗、精洗城区主次干道、人行道、公共设施等，环卫保洁要向背街小巷、城郊结合部、农贸市场、早夜市等薄弱区域延伸。2、推进餐厨垃圾无害化收运处置。一是全面落实和规范监督中小型餐饮单位餐厨垃圾无害化收运处置， 加大违法收运餐厨垃圾的监管力度，逐步形成多部门联合、监管餐厨垃圾非法收运处置行为的高压态势。3、推进垃圾分类减量。以提高居民参与率为重点开展垃圾分类减量工作。 最大限度提高回收利用率；开展垃圾
20、分类考核评估，压实物业管理单位的主体责任；在辖区所有物业管理小区都要建立督导队伍，发动老党员、义工，或者热心人士参与垃圾分类督导；（三）推进机制体制和执法队伍建设1.狠抓党风廉政建设。严格落实“谈心谈话”制度，深入贯彻落实十九大会议报告精神和中央、省、市、县有关规定，持续强化警示教育，定期不定期进行督促检查，确保问题早发现、早制止。2、健全完善指挥调度体系。进一步做好城市管理信息的受理、传递、分析，确保“数字管理中心”安全高效顺畅运行，更精准全面反映城市管理现状。 逐步建立感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市综合管理信息平台，形成精、细、敏、捷的城市智慧治理体系,让市民群众生活更加舒
21、适便捷。配合非现场执法新模式，建设智能视频抓取系统，推进城市管理“扁平化”，不断提升城市管理执法效能。探索开发“街长制”管理模块，推进城市精细化管理工作落细落小落地落实。3、加强城管队伍建设。 开展“岗位大练兵”，全面提升干部职工履职尽责的工作能力和水平；进一步规范执法行为，大力推行阳光执法网上办理、说理式执法，把严格规范公正文明执法落实到执法全过程；进一步优化队伍结构，实施畅通执法员职级晋升通道、规范协管队伍管理、加大人才培养等一系列激励措施，提升执法队伍活力。4、强化执法创新管理模式。学习江浙等地综合行政执法机制，对复杂城市管理难题开展综合整治。加强购买服务单位监督考核，实现对辖区巡查全覆
22、盖和实时动态监管；大力发挥执法公安视频组作用，借助强大的视频资源对全县市容环境整体情况进行实时监控；加大对市容顽疾的整治攻坚力度，全面扫除城市治理隐患，净化市容市貌；（四）建立市容管理“网格化”工作机制1.深化城市管理机制。一是严格落实“城管网格化”各项工作职责，加强城管执法人员的业务培训，强化队伍监督考核，提升工作效能；二是改变“运动式、突击式”管理的状况，深入调研、探究症源，做好城市市容市貌的日常管理，加强城市管理“市场化运作、网格化管理、精细化作业及标准化考核”，逐步建立起长效管理工作机制。2、持续开展城市市容专项治理。继续发挥城市管理主力军的作用，常抓不懈市容市貌专项整治，严防反弹。重点对菜市场、街头广场、流动摊点开展占道经营、流动摊贩等专项整治，对占道经营、出店经营、乱倒垃圾、乱贴乱挂等行为严管重罚；对南屏路、花园路等城市主干道开展整治，配合住建部门后期建设；对城市出入口加强常态化整治，打造各具特色的景观路口；加大“门前三包”整治力度，彻底改变我县多年无序的出店经营恶习，形成文明有序的城市环境。
