1、墙体材料和散装水泥服务中心 2019 年工作总结和 2020 年工作思路2019 年，全市墙材革新工作和发展散装水泥工作在市委、市政府的关心支持下，在省散墙办的具体指导下，在市工信局的正确领导下，全市墙散系统广大干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真贯彻实施湖南省新型墙体材料推广应用条例和湖南省散装水泥条例，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以国家产业政策为导向，以节约资源、优化产业结构和治污、节能减排为主线，以建筑功能改善等新需要为牵引，着重补齐行业发展短板，提升发展质量、水平和效益，扎实推进行业高质量发展，基本实
2、现全市墙材革新和散装水泥事业持续健康有序发展。一、2019 年工作回顾2019 年，按照原墙体材料改革办公室和原散装水泥管理办公室年初工作计划和部署，紧紧围绕年度工作目标，积极协调服务企业，努力培育、拓展新型墙材和散装水泥推广应用新的增长点，履职尽责，稳中求进，圆满完成年度墙材革新和发展散装水泥各项目标任务。（一）扎实推进“禁粘”“禁现”工作1.加大“禁粘”工作力度。根据湖南省新型墙体材料推广应用条例和湖南省关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见（湘经信产业201841 号）要求，依据XX 市粘土砖企业专项整治工作方案，在 2018 年基础上，开展粘土砖专项整治工作，防止关闭取缔的
3、粘土砖企业死灰复燃。依法依规关闭取缔的 23 家粘土砖企业全部实现断水、断电、清除设备、清除原料、清除产品、采矿区复绿，完全没有复产反弹能力。全市已经不存在粘土砖企业，“禁粘”目标全面实现，城区在建工程项目新型墙体材料设计、应用率达到 100%。2.加大“禁现”工作力度。2019 年是推广使用预拌砂浆的关键年，重点抓产业培育、“禁现”督查、宣传工作。我市在2014 年 7 月制定了XX 市人民政府办公室关于市城区禁止现场搅拌砂浆加快推广使用预拌砂浆的实施意见（潭政办发201439 号），但由于生产供应、市场低迷等多种因素，“禁现”工作受到制约。近年通过产业培育，鼓励支持预拌砂浆产业发展，201
4、9 年全市预拌砂浆年产能达到240 万吨，为“禁现”工作打下坚实基础。2018 年 9 月，市经济和信息化委员会与市住房和城乡建设局联合下发关于进一步贯彻落实XX 市人民政府办公室关于市城区禁止现场搅拌砂浆加快推广使用预拌砂浆的实施意见的通知（潭经信发201844 号，市城区于 2018 年 11 月 1 日起执行，县市区主城区在 2019 年 10 月 1 日起执行，禁止在建工程项目现场搅拌砂浆。2019 年，按照通知要求，通过加强与住建部门的配合协调，加大宣传、执法力度，加强监督检查等手段，预拌砂浆推广使用率由年初不足 10%提高到 30%，取得初步成效，“禁现”工作稳步有序推进。（二）节
5、能减排工作成效显著节约资源、减少污染、保护生态环境、促进循环经济发展是墙体革新和发展散装水泥的主要工作目标和成绩。根据国家统一口径计算，2019 年全市共生产新型墙体材料 14.95 亿块标砖，利用工业废渣173.42 万吨，节约土地资源 2279.71 亩，节约标煤 9.26 万吨，减少二氧化碳排放量20.03 万吨，减少二氧化硫排放量 2101 吨。2019 年完成散装水泥供应量 590 万吨，节约优质造纸木材 19 万立方米，节约标煤4.6 万吨，节约电力 4100 万千瓦时，节水708 万立方米，减少粉尘排放 5.8 万吨，减少二氧化碳排放 33 万吨，减少二氧化硫排放 1160 吨，
6、利用工业废渣 196 万吨，节约包装费用 2 亿元，创综合经济效益 2.65 亿元。新型墙体材料和散装水泥的持续深入发展，为助力污染防治攻坚战，生态文明建设和两型社会建设作出了重要贡献。（三）认真落实环保整治和安全生产工作根据XX 市 2019 年度“蓝天保卫战”实施方案（潭环委20194 号）规定，原市墙改办和原市散装办分别承担烧制砖瓦行业综合整治、散装水泥违法生产加工点查处、沥青搅拌站行业综合整治等工作任务。为此，两办高度重视，制定综合整治方案，成立专门班子，明确专职人员，主要领导挂帅，以高度的政治站位，严谨的工作态度，务实的工作作风，严格落实各项环保整治工作。1.抓好烧制砖瓦行业整治。根
7、据实施方案要求，联合环保、国土、工商、各县市区相关部门采取摸底排查、集中整治，督察督办以及建立长效机制等措施，进行综合整治。一是淘汰位于高污染燃料禁燃区内烧制砖瓦企业 6 家，关闭不符合产业政策的砖厂 12 家。二是依据关于烧结砖（瓦）行业有关问题指导意见的函（湘经信原材料函2018344 号）规定，对城区市规划区内的 16 家烧制砖企业按照“一企一策”原则制定关停退出方案，确保在 2022 年 6 月 1 日前全部关停，其中2019 年已经关闭 2 家。三是督促保留的 39家烧制砖企业使用低硫分燃料，烟气采取集中收集排放，建设烟气脱硫除尘设施，安装污染物在线监控设施，实现达标排放。2.巩固“
8、散改包”专项整治成果。在2018 年基础上，采取“回头看”继续对“散改包”和沥青搅拌站的违法行为进行整治。根据建立“散改包”整治长效机制要求，采取明察暗访，加强监督检查，设置举报电话等措施，加大整治力度。2019年 9 月韶山发现一起“散改包”违法行为，立即进行查封，彻底拆除“散改包”生产线，防止死灰复燃。3.严抓安全生产。按照“管行业必须管环保、管安全”的精神，采取会议、安全培训和现场督促检查等形式对全市墙、散兴业生产企业开展安全生产工作。9 月24 日，下发关于对全市墙材和散装水泥行业开展安全生产大排查活动的通知（潭墙散办函20191 号），9 月 29 日，组织全市墙材和水泥制品企业厂长
9、（经理）、安全负责人召开安全生产工作会议和安全教育专题培训，吸取安全事故教训，举一反三，清除隐患，坚决杜绝重特大事故发生。9 月至 10 月，由主要领导带队，开展为期一个月的全行业安全生产排查、整治工作。督促企业开展全面细致的安全生产自查自纠，明确安全生产负责人，建立健全安全生产管理制度、责任追究制度和安全生产台账制度，完善安全生产警示标识，编制安全生产事故处理预案，加强安全生产管理、落实安全责任，强化安全教育，将各项安全防范措施落到实处。2019年，全行业没有发生重特大安全事故。（四）加强企业服务，推动行业高质量发展1.加大“禁粘”“禁现”政策宣传。紧紧围绕纵深推进墙材革新和散装水泥发展，重
10、点开展“禁粘”“禁现”政策法规宣传。2019 年在中国建材报中国墙改与节能XX 日报，全国墙材革新工作委员会网站、湖南红网、XX 市政府门户望网站、XX 墙改网页、XX 散装水泥网页等媒体共计推送讯息 50 余条，在国家宪法日和在建工程项目现场向市民和建设单位发放宣传资料、宣传手册 1000 多份，成效显著，有力提高了社会公众对“禁粘”“禁现”工作的认识，营造良好的“禁粘”“禁现”工作氛围。2.开展业务学习培训。一是组织单位干部职工开展业务学习培训。深入企业调研，掌握行业特点，了解企业困难、诉求，增强服务意识。2019 年 5 月、9 月两次组织全体干部职工到企业调研，全年共选派10 余人次参
11、加法治政府建设、预拌砂浆生产与应用技术管理、绿色建材标识认定、加气混凝土生产应用技术等学习培训，效果良好，干部职工的服务能力、水平得到提高。二是组织企业开展技术、管理学习培训。5 月、6 月、9 月分别组织墙材企业负责人学习培训。5 月组织预拌砂浆企业10 余人参加实验室检验人员培训班，6 月和 10 月组织散装水泥管理人员和企业负责人参加中国散协在广州和济南举办的预拌砂浆生产和应用技术管理培训班，提高企业经营管理水平。3.积极主动做好服务。 深入企业开展调研，了解企业困难、诉求，帮助企业排忧解难。及时将国家产业政策，法律法规、优惠政策等通过走访、会议、微信、QQ 等形式传送给企业，并做好解读
12、工作。让企业能及时学习政策、掌握政策、遵守政策。4.做好新型墙材认定和统计管理工作。一是按照湖南省新型墙体材料认定管理办法规定，指导企业申报，把好初审关，及时协调质量检测机构抽样检测。2019 年17 家企业获得湖南省新型墙体材料认定证书。二是加强对认定企业产品质量的监督管理，协助省办对我市新型墙体材料认定企业年度质量抽查工作。采取多种手段持续质量监管，我市墙材产品质量稳步提高，认定企业产品均达到质量标准。三是按月对墙材、水泥、预拌砂浆企业生产销售情况进行统计汇总，向省办、市工信局报送统计年度报表，为政府决策提供参考和依据。5.推动墙散行业向高性能产品发展。随着生活水平的提升，人们对居住条件的
13、要求不断提高，房子不再只是遮风挡雨，必须具备使用功能及更高质量，这就要求建材产品具备更高品质。为此，鼓励企业开展技术创新，开发新产品；同时组织企业走出去，学习外地企业先进技术，先进管理和先进产品，提升我市建材产品档次。2019 年 5 月 15、16 日，由原市墙改办牵头，组织相关企业负责人赴湖北武汉参观学习，了解到高性能加气混凝土砌块（板材）是一款具备轻质、高强、防火、保温等功能的绿色环保建材产品，克服了墙材主导产品烧制砖和普通加气混凝土砌块存在的缺点，在湖北、上海、安徽等省市得到大力推广应用，反映良好。回潭后，以调研体会的形式向省市领导报告，省办高度重视，由省工信厅牵头，省墙办组织多地市墙
14、办主任、专家教授、相关企业负责人于 2019年 6 月 19、20 日再次赴湖北考察调研，从产品实验室，到生产车间，再到工程项目应用现场，进行全面的调查了解，大家一致认为高性能加气混凝土砌块（板材）是一款适应市场、满足建筑功能需要的优质新型墙材产品，值得学习和推介。由于该产品没有国家标准，在湖南推广应用存在障碍，于是我们配合省墙办、由湖南大学教授牵头起草制定湖南省地方标准，预计2019 年年底能够完稿，争取在 2020 年发布，为高质量产品在我省得到推广应用创造条件。目前，湖南长乐建材有限公司和湖南飞山奇建材有限公司分别在 XX、株洲投资2 亿元建设高性能加气生产线，预计在2020 年投产，届
15、时，我省墙材行业将迈上一个新台阶。（五）强化党的建设，提升干部队伍素养。2019 年，在市工信局党委和机关党委的正确领导下，市墙体材料和散装水泥服务中心（以下简称墙散中心）党支部带领全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委、市委和市工信局党委决策部署，把党建工作和中心工作同部署、同推进、同考核，实现了围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作目标。1.全面夯实党建基础一是配齐配强党组织班子。原墙办和原散办在机构改革前是两个支部，由于都存在支部委员退休，支部机构都不完善，给党建工作带来被动。机构改革后，及时成
16、立中共 XX 市墙体材料和散装水泥服务中心支部委员会，选举产生由支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员（组织委员兼）组成的墙散中心支部委员会第一届领导班子。二是支委职责分工明确。支部书记是党建工作第一责任人，重点突出抓好党建是最大政绩观念，压实工作责任，全面落实“一岗双责”。三是全面推进党支部“五化”建设。按照“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”标准，全面开展党支部“五化”建设工作，争创“五星”支部。四是强化党员教育管理。坚持经常性教育和集中教育相结合，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。支部每月召开支部委员会和支部党员大会，全年支部召开
17、支委会 15 次，党员大会 12 次，支部书记讲党课 2 次，开展主题党日活动 12 次，组织生活会 2 次。开展党员从思想政治方面、遵纪守法方面、道德品行方面、履行职责方面、发挥作用方面进行积分制考核；坚持严管厚爱相结合，支部委员分别与党员干部谈心交心，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，做好党内激励关怀帮扶工作，充分调动党员干部干事创业积极性。五是组织党员过“政治生日”。组织党员重温入党誓词，重温入党志愿书，为党员过“政治生日”，加强党性锻炼，规范党员行为，达到坚定理想信念，增强党性修养、严格组织纪律、优化工作作风、发挥模范作用的目的。2.着力强化理论武装。一是组织全体党员干部“读原著、
18、学原文、悟原理”学习活动。把学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实中央、省委、市委、市工信局党委的重大决策部署结合起来，结合本单位工作实际，推进学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走。二是组织党员干部参加学习培训。落实党员教育管理工作条例，实现教育培训全覆盖。组织全体党员干部参加网络学习、普法学习和考试。通过经常性教育和集中培训方式，开展党员教育培训工作。2019 年 5 月28 日30 日，组织全体党员在韶山参加市工信局系统党员党性教育暨党务工作者能力提升集中培训班。2019 年 9 月 17、18 日，支部书记参加 XX 市直机关基层党支部书记轮训班。党员干部
19、党建工作能力素养得到提升。三是加强学习平台学习。根据市委精神和市工信局党委部署，认真抓好“学习强国”学习平台使用，要求全体党员每天必须登录，每周学习积分达到 70 分以上。通过“学习强国”学习平台深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。同时，加大“红星云”“红土地XX 组工”“XX 机关党建网”等学习和工作平台的应用，取得良好成效。3.切实抓好党建和中心工作的深度融合。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求。一是落实上级党委的工作部署。按照中央、省委、市委和市工信局党委的安排部署，结合本单位实际，制定关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的实施方案（潭墙散
20、党20192 号），认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。组织全体党员干部通读习近平关于“不忘初心，牢记使命”重要论述选编，学习党的十九大报告、党章等内容，采取学习讨论相结合；参观彭德怀故居，接受革命传统教育；围绕热点难点问题开展深度调研；对照党章、准则、条例检视问题，重点推动整改落实。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。二是做好干部职工思想政治工作。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，开展谈心谈话活动。针对人心不齐，活力不足，效率不高的问题，支委班子成员分别与全体干部职工促膝谈心，深入交流思想，充分听取个人意见建议，全面掌握每位同志的思想动态、特长优势、个人想法，在
21、统筹安排工作岗位过程中，做到人尽其才，发挥个人优势，尽量安排适合的岗位，充分调动全体干部职工积极性，效果非常明显，工作效率明显提高，团队凝聚力明显增强。三是扎实开展“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动。根据XX 市精准脱贫行动“干群一家亲，党群心连心”帮扶活动工作方案的部署，组织党员干部对韶山市杨林乡 6 户贫困户开展帮扶工作，按照“扶上马，送一程”的精神，开展扶产业、帮生活工作。2019 年完成入户帮扶 8 次，提供生活物资和产业帮扶资金 14000 余元，4.从严压实党建工作责任。一是以高度的政治自觉严格落实市委关于进一步加强和改进新形势下机关党建工作的若干规定，把党建工作清单具体任务和要求
22、落到实处。牢固树立抓好从严治党是本质，不抓从严治党是失职的观念，落实支部主体责任，明确支部书记是全面从严治党第一责任人，是党风廉政建设第一责任人，纪检委员是履行监督职责第一责任人，全面落实班子成员“一岗双责”。二是支部按照年度制定的党建工作计划，定期向联点领导汇报工作进展情况，年底对照工作计划进行总结，并向市工信局党委进行党建工作述职。二、2020 年工作思路2020 年，在市工信局党委的统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以“节能减排、绿色发展、保护资源、服务建筑”为己任，以“优化产品结构、提升发展质量、实施创新驱动，实现
23、经济效益、社会效益和环境效益相统一”为目的，扎实推进全市墙材革新和散装水泥事业健康有序发展，为绿色建材和绿色建筑发展做贡献。1.重点抓好新型墙体材料的推广应用工作。湖南省新型墙体材料推广应用条例第四条：墙体材料改革管理机构负责本行政区域内新型墙体材料推广应用监督管理的具体工作，赋予墙改机构的主要职责是新型墙体材料的推广应用。自从墙改基金征收取消后，新型墙体材料推广应用缺乏抓手，应用市场出现严重混乱，绿色建材和绿色建筑发展得不到保障，必须联合相关部门加大新墙材推广应用力度。2.重点抓好“禁现”工作。深入贯彻落实市经信委市住建局关于进一步贯彻落实XX 市人民政府关于市城区禁止现场搅拌砂浆加快推广使
24、用预拌砂浆的实施意见的通知（潭经信发201844 号），协调住建、环保、发改、城管、公安、质监等相关部门在预拌砂浆生产、流通、存储、使用诸环节的监管和服务，提高工程预拌砂浆使用率。3.重点抓好企业服务工作。及时做好新政传送和解答，鼓励引导企业推进绿色生产和智能制造，加快转型升级，向高质发展；协助省办做好预拌砂浆企业实验室认定、新墙材产品认定以及绿色建材标识认定工作。4.重点抓好宣传工作。继续做好墙材革新和发展散装水泥相关法律法规政策宣传，加强与广播电视、电子媒体、报刊杂志的协作，加大宣传报道力度。5.重点抓好队伍建设。认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力抓好组织建设、作风建设、能力建设，培养一支有理想、有信念、敢担当、能担当的干部队伍。
