1、一、多项选择题（共 20 道试题，共 40 分。）1. 城市出现在（ D ）。 A. 原始社会B. 奴隶社会C. 从奴隶社会向封建社会的过渡时期D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期满分：2 分2. 城市管理学的研究方法有（ ABCD ）。 A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法满分：2 分3. （ D ）是城市化的后续动力。 A. 农业现代化B. 科技现代化C. 工业化D. 信息化满分：2 分4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（ ABCD ）。 A. 首长负责制 B. 纵向层级的集权制C. 层级制与职能制相结合D. 完整制与分离
2、制相协同满分：2 分5. （ ABD ）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大B. 中共市委C. 市政协D. 市政府满分：2 分6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ABCD ）。 A. 市法院B. 中共市委C. 市检察院D. 市政府满分：2 分7. 下列的城市政府职能中，（ AD ）属于传统职能。 A. 消防B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理满分：2 分8. 在我国，市人民团体特指（ ABD ）。 A. 市妇联B. 市共青团C. 市红十字协会D. 市工会满分：2 分9. 城市发展战略通常由（ ABCD ）组成。 A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战
3、略依据和战略愿景满分：2 分10. 在市政决策领导体系中，（ ）在决策中处于核心地位。 A. 市人大及其常委会B. 市政府组成C. 市政协D. 中共市委满分：2 分11. 我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。 A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式满分：2 分12. 城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。 A. 产品B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场满分：2 分13. 土地利用主要受（ ABCD ）的影响。 A. 社会经济因素B. 技术因素C. 土地利用现状D. 自然因素满分：2 分14. 现代城市成长管理从（ A ）萌生。 A. 美国B. 英国C.
4、 法国D. 德国满分：2 分15. 城市财政管理包括（ ABCD ）。 A. 预算管理B. 城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理满分：2 分16. 社会性规制主要针对（ BD ）。 A. 外部不经济B. 信息不对称问题C. 非价值物问题D. 自然垄断满分：2 分17. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（ ABCD ）。 A. 人口结构的老龄化趋势B. 文化结构的高层化发展趋势C. 就业结构的服务化趋势D. 城市人口红利效应正趋于减低满分：2 分18. 从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（ ABC ）。 A. 自然社区B. 功能社区C. 法定社区D
5、. 居住型社区满分：2 分19. 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（ AD ）。 A. 职业型社区B. 法定社区C. 自然社区D. 居住型社区满分：2 分20. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（ BCD ）。 A. 专制型B. 混合型C. 政府主导型D. 自治型满分：2 分二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。）1. 我国市民参政的内容是什么？：（1）市民的政治参与。主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，
6、监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。 （2）市民的行政参与。主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为， 行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。 （3）市民的社会参与。主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共
7、管理和公共服务。2. 编制城市规划应遵循的原则是什么？（一）统筹兼顾，综合部署（二）协调城镇建设与区域发展的关系（三）促进产业结构调整和城市功能的提高（四）合理和节约利用土地与水资源（五）保护和改善城市生态环境（六）正确引导小城镇的建设和发展（七）保护历史文化遗产（八）加强风景名胜区的保护（九）塑造富有特色的城市形象（十）增强城市抵御各种灾害的能力3. 城市规划工作具有哪些特点？1是一项综合性的工作 城市的社会、经济、环境等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题：如当考虑城市的建设条
8、件时，就涉及气象、水文、工程地质的水文地质等范畴的问题；当考虑城市性质、规模时，又涉及大量的技术经济工作；当具体布置各项建设项目、研究各种建设方案时，又涉及大量工程技术方面的工作；至于城市空间的组合，建筑的布局形式、城市的风貌、园林绿化的安排等，则又是从建筑艺术的角度来研究处理的。而这些问题，都是密切相关的，不能孤立对待。城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程设计相互之间的关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计依据，又须统一解决各单项工程设计相互之间技术和经济等方面的种种矛盾，因而城市规划部门和各专业设计部门有较密切的联系。城市规划工作者应具有广泛的知识，树立全
9、面观点，具有综合工作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。2是一项政策性很强的工作来源： 城市规划既是城市各种建设的一种战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的一种手段几乎涉及到国家经济、社会、文化等有关部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以国家有关方针政策为依据。例如，城市的性质、规模、工业配置，居住面积的规划指标，各项建设用地的指标，等等，都不单纯是技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城乡关系、消费与积累比例等重大问题。因此，城市规划工作者必须加强政策观点，努力学习各项方针政策在工作中认真贯彻执行。 3是一项具有地方性特点的工作来源： 城市建设是一
10、项地方性的事业。城市的规划、建设、管理是城市政府的主要职能之一，具目的是促进城市经济、社会的协调发展。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力，因此，在工作过程中，既要遵循城巾规划的科学规律，又要尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，把规划的编制过程变成为宣传规划的合理性和动员实施规划的过程，使城市规划真正成为城市政府中组织城市建设的有力武器。 4. 我国城市土地市场管理存在哪些问题？（1）城市存量土地供应失控。多年来都强调政府要垄断土地供应，但在实际操作中，政府只能通过农地转用、征用等手段控制新增建设用地的供应，而对城市存量土
11、地，政府不仅不能垄断其供应，而且很难称其为一个供应者，存量土地虽然数量巨大，但政府掌握的份额却近于零。这些土地基本上被原有的使用者所控制，在现行法律规定下，这些使用者可以通过补办出让手续转让土地，成为一个土地供应者，形成存量土地多头供地的局面。（2）协议出让，政府让利。出让土地方式有拍卖、招标和协议三种。采取不同的出让方式，地价水平不一。拍卖、招标的价格更能够反映市场情况，协议价格往往偏低。原因是管理体制尚不完善，出让方是政府，但具体操作者是有自身利益的个人或单位，受让方是有自身利益的个人、企业等，协议出让往往是政府让利。 （3）生地出让，效益粗放。随着我国各大城市土地收购储备制度的逐步建立，
12、各地政府以招标、拍卖方式出让土地使用权的越来越多，有的城市甚至向社会公开承诺：通过公开招标、拍卖方式出让的土地面积要占全年出让土地总面积的 90以上。但在各地每次组织的土地公开招标、拍卖会上， “熟地”的成交率相对较高，而“生地”的成交率却很低。这里有后期的市政配套、拆迁等一系列问题。 （4） “有地没人用，有人没地用” 。为了一些破产的中小企业，政府不惜用“土地换就业” 、拿“土地换养老” ，但一些私企或外商在将其收购后，立即将这份土地改变用途，获取暴利，致使职工今后无立锥之地，后患无穷。三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）1. 试述城市环境的特征。答：由于人类活动对城市环境的多种影
13、响，使城市环境表现出明显的特征：复合性、人为性、开放性、更高的脆弱性。（1）复合性。城市环境是一种高度人工化的自然人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。因此，城市环境的发展和演化，既遵循自然规律，也遵循人类社会的规律。自然环境是城市环境的基础，但人工环境是城市环境的主体。城市是人类对自然环境施加影响最强烈的地方，城市的各种自然要素都带有明显的人工痕迹，甚至已经被人工改造得面目全非。但即使如此，城市环境仍然受到自然规律的制约，城市的自然环境仍然遵循着自然演化规律。（2）人为性。城市环境是以人为主体和中心的环境。
14、人是城市环境的主体，人不但创造了城市的人工环境，而且剧烈地改变了城市的自然环境，因此人是城市环境的创造者。人创造城市环境的目的是为了人本身，因此“以人为本”是城市环境的根本宗旨。但是， “以人为本”并不是“人类中心论” ，不是追求人对自然的绝对主宰和控制，而只是强调城市环境的“人文关怀” 。 （3）开放性。城市环境是一个高度开放性的环境系统。每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。因此，城市环境的状况，不仅仅是自身原有基础的演化，而且深受周边地区和其他城市的影响，城市的自然环境与周边地区的自然环境本来就是一个无法分割的统一的
15、自然生态系统。城市环境的这种开放性，既是其显著的特征之一，也是保证城市的社会经济活动持续进行的必不可少的条件。（4）脆弱性。由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。与乡村地区相比，城市是人类生产和生活活动集中之地，污染源众多，污染物数量大，污染现象严重，尤其是大气污染。城市的环境污染不仅影响到城市本身，而且
16、往往扩散到城市的周边地区。城市环境对外部资源的依存性以及城市环境本身的易变性决定着城市环境系统的脆弱性，也意味着城市对于环境污染的承受力不强。治理污染是保持良好环境、提高城市竞争水平的重中之重。 1城市环境具有最强烈的人为干预特征 由于城市是人口最集中，社会、经济活动最频繁的地方，也是人类对自然环境干预最强烈、自然环境变化最大的地方。除了大气环流、大的地貌类型、主要河流水文特征基本保持自然状态外，其他自然要素都发生不同程度的变化，而且这种变化通常是不可逆的。城市建筑景观、城市道路、城市各项生产、生活活动设施等，使城市的降水、径流、蒸发、渗漏等都产生了再分配，也使城市水量与水质以及地下水运动发生
17、较大变化。 2城市的环境质量与城市社会经济的发展紧密相关 城市是由社会、经济、环境组成的复杂人工生态系统，经济、社会的发展与环境发展相互依存，相互作用。社会为发展经济、满足人民生活需要而开发环境，又为了更好地利用，还必须保护环境。环境作为一种资源，是人类社会经济发展的自然基础，所以环境问题实质是经济问题。若为了发展经济，以污染环境作为代价，这种发展是脆弱的，最终将限制生产，制约经济发展。城市作为一定地域范围内的政治、经济、文化中心，其居民从事的社会活动与经济活动是城市的主要行为，这些人类行为对环境的影响是巨大的，不可忽视的。因此，一个城市的规模和性质往往可以支配城市环境质量的好坏，而有目的地调
18、整城市产业结构，是改善城市环境的主要手段。 3城市环境污染，大多属于复合性多源污染 城市的特点是人口密集，工业高度集中。它每时每刻都进行大量的物质流动和转化加工，包括各类原料、产成品、日用品和废弃物，同时消耗大量的能源，如煤、油、电等。城市内部的分工愈来愈细，各系统功能日益复杂，一旦有某一环节失效或比例失调，都会造成污染物的流失。特别是在工业、交通职能日益增加的情况下，城市环境的污染性质已由过去单一的生活性污染变成工业、交通多源性污染，污染物繁杂，而且各种污染物的联合作用，加重了城市环境问题的复杂性。城市人口密集，污染物对人体心理和生理的危害最为严重，所谓“现代城市病” ，甚至侵害到人类的生物基因的变化。 4城市环境问题可以通过调整人类行为得到改善 人类是智慧的、理智的生物。既然城市环境问题是由于人类自己的过失行为引起的，必然可以通过合理的管理、调整人类的需求欲望与行为准则、把病态的城市环境医治成优美、宁静、宜于人类长久生存的生态环境。
