1、第六章 事务文书写作,第一节 事务文书概述,事务文书的含义及作用 事务文书的特点 事务文书的类别 事务文书的写作要求,一 事务文书的含义和作用,事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时使用的一类文书。 事务文书属于广义公文的范畴，但它与行政公文不同，它不具有法定性，因此，在 实际使用中，它不能作为公文的文种单独行 文，通常作为行政公文的附件而存在。 事务文书通常具有贯彻政策、沟通信息、总结经验、探究问题、宣传教育、指导工作等作用。,二 事务文书的特点,第一，指导性 为了推动实际工作，解决实际问题，针对现实中 的情况或工作中存在的问题，进行报道、总结、研究。 第二，实用性 推动工作
2、、开展业务、解决问题 第三，真实性 反映当前工作中的新情况、新经验和新问题 第四，灵活性 就结构、行文和语言表达等而言。,事务文书与行政公文的区别,行政公文有法定作者，事务文书的作者没有限定； 行政公文有法定的规范格式，事务文书的格式是习惯格式，没有法的规定性； 行政公文有法定程序，事务文书的制作没有严格的法定程序； 行政公文有法的权威性，它代表国家的意志，事务文书执行效用没有法的权威性。,事务文书的类别,(一)计划总结类 如计划、总结、述职报告等 (二)宣传报道类 简报、调查报告等 (三)规章制度类 章程、规则、制度、准则、公约等 (四)会议类 开幕词、闭幕词、领导讲话稿、会议记录、提案 等
3、,事务文书的写作要求,(一)深入调查研究，掌握真实材料 只有深入实际开展调查研究，才能获得鲜活的、真是的 材料，只有建立在丰富、真实的材料基础上的认识和结论才 更有利于指导工作。 (二)注意结构体式 要求开门见山、条理清楚、层次分明等。 把握好“灵活性”与“固定性”之间的尺度。 (三)语言要质朴、确切，表达要准确 事务文书的语言，要求准确、恰当、切合实际。因此， 其语言应以质朴、确切为主，表达要尽量简明、准确、力戒 浮世虚华。,第二节 计划总结的写作,计划的写作 总结的写作,计划的写作,计划，是宏观的决策。其实质是对理想、 目标的具体化。制定计划，是科学决策的体 现，是一种科学的领导艺术。计划
4、对整个工作有着重要的指导、推动和保证作用。 计划是前进方向上的“路标”，是一切行 动的先导，也是实施目标的手段。古人云 “凡事预则立，不预则废”也强调了计划的重 要性。,计划的写作,（1）计划的含义与作用 计划是国家机关、企事业单位、社会团体以及个 人，在工作、生产、学习以及日常生活中，为完成某项任务，预先拟定的目标、措施、步骤、要求及规定 完成期限并加以书面化或表格化的预先安排。 计划可以提高工作预见性和自觉性，使工作围绕 目标，更好地分工合作，充分利用人力、物力和财 力，提高工作效率，同时，可以为日后检查工作进度，总结、评价和考核工作的完成情况提供必要的依 据。,计划的写作,（2）计划的特
5、点第一，目的性。计划都是为达到某种目的，完成某项任务而订的。第二，预见性。预想性的部署和安排，预先设想和设计。 第三，针对性。针对本地区、本单位、本部门的实际情况，结合工作需要和主 客观条件 第四，可行性。不仅要有目标，而且还有完成目标的方法和措施。 第五，约束性 认真贯彻和执行，按计划内容开展工作，不得违背和拖延。,（3）计划的类型,按内容分工作计划、生产计划、活动计划、教学计划、科研计划、学习计划等按性质分 综合性计划、专题性计划 按范围分 国家计划、地区计划、单位计划、班组科室计划、个人计划等按时间分 长期计划、中期计划、短期计划等 按形式分 条文式计划、表格式计划、条文表格混合式计划,
6、计划的写作,（4）计划的结构与写法 计划一般由标题、正文和落款等部分组成。 标题 计划的标题 一是由计划四要素组成的完整工作计划。 【提示】 若计划尚不成熟或未经批准，则在标 题后或正下方注明其成熟度，如“草案”、 “讨论稿”字样，并加上圆括号。 二是省略式，即视实际需要省略某些标题要素，有的省 略时限，如公司营销方案；有的省略单位，如 2005年工会工作要点；有的省略单位和时限，如毕业 生就业工作计划；凡省略单位的标题必须在正文后署名。三是公文式，即由发文机关名称、事由、文种组成。如 总公司关于年机构改革工作的部署。,计划的写作,（4）计划的结构与写法 正文 计划正文一般由前言、主体和结语构
7、成。a.前言。一般写以下四方面的内容： （1）说明制定计划的依据； （2）概述本单位的基本情况，分析完成计划的主、客观条 件； （3）提出总的任务和要求，或完成计划指标的意义； （4）指出制定计划的目的。 以上四方面的内容可根据实际作出适当选择。 前言的文字表达要简明扼要。 前言通常以“为此，特制订计划如下”或“为此，需抓好以 下几方面的工作”为过渡语，引出主体部分。,计划的写作,（4）计划的结构与写法 b.主体。一般必须写清以下3方面的内容： 计划的主体习惯称“三要素”： （1）目标任务。即在某一时段内要完成的工作任务， 通俗地说就是写清楚“做什么”。 （2）措施和方法。写清楚采取何种办法，
8、利用什么条 件，由何单位何人具体负责，如何协调配合以完成任务。措 施即是写明“怎么做”。 （3）步骤和安排。即写明实现计划分几个步骤或几个 阶段，即“何时完成”。目标、措施、步骤程序，可以分开 写，也可以将措施和步骤程序放在一起写。根据计划的内容 和表述的需要，可以把计划写成条文式、图表式，或条文图 表结合式.,（4）计划的结构与写法 c.结语. 可以说明计划的执行要求；也可以提出希望或号召。也有 的计划不专门写结语。 落款 在正文的右下方应写明制订计划的日期。如果计划标题中 没有写明单位名称，还要在正文右下方写明制订计划的单位， 在写明制订的日期。如需上报或者下发的文件计划，最后还应 写明主
9、送、抄送单位。,造纸厂2003年质量管理工作计划 （由单位名称、计划时限、计划内容和文种 ）,随着我国加入WTO，企业的外部环境发生了很大变化，进入国际市场的机遇越来越多， 面对的竞争也越来越激烈。提高产品质量，降低产品成本，成为增强企业竞争能力的重要 手段。2003年是本厂产品质量升级、品种换代关键的一年，为进一步提高产品质量，特制 定本计划。（制订本计划的背景和目的 ） 一、质量工作目标（按时间顺序写 ） 1一季度增加2.5米大烘缸二台，扩大批量，改变纸页温度。 2三季度增加大烘缸轧辊一根。 3四季度改变工艺流程，实现里浆分道上浆。 二、质量工作措施（分别从管理意识、领导体制、质量保证体系
10、、质量管理制度及检 查指导等方面加以体现 ） 1强化质量管理意识，进行全员质量意识教育，培养质量管理干部。 2成立以技术副厂长为首的计改领导小组，主持为提高产品质量以及产品升级 设备引进、技术改造工作，负责各项措施的落实和检查工作。 3由上而下建立好质量保证体系和质量管理制度，把提高产品质量列入主管厂长、科 长及技术人员的工作责任，年终根据产品质量水平分配奖金，执行奖惩办法(奖惩办法由劳 资科负责拟订，1月15日前公布)。 4.本计划纳入2003年全厂工作计划。厂部负责监督、指导实施。各部门、科室要协同 配合，确保本计划的完满实施。造纸厂 2003 年1月5日,*学院08-09学年第一学期工作
11、计划,一、指导思想 在学院党委、行政部门的统一领导下，在系党总支的具体指导下，以“辅佐学生长大， 成人，成才”为目标，围绕学院中心工作，服务人才培养大局，努力为学院的改革、发展和 稳定作贡献。 二、目的与任务 1、培养学生良好的政治素质，努力使学生爱党爱国，遵纪守法，帮助学生初步确立正 确的政治方向。 2、努力使学生明确培养目标，端正学习态度，掌握学习方法，深入开展大学生课外活 动，形成良好学风。 3、为学生全面发展创造条件、提供机会，陶冶学生良好的个性心理品格和生活习惯， 形成一批学生骨干。三、每月活动计划安排表（根据院系安排及时调整） 路曼曼其修远兮，不管如何艰苦，如何困难，我都以责任心、
12、耐心、爱心、细心、宽容 心去认真面对。坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，做到尊重人、理解人、关心人、帮 助人来做好辅导员工作。 *学院二八年九月一日,计划的写作,（5）计划的写作要求 要把预测性和可行性很好地结合起来。必须符合 党的方针政策、法令法规，并能适合本地区、本部门、 本单位或本人的实际情况。计划的目标不能定得太高或 太低，要坚持实事求是，切实可行。 计划的目标、任务、措施、步骤程序等都要写得 明确具体，切忌含糊不清、模棱两可。 要走群众路线，集思广益，把计划变成群体的共 同意志，以保证计划的认同度和可行性。 语言要准确、明晰。,总结的写作,总结是认识客观事物，掌握客观规律的 一种重
13、要手段，也是把感性认识上升到理性 认识的必经之路。尽管总结的经验有时可能 是零星的，认识也可能很肤浅，但通过总结 仍能不断加深认识，进而把零星的、肤浅的 认识上升为全面的、系统的、本质的理性认 识。,总结的写作,（1）总结的含义与作用 总结是单位、部门或个人对前一段的实践活动进 行回顾、检查、分析和研究，从中找出经验教训和规 律性的认识，以指导今后实践而写成的应用文书。 总结是制定计划的重要依据，是开展工作的有效 手段，通过总结，检查上阶段实践活动的成败得失， 在分析研究事实材料的基础上，找出经验教训，以便 更好地指导下一阶段的工作，同时，通过总结， 有利 于养成理论联系实际的作风，更好地学会
14、观察事物和 分析问题，提高思想认识水平和工作能力,总结的写作,（2）总结的特点 第一，客观性 对前段工作或具体活动的回顾和再认识。内容必须真实 确凿，客观地反映实际情况，不允许无中生有，主观臆断。 第二，概括性 对以往的工作深入分析和研究，提炼出规律性认识，实现从现象到本质，从感性认识到理性认识的飞跃。 第三，指导性 对过去工作的回顾、分析和评价，目的在于指导今后的工作。指导性是总结的目的所在。,（3）总结的类型 按内容分 生产总结、工作总结、学习总结、科研总结、教学总结、思想总结等按性质分 综合性总结、专题总结等 按范围分 地区总结、部门总结、单位总结、班组总结、个人总结等按时间分 月份总结
15、、季度总结、年度总结和阶段总结等等,总结的写作,（4）总结的结构与写法 总结一般由标题、正文和落款等部分组成。标题 总结的标题一般有三种写法：公文式标题。由单位名称、时限和总结类别组成。如公司2005年工作总结。这种标题可有所增删，如公司2005年销售工作总结（增加了总结的内容），三个月总结。 这种标题多用于综合性总结。 文章式标题，即概括文章的内容或基本观点的标题。标题 中不出现文种“总结”两字。这种标题一般用于专题总结，如股份 制使企业走上成功之路、严格规章制度确保安全生产 。 双标题。这种标题的正题揭示主题或概括经验体会，副题 标明单位、时限、事由和文种等，如一本书一页纸一句话职 业技能
16、考证学习方法浅谈、买者满意食者放心 2005年加强 食品安全监管工作总结,总结的写作,（4）总结的结构与写法 正文 总结正文一般由前言、主体和结语构成。 a.前言。一般写以下四方面的内容： 要求概述基本情况，通常简述工作或任务是在什么 形势下，遵循什么思想或方针完成的，有哪些主要成 绩，存在哪些主要问题。介绍时要有所侧重，或重在单 位基本情况，或重在指出成绩。不论哪一种形式，前言 都要开门见山，简明扼要，紧扣中心，统领全文，有吸 引力。,（4）总结的结构与写法 b.主体。一般必须写清以下3方面的内容： （1）基本做法、成绩和经验：写明在什么思想指 导下，做了哪些工作，采取了哪些措施，取得了哪些
17、 成绩，其主客观原因是什么，有哪些体会等。要点面 结合，重点突出，数据具体，具有较强的说服力。 （2）问题与教训：要求以一分为二的观点看问 题，写出工作中的存在问题与不足，并分析其主客观 原因，及由此得出的教训等。 （3）今后的工作和努力的方向：可以写成条款 式，不作展开：一条一句话，一条即今后的一项工作 或一个努力方向。,（4）总结的结构与写法 c.结语。 结尾部分相对简单，主要是表明决心，展望前景。不过有 些总结没有结尾，正文主体结束即完成全文。 落款 在正文结束后写上总结者的名称和日期。如果单位名称在 标题中已出现，正文后不必再重复签署。,企业围绕市场转 产品随着效益变 钢厂开展“转，抓
18、、练、增”活动的经验 （正标题概括总结的主题，副标题写单位名称和概括总结的具体内容。）,钢厂是全国独立型特钢企业，全国 500家最佳经济效益企业。长期 以来，钢厂始终坚持了“育人为奉、管理为头、质量为命、效益第一”的 指导方针，立足高原，艰苦创业，以深化改革为主线。以市场经济为导向，加 速企业机制转换，在调整产品结构、提高产品质量的同时，增产降耗，加强经 营管理，克服了重重困难，使企业得到了长足的进步和发展，经营生产年年持 续跨上新台阶，为振兴西北地方经济、发展我国钢铁工业做出了应有的贡献 （概述企业的基本情况和取得的主要成绩） 。总结钢厂在转机制、抓管理、 练内功、挖潜力、增效益方面的做法，
19、主要有以下几个方面： （过渡句） 一、深化企业内部配套改革，加快转换企业经营机制 二、强化管理，深挖内潜，努力增加效益 三、坚持科技兴厂方针，加快技术改造步伐 目前，钢厂围绕建立现代化企业制度进行公司制改造，本着 “管好主体、放活辅助、加强基层、服务现场”的指导思想，重点抓好经营机制的转换，逐 步实现主辅分离，为建立现代化企业制度、进行公司化改制打好基础。,党校行政学院年工作总结（摘要）,年是我校（院）进一步深化改革的一年，是教学、科研等各项工作取得明显进步的一年，也 是党校的面貌发生较大变化的一年。在市委、市府的直接领导和关怀下，在校委和全校教职员工的共同努 力下，坚持以邓小平建设有中国特色
20、社会主义理论为指导，围绕 “全面提高现有领导干部的素质”这个主 题，抓住机遇，大胆改革，锐意创新，开拓进取， 收到了显著的成效。 一、贯彻全国党校工作会议的精神，制定校（院）整体改革方案 二、突出教学中心地位，提高教学质量三、发挥科研基础作用，为教学和决策服务 四、强化服务保障功能，改善办学条件 五、加强自身建设，保证改革措施落实 回顾年深化校(院)改革、开展各项工作的实践，我们有如下三点切身的体会： 123 我校(院)各项工作也存在一些缺点和问题，主要表现在： 1234 今年我校(院)的工作重点是全面实施深化改革的方案和各项措施。校长 同志在我校 (院)年度工作总结大会上的重要讲话，既充分肯
21、定了过去的工作，又就校 (院)面临的形势和任务 作出了深刻分析，对我们提出了新的要求。他强调要围绕 “增创新优势，更上一层楼”奋发努力，“关键 的问题在于提高各级领导干部的领导水平、决策能力，也就是提高干部的整体素质。在这方面，党校肩负 着特别重大的责任。”校(院)要更好地发挥干部培训基地作用，就需加大干部培训的力度；加强科研工作 提高教学质量；围绕教学科研工作后勤保障要加强。我们要认真领会，按此要求部署好今年的工作，力争 新的年度取得更大成绩。 年一月十五日,（5）总结的写作要求 实事求是。总结必须从本单位、本部门的实际情 况出发，反映真实情况，如实总结工作中的成绩、缺点 和不足。不能肯定一
22、切或否定一切，只报忧或只报喜 （尤其是报喜不报忧）。 重点突出。一定要分清主次、突出重点，不能不 分详略地平均用笔，像记流水账一样，这样的话，就不 能给人以鲜明、深刻的印象，更不能从中得到有益的启 示。 要进行科学的分析和概括。去粗存精、去伪存真、 由此及彼、由表及里。,（6）计划和总结的区别 计划事前制定；总结在事中和事后进行。 计划是一般将来时；总结是一般过去时。 计划是工作蓝图；总结是对计划实践的检 验。 计划要阐明“做什么、怎样做、做到什么 程度”；总结要阐明“做了什么、做了多少、做 得怎样”。,第三节 调查报告的写作,调查报告概述 调查报告的撰写,调查报告概述,在社会主义市场经济日趋
23、完善的今天，调查报告 能够为党和国家的路线、方针、政策的制定和修改提 供依据，为上级领导机关的科学决策提供参考；也可 以扶植新兴事物，推广典型经验；还可以揭露和批评 丑恶现象。 在公务员考试中，调查报告是令应考者比较头痛 的一种文体。加之调查报告是公务员必备的一项技能，申论出题人对之宠爱有加也就可想而知了。,（1）调查报告的含义与作用,调查报告，是报告调查研究结果的文书，是作者 有目的地对社会生活的某事件、某一人物、某一现象、 某一问题作深入细致的调查研究，然后用科学的方法 进行分析而写成的书面报告。 调查报告既可作为应用文文体在机关应用文领域 出现，也可作为新闻报道的形式出现在报纸、杂志等
24、大众传媒上。其主要作用是既可褒扬先进、鞭笞落 后，又可以为政府制定方针政策提供依据，还可以起 到沟通信息、交流经验、提高认识的作用。,（2）调查报告的特点,第一，针对性 根据客观实际的需要，明确地、直接地针对某一 问题、某一事件、某些现象进行调查研究，分析总结 出经验教训。 第二，客观性 必须以充分、确凿的事实为依据，必须确有其人、 其事，必须尊重客观实际。 第三，典型性 必须能反映一类事件、问题中的共同特征，具有 普遍意义。,（3）调查报告的类型,基本情况调查报告 是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查 报告。这种调查报告主要是为了弄清情况，供决策者使用。 新生事物调查报告着重介绍
25、新人、新事、新发明、新制度等，分析其性质、作用和意义，指出其发展规律和发展前景。典型经验调查报告 是通过分析典型事例，总结工作中出现的新情况，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。揭露问题调查报告以揭露各种社会弊病和社会问题为目的，通过对问题或现象的揭露，分析产生的原因，提出解决问题的思路和方法。,(4)调查报告的结构,（一）调查报告的写作步骤1、准备阶段（1）明确调查目的（2）熟悉与调查内容有关的理论（3）拟定调查提纲2、调查阶段（1）有正确的立场、观点、态度、作风（2）充分掌握各种材料（3）采用科学的调查方法 按调查范围分：普遍调查、典型调查、抽样调查、统计调查 按调查形式分：开会调查、
26、个别访谈、实地考察、查阅资料、问卷调查,3、研究阶段4、拟写阶段,2、调查阶段（4）调查问卷的结构标题：调查对象内容文种如：大学 学生消费情况 调查问卷前言：称呼、调查目的、内容、请求合作、 匿名保证、填写要求、致谢语、署名、日期,“政府或决策机关迫切希望听到群众的意见”； “您是抽样样本的一个，只有您很好帮助我们，才能推断出您所代表的其他人的意见”； “问卷不长，不会占用您很多时间”； “问卷只是要了解情况，回答问题无所谓对与错”。,“请选择符合自己情况的答案，在后面的里打” “请在下面列出的答案中选填一个”,城镇社会生活调查表,这次有关社会生活的调查，是国家社会科学重点研究的一项内容，希望
27、您能大力协助，将您的意见和情况反映出来，为党和政府制定政策提供依据。调查是不记名的，数据由计算机统一处理，我们严守私人秘密，因此请您不必有什么顾虑，能够直率地发表意见。 谢谢您的支持！中国现阶段社会结构研究课题组 年月,2、调查阶段（4）调查问卷的结构标题：调查对象内容文种如：大学 学生消费情况 调查问卷前言：称呼、调查目的、内容、请求合作、 匿名保证、填写要求、致谢语、署名、日期问题展示：是非法、选择法、序列法、短文法,1、准备阶段 2、调查阶段3、研究阶段（1）分析研究材料，提炼出一个真实明确的主旨（2）判断调查结果的价值4、拟写阶段,（5）调查报告的结构写法,标题、前言、主体、结尾和署名
28、 标题1、公文式由 调查对象 + 调查内容 + 文种 构成省教育厅关于职业技术学院教学改革情况的调查报告 2、文章式 （1）单标题 想致富先修路 （揭示主旨）从产销40万辆看一汽改革（揭示主要内容） （2）双标题 支持农业社会化 促进农村经济发展四川省财政支持农业社会化服务试点情况的调查,前言,1、前言内容 （1）介绍调查的基本情况（2）介绍被调查对象的基本情况 （3）概括调查的主要内容，阐述基本观点2、前言的写法（1）说明式：交代时/地/对象/范围/目的/方法等（2）叙述式：调查背景、基本情况、基本经验等（3）议论式：提出问题、阐明观点等（4）介绍提问式：基本情况、进行设问正文作答,涉农价格
29、收费及农民负担情况的调查报告,为贯彻落实中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见（中发【2001】2号）精神，切实减轻农民负担，根据国务院领导同志的指示精神，我委于三四月份组织了6个调查组，分赴安徽、黑龙江、山西、河南、河北、浙江、云南等省，采取不打招呼，直接进村入户的方式，明察暗访，走访了30多个乡镇、50多个行政村、18所中小学、百余户农家，对当地涉农价格收费和农民负担情况进行了认真调查，掌握了大量第一手资料。现将有关情况报告如下：,积极稳妥 有序推进 龙口市乡镇企业产权改制的调查,早在去年下半年，龙口市就选择北马、诸由观、东江、龙口等4个镇（区），进行了乡镇企业产权制度改革
30、试点。改制内容，就是按照现代企业制度的标准，大抓以明晰产权为核心的企业经营机制转换。今年2月起，龙口市又连续出台了一系列政策、措施，由此全面拉开了乡镇企业产权改制的帷幕。企业产权制度改革是一场革命，但改制不能失衡。龙口市恰当处理乡镇企业改制中难点、热点问题，给我们提供了许多有益的启示。,稳定农村基本政策是群众的愿望 苏皖部分地区农村调查报告,农村改革的成功经验已为世人所公认，并取得了举世瞩目的成就。它不仅解决了广大农民的温饱问题，而且正在引导着亿万农民向小康迈进。但前段时期以来，某些地区由于对党的五中全会关于农村基本政策的宣传教育不够，或某些做法不妥，而引发了部分农村基层干部和农民群众的种种忧
31、虑和不安。这将直接影响到农村经济的发展和改革的深化。为此，记者于近日赴苏皖部分农村进行了调查。,打开宝岛的“金钥匙”在哪里？ 关于海南岛开发建设的调查,有着3.3平方公里面积的海南岛，是我国发展热带种植业、养殖业和热带经济作物的一个宝岛。党的三中全会以后，海南岛540万人民要求更快的富裕起来，让宝岛在四化建设中像“明珠”一样闪闪发光。怎样实现这个目标？打开宝岛富裕之门的“金钥匙”究竟在哪里？不久前，记者随同国家科委、农委和科协组织的多学科综合科学考察队来到海南岛，对这个问题作了初步的调查。,主体,基本情况的调查报告 总结经验的调查报告 揭露问题的调查报告 反映新生事物的调查报告,基本情况的调查
32、报告,总结经验的调查报告,揭露问题的调查报告,反映新生事物的调查报告,1、基本情况的调查报告 根据所分类别将问题逐一说明 情况 分析 建议2、总结经验的调查报告成果 做法 经验3、揭露问题的调查报告问题 原因 意见或建议4 、反映新生事物的调查报告产生 发展瓶颈、意义作用 预测展望主体的结构：横式（并列）结构；纵式结构；纵横式结构,万户城镇居民消费问卷调查,为了根据于年月日对展开调查，现将调查情况报告如下： 一、吃的方面 1、过去 2、现在 3、原因分析 二、穿的方面 1、过去 2、现在 3、原因分析 七、医疗保健方面 1、过去 2、现在 3、原因分析,结尾1、或总结全文，点明中心2、或得出结
33、论，指明方向3、或提出解决问题的办法、措施、意见和建议（如主体意思完整可不用结尾）署名标题下面 / 最后（ 如标题上已注明调查者，则落款时此项可省略）,（6）调查报告的写作格式口诀,关于、对象、内容、文种，构成标题。目的、时间、方式、对象，前言便是。问题分类、逐一说明、析因建议，这是主体。最后落款，位置灵活、可前可后，署名署时。（此口诀适合基本情况调查报告）,（7）调查报告例文评析,重庆市关于巫山县部分乡镇 铲苗种烟违法伤农事件的调查报告 赴重庆市巫山县调查组根据国务院领导同志的指示精神，由国务院办公厅牵头，中央农村工作领导小组办公室、国务院研究室、农业部、国家税务总局和中央电视台参加组成的调
34、查组，于5月28日至6月2日，赴重庆市巫山县就中央电视台焦点访谈反映的铲苗种烟、违法伤农事件进行了调查。调查组深入3个区5个乡镇，广泛听取农民群众和基层干部的意见。现将有关情况报告如下：,一、基本情况,巫山县是省定贫困县，1999年全县农民人均纯收入只有1242元。粮食作物主要是玉米、土豆、红薯和小麦。经济作物主要是烤烟、魔芋等。全县64.4万亩耕地中，适合种烤烟的有30万亩。历史上，种烤烟面积最高达到10万亩。今年市烟草专卖局下达该县烤烟收购计划9万担（900万斤），县政府下达烤烟生产考核基数为15万担，目前任务是20万担，按亩产量300斤计算，需种植56.7万亩。全县烤烟种植主要集中在河梁
35、、官阳和骡坪3个区所属的15个乡镇。从了解的情况看，河梁和骡坪两区，由于区乡政府的引导服务工作基本到位，农民种烤烟的积极性比较高，没有发生强迫农民种烤烟的现象。问题主要发生在官阳区的4个乡镇，而且远比焦点访谈反映的问题严重得多。,二、原因分析,巫山县官阳区发生的铲苗种烟事件，是一起违反党在农村的基本政策、侵犯农民合法权益、危害农民人身安全的严重事件。产生这一问题，既有客观因素，更有主观原因。主要是四个方面。 （一）地方财源严重不足，收不抵支。 （二）县委、县政府对农业和农村经济结构调整的思路不够清楚，指导思想和工作方法有偏差。（略） （三）严格的烤烟生产考核制度对事件的发生起了推波助澜的作用。
36、（略） （四）基层组织和基层民主政治建设薄弱，有些干部素质极差，作风粗暴。（略）,三、采取的措施,5月24日晚中央电视台焦点访谈播出了巫山县官阳区铲苗种烟、违法伤农事件后，市委、市政府主要领导同志高度重视，当晚，市委书记贺国强对这一事件的处理作出了明确批示。决定由分管农村工作的市委副书记和副市长负责对这一事件的查处，并向全市发出通报。市委、市政府对处理这一事件态度是明确的。调查组对县委、县政府下一步的工作提出了建议：第一，县委、县政府要把妥善处理这一事件作为当前的中心工作，并要统一思想，提高认识。第二，组织强有力的工作班子，迅速开展工作。全面调查情况，抓紧研究补偿方案。第三，本着从实、从优、从
37、快的原则，帮助农民按其意愿尽快恢复生产。（总理批示：没有重庆市委、市政府领导的亲自过问，问题是解决不了的。）调查组回到重庆后，与市委、市政府的领导及有关部门的同志交换了意见，市委、市政府对下一步的工作作出了具体安排，并将就处理情况正式向国务院报告。（选自黑龙江政报 2009.10）,第四节 简报的写作,（1）简报的含义与作用 简报是党政机关、企事业单位用于汇报工作、反 映情况、交流信息的事务性文书。简报也叫“情况反 映”、“情况交流”、“简讯”、“动态”、“内部参考”等。 简报的作用主要表现在三个方面：向上级机关反 映和报告情况；机关、企事业单位、社会团体迅速向 下级机关推广经验、指导工作；同
38、级机关相互沟通和 交流情况。 简报的质量和采编速度，往往反映了一个单位的 工作状况。 简报可上报、平送、下发，但不对外。,（2）简报的特点 八个字：简、快、真、精、准、新、活、强。简：语言精练、篇幅简短。最基本的特征。 快：第一时间，了解状况。 真：内容真实。切忌虚构、编造。 精：选材要精，典型。 准：准确无误，不夸大，不缩小。新：内容新鲜，有新意。 活：形式灵活，不拘一格。 强：很强的针对性、指导性。,（3）简报的类型 根据性质：综合简报、专题简报 根据发送对象：上行简报、下行简报、平行简报 根据内容：情况简报、会议简报、经验简报 情况简报反映工作动态、工作中的成果或问题（定期或不定期编发）
39、会议简报召开大中型会议时，用以向有关领导和有关人员通报会议情况或为组织、引导会议而编写 的简报。（一期或多期） 经验简报专门介绍先进典型、报道先进经验,简报的写作,（4）简报的结构和写法 简报由报头、按语、标题、正文和报尾等几部分组成。报头部分报头部分，又称版头。一般占首页三分之一的上方版 面，用间隔红线与报体部分隔开。 报头的内容包括： 简报名称在居中位置，用套红大号字体，要求醒目大方。 期 数排在简报名称的正下方，按期序编排，有的简报 还注明总期数。 编发单位写在横隔线的左上方位置上。 印发日期：在横隔线的右上方位置上。 密 级在报头左侧上方位置，标志密级加标识，如 “机密”、“秘密”或“
40、内部刊物”；保密时限在标识后写 上，如“1年”或“4个月”之类。 份 号印在报头右侧上方位置。,3、简报的一般写法（例文）, （1）报头部分 编 年 月 日 （2）正文部分 。一、。二、 。三、 。报： （3）报尾部分 送：发：,（4）简报的结构和写法 按语 按语代表编发机关的意见，转达有关领导的指示和批示精神，或者写明材料来源、转发目的、转发范 围，或者表明对简报所反映的情况和提出的问题的倾 向性意见。 按语的作用主要是帮助读者加深对简报内容的认 识和理解。按语位于报头下、正文标题之前，并标明 “按语”、“编者的话”、“编者按”、“按”等字样。有些 简报可不写按语。,（4）简报的结构和写法
41、标题简明扼要的概括正文部分陈述的核心内容，尽量 准确、简明、醒目。 每篇稿件都需有标题。标题必须确切、醒目、简 短，且富有吸引力。简报文稿的标题多类似新闻标题。 单行标题用一句话概括简报的内容，揭示反映 问题的主题、意义。 多行标题含正题、副题。正题揭示主题、思想 意义，副题补充文章范围。,（4）简报的结构和写法 正文 简报的正文一般由导语、主体、结尾等几个层次 的内容构成。 导语用极简洁、明确的一句话或一段话，概括 全文的主题或主要事实（含时、地、人、事、因、果 6 要素），给读者一个总的印象。写法一般有叙述式、 提问式和结论式等。 主体这是简报的主干，是对前言的展开，使其 具体化。简报正文
42、如篇幅较长，为求眉目清楚，可采用小标题、序数法等方式展开。 结语一般是指出事实的意义，或者揭示事件发 展的趋势，起到画龙点睛的作用。 也可不要结语，自然结束全文。,4）简报的结构和写法 报尾在报文下方的两条平行横线内，写明简报的发送 范围。有的分别标明：报、送、发。 报指简报呈报的上级单位； 送指简报送往的同级单位或不相隶属的单位； 发指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明“本期增发（单 位）”。 在横隔线下右侧表明编印份数。,简报的写作,5）简报的写作要求 1材料要真。真实是简报的生命所在。简报的 材料绝不能合理想像，捕风捉影。 2内容要
43、新。简报中反映的事件要有新闻性，要 写新情况、新经验、新趋势。惟有“新”的东西，才值 得编发简报。 3文字要简。顾名思义，简报是情况的简明报告。 简报的“简”主要体现在三个方面：一是内容精粹、集 中，一篇文章只反映一个主题，观点鲜明。二是语言 简洁。开门见山，直陈其事。字数一般以一千字左右 为宜，最长不超过二千字，甚至有的可几十字。三是 结构简明，线索单一，脉络分明。 4编发要快。及时捕捉信息，快速成文。,第五节 讲话稿的写作,开幕词的写作 闭幕词的写作,讲话稿的写作,讲话稿是指准备在一定场合的发言事先写出 来的一种事务文书，是发言人讲话的底稿。 讲话稿因讲话人的身份不同、场合不同而有 不同的
44、名称，重要的权威人物在会议上的主发言 称“报告”，一般的重要人物在会议上的发言称 “讲话”，一些会议代表在会议上的发言才真的叫 “发言”。在正式会议前，主持人宣布开会后第一 个发言称“开幕词”；在主持人宣布闭幕前的最后 一个发言称“闭幕词”；在什么庆典上礼仪、恭贺 式的讲话称“贺词”等等。 因为种类很多，本节只详讲开幕词和闭幕词。,讲话稿的写作,讲话稿有如下特点：（一）内容的针对性在写讲话稿之前，必须要了解会议的主题、性质、议 题，讲话的场合、背景，领导者的指示、要求，听众的身份、 背景情况、心理需求和接受习惯等。（二）篇幅的规定性 对讲话稿篇幅要有特定要求，不能不顾具体情况长篇大论。一般来讲
45、，表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长，以免喧宾夺主。（三）语言的得体性 为了便于讲话者表达，易于听众理解和接受，讲话稿的 语言既要准确、简洁，又要通俗、生动。 （四）起草的集智性经常由秘书代笔，小组分工协作，集体撰稿，并在起草 的过程中反复讨论、修改、几易其稿，才提交领导使用。,开幕词的写作,（1）开幕词的含义与作用 开幕词是党政机关、社会团体、企事业单位的领导人， 在会议开幕时所作的讲话，旨在阐明会议的指导思想、宗旨、 重要意义，向与会者提出开好会议的中心任务和要求。开幕词是在重要会议或重大活动开始时，为会议主持人 或主要领导人讲话所用的文稿。开幕词的主要特点是宣告性 和引导性。不
46、论召开什么重要会议，或开展什么重要活动， 按照惯例，一般都要由主持人或主要领导人致开幕词，这是 一个必不可少的程序，标志着会议或活动的正式开始。开幕 词通常要阐明会议或活动的性质、宗旨、任务、要求和议程 安排等，集中体现了大会或活动的指导思想，起着定调的作 用，对引导会议或活动朝着既定的正确方向顺利进行，保证 会议或活动的圆满成功，有着重要的意义。,开幕词的写作,（2）开幕词的特点 一是简明性，开幕词要简洁明了、短小 精悍，最忌长篇累牍，言不及义，多使用祈 使句，表示祝贺和希望； 二是口语化。它的语言应该通俗、明快、 上口。 三是宣告性。起到宣告会议开始的作用。 四是指导性。阐明会议的宗旨、任
47、务、 目的、意义等，对于整个会议具有指导作用。,（3）开幕词的结构和写法 标题 常见的有3种形式： 1由会议全称加开幕词构成。标题下面注 明开会时间，并加圆括号。再其下正中署致开幕 词者姓名。 2把致开幕词的领导人姓名写进标题中， 标题下面注明开会时间。在报刊发表时多使用这 种标题。 3正副题结合式。正标题概括会议的宗 旨，副标题注明会议名称及“开幕词”。,（3）开幕词的结构和写法 正文 正文包括开头、主体和结尾三部分。1开头。在称谓之后，用简短、有鼓劲性的语言宣布 大会开幕，接着介绍会议的规模、出席会议的人员情况、会 议的筹备情况等，并对会议的召开及与会人员表示祝贺。 2主体。主体通常包括的
48、内容有：说明与会议有关的 形势、会议的目的或任务；阐明会议的指导思想、主要任务 （议题和议程）、会议的意义并对会议作出预示性的评价； 对与会者提出希望和要求。 3结语。一般用祝愿会议圆满成功的话语作结，如“预 祝大会圆满成功”。,在“博鳌亚洲论坛”开幕式上致辞 （二一三年四月七日） 习近平,尊敬的各位元首、政府首脑、议长、国际组织负责人、部长，博鳌亚洲论坛理事会各位成员，各位来宾，女士们，先生们，朋友们：椰风暖人，海阔天高。在这美好的季节里，同大家相聚在美丽的海南岛，参加博鳌亚洲论坛2013年年会，我感到十分高兴。首先，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向各位朋友的到来，表示诚挚的欢迎
49、！对年会的召开，表示热烈的祝贺！12年来，博鳌亚洲论坛日益成为具有全球影响的重要论坛。在中国文化中，每12年是一个生肖循环，照此说来，博鳌亚洲论坛正处在一个新的起点上，希望能更上一层楼。本届年会以“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”为主题，很有现实意义。相信大家能够充分发表远见卓识，共商亚洲和世界发展大计，为促进本地区乃至全球和平、稳定、繁荣贡献智慧和力量。当前，国际形势继续发生深刻复杂变化。世界各国相互联系日益紧密、相互依存日益加深，遍布全球的众多发展中国家、几十亿人口正在努力走向现代化，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。同时，天下仍很不太平，发展问题依然突出，世界经济进入深度调整
50、期，整体复苏艰难曲折，国际金融领域仍然存在较多风险，各种形式的保护主义上升，各国调整经济结构面临不少困难，全球治理机制有待进一步完善。实现各国共同发展，依然任重而道远。亚洲是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一，亚洲发展同其他各大洲发展息息相关。亚洲国家积极探索适合本国情况的发展道路，在实现自身发展的同时有力促进了世界发展。亚洲与世界其他地区共克时艰，合作应对国际金融危机，成为拉动世界经济复苏和增长的重要引擎，近年来对世界经济增长的贡献率已超过50%，给世界带来了信心。亚洲同世界其他地区的区域次区域合作展现出勃勃生机和美好前景。当然，我们也清醒地看到，亚洲要谋求更大发展、更好推动本地区和世界其
51、他地区共同发展，依然面临不少困难和挑战，还需要爬一道道的坡、过一道道的坎。亚洲发展需要乘势而上、转型升级。对亚洲来说，发展仍然是头等大事，发展仍然是解决面临的突出矛盾和问题的关键，迫切需要转变经济发展方式、调整经济结构，提高经济发展质量和效益，在此基础上不断提高人民生活水平。亚洲稳定需要共同呵护、破解难题。亚洲稳定面临着新的挑战，热点问题此起彼伏，传统安全威胁和非传统安全威胁都有所表现，实现本地区长治久安需要地区国家增强互信、携手努力。亚洲合作需要百尺竿头、更进一步。加强亚洲地区合作的机制和倡议很多，各方面想法和主张丰富多样，协调各方面利益诉求、形成能够保障互利共赢的机制需要更好增进理解、凝聚共识、充实内容、深化合作。,
