1、创新基层治理体系 提升农村治理能力,农村社会治理体制创新为例,选题意义,新时期必须创新基层治理体系，全面推进基层治理的系统化、规范化、法治化。蕉岭的农村基层治理创新是全省的典范，本课题以蕉岭的镇村实践为例，探讨新形势下如何创新基层治理、提升农村治理能力。,目录,一、美好乡村建设的重大意义,二、美好乡村建设面临的形势,三、美好乡村建设的目标要求和任务,四、美好乡村建设的政策措施,五、美好乡村建设中需注意的问题,六、美好乡村建设实例,一、现阶段农村基层社会治理存在的问题,二、蕉岭县创新基层社会治理模式的探索,主要内容,三、蕉岭县基层社会治理创新的启示,四、新形势下基层社会治理的发展方向,社会治理,
2、强调政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，共同为社会成员提供公共服务，管理国家和社会公共事务，协调社会关系、化解社会矛盾，实现社会的安定有序。,（一）乡规民约的“乡村自治”,（二）政权建设时期“直接管理”的尝试,（三）人民公社时期的“全能化”管理,（四）改革开放之后“乡政村治”的形成,中国农村基层社会治理的演变历程,问题,一、现阶段农村基层社会治理存在的问题,农村基层社会治理,如何应对问题？,对,策,岭南县镇村积极创新社会治理体系,做法,镇级：实施“一办一中心”改革 ；,村级：创新“一核三元、四权同步、多层共治”农村治理体系。,二、岭南县创新基层社会治理模式的探索,（一）积极推行镇级机构改
3、革，推动干部服务下沉,通过镇级机构改革, 设置“镇级大部制”模式,群众接待服务室,社会矛盾调解室,社会组织管理办公室,村级配套建立“两室一办”的社会治理服务站,岭南：推动干部下沉 “零距离”服务群众,通过变基层干部坐班为下沉服务，了解掌握社情民意更加详细，化解各类矛盾纠纷更加及时，党群干群关系更加密切。同时，镇村干部成为网格范围内群众办事的“代办员”，真正做到“群众动口，干部跑腿”。去年，全县镇村干部累计走访群众4万多户（次），帮助群众解决生产生活难题1700多件，解决民生问题467宗，调解信访事项313宗，全县信访总量同比下降51%，促进了农村社会和谐稳定。,社会治理服务“一册通”在蕉岭运行
4、,乡镇干部实行网格化服务群众，需在纸质社会治理服务手册（“一册通”）记录工作情况。为切实提高服务群众工作效率，在蕉岭试运行手机版社会治理服务中心“一册通”。内容包含办事指南、下乡日志、备忘录、信息登记、知识共享、信息核实等板块内容。干部通过手机随时随地记录反映群众信息和片区最新信息，为群众现场提供政策咨询，及时核实上级交办的任务，分享交流工作经验。,岭南镇级“一办一中心”改革,去年，全县8个镇社会治理服务中心办事大厅共接待前来咨询、办事的群众近3万人次，为群众办理、代理各类证件2500多项，镇、村两级受理其他便民事项3712件，群众办事实际办结时间比法定时限平均提速4倍以上，为民服务效率大大提
5、高。,5月29日,广福镇社会治理服务中心,一位村民正在办理社会保障卡,不到十分钟,便完成了所有手续。,分散管理,群众找上门,给镇级管理带来三大变化,一人一岗,集中服务,干部走上门,一人多能,（二）探索创新村级治理体系，保障村民民主权利,“一核三元 四权同步 多层共治”示意图,习近平总书记在全面推进依法治国重大问题决定的说明中强调：“我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。”,确立协商议事会为组织架构,明确协商议事会为权力机构,打造村民决策管理制度平台,拓展党联系群众的工作方法,
6、什么是协商议事会？,习总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话,协商议事过程,提前晒出议题，让群众知晓,按照议事规则，让群众商量,现场公布结果，让群众清楚,协 商 议 事,10月17日，三圳镇芳心村召开村民协商议事会议第一次会议，这是蕉岭县为进一步推进基层民主治理建设，最大程度实现村民民主决策权，首开全国先河，在芳心试行“协商议事会议”制度，创新基层社会治理模式的一项重要内容和举措。,给村级治理带来三大变化,村委会,三圳镇芳心村村务监督委员会在评议村干部,2007年，岭南芳心村在省内率先创建村务监督机构“村务监事会”，5名成员由村民选举产生，作为独立的第三方，拥有监督村委会工作
7、的权力。2010年，“村务监事会”一边整合升级成村监委会；一边由蕉岭县纪委推动向全县推广。到2011年村级换届时，97个村委会共选举产生了345名村监委会成员，实现了监委会全覆盖。,村务监督蕉岭农村社会治理创新的一张名片,监督内容,三圳镇九岭村伍子湖理事会,为充分激活社会治理内生动力，变“政府单线管理”为“社会多元治理”，我县还通过引导各村建立村民理事会，积极引导广大群众有序参与公共事务。目前，我县已建立878个村民理事会。,“村民理事会”发挥的作用,提高村民参与的积极性,2014年8月12日，镇级“一办一中心”改革被评为“全省基层社会治理创新优秀项目”，并于11月18日在蕉岭召开的省社会治理
8、平台建设现场会粤东西北片会上作了经验介绍。,改革工作成效,2014年11月22日，“第十届中国农村发展论坛”在蕉岭召开。村级“一核三元、四权同步、多层共治”治理体系创新，被各位参会专家誉为全国基层治理改革样本。,改革工作成效,治理理念与方式转变,(一)前提,服务与认同的交换,（二）核心,多主体合作共治,（三）关键,以“分工”实现 共建共享,（四）目标,三、岭南县基层社会治理创新的启示,治理理念 与方式转变,(一)前提,“治”,主动“向下服务”,“源头管理”,被动“向上对应”,“末端管理”,“管”,转变为,转变为,转变为,岭南县乡镇机构整合，治理理念转变,治理理念 与方式转变,(一)前提,干群沟
9、通密切联系群众，治理方式转变,服务、协商、协调，以“善治”来实现公共利益最大化,偏重基层管控,转变为,服务与认同 的交换,（二）核心,为农民提供 公共服务,农民对 基层政权的认同,交换,互动合作式治理，服务中心下移,多主体 合作共治,（三）关键,以分工实现 共建共享,（四）目标,基层政府通过制度建立进行引导和规范,村委会进行宣传和发动,群众和社会力量主动参与执行,形成合理分工,四、新形势下基层社会治理的发展方向,（一）基层治理必须转变为现代社会治理,（二）基层治理法治化必须保证党的领导,政治动员,依政策治理,政治思维,党组织的 战斗堡垒作用,法治动员,依法治理,法治思维,打造一支善于运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定的干部队伍,（三）基层治理法治化重点、关键、基础,激发 基层 社会 活力,约束 规范 公权力,培育干部、 群众 法治 文化,重点,关键,基础,PPT模板下载： 行业PPT模板： 节日PPT模板： PPT素材下载： PPT背景图片： PPT图表下载： 优秀PPT下载： PPT教程： Word教程： Excel教程： 资料下载： PPT课件下载： 范文下载： 试卷下载： 教案下载：
