1、2018/6/8,1,走近道德与法治之依法治国,四平市铁东区教师进修学校张晓刚,（四）有关法治文化和法治教育的新举措,把法治教育纳入国民教育 体系，从青少年抓起，在 中小学设立法治知识课程。,青少年法治教育大纲,2016年4月8日，教育部办公厅关于2016年中小学教学用书有关事项的通知,为贯彻落实党的十八届四中全会关于在中小学设立法治知识课程的要求，从2016年起，将义务教育小学和初中起始年级品德与生活、思想品德教材名称统一更改为道德与法治。通知要求，各省级教育行政部门要加强对教材使用情况的检查，对未按相关规定更换教材、使用未经审定教材的地方和学校要严肃处理，责令纠正。,教材修订中落实的要求,
2、社会主义核心价值观和优秀传统文化；党的18大以来历次会议精神。,修订工作遵循两个原则：,7年级上册目录.doc,七年级下册目录,2018/6/8,14,走近道德与法治之依法治国,2018/6/8,15,2012年11月29日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场，首次就中国梦展开阐述。,实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的中国梦。,第一部曲:用10年时间，中国共产党成立100年时,全面建成小康社会。为实现符合民族复兴标准、符合中国梦要求的“人民幸福”打下坚实基础；,第二部曲:再花30多年时间，到新中国成立100周年，全面实现中国特色社会
3、主义现代化。为实现符合中国梦要求的“民族复兴”打下坚实基础；,第三部曲:在整个21世纪一步步实现中华民族伟大复兴。实现中华民族的文化复兴和台海统一。中国的政治制度、文化信仰、科技发明、经济总量、共同富裕水平等要超越世界上最先进的资本主义国家，为世界和人类的发展进步做出更大的贡献。,圆梦三部曲,三个百年目标,2018/6/8,18,2018/6/8,19,强国,富民,习近平主席说过：“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。”“中国梦”是由成千上万个“百姓梦”组成的，以人民为中心，为人民改革，让人民满意，给人民希望，承载起亿万百姓的满腔的热望。,2018/6/8,22,百姓的,2018/6/8,2
4、2,网友的中国梦：1.联合国总部迁往北京；2.李克强总理在马英九省长陪同下视察台北；3.国足喜夺世界杯，首捧大力神；4.沪指本周突破百万大关创新高；5.中国航母返回夏威夷基地补给；6.台海大桥顺利对接；7.人民币成为国际结算货币；8.中国公民出国无需签证；9.肯德基被羊肉串取代 ,2012春晚节目揭秘,第一个节目：大型歌舞“垄”上行表演者：中国电信、中国联通、中石化、中石油、电力集团等,第二个节目：组合对唱四大名爹之歌演唱者：李刚、王军、卢俊卿、李双江,第三个节目：粤剧选段分飞燕表演者：谢霆锋、张柏芝,第四个节目：双簧精益求“精”表演者：双汇集团,第五个节目：大型魔术海水变石油表演者：康菲石油
5、中国有限公司,第六个节目：独唱我为祖国喝茅台演唱者：鲁广余（原中石化广东分公司总经理）,第七个节目：集体舞城市看海演出单位：中国水利部主要领导及有关专家,第八个节目：大型舞蹈还要收一万年表演者：全国各公路收费站及私设收费站收费员,第九个节目：情景剧扶不扶？表演者：摔倒的老太太,第十个节目：大型武术表演打你没商量，拆你房无需理由表演者：城管与强拆队,第11个节目：散文朗诵我就是临时工表演者：一群机关临时工,结束曲：大合唱涨声响起来表演者：发改委,？！,辛苦奋斗几十年，一场大病回从前，爱妻爱子爱家庭，不爱健康等于零！救护车一响，一年猪白养；住上一次院，三年活白干；十年努力奔小康，一场大病全泡汤小病
6、拖；大病扛；病危等着见阎王！,沁园春 霾 北京风光,千里雾霾,万里尘飘。望四环内外,浓雾莽莽，鸟巢上下,阴霾滔滔！车舞长蛇,烟锁跑道,欲上六环把车飙，需晴日,将车身内外,尽心洗扫。 空气如此糟糕，引无数美女戴口罩，惜一罩掩面，白化妆了！唯露双眼，难判风骚。一代天骄，央视裤衩，只见后座不见腰。尘入肺，有不要命者，还做早操。,沁园春 堵下班路上，千里车流，万里人潮。望大街内外，车行如龟，司机烦躁，一步不动，总是红灯憋出尿。交通如此多焦，引无数大款上公交。惜奥迪A6，慢如蜗牛。奔驰宝马，无处发飙。一代天骄，兰博基尼，泪看电驴儿把车超。俱往矣，还数自行车，边蹬边笑.,中国有2平，一个叫邓小平，一个叫习
7、近平。一个讲的是春天的故事，一个讲的是冬天的故事。一个划了个圈，一个划了条线。一个让圈里的先富了，一个把线上的捕了。一个治贫，一个治贪。他们都让中国人民看到了希望。,2018/6/8,42,怎样实现,2018/6/8,42,“四个全面”战略布局,全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,2018/6/8,45,全面推进依法治国,一、依法治国的含义和提出,二、为什么要全面依法治国,三、全面推进依法治国的新举措,提 纲,二、依法治国的含义和提出,含义,决定三大板块，七部分，17000字，部署了重大法治举措和改革举措180多项。,依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理
8、国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；它要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。,依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家和社会事务。依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求，是实现国家长治久安的重要保障。,提出,十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针。,1982年新党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”。,以法治国,依法治国，建设社会主义法治国家。,58,法律文化和法治文化,59,法制：是法律制度的简称，是法律的条文、具体 的制度。要求按照法律条文
9、办事，有法必 依、依法办事。 法治：是法律统治的简称，是一种治国理论和治 国方略，一种文化精神理念。要求法律面 前人人平等，要求严格依法办事。,法制 法治,法制和法治（刀制和水治）,61,法治与人治,62,法律体系：是一个静态的制度体系。这个体系包括242项国家的法律，700多项国务院行政性法规，8600多项地方性法规，做到了科学立法、有法可依。法治体系：是一个立体的、动态的、有机完整的体系，把立法、执法、司法、守法各个环节都纳入其中，体现了法治的整体要求。,64,法律体系是法治体系的逻辑起点,1999年3月，把“依法治国”正式写入了宪法。,2002年党的十六大：将社会主义民主更加完善，社会主
10、义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。 2007年十七大提出：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。对加强社会主义法治建设作出了全面部署。,首次提出全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，通过严格执法、公正司法和全民守法实现总体目标任务。,建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。,71,二、为什么要依法治国,一、历史带给的思考,古希腊哲学家亚里士多德：法律是最优良的统治者。,社会主义法制的初创时期 （1949年1956年）,1954年颁布新中国
11、第一部宪法 国务院组织法、人民法院组织法、 人民检察院组织法等重要法律。 1954年9月至1957年，制定了731件法律、法令和法规，确立了社会主义法律制度的基本框架。,1957年春夏之交，反右斗争开始, 立法工作停滞下来。一些既有的立法也得不到实施，司法制度不断受到破坏。,全国主要报刊发表批判马寅初,反右斗争扩大化,1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了“不能靠法律治多数人”和“法律只能作为办事的参考”的讲话。,1959年4月，第二届全国人民代表大会第一次会议作出 决议，撤销司法部，地方各级司法机关也随即撤销。,1967年4月10日，清华大学红卫兵批斗刘少奇夫人
12、王光美,毛泽东在天安门城楼检阅来自各地的群众和红卫兵,毛泽东： 天下大乱，达到天下大治”,文革期间毛泽东的讲话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。,1967年12月，人民法院被撤消。 1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会“一元化”组织。 群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。,江青： “公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”,！？,二、现实带来的思考,科学立法了吗？,有法可依,科学立法,2011年3月10日，时任全国人大常委会
13、委员长吴邦国宣布：一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。,刑法（1件）,经济法（60件）,民商法（60件）,宪法相关法（38件）,行政法（78件）,社会法（18件）,诉讼与非诉讼法（10件）,（立法）有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。,宪法,第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二
14、）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。,省管县试点,第十四条:国家厉行节约，反对浪费。,违宪罪？,违宪审查的前提是法院能够引用宪法，但是在司法实践中，中国宪法不能作为判案的直接依据。无法引用宪法，中国司法系统也就无法进行任何违宪审查。,96,宪法,闲法,孙志刚事件,2003年3月17日晚上，任职于广州某公司的湖北青年孙志刚在前往网吧的路上，因缺少暂住证，被警察送至广州市“三无”人员收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于3月20日死于这家收容人员救治站。这一新闻事件被称为“孙志
15、刚事件”。收容遣送办法中限制公民人身自由的规定，与中国宪法和有关法律相抵触，应予以改变或撤销。 2003年5月23日，贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波5位著名法学家以中国公民的名义，联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。 这是中国公民首次行使违宪审查建议权，必将被记入中国依法治国的历史之中。,“雷人法规”、“僵尸条文”频现，“拍脑袋”立法导致执行“难上难”,新国五条,2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，提出要坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。同时
16、，会议确定了5项政策措施。,自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。,“新国五条”引发离婚潮？,新国五条离婚潮是由于离婚、结婚避税造成的。离婚、结婚避税分为三步:第一步,买卖双方夫妻离婚;第二步,卖方房主与买方异性结婚,房产证上加上对方名字,然后再离婚,房屋归属买方异性;第三步,买卖双方夫妻各自复婚。这样一来,二手房过户的总费用只需要结婚、离婚费用,加上房产证更名的费用,最多只要几百元就可以搞定一套房的交易过户。这样的避税办法,
17、可以节省几万乃至几十万元的过户费用。,新“国五条”引起的扎堆离婚现象，遍及一线大城市。比如，北京3月6日一天离婚数高达1000余对，比平时多出一倍；天津市民凌晨三四点到婚姻登记中心外面排队等着办离婚手续；南京3月份登记离婚数4684对，是去年同期2.4倍。,买房有风险，离婚须谨慎！,2013年9月1日起施行的深圳市公共厕所管理办法规定，对“在便器外便溺”等不文明使用公共厕所的行为处以100元罚款。这一被网友戏称为“尿歪罚款”的规定，因其不可操作引发了网友各种调侃讽刺“该在便池装电子监视器取证，还是取号方便、对号查验？”“是不是要再招一批公务员专门监管处罚公厕尿歪?”,2012年，北京市出台北京
18、市主要行业公厕管理服务工作标准，要求公共厕所苍蝇数不得多于2只，遭到公众的批评。北京还出台过购买刀具“实名制”规定，要求购买刀具需要登记身份信息，引起争议。7月22日，北京市西城区马连道家乐福超市发生一起持刀伤人事件，造成一死三伤，有关部门事后要求超市禁止出售刀具，招致质疑。,（司法）有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。,未成年人保护法这部法律在保护合法未成年人方面苍白无力，却在保护未成年犯罪分子方面绰绰有余。该法规定，低于18周岁未成年人暴力犯罪
19、一律无条件减轻、减免处罚，却没有规定对受害的未成年的特别保护措施，对正常健康的未成年人的保护仅仅停留在说教。,2013年5月，北京市交管部门按照公安部统一部署，开展对行人、非机动车“中国式过马路”交通违法行为的集中整治。但几个月过去，乱穿马路等现象又有所抬头，交管部门的整治力度比几个月前也有所降低。 北京朝阳交通支队民警曹佳君说：“处罚一起机动车违法，几分钟就可以，但处罚一起行人违法，平均要半个小时，往往是民警这边处罚着，那边继续闯红灯。有说没看到红灯的，有说在老家都这么走的，还有的张嘴就骂，让民警有本事管管别堵车”。,我国早在1960年就公布了防暑降温措施暂行办法，2012年四部门又出台了防
20、暑降温措施管理办法规定，可是大家睁眼看看，防暑降温规定在基层的执行力是否大打折扣甚至无人理会?“禁烟令”2011年5月1日开始实施，两年多时间过去，禁烟效果如何?“禁塑令”？,2014年7月1日正式实施新修订的老年人权益保障法,教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定,严格执法了吗？,有法必依,严格执法,假调料事件带给我们的思考,在天津市静海区独流镇的一些普通民宅里，每天生产着大量假冒名牌调料，雀巢、太太乐、王守义、家乐、海天、李锦记等市场知名品牌几乎无一幸免。这些假冒劣质调料，通过物流配送或送货上门的方式，流向北京、上海、安徽、江西、福建、山东、四川、黑龙江、新疆等地。去年11月底，
21、有关人员的调查发现：此地聚集的造假窝点多达四五十家，成为在市场上早已名声在外的“北方调料造假中心”，每年产值以亿元计，造假历史更是长达十多年。（1月16日新京报）,海口装修人员需获资格认定 央视：看到利益与寻租的幽灵,2017年2月14日，有媒体报道，海南省海口市以红头文件的形式，要求市内装修从业人员，必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件是要获得资格认定。如果没有获取，就要在他们那里缴费、培训，否则装修队连小区门都进不去。然而，早在2015年3月，国务院就发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。
22、企业想要拿证书，可以在协会提供的一所技术培训学校培训，室内设计师一个人2000元，项目经理1800元。只要愿意交钱，可以“加快办理”。红头文件一下，这里就培训了80多个“项目经理”，十几万的进账。,公正司法了吗？,（司法）有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。,执法必严,公正司法,司法公正是指司法权运作过程中各种因素达到的理想状态，是现代社会政治民主、进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。它是法律的自身要求，也是依法治国的要求，其
23、基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。其主体是以法官为主的司法人员。司法公正的对象包括各类案件的当事人及其他诉讼参与人。司法公正包括实体公正和程序公正，前者是司法公正的根本目标，后者是司法公正的重要保障。整体公正与个体公正的关系反映了司法公正的价值定位和取向。司法公正既要求法院的审判过程坚持正当平等的原则，也要求法院的审判结果体现公平正义的精神。前者可以称为程序公正，后者可以称为实体公正。它们共同构成了司法公正的基本内容。,保证公正司法，提高司法公信力,公正是法治的生命线。公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。“法者，天下之公器”，促进
24、社会公平正义，离不开法治的有力保障。 真正意义上的社会公正有两个基本价值取向，缺一不可。第一是强调全体人们共享发展的结果；第二是强调让每个人都拥有充分、自由发展的空间。简单地说，第一个基本价值取向强调对全体民众的保底问题；第二个强调上不封顶，你有多大的能量就可以在社会上尽情发挥，社会给你提供充分的条件。,124,塔西坨陷阱,指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。,习近平重话提醒“塔西佗陷阱”，是要警告谁？,习近平总书记在兰考县委常委扩大会上的讲话，近日首度全文公开。其中尤为引人注目的，是他提起了著名的“塔西佗陷阱”：“说当公权力失去
25、公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。”他进而阐发说，“我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不可谓不严重”，“如果真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位”。总书记说这番重话，是要强调党同人民群众的联系。他指出，这些年经济发展了，人民生活水平提高了，却不等于党同人民群众的联系就更加密切了、必然密切了，有时候反而是疏远了。,党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。学习贯彻全会精神，一个重要方面，就是要在社会主义法治建设实践中，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以
26、法治守护公平正义的核心价值。 司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。以法治维护公平正义，公正司法是保障,128,聂树斌案呼格吉勒图案赵作海案佘祥林案浙江叔侄案萧山五青年抢劫杀人案李怀亮案于英生案念斌案,1995年4月25日，河北省鹿泉县人聂树斌因故意杀人、强奸妇女被判处死刑，剥夺政治权利终身，同年4月27日被执行死刑。2014年12月12日，最高人民法院指令山东省高级人民法院复查河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案。2015年6月、9月和12月，聂树斌案复查期限先后延期三个月。2016年2月，山东高院决定再次延长复查期限三个月，至2016年6月
27、15日。,2005年1月17日，河南省荥阳市公安局索河路派出所干警抓获河北省公安机关网上通缉逃犯王书金。王书金除交待在广平县实施多起强奸杀人案件外，还供称曾在石家庄西郊方台村附近玉米地内强奸、杀害一名青年女性。2007年3月12日，河北省邯郸市中级人民法院作出一审判决，以故意杀人罪判处王书金死刑，剥夺政治权利终身；以强奸罪判处王书金有期徒刑十四年，剥夺政治权利五年。决定对王书金执行死刑，剥夺政治权利终身。王书金不服，上诉至河北省高级人民法院。2013年9月27日，河北省高级人民法院二审宣判，王书金供述与石家庄西郊强奸杀人案证据不符，不能认定王书金作案，驳回上诉，维持原判。目前，该案已报最高人民
28、法院进行死刑复核。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。,王书金是一面“照妖镜”,于英生杀妻案,1996年12月2日 蚌埠市南山路，于英生之妻韩露在家中被人杀害。1996年12月22日 于英生涉嫌故意杀人被批捕。随后，蚌埠市中级人民法院以故意杀人罪判处于英生无期徒刑，剥夺政治权利终身。安徽省高院二审裁定维持原判。其父兄奔波申诉十余年。2013年5月31日 安徽省高院根据刑法第243条第一款规定，决定对该案立案复查。2013年6月27日 安徽省高院决定另行组成合议庭再审。2013年8月13日 安徽省高院
29、公开宣判，认为于英生故意杀害其妻事实不清、证据不足，宣告于英生无罪。这是中央政法委关于切实防 止冤假错案的指导意见出台后，安徽首次执行疑罪从无。随后，蚌埠市公安局启动再侦程序。2013年11月27日 犯罪嫌疑人交警武钦元在蚌埠被抓获，并供述了17年前强奸杀害韩某的犯罪事实。,重口供轻证据,信访不信法,？！,全民守法了吗？,（守法）部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。,违法必究,全民守法,第一，从干部的角度分析。一些领导干部，以权压法、徇私枉法的事情还时有发生，在一些干部的头
30、脑里法律还是轻飘飘的。,抓虎拍蝇,老百姓在思考，为啥玩不过政府呢？ 原因如下：1.你和他讲道理，他和你耍流氓；2.你和他耍流氓，他和你讲法制；3.你和他讲法制，他和你讲政治；4.你和他讲政治，他和你讲国情；5.你和他讲国情，他和你讲接轨;6.你和他讲接轨，他和你讲文化；7.你和他讲文化，他和你讲孔子；8.你和他讲孔子，他和你讲老子；9.你和他讲老子，他给你装孙子！,第二，从公民的角度分析。很多老百姓、民众没有养成自觉遵守法律的习惯，还有就是人民对民主权利自由的现实诉求。,148,2017年1月29日，宁波动物园老虎伤人事件的思考,149,咬死他的其实是两只老虎，另一只更可怕！,鸡年春节，却被一
31、只老虎抢了风头。在宁波，有人新年逛动物园，为逃票，不顾警示牌翻墙，被老虎咬死。人们很惊异，八达岭野生动物园老虎伤人事件似在昨日，那场惨剧的教训血迹未干，类似的惨剧为何竟这么快就会重演?其实，最应该问的问题是：它为什么不会重演? 答案是：它注定会重演！而且，这类惨剧还将在宁波之后，在不同的领域，以不同的方式，继续重演下去。至少在目前，我们还看不到它的终点在哪里。因为，在我们每一个人的日常生活习性里，一直就潜伏着一头不守规则的老虎，并随时等待着一个触发的机会。当那一刻来临时，这头老虎就会跳出来，噬咬秩序，噬咬公德，噬咬良知，噬咬自己。,150,杀害法官现象的思考,2017年1月26日，广西陆川县沙
32、坡镇的68岁的退休法官傅明生，被生活在同一个镇上的龙建才杀死在了家中。2016年2月北京市昌平区人民法院法官马彩云及其丈夫在住所楼下被心怀不满的案件当事人枪杀；2010年，湖南永州发生过歹徒冲进法院用冲锋枪射杀3名法官的特大杀人案。,三、全面推进依法治国的新举措,决定三大板块，七部分，17000字，部署了重大法治举措和改革举措180多项。,一个时间表：到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。,一个目标：建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。,一个效果图：科学立法严格执法公正司法全民守法,156,六项任务：,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 宪法是党和人民意志
33、的集中体现， 是通过科学民主程序形成的根本法。 坚持依法治国首先要坚持依宪治国， 坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 建立宪法宣誓制度，凡经人大及其 常委会选举或者决定任命的国家工 作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 将每年十二月四日定为国家宪法日。,（一）有关宪法、立法和人大的新举措,1. 依宪治国，依宪执政,完善全国人大及其常委会宪法监督制度健全有立法权的人大主导立法 工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。 建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组 织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。 宪法第67条：“全国人大常委会负责解释宪法，
34、监督宪法的实施。”,（一）有关宪法、立法和人大的新举措,2.健全宪法实施和监督制度，健全宪法解释程序机制,16字方针：科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法。 法律制定和修改的重大问题由 全国人大常委会党组向中央报告。 深入推进科学立法、民主立法。 加强人大对立法工作的组织协调。 完善立法项目征集和论证制度。 禁止地方制发带有立法性质的文件。,（一）有关宪法、立法和人大的新举措,3. 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、 推动者、实践者。 把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。 在相同条件下，优先提拔
35、使用法治素养好、依法办事能力强的干部。 对特权思想严重、法制观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。,（二）有关执法和党、政府实施法治的新举措,4.把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。,（二）有关执法和党、政府实施法治的新举措,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 建立重大决策终身追究责任制度及责任倒查机制。,5.健全依法决策的机制,（二）有关执法和党、政府
36、实施法治的新举措,6坚持严格规范公正文明执法，加大重点领域的执法力度，全面推进政务公开。,推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。 建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。 坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,7.确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，对领导干部干预司法要建立追究制度,各
37、级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。 建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任 追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司 法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干 预司法活动的要求。 对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他 严重后果的，依法追究刑事责任。,8.建立健全司法人员履行法定职责的保护机制,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。,9.建立最高人民法院巡回法庭,（三）有关司法和司法系统与
38、法治队伍的新举措,最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。,10. 设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。,11.建立检察机关提起公益诉讼制度,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。,12.实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。,对因违法违纪被开除公职的司法人员
39、、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。,13.加强法治工作队伍建设,（三）有关司法和司法系统与法治队伍的新举措,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。 建设高素质法治专门队伍。,加强法律服务队伍建设。 建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法 工作者、法官、检察官制度。,14. 建设社会主义法治文化，开展法治教育,（四）有关法治文化和法治教育的新举措,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。 弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使全体人民都成为社会主义法治
40、的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。,15.加强对法治人才的培养机制,（四）有关法治文化和法治教育的新举措,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑。 培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。 建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。,道德与法治,依法治国和以德治国相结合,十八届四中全会审议通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，深入
41、阐释了“依法治国”和“以德治国”之间的关系。从各自芬芳到同气连枝，从唇齿相依到骨肉相连，“法”和“德”你中有我，我中有你，共筑“国富民强”的满园春色。 2012年，党的十八大提出了“社会主义核心价值观”，又成为了新的道德规约。在“德治”发挥作用的漫长时期，“法治”也无时无刻不相伴左右，成为其强有力的“金钟罩”、“铁布衫”。社会主义核心价值观虽然只有短短24字，但“法治”却当之无愧地位列其中。除此之外，“富强、民主、文明、和谐”是法治的目标，“自由、平等、公正”是法治的表现，“爱国、敬业、诚信、友善”更是法治保障下的个人追求。在“依法治国”的大环境下，不忘“以德治国”，是对法治中国的道德滋养，为
42、法治净化人心、凝聚人情、积累人望。,175,依法治国的依据：宪法和法律依法治国的目标：建设法治体系，建设法治国家依法治国的主体：人民依法治国的前提：有法可依科学立法依法治国的中心环节：有法必依全民守法依法治国的关键：执法必严严格执法依法治国的必要保证：违法必究公正司法依法治国的重要环节：依法行政依法治国的核心：依宪治国社会主义法治的本质特征：党的领导社会公平正义的最后防线：司法,结束语,“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”从制定出新中国第一部法律婚姻法到中国特色社会主义法律体系形成,我国总体上解决了有法可依的问题。但法律要充分发挥作用,离不
43、开信法、守法的深厚土壤。如果一个国家没有法治信仰,一个社会缺乏法治精神,法治就会成为无本之木、无根之花、无源之水,法虽立而难行。只有把培育法治信仰、弘扬法治精神、建设法治文化、树立法治意识置于法治建设全局的重要位置,持续发力,久久为功,才能让法治在人民心中生根,在社会运行中生效。,178,法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。,十一届三中全会以后，我们对建国以来中国共产党执政的历史经验与教训进行了科学的总结，实现了历史性的转变，我们党开始走上一条依法执政的道路，我们的国家也走上了依法治国的道路，中国特色社会主义在依法治国的道路上越走越好。,法治信仰托起中国梦,“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。在推进法治社会建设进程中,只要我们每个人自觉弘扬社会主义法治精神,持之以恒争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标就一定能实现。,180,展望未来，人们有理由坚信：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!那么中华民族伟大复兴将指日可待,2018/6/8,182,走近道德与法治之依法治国,
