1、*危险废物突发事故应急预案*二 一二年九月目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制原则要求 .11.3 编制依据 .11.4 适用范围 .22 公司基本情况及周围环境综述 .32.1 公司基本情况 .32.2 危险废物基本产生情况 .32.3 单位周边环境 .52.4 周围敏感对象 .123 启动应急预案的情形 .133.1 判别事故危害程度 .133.2 启动危险废物应急预案的条件和标准 .164 应急组织机构 .184.1 应急指挥职责 .184.2 组织机构 .184.3 外部救援应急力量 .205 应急响应程序 事故发现及报警 .215.1 内部事故信息报警和通知 .21
2、5.2 向外部应急 /救援力量报告 215.3 向邻近单位及人员发出警报 .215.4 事故发生后的采取措施 .225.5 事故发生后的人员紧急疏散和撤离 .235.6 危险区的隔离 .246 应急响应程序 事故控制（紧急状态控制阶段） .256.1 响应分级 .256.2 警戒和治安 .266.3 应急监测 .276.4 现场应急处置措施 .286.5 应急响应终止程序 .327 应急响应程序 后续事项（紧急状态控制后阶段） .348 人员安全救护 .359 应急装备 .3710 应急预防和保障方案 .3811 事故报告 .3912 事故的新闻发布 .4013 应急预案实施和生效时间 .41
3、14 附件 .4211 总则1.1 编制目的为了贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法，国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发200713号）和国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见（国办发200752号）精神，完善*安全生产事故应急预案体系，加强企业安全管理工作，提高企业应急管理水平,并有效防范和合理处置固体废物环境污染事故，特别是重、特大固体废物环境污染事故和突发事件的发生，迅速控制和消除环境污染，及时调查取证和按规定进行后期处理，保护生态环境和生活环境，特编制该危险废物突发事故应急预案。1.2 编制原则要求符合法律法规以及有标准规范的要求。预
4、防与应急并重的原则。体现应急工作统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、责任到人的原则。注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应急预案相衔接，相兼容。因地制宜，切合实际。充分考虑内部及外界（如自然灾害或邻近单位的危险源）的事故诱因；正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能性；事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和社会援救等。1.3 编制依据（1） 中华人民共和国环境保护法（2） 中华人民共和国安全生产法（3） 中华人民共和国消防法2（4） 中华人民共和国固体废物污染防治法（5） 危险化学品安全管理条例（6） 国家环保总局环境应急手册（7） 国家环保总局处置化学恐
5、怖袭击事件应急实施方案（8） 危险废物经营单位编制应急预案指南1.4 适用范围本预案仅适用于本公司*项目产生、贮存、处置危险废物、运输危险物质过程中引发的突发环境事故。随着企业建设发展，将有新的危废出现，危险废物突发事故应急预案需不断更新。32 公司基本情况及周围环境综述2.1 公司基本情况*公司位于盐城市沿海化工园区二期内， 。盐城市沿海化工园二期规划范围东与新滩盐场相邻，南至宋公堤，西起中山河，北至新滩盐场海堤，规划区总面积为 12 平方公里。该区域水陆交通便捷。中山河紧靠化工园西侧，水上运输条件得天独厚；化工园距滨海县城东坎镇约 50 公里。项目地理位置图见附图一。该公司目前占地面积为
6、66825m2，公司主要生产项目有*项目。所有项目于 2009 年 9 月 21 日获得盐城市环保局环评批复（盐环管200965 号） 。项目平面布置图见附图二。2.2 危险废物基本产生情况公司现建固废存放处有 7 间危险废物存间合 180，一个危险废物固废棚（建筑面积为 400m3） ，均为砖混结构，顶部有防雨措施，地面采用混凝土浇筑，采取了防腐、防渗、防漏措施，均有渗滤液收集沟槽，并汇总到专门的渗滤液收集池，定期打入污水处理系统。场内设置了识别标志、警示标志、识别标签，固废进行了分类存放。公司危险废物全部交由有资质的单位（盐城市沿海固体废料处置有限公司）进行规范处置和运输。根据企业拟投产项
7、目工艺分析，项目投运后，固体废物产生状况见表2.1。固体废物分类表 2.1 固体废物产生状况表4序号 名称产生量(t/a)处理量(t/a)利用量(t/a) 处置方式1 蒸馏残液 96.774 96.774 02 废钯炭 2.5 2.5 03 废盐 44.08 44.08 04 有机残液 74.4 74.4 05 精馏残液 3.97 3.97 06 废水处理污泥 5 5 0送有资质单位集中处置7 生活垃圾 50 50 0 环卫部门统一收集合计 274.254 274.254 0固体废物处理处置情况项目固体废物主要为蒸馏残液、废钯炭、有机残液、废盐、精馏残液、废水处理污泥和生活垃圾。其处置方式共分
8、为两类：第一类是综合处置，项目生产过程中产生的蒸馏残液、废钯炭、有机残液、废盐、精馏残液、废水处理污泥属危险废物，集中后送有资质单位集中处置；第二类是卫生填埋，生活垃圾交环卫部门统一处置。2.3 单位周边环境2.3.1 地理位置盐城市沿海化工园位于滨淮镇境内，距滨海镇约 9km，地理坐标为东经1204，北纬 3359。一期规划范围为西起中山河，南至北干渠，东至东罾村西界，北至宋公堤，规划区总面积为 5.3 平方公里。该区域水陆交通便捷。水上交通：中山河紧靠化工园区西侧，码头可停靠500 吨以上船只，水上运输条件得天独厚；陆上交通：化工园区距滨海县城东坎镇约 50 公里，疏港路建成后，可与陈李线
9、相连，届时化工园到县城仅需 30分钟。雅克公司位于盐城市沿海化工园二期西南部。项目东侧为东侧为黄海北路，西侧为中山河，北侧为嘉诚有限公司，南侧为中山八路。2.3.2 地形地貌该区地处苏北滨海平原，为近代浅海淤长形成的海积平原，属平原坡地型农业区。地形平坦辽阔、地势低洼。地形相对高差不大，总的趋势是南高北低、西高东低，标高在 2.22.7 米之间(黄海高程系)。滨海盐土，土壤类型单一，主要为氯化物盐土，肥力较差。植被为陆生盐土植被，组成单一，主要是盐蒿、5大米草，植被覆盖率较低。海岸带受侵蚀，滩面刷深严重。2.3.3 水文状况中山河的上游为废黄河，是中运河以东的淮河故道，因历史上黄河夺淮入海，黄
10、河北徙后，留下这条淤浅的尾闾，而得名。1934 年开挖中山河在八套附近与废黄河相联，向东至滨淮镇中山河滨海闸长约 20 公里，闸外长度约 10 公里。中山河河口宽 110130 米，河底高 01.5 米。过水断面面积 200400 平方米，闸下游涨潮 2.6 米，落潮-0.5 米，潮流量为 200300 立方米/秒。据水利部门资料，滨海闸每年开闸 23 次(如遇夏季丰水期上游有洪水)。经国家水利部正式批准的滨海县境内废黄河疏浚及滨海闸外移重建工程于 2007 年 1 月12 日开工建设。目前老滨海闸已拆除并在其下游 7.5 公里处建成新滨海闸。2.3.4 气候、气象状况滨海县地处北半球中纬度，
11、为北亚热带向南温带过渡的气候带，为湿润的季风气候，季风盛行，温暖湿润，四季分明，雨量充沛。冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨天气为主；夏季盛行海洋来的东南风，以炎热多雨天气为主；春秋两季为冬夏季风交替，常出现冷暖、干湿多变的天气。本地区的异常天气，如寒潮、夏秋旱、梅雨、台风、龙卷风等时有出现。据近几年的气象统计资料，本地区的主要气象特征见表 2.2，风向玫瑰图见图 2.1。表 2.2 2002-2006 年主要气象、气候特征序 号 项 目 统 计 项 目 特 征 值年 平 均 温 度 ( ) 13.9年 最 高 温 度 ( ) 391 气 温年 最 低 温 度 ( ) -13.8年 平 均 风
12、 速 (m/s) 3.52 风 速 最 大 风 速 (m/s) 20.7年 平 均 气 压 (hpa) 1.1031033 气 压 年 最 低 日 平 均 气 压 (hpa) /年 平 均 相 对 湿 度 (%) 804 空 气 湿 度 年 最 高 相 对 湿 度 (%) 83年 平 均 降 水 量 (mm) 985.15 降 水 量 最 高 降 水 量 (mm) 1485.66 雨 天 年 平 均 雨 天 数 101.46图 2.1 滨海县 2008 年风向玫瑰图2.3.5 生物资源根据江苏省海岸带和海涂资源综合调查报告和滨海港环评报告，中山河口附近海岸海域的生物资源如下：浮游植物以近岸低盐
13、广布种和温暖种为主，共有 190 多种，其中浮游硅藻及变种166 种，甲藻及变种 21 种，蓝藻 2 种和金藻 1 种。海域内浮游植物数量以 2 月份最高，5 月份最低。优势种有骨条藻、地中海指管藻、新月菱形藻、透明辐干藻、窄隙角毛藻、假弯角毛藻和蛇目圆筛藻等低盐海种和近岸温暖种。浮游动物浮游动物有 98 种，其中桡足类 46 种，水母类 2 种，枝角类 1 种，磷虾类2 种，樱虾类 4 种，糠虾类 6 种，毛鹗类 3 种，浮游腹足类 1 种，还有浮游幼虫多种。浮游幼虫是经济鱼、虾类的重要饵料。浮游生物量以 2 月份最高，11月份最低。港口所在海域主要种类为中华哲水蚤、真刺唇鱼水蚤和中华刺糠虾
14、等，浮游幼虫较少，仅 5 月份鱼卵数量达 100 个/平方米以上，以银鲳卵为主，其他月份数量较少。底栖生物种类较多，数量较少，以软体动物和甲壳动物为主，港口所在岸滩和近海海域有贝类，如鲜贝、泥螺、蛤蜊、蚬、蜢蛏、毛蚶、西施舌、青蛤、蟹类7(青蟹、梭子蟹、靠山红、鬼脸蟹、铜蟹等)；虾类如白米虾、红毛虾、虾婆婆、对虾，还有深海区的龙虾。游泳动物附近海域的鱼类有小黄鱼、大黄鱼、马鲛鱼、沙光鱼、跳鱼、丁鱼、鲐、鲻鱼、鳐鱼、鲸等，其中沙光鱼、跳鱼、丁鱼主要分布在近岸海域，其他鱼类分布在离码头 310 公里的海域，近海大型鱼类资源较少，不能形成渔场。头足类游泳动物主要有金乌贼，但数量较少。陆生植物海岸植物
15、主要有芦苇、海英草、盐蒿、大米草、狭页束毛草等，还有半夏、何首乌、杜仲等药用植物，薄荷与留兰香等人工种植的香料作物，农作物有玉米、水稻和小麦等。陆生动物陆生动物主要有哺乳钢的家畜：牛、羊、猪、兔等，两栖纲的青蛙、蟾蜍，爬行纲的蛇、壁虎等。陆生动物物种丰富。2.3.6 江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区概况地理位置江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区，又称“联合国教科文组织盐城生物圈保护区” 。由江苏省人民政府于 1983 年批准建立，1992 年经国务院批准晋升为国家级自然保护区，同年 11 月被联合国教科文组织世界人与生物圈协调理事会批准为生物圈保护区，成立中国第九个“世界生物圈保护区网络成员”
16、，1999 年被纳入“东亚澳大利亚迁徙涉禽保护网络” 。自然保护区地处江淮下游，黄河之滨，海岸线北起灌河口，南至新港闸，辖东台、大丰、射阳、滨海、响水等 5 县（市）的滩涂。管理情况保护区管理处隶属江苏省环境保护厅和盐城市人民政府双重管理，主要保护丹顶鹤等珍稀野生动物及其赖以生存的滩涂湿地生态系统。与化工园区的关系化工园区在原自然保护区实验区的外围，根据国务院和国家环保总局发布的关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家级自然保护区的通知（国办函2006893 号和环函200758 号） ，园区毗邻调整后自然保护区的实验区，与缓冲区距离在 70 公里以外。目前生态状况保护区物种丰富。区内有植物 450
17、 种，鸟类 379 种，两栖、爬行类动物 45种，鱼类 281 种，哺乳类 47 种。其中国家重点保护的一类野生动物有丹顶鹤、白头鹤、白鹤、白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、遗鸥、大鸨、金雕、白肩雕、白尾海雕、白鲟、獐等 13 种，二类国家重点保护的野生动物有 66 种，如白枕鹤、灰鹤、黑脸琵鹭、大天鹅、小青脚、鸳鸯、鹊鹞、斑海豹等。同时具有北亚热带边缘的典型淤泥质平原海岸景观。2.3.7 环境保护目标情况表 2.3 项目环境保护目标表距拟建项目厂界环境类别 环境保护目标 方位 距离（m） 规模(户) 环境质量标准WN 2250 /NE 2500 /珍 禽 自 然 保 护 区 实 验 区边 界E 150
18、0 /GB3095-1996 中一级标准头 罾 村 WS 6500 1055 户/4220 人大气环境东罾村 ES 7500 600户/2400人GB3095-1996 中二级标准中山河（闸内） W 2000 中河 GB3838-2002中类标准中山河（闸外） W 2000 /新滩盐场取水口 中山河口南 5km水环境灌东盐场取水口 中山河口北 10kmGB30971997中第三类标准声环境 厂界外 1m 四周 厂界外 1m / GB3096-2008 中 3类标准WN 2250 /NE 2500 /生态环境 珍 禽 自 然 保 护 区 实 验 区边 界E 1500 /珍 禽 自 然 保 护 区
19、 E 1500 /头 罾 村 WS 6500 1055 户/4220 人风险保护目 标东罾村 ES 7500 600户/2400人/93 启动应急预案的情形3.1 判别事故危害程度3.1.1 危险废物的特性本公司危险废物的主要来源为年产 100 吨保护氨基酸、年产 30 吨芴甲氧羰酰琥珀酰亚胺、年产 500 公斤多肽项目。项目危险废物特性见表 3.110表 3.1 危险废物的特性名称 来源 理化性质 毒理特性 危险特性乙醚 分子量：74.12；分子式：C4H10O；无色透明液体，有芳香气味，极易挥发；蒸汽压：58.92kPa/20；闪点：-45；熔点：-116.2，沸点：34.6；微溶于水，溶
20、于乙醇、苯、氯仿等多数有机溶剂；相对密度(水=1)0.71；相对密度(空气=1)2.56；性质稳定。急性毒性：LD501215mg/kg(大鼠经口)；LC50221190mg/m3，2 小时( 大鼠吸入) 人吸入 200ppm，最小中毒浓度( 刺激)；人经口 420mg/kg，最小致死剂量危险标记：7(低闪点易燃液体)，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。在空气中久置后能生成具有爆炸性的边氧化物。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳。石油醚 分子式：成分
21、为戊烷、己烷；无色透明液体，有煤油气；蒸汽压：53.32kPa/20；闪点：500ppm，亚心、呕吐、胸闷、腹痛等；人吸入 160ppm4 小时，1/2 人面部轻度充血。危险标记：7(易燃液体)、40（有毒品） ；易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热或与氧化剂接触，有引进燃烧爆炸的危险。与氧化剂能发生强烈反应。燃烧时有发光火焰。与硫酸、发烟硫酸、氯磺酸、过氯酸盐等反应剧烈。燃烧( 分解)产物：一氧化碳、二氧化碳、氧化氮、氰化氢。133.1.2 判别敏感区域判别事故影响的敏感区域应当考虑风向和风速、水流方向和速度、污染物可达的影响距离、在影响范围内的影响时限、敏感对象的响应时间等多
22、个要素。例如，大气风向在 10 到 30 分钟内发生较大变化的概率较低，若污染物持续释放的时间超过 30 分钟，则影响范围可能因风向变化而明显大于单风向条件下的影响范围。各部门应当对本部门贮存、利用危险废物的各个环节可能引发的火灾、爆炸等事故进行不利情况的辨识和分析，识别出发生概率大、危害后果严重的事故和发生环节，进行有效防范。3.2 启动危险废物应急预案的条件和标准据表 2.1，*多肽公司危险废物为蒸馏残液、废钯炭、有机残液、废盐、精馏残液、废水处理污泥等。据表 3.1，部分物质易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物；遇明火、高热能引起燃烧爆炸。部分物质具有腐蚀性，受高热分解易产生有毒气体。如
23、即将发生或者已经发生如下事故时，应当启动应急预案：3.2.1 危险废物溢出固体废物中含有乙醚、甲苯、甲醇、石油醚、乙酸乙酯、哌啶、乙腈等物质，这些物质为易燃物质，固废中的这些物质溢出，将导致泄漏，可能造成火灾；固体废物中含有苯甲酸甲酯、二氯甲烷等物质，这些物质具有毒性，部分物质会通过化学反应释放剧毒烟气。固废中的这些物质溢出，会造成中毒；固体废物中三氯乙酸等物质具有强腐蚀性，溢出会造成其他物质的腐蚀，产生剧毒气体，发生爆炸等危险事故。3.2.2 火灾和爆炸火灾导致固废中有机杂质、乙醚、甲苯、甲醇等遇明火，高热或与氧化剂接触，引起爆炸或回燃，可能导致其他区域材料起火，可能引燃厂区内其他危险废物。
24、固废中哌啶、二氯甲烷、三氟乙酸等受高热会分解产生有毒烟气；14使用水或化学灭火剂灭火时可能产生被污染的水流。4 应急组织机构本项目应急计划区的危险目标为固废仓库和生产车间。环境保护目标头罾村。本项目为连续性生产， 24 小时有人值班，若发生事故，发现人员应立即向值班室报警。单位领导在接到值班人员的报告后应立即成立事故救援指挥中心。中心下设救援组、抢修堵漏组、义务消防组、通讯组、警戒组、物资供应组、环境检测监控组、医疗救护组。厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，各负其责。具体设置和人员名单见附件一。 4.1 应急指挥职责在事故发生后，迅速组织、指挥事故单位现场人员实施自救，同时立即通知应急救
25、援指挥中心成员及各职能部门有关人员到场参加应急救援工作；指挥中心人员到场后，在总指挥领导下负责事故现场与指挥中心之间、指挥中心与各现场抢救队间的调度工作，传达指挥部命令；跟据总指挥指令，负责与上级和友邻单位通报情况，必要时向有关单位发出救援请求；协调各有关部门全天候为危险化学品事故应急救援提供技术指导和应急服务；按照危险化学品安全管理条例要求，代表企业提供对外应急服务。4.2 组织机构组织人员如下：1、指挥机构：总 指 挥： 谢建国（总经理）副 总 指 挥： 高国章（副总）15成 员： 郑德广（副总）吴福全（安全员）李 超（安全员）应急救援办公地点：办公楼（205）公司事故应急救援专业队人员组
26、成：崔汉涛（电工），付参军（车间主任），张蒙蒙(车间主任)，唐正兵（车间主任）。应急救援办公室： *应急救援办公室办公楼（205）主 任：高国章副主任：谢建国成 员：郑德广 徐荣金 吴福全2、公司事故应急救援专业队人员组成通讯警戒组长 组长：郑德广组员：陈建场抢险灭火组 组长：付参军队员：张蒙蒙 唐正兵 救护疏散组 组长：吴福全队员：李超 临时增补人员：公司义务消防队员事故处理组 组长：崔汉涛队员：机修班临时召集人员(包括焊工、电工等人员组成)后勤保障组 组长：郑敏英 队员：柏翠兰、4.3 外部救援应急力量本公司外部救援力量可分为以下三大组成部分，一是政府部门负责相关事16务的机构，如消防、公
27、安、环保、卫生等部门；二是医疗机构；三是周围的企事业单位。外部应急单位联系电话见附件二。5 应急响应程序事故发现及报警5.1 内部事故信息报警和通知发现紧急状态即将发生或已经发生时：第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即通知应急协调人，必要时（如事故明显威胁人身安全时），立即启动撤离信号报警装置等应急警报。其次， 如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事故性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可
28、能受事故影响的人员以及应急人员和机构（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）；如果需要外界救援，则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时，应当向周边社区和临近工厂发出警报。各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。报警有两个目的，动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施和行动。报警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等等。通常，可以通过目测或一些检测设备（如液体泄漏监测装置、有毒气体监测装置、压力传感器、温度传感器等）来确认是否发生事故。对事故释放出来的物质，可以通过审查有关货物清单或化学分析进行确认。5.2 向 外部应急 /救援力量报告
29、如有大量泄漏、火灾或爆炸可能威胁厂区外的环境和人体健康时应当报告17外部救援力量并请求支援。按照有关法律、法规及政府应急预案的要求，一般需要向消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门报告。5.1 向邻近单位及人员发出警报在事故可能影响到厂外的情况下应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及报警方式。用警笛报警系统向周边单位、社区通知事故的效果较差，因为这种系统只有在公众明白警报的含义以及应该采取的行动时才会有效。紧急广播系统与警笛报警系统结合使用效果会更好。紧急广播内容应当尽可能简明，告诉公众该如何采取行动；如果决定疏散，应当通知居民避难所位置和疏散路线。
30、5.2 事故发生后的采取措施(1)当保护氨基酸项目中固废溢出时，应迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。不要直接接触泄漏物，切断泄漏源。(2)当芴甲氧羰酰琥珀酰亚胺项目中固废溢出时，应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，禁止向泄漏物直接喷水。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。(3)当多肽项目中固废溢出时，切断火源，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。(4)组织抢救受伤和中毒人员，受伤人员在现场简单处理后送医院抢救，中毒人员应先脱离现场抢救，污染身体的要脱去污染衣服，用清水大量冲洗身体污染部
31、位至少十五分钟，眼睛污染的则将眼睑提起，用流动水轻轻冲洗十五分钟，然后送医院（职防医院） 。如若是酸性物料污染，应先用碱性物（如肥皂等）与酸性污染物进行中和处理，然后用水清洗干净后送医。如若是碱性污染物，则用大量清水进行冲洗，但时间要延长，然后送医。若已发生着火、爆炸时，在确保安全情况下，首先抢救受伤人员，然后再按上述要求处理现场。185.3 事故发生后的人员紧急疏散和撤离在发生重大化学事故，可能对厂区外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。企业在最高建筑物上设立“风向标”。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定，总的原则是疏散
32、安全点处于当时的上风向。对可能威胁到厂外居民（包括邻居单位）安全时，指挥部应立即与地方有关部门联系，引导居民立即迅速撤离到安全地点。紧急疏散时应注意：如事故物质有毒时，需要佩带个人防护用品，并有相应的监护措施；应向上风向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向；不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区与着火区。事故发生后立即清点现场人员，根据当时风向让不能参与抢救人员从风向反方向撤出现场，保持消防及救援车辆道路的畅通。非事故现场人员紧急疏散的方式、方法事故发生后，立即组织周围人员撤离到安全地带，不能影响紧急救援车辆、人员及受伤人员的正常出入。抢救人员
33、在撤离前应向现场指挥人报告撤离人员情况，待全部人员撤离后立即报告指挥人员抢救完毕的报告。5.4 危险区的隔离当火灾事故发生后：首先通知生产车间关闭所有危险化学品的进料阀门，停止所有设备运行，准备好消防器材准备营救；由公安人员封锁公司，禁止车辆通往该厂，并要保持应急车辆的正常通行，东西方向间距控制 500 米；19事故现场隔离采用信号灯、禁止通行牌标志及禁止通行栏绳；事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法应采用扩音喇叭和警车喇叭，应急人员口头传递通知方式等。6 应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段）接到发生事故后，各应急机构应当采取具体行动措施。包括响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置等。
34、6.1 响应分级 厂区内员工，特别是应急协调人和厂内生产区域的员工需明确事故的响应等级及其含义。 依据事故的影响范围和可控性，我们将响应级别分成如下三级： I级：完全紧急状态 事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。例如：危险废物大量溢出并向下游河流快速扩散。 II级：有限的紧急状态 较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的 扩散范围，影响到相邻的生产单元，特别是本公司生产车间、危废贮存场所；或较大威
35、胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：液态污染物在某个危险废物贮存、处置范围内以面状方式扩散；储罐、管线起火，有较多的危险废物泄漏，但可以安全隔离。 III级：潜在的紧急状态 某个事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。 除所涉及20的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。 事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。 例如：某一固废存放桶发生固态或液态污染物泄漏；可以很快替换存放桶，并将泄露的液体处置干净，或泄露时发生小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏。 在I级完全紧急状态下，单位必须在第一时间内向
36、政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施。在II级有限的紧急状态下，需要调度专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向单位高层管理人员报警；必要时向外部应急/救援力量请求援助，并视情随时续报情况。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处置事故。在III级潜在的紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。发生事故时，往往会出现次生事故或衍生事故，甚至带来一系列的连锁反应。如储罐的密封泄漏，可能从很小的泄漏到每分钟泄漏几升，泄漏液体会加速对该区域的污染，这样就会出现事故级别的变化。若应急救援行动采取了不当的措施，同样极有可能导
37、致事故升级，使小事故变成大事故。因此，在实际应对事故时，需要应急协调人随时判断形势的发展，启动相应的应急预案。6.2 警戒和治安明确事故应急状态下的现场警戒与治安秩序维护的方案，包括单位内部警戒和治安的人员以及同当地公安机关的协作关系。事故应急状态下，必要时应当在事故现场周围建立警戒区域，维护现场治安秩序， ，防止无关人员进入应急现场，保障救援队伍、物资的运输和人群疏散等避免发生不必要的伤亡。交通保障、管制：根据事故情况，建立警戒区域，危险区边界警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射所涉及的范围建立警戒区，警戒区一般设定以事故源为中心，半
38、径由具体泄漏物和泄漏量而定。并在通往事故现场的主干道上实行交通管制。21同时注意一下几点：警戒区域的边界应设警告标志并有专人警戒；除消防及应急人员外，其他人员禁止进入警戒区域；泄漏溢出的化学品为易燃时，区域内应严禁火种。6.3 应急监测事故发生后，公司可迅速联系盐城市或滨海县环境监测站，动用应急监测车进行监测，应急监测车未赶到现场前，公司可与当地环境保护部门采取以下监测方案。应急防护范围的划定：以发生事故区为圆心，事故发生时下风向为主轴的 60扇形区。应急监测对象：监测对象为污染发生区域及扩散区域内的空气。布点方式与范围：监测主要是针对二氯甲烷、甲醇、氯化氢等有毒有害物质的泄漏。根据当地的风力
39、，风向及有毒气的特性，监测时，可采用扇形布点法，在上风向 100 米设一对照点，以事故发生时的下风向为轴心，污染源为圆心，300 米和 1500 米半径作 60扇形，扇形区为应急监测区，监测区内间隔200 米布设一条弧线，每条弧线上设置 35 个监测点。在不利气象条件下，监测区域还需扩大。采样方法和频次：采用动力采样或气体检测管直接测定。空气动力采样频次为每 2 小时一次，流量 0.5L/min，采样时间为 40min。气体检测管直接测定频次为每半小时一次。快速监测监测人员接到事故通报后立即赶赴事故现场，实施快速监测，及时将监测结果报告指挥部，快测快报，必要时，可以采用先口头报告，后书面报告的
40、形式。指挥部依据快速监测的结果，结合事故初步调查评估的结论，确定进一步行动布置以及是否启动精确监测程度。精确监测22精确监测程序一旦启动，化验室暂停一切例行工作，立即着手采样准备，实验分析，确保以最快的速度实施监测、报告结果。根据现场情况和监测结果，采取有效的防治措施，控制可能被污染的人数、范围，并及时通知相关部门采取应急措施，对物料泄漏进行排险。事故得到控制，紧急情况解除后，污染事故应急处理人员立即进入现场，配合消防、卫生等部门指导相关人员清除泄漏现场遗留危险物质，消除物料泄漏对环境产生的影响，同时检测核实没有隐患、空气环境质量达标后，通知被疏散群众返回，恢复正常生产和生活。监测人员的防护和
41、监护措施危险化学品事故发生后，通信警戒组人员根据事故性质、发展趋势，联系当地环保、卫生监督等部门来厂协助进行现场监测。监测人员必须正确佩带好防护用具，进入事故波及区必须登记。监测人员不得单独行动，须 23 人一起进行监测。必须相互间能够联络、监护。可能发生更大事故时应立即撤离监测区域。6.4 现场应急处置措施现场应急处置工作的重点包括：迅速控制污染源，防止污染事故继续扩大；必要时停止操作等。采取覆盖、收容、隔离、洗消、稀释、中和、消毒等措施，及时处置污染物。消除事故危害。最早发现事故的人员应当及时通知周围人员，并向值班室报告，值班室按照上述分级响应体系的要求来确定事故风险等级，并按照各等级要求
42、进行求援。在可能引发较大事故的情况下，厂内职工应以每个车间为一个小组，佩戴好配发的防护面具，根据厂区顶端的红旗指示判断好风向，按照厂方制订的路线向上风向结集点疏散和撤离。如果自身处理不了，值班室应当向社会力量求援，如公安消防、医疗卫生等部门，同时通知临近单位协助进行抢救或撤离。在自身无法应对的情况下，应当组织有序的撤离和疏散，等待社会救援力量到达后由其统一指挥。236.4.1 危险区的隔离本公司发生事故后的危险区隔离工作由门卫和保安人员负责实施，发生一般性事故时需要封闭大门，以此为界设置警戒隔离线，待消防、公安或交警部门到来后将危险区域的隔离指挥权交由上述部门执行。6.4.2 发生火灾时的应急
43、措施主要有发现者应立即向单位领导、119 消防部门、120 医疗急救部门电话报警，现场指挥人员应当立即组织自救，主要自救方式为使用消防器材，如使用灭火器、灭火栓取水等方法进行灭火，在可能的情况下，采取有效措施切断易燃或可燃物的泄漏源，并转移有可能引燃或引爆的物料。单位领导接到报警后，应迅速通知有关部门和人员，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，召集安全领导小组展开应急救援工作，并通知义务消防队进入现场进行事故应急救援工作。由安全领导小组副组长迅速将事故的简要情况向消防、安监、公安、环保、卫生等部门报告。门卫和保安人员接到报警后应立即封锁周围的可能进入危险区的通道，阻止周围不相关人员或车
44、辆进入危险区。若自身无法控制事故的发展，特别是发生爆炸性事故时，安全领导小组应当立即向各部门发布紧急疏散的指令，办公室文员接到指令后应当立即组织本单位人员按照本预案提供的安全疏散通道进行疏散撤离，在事故影响有可能波及临近单位或居民时，应向周围企事业单位发出警报，报告事故发生情况，并派人协助对方进行应急处理或疏散撤离。消防队到达事故现场后，现场应急救援指挥交由消防部门统一指挥。医疗救护部门到达现场后，办公室文员应与之配合，立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。抢修危险队到达后，应戴自给正压式呼吸器，穿厂商特别
45、推荐的化学防护服（完全隔离） ，对中毒人员展开搜救，并使用消防砂灭火、清除渗漏液、进行局部空间清洗等。 24事故监测队到达现场后，应会同厂方相关工程技术人员，了解事故发生原因、源强，并根据风向，查明污染物排放浓度和扩散情况，对事故影响的范围及程度进行分析预测，并向事故现场指挥部报告监测情况。当事故得到控制，立即成立二个专门工作小组：在安全领导小组组长的指挥下组成事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。在安全领导小组指挥下，由生产部人员、仓库管理人员、维修人员组成抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。6.4.3 贮运发生事故时的应急措施主要有本公司危险废物堆放在公司西
46、北面的固废堆场，危险废物有蒸馏残液、废钯炭、有机残液、废盐、精馏残液、废水处理污泥等（具体见表 2.1） ，危废具有易燃性、毒性和腐蚀性，一旦泄漏，易造成火灾、爆炸或中毒。一旦发生危险废物泄漏，应急措施主要有：(1)当年产 100 吨保护氨基酸项目中固废溢出时，固废中含有乙醚、石油醚、苯甲酸甲酯、废钯炭等成分。迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡
47、沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。废弃物处置方法：不含过氧化物的废料液控制一定的速度燃烧。含过氧化物的废料在安全距离以外敞口燃烧。(2)当年产 30 吨芴甲氧羰酰琥珀酰亚胺项目中固废溢出时，固废中含有氯化钾、乙醇钾、甲苯、甲酸钠、硼酸、乙酸乙酯、硼酸、吡啶盐酸盐、酰氯、亚胺、有机杂质等成分。应禁止无关人员进入污染区，建议应急处理人员戴好面罩，穿防毒服。不要直接接触泄漏物，禁止向泄漏物直接喷水。更不要让水进入包装容器内。用沙土、干燥石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收
48、容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。25(3)当年产 500 公斤多肽项目中固废溢出时，固废中含有哌啶、树脂、二氯甲烷、三氟乙酸、乙醚、乙腈、多肽、甲醇等成分。迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转达移至专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。公司所有危险废物全部交由有处理资质的单位（盐城市沿
49、海固体废料处理有限公司）处理。中途的运输由具有危险废物运输资质的单位（盐城市沿海固体废料处理有限公司）运输。潜在阀门、管道破裂，车辆交通事故，储存容器破裂、突爆，泄漏等风险，从而引发安全事故和环境污染事故。一旦发生以上事故，主要措施有：运输途中如发生泄漏或其它事故，应立即将泄漏情况、货物特性、地点向有关部门报告，并将车辆移至安全地段。如无危险，设法止住泄漏。泄漏处理人员应穿戴防护用品，防止泄漏物品飞溅到眼睛内或皮肤上。撤离非必要人员，隔离危险区并禁止入内。 立即隔离泄漏或溢流区。 常规消防人员防护服对此类危险品无效。发生火灾或卷入火中时，用干粉、二氧化碳、泡沫灭火，并用雾状水或大量的水喷射罐体降温，但不得将水柱直接喷射到物资上，预防飞溅。 施救人员应穿戴合适的防护
