1、建设信息化的国防动员基础,基础是事物发展的起点或者根本。,对国防动员潜力的积蓄和转化进行计划、控制和协调的能力。,能够动员用于战争的一切物质力量和精神力量的总称，包括武装力量、国民经济、科学技术、基础设施、自然资源、人力资源、政治精神和外交状况等等要素。,国防动员基础是战时国防动员组织实施的起点和根本，是包括国防动员潜力和动员组织能力在内的综合条件。,建设信息化的国防动员基础就是为实施信息化战争而进行的平时动员准备。,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,1.谈谈您所在地区国防动员基础建设方面成功的做法和明显的缺憾，
2、以及提高建设水平的突破口。,2.您认为军分区、人武部在国防动员基础建设中应发挥哪些作用？作为人武指挥员，怎样才能组织好信息化国防动员基础建设？,信息化国防动员基础建设专题讨论,讨论题：,专题讨论时间：明天下午,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,（一）创造信息化人民战争的制胜条件,人民战争是在中国共产党领导下，以人民军队为骨干，依靠人民群众，团结和争取各阶级、各阶层和社会集团的一切力量，开展以军事斗争为主，并与政治、外交、经济、文化等斗争形式紧密配合的全民战争。,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,（一）创造信息化人民战争的制胜条件,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,未来我国可能面临一
3、场信息化条件下的人民战争,（一）创造信息化人民战争的制胜条件,（二）提供信息化军队建设的人才、技术、设备等重要保障,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,推进中国特色军事变革，加强信息化军队建设亟需信息技术人才、信息化武器装备、信息化战争的作战理论和作战方法。,为此，一方面应加强军民兼容的信息化国防动员基础建设，为信息化军队建设提供物质保障条件；另一方面应改善军队的用人环境和国防科技工业建设的投资环境。,（二）提供信息化军队建设的人才、技术、设备等重要保障,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,信息化军队建设，不能在孤立的环境中实施，而应在社会信息化发展的主潮流中展开。必须对军队和社会信息化建
4、设进行顶层设计，优化发展过程，减少重复和浪费，实现协调发展；必须建立和完善军民兼容的信息技术体系，实现军地信息产业的有机结合，为发展社会生产力、提高军队战斗力服务。十届全国人大代表空军某航空兵团副团长 崔文戈,（三）拉动经济和社会的信息化进程,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,以信息化国防动员基础建设的需求拉动,以军民兼容的信息技术实施,以信息产品的双重功能实现双重效益,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,小结：建设信息化国防动员基础既能创造信息化人民战争的制胜条件，又能为信息化军队建设提供重要支撑，还可以拉动经济和社会的信息化进程，它是协调信息时代国防建设与经济建设的关系的重要途径，也
5、是新世纪我们面临的一个全新的、带有全局性的重大课题。,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（一）建设高效多能的国防后备力量,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（一）建设高效多能的国防后备力量,对信息化军队精确打击、全域机动、聚焦后勤、全维防护进行全方位保障功能；,多能,配合或独立执行信息化作战任务的功能；,处置信息化条件下突发事件的功能。,我国后备力量结构中担负战斗任务的成分是主要的，担负勤务保障任务的部(分)队不足20。美国陆军后备队战斗部队仅占19，支援和保障部队却占81
6、。(2003年数字),为信息化军队提供兵员补充的功能；,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（一）建设高效多能的国防后备力量,高效投入少，功能强，速度快。,发达国家的常备军与后备军的规模比大约为1：1；在我国，即使不把普通民兵算在内，常备军与后备军的规模比也达到了1：5.3。,后备力量建设除需要国家的军费开支，地方各级人民政府和有关企业事业单位也投入了相当的人、财、物。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（二）构建战场设施、作战装备的动员链,国防动员作为一个体系，必须统筹规划，全面建设，系统整合。地区与地区之间，行业与行业之间，要按照总的计划和统一标准进行建设，绝不能各行其是，影响整体建
7、设的进程和质量。,迟浩田2002年10月,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（二）构建战场设施、作战装备的动员链,1.战场设施建设与管理的标准化和信息化,公路、铁路、码头、机场、人防设施等,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（二）构建战场设施、作战装备的动员链,2. 军事装备生产与管理的标准化和信息化,通信、运载、医疗等军事（军民通用）装备,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（二）构建战场设施、作战装备的动员链,坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制；鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业
8、化。, 2005.2国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,信息也是国土， 密码就是边疆。,没有海洋的安全就没有国土的安全,没有信息安全就没有物理空间安全,没有太空的安全就没有空中的安全,没有空中的安全就没有海洋的安全,（三）发展面向动员的信息产业,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,信息动员有着自身发展的特点和规律,信息动员本身具有的独特地位,信息动员对其它动员领域具有强大的制约 和渗透作用,在信息化战争对国防动员需要的牵引下，国防动员建设的范围必然向信息动员领域拓展，以信息物资、信息设备、信息技术等信息资源为主要动员对象的信息动
9、员，将从经济动员和科技动员等领域内分化并独立出来，成为一个相对独立的动员领域。,（三）发展面向动员的信息产业,既需要一批能胜任信息化条件下筹划和组织国防动员工作的领导指挥人才；又需要一批熟悉国防动员指挥和现代信息技术的复合型人才。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（四）培养信息化国防动员的组织筹划人才,既要更新人才培养的观念；又要拓宽人才培养的渠道；还要营造良好的用人环境 。,1.推进战争需求与动员能力的直接对接,（五）建立供需高度匹配的国防动员机制,按照无缝对接的要求明确工作职责,构建供需无缝对接的动员控制模式,建立作战与动员一体化的动员平台,2.推进战争需求与社会保障力的直接对接,“
10、只有那些国防部非做不可的事情才有必要留下，任何可以由民用企业完成的工作，都不是美国军队的核心任务”。,“没有必要花大笔钱招募、训练士兵做老百姓也能做的工作”。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,“国防部危急处理系统”,“联邦资料评估系统”,“自动空运装载计划系统”,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,领导决策功能能够全面掌握军事需求和动员潜力资源信息；能够自动生成方案计划，快速进行决策指挥；能够通过专用网络对动员行动过程实施全程控制。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,1. 国防动员指挥管理系统的主要功能
11、,公共服务功能能够为各级各类动员机构以及相关动员对象提供信息网络平台，保障各专业动员信息在相关网络信道上运行，保证相关单位的信息需要。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,1. 国防动员指挥管理系统的主要功能,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,2. 国防动员指挥管理系统的基本组成,国防动员指挥管理系统结构示意图,主要用于全面掌握军事需求和潜力资源，分析评估动员能力，自动生成动员方案计划和决策建议，实时控制调整各项动员行动，保障国防动员的组织指挥。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,国防动员指挥管理系统结构
12、示意图,主要用于收集、汇总军事需求，建立军事需求基本数据库；掌握后备力量的实力状况，自动生成行动方案计划和决策建议；控制调整后备力量行动；及时反馈各项动员行动的效果 。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,国防动员指挥管理系统结构示意图,国防动员综合 信息管理系统,主要用于收集、汇总、处理国防动员潜力信息，建立动员资源数据库；自动生成国民经济动员、交通运输动员、人民防空动员等方案计划和决策建议；组织协调上述各项动员行动，并及时反馈动员的效果 。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,国防动员指挥管理系统结构示意图,主要用于平时的国防教育活动，战时的网上政治动员；组织民众配合开展网络战、心理战
13、；反馈民众对国防建设和战争的相关信息 。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,3. 国防动员信息指挥管理系统的开发要素,只有把本地区”有什么、有多少、在哪里”和部队“要什么、要多少”搞清楚，才能正确评估和决策“供多少、怎么供”。,建立统一的动员指标体系、确定统一的操作系统、采用统一的地理信息系统和安全防护系统、开发统一的数据管理系统和文电管理系统等。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（六）建设网络化的国防动员指挥管理系统,3. 国防动员信息指挥管理系统的开发要素,建立动员信息运行和安全防护的法规,二、建设信息
14、化国防动员基础的主要内容,（七）构建信息化国防动员的法规制度,建立信息化条件下动员机制的保障法规,建立信息化条件下动员储备和管理法规,“如果今天我们不创造未来，那么明天我们就会生活在过去。”,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（八）形成信息化条件下强有力的国防动员理论指导,一流军队设计战争 二流军队应付战争 三流军队尾随战争,一等理论长于预测 二等理论长于阻止 三等理论只能解释,在国防动员基础理论方面，要探索信息化条件下国防动员的基本特征和客观规律，为信息化条件下的国防动员实践提供认识论和方法论指导。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（八）形成信息化条件下强有力的国防动员理论指导,在
15、国防动员应用理论方面，要增强研究成果的针对性、时效性和可操作性，力争通过战略性、综合性和政策性的理论突破，具体指导信息化国防动员建设的现实改革。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（八）形成信息化条件下强有力的国防动员理论指导,形成有力指导必须“物化”理论创新成果,规律型成果纳入各级人大的国防立法,政策型成果纳入两年一度的国防白皮书,实践型成果纳入国家的国防建设规划,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,（八）形成信息化条件下强有力的国防动员理论指导,小结：建设信息化的国防动员基础内容十分广泛。其中信息化的动员潜力的积蓄必须与信息化军队建设相互配套，同步发展，形成合力；信息化的动员组织能力
16、建设必须紧密结合信息化战争的作战指挥，促使动员与作战紧密衔接，提高动员效益。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,一、建设信息化国防动员基础的战略意义,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,（一）信息化条件下战争潜力诸要素的相互关系要求在基础建设中树立信息主导的观念,信息化条件下战争潜力诸要素的相互关系不再是简单相加，而需要系统整合。整合动员资源，就是彻底打破局部战争局部动员和政治、经济、科技、军事等动员领域各成系统，以及军队动员与地方动员各成体系的模式，在更高层面实行协作和综合，以形成整体动员优势。,三、建设信
17、息化国防动员基础需树立的观念,（一）信息化条件下战争潜力诸要素的相互关系要求在基础建设中树立信息主导的观念,面对系统集成的需要，武装力量中的信息作战力量、国民经济中的信息产业、科学技术中的信息技术、基础设施中的信息设施等有关信息的要素将成为系统整合得以实现的关键要素。国防动员组织能力中的动员信息处理能力将成为系统整合的核心能力。,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,（二）信息化条件下战争潜力转化条件的变化要求在基础建设中树立能力储备的观念,信息化战争条件下，战场前后方模糊，预设战场的意义和作用降低，战争发起的时间、地点、方向都具有极大的不确定性，战场更趋透明化，战争进程短促，传统的数量规模
18、型储备，难以实施快速、准确的动员保障。因此，数量规模型储备必将被能力型储备所代替。,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,（二）信息化条件下战争潜力转化条件的变化要求在基础建设中树立能力储备的观念,后备力量的功能储备,装备、设施、物资动员能力储备,动员输送能力储备,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,（二）信息化条件下战争潜力转化条件的变化要求在基础建设中树立能力储备的观念,保持军工产品的“温热”生产能力,改善计算方式评估生产能力,提高企业生产的军民兼容能力,装备动员能力储备,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,“系统集成”（A system of system）：应该建设一个架构，
19、将各个军事子系统整合起来，建设“军事大系统”，取得“信息优势”，大幅度提高作战能力。美军参联会副主席欧文斯上将,“系统集成”是一种军事思想方式。与其相对应的是要素型军事思想方式。,（三）信息化条件下战争潜力向战争实力转化的方式要求在基础建设中树立系统集成的观念,要素型军事思维方式是农业时代和工业时代的产物，其实质是在解决和处理军事问题时只看重单个要素。比如在武器装备建设上的表现是：陆、海、空等军兵种武器装备单独发展，自成体系，横向联系少；各类武器装备的研制呈“烟囱式”，只顾开发一代比一代先进的技术装备，不注重武器之间的互通互动。,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,“系统集成”型军事思维方
20、式是信息时代的产物，比如它在武器装备建设中采取“大系统”的观点，“先整体再个体”，注重纵横一体，特别是横向互通，以“系统”谋功能，以“系统集成”谋最大的整体作战能力。,（三）信息化条件下战争潜力向战争实力转化的方式要求在基础建设中树立系统集成的观念,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,“系统集成”也是一个高技术集合体。美国为推进“系统集成”建设，加速武器装备信息化进程，计划在今后几年投资1000亿美元，开发16项“系统集成”技术，如自动语言翻译技术、实时战斗识别技术等。,（三）信息化条件下战争潜力向战争实力转化的方式要求在基础建设中树立系统集成的观念,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念
21、,（三）信息化条件下战争潜力向战争实力转化的方式要求在基础建设中树立系统集成的观念,国防动员基础建设战略必须纳入军事战略和经济战略的大系统之中, 注重“先整体再个体”，加强各个领域的动员基础与常备军力的横向互通，以“系统”谋功能，以“系统集成”谋求整体作战能力的最大化。,三、建设信息化国防动员基础需树立的观念,集成国防动员潜力诸要素,集成 作战需求 诸要素,（三）信息化条件下战争潜力向战争实力转化的方式要求在基础建设中树立系统集成的观念,小结：建设信息化的国防动员基础需要树立全新的建设观念，特别是注重发挥信息因素在建设中的主导作用，把能力储备作为建设的重点，把系统集成作为建设的基本途径，保证信
22、息化国防动员基础建设的正确方向。,二、建设信息化国防动员基础的主要内容,1.谈谈您所在地区国防动员基础建设方面成功的做法和明显的缺憾，以及提高建设水平的突破口。,2.您认为军分区、人武部在国防动员基础建设中应发挥哪些作用？作为人武指挥员，怎样才能组织好信息化国防动员基础建设？,信息化国防动员基础建设专题讨论,发言时间一般不超过五分钟,讨论题：,第一步：首先由每班推选一至两名同志,第二步：自由发言和提问。,第三步：就提出的问题进行集体分析。,就任一问题发言。,2.您认为军分区、人武部在国防动员基础建设中应发挥哪些作用？作为人武指挥员，怎样才能组织好信息化国防动员基础建设？,人民武装部为本地区的军
23、事领导指挥机关，是同级地方党委的军事部，兼人民政府的兵役机关，接受上级军事机关和同级地方党委、人民政府的双重领导。中发1995 12号文件：中共中央 国务院 中央军委关于县市区人民武装部收归军队建制的通知,对信息化国防动员基础建设，军分区、人武部应在当地党委政府的领导下，在国防动员委员会的协调下，从以下几个方面发挥作用：一是对基础建设的全局进行统盘谋划，提出重大的意见和建议并直接参与决策；二是在建设过程中帮助指导，督促落实；三是具体组织领导国防动员基础建设中的后备力量建设活动。,人武指挥员组织好信息化国防动员基础建设：一是要对国防动员基础建设具有强烈的使命感和责任感；二是要全方位学习现代战争、
24、现代经济和政治知识，不断探索信息化国防动员的特点和规律；三是要有足够的创新勇气和真正的创新智慧，开拓国防动员工作新局面。,结束语：建设信息化的国防动员基础是新世纪我们面临的一个全新的、带有全局性的重大课题。我们只有牢记职责，不辱使命，创造性、高标准地完成各项建设任务，才能打牢信息化人民战争的坚实基础，为捍卫祖国领土完整和主权统一，维护神圣的国家利益做出应有的贡献。,对信息化国防动员基础建设，军分区、人武部应在当地党委政府的领导下，在国防动员委员会的协调下，从以下几个方面发挥作用：一是对基础建设的全局进行统盘谋划，提出重大的意见和建议并直接参与决策；二是在建设过程中帮助指导，督促落实；三是具体组织领导国防动员基础建设中的后备力量建设活动。,人武指挥员组织好信息化国防动员基础建设：一是要对国防动员基础建设具有强烈的使命感和责任感；二是要全方位学习现代战争、现代经济和政治知识，不断探索信息化国防动员的特点和规律；三是要有足够的创新勇气和真正的创新智慧，开拓国防动员工作新局面。,敬请批评指正！ 谢谢！ 电话：836769,
