1、北京交通问题及其对策研究2目 录一、北京交通发展历程回顾51.1、航空发展状况 51.2、铁路发展状况 51.3、铁路发展状况 71.4、城市公共交通-轨道交通.71.5、城市公共交通-地面交通.91.6、城市公共交通-出租车.91.7、北京道路. 9二、北京交通现状92.1、人口快速增长，城市规模日益扩张92.2、职住分离，潮汐交通严重.102.3、旧城功能过于强大，多中心格局尚未形成.10三、北京交通拥堵原因分析103.1、公共交通使用率低103.2、汽车保有量迅速提升.113.3、职住分离导致交通拥堵的首要原因.113.4 基础设施的区别化引发交通发展不均衡，局部拥堵严3重.113.5、
2、北京城市路网结构不合理，整体通行能力差.113.6、停车缺乏规划，停车占用大量路面.123.7、产业结构不合理导致交通问题.12四、借鉴国内外城市治理交通拥堵的措施 .124.1、 纽约治理交通拥堵的策略. .124.2、日本东京治理交通拥堵的策略.124.3、新加坡治理交通拥堵的策略13五、政府六大举措治堵145.1 规划先行.145.2 基建提速.155.3 公交优先.165.4 绿色出行165.5 调控机动车 165.6、智能交通17六、系统化解决北京交通建议186.1、分散城市功能，分散人口186.2、优化现有路网结构186.3、发展城市快速公交和城市轨道交通186.4、鼓励绿色出行，
3、鼓励乘坐公共交通出行1946.5、合理设置停车场196.6、智能化交通管理196.7、加快综合交通体系建设196.8、优化公交车型结构和能源结构196.9、完善限号限行等交通管制.196.10、充分重视停车问题，加强停车管理.196.11、改善乘车环境及舒适度，让更多人参与公共交通.19七、北京交通未来展望207.1、京津冀协同发展交通一体化北京推进方案.207.2、发展轨道交通217.3、 发展城市地铁网络227.4、发展市郊铁路237.5、发展城际快速铁路23 5引言随着北京城市规模的扩大及发展，城市交通的问题日益严重，交通的问题已经严重影响人们的日常工作及生活，严重制约了北京城市经济的发
4、展。拥堵成为北京每天必演的一幕。能否解决好城市交通问题关系到北京的经济发展及居住环境的品质。为了从根本上借鉴北京城市交通拥挤问题，建设一个快速、安全、高效、便捷的城市交通系统。必须建立一个完善的总体机制。交通问题涉及方方面面，必须以总体思想来指导北京城市交通系统的各项建设和发展，才能从根本上发现问题、提出问题并解决问题。一、北京交通发展历程回顾：北京自 1949 年发展至今已经有 66 年。北京市区面积 1.64 万 km，中心城面积 1088km。常驻人口有 2019 万人（2011 年底） ，机动车 498 万辆（2011 年底） 。1.1、航空发展状况：1958 年,首都机场投入使用，旅
5、客吞吐量为 9.5 万人次，货邮吞吐量 1.27 吨；1980 年,T1 航站楼启用,旅客吞吐量 121.4 万人次,货邮吞吐量 4.68 万吨，起降飞机 1.98 万架次；2011 年，T1、T2 和 T3 航站楼启用，旅客吞吐量达 7867 万人次，居世界第二。货邮吞吐量 164 万吨 ，起降飞机 53.3 万架次。2014 年，首都机场旅客吞吐量连续五年稳居世界第二，全年共完成旅客吞吐6量 8612.8 万人次，首都机场货邮吞吐量 184.8 万吨。1.2、铁路发展状况：1960 年，铁路里程为 520km，客运量 1795 万人次；1990 年，铁路里程 876 km ，客运量 377
6、0 万人次；2010 年，北京铁路营运里程已达 956km，客运量达到 8903 万人次，是全国重要的铁路枢纽。2013 年，北京铁路营运里程 1300km,客运量达到 11679.60 万人次。北京铁路旅客全年运输量统计表7北京铁路线路总长度分析表北京铁路线路图81.3、高速公路发展状况：近十年来，北京的高速公路增长非常迅速。1986 年，北京第一条高速公路G4 京港澳高速破土动工；20002010 年运营里程由 222 km 增加至903 km，年均增长率达 15%。据北京市交通委统计，2015 年春节假期期间，北京市高速公路交通总量预计为 873.34 万辆，日均 124.76 万辆，将
7、较去年春节的 121.54 万增长2.7%。据全国高速客运量统计，告诉平均日客运量约 2.2 万辆。1.4、城市公共交通-轨道交通：1987 年,北京只有轨道交通线路 2 条，运营里程 40 km，日客运量 53 万人次； 2003 年时线路增至 4 条 ，运营里程 114 km，日客运量 129 万人次；2011 年，线路条数达到 15 条， 运营里程 372 km，日客运量 601 万人次；现在，运营里程更达到 466 km，日客运量稳定在 1 000 万，高峰时可以达到 1 100 万，位居世界前列。92015 北京地铁线路图1.5、城市公共交通-地面公交：101949 年,北京拥有地面
8、公交线路 11 条，车辆 164 辆 ，日客运量 7.9 万人次 ；1978 年,线路增至 118 条，车辆 2627 辆 ，日客运量 464.3 万人次；2003 年，线路增至 775 条，车辆 18 667 辆，日客运量 1 014.2 万人次；2011 年，公交线路精简至 713 条，车辆增至 21628 辆，客运量达到 1380.8万 人次。1.6、城市公共交通-出租车：1990 年，北京全市出租车不足 15000 辆，出租车企业 263 家，其中国营企业 95 家，集体企业 153 家，其他为合资企业，出租车个体户只有 22 个。截至 1993 年 5 月底，北京全市出租车已达 4.
9、9 万辆，个体出租车达到 585辆，两项数据均比 1992 年同期增加了一倍多。而到 1993 年 9 月底，北京出租车公司已达 1386 家， 出租车 5.74 万辆，到 1994 年，已达到 6 万辆之多，这个数字一直延续至今。1995 年增至 62965 辆，2011 年达到 6.66 万辆。1.7、北京道路北京城市道路总长 4125.8 公里，道路面积 4921.4 万平方米，城市公路总长 13597 公里，公路密度每百平方公里 80.9 公里。经过初步统计，北京出租车日客运量约，190 万人次，年客运量约 190 亿人次。从以上数据可以估算出，北京航空、铁路、高速公路、城市轨道、城市
10、地面公交以及出租车年客运量约 278 亿人次，平均每天交通量约 1500 万人次。北京道路面积 4921 万，那么道路上的压力可想而知。二、北京的交通现状2.1、人口快速增长，城市规模日益扩张，对现有交通产生巨大压力。北京是我国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。国家的众多管理机构均设置于此，同时云集大量的教育、科研和文化事业单位。改革开放 30 多年来，北京城区范围不断扩大，北京目前已经着手打造七环。北京交通压力的日益增加，交通发展问题和矛盾愈发明显。2.2、职住分离，潮汐交通严重。据统计 2009 年，北京市居民平均出行率达到112.98，公共交通客运量为 65.88 亿人次
11、，出行比例达 38.9%，而同期美国纽约、日本东京等发达国家城市的公共交通出行率均超过 90%，相对而言，北京的公共交通承担率过低。虽然北京正在大力推动城市公共交通发展，但城市道路上仍以私家车为主，公交车占比相当低。大规模的上路车辆导致的车头接车尾现象已经成为北京道路最为明显的特征。除了道路上拥挤之外，公交站点和地铁站点也难堪重负，尤其在上下班高峰期，被推上车现象经常出现，换乘车站被人流堵得水泄不通。 中国新型城市化报告 2012由中国科学院发布，在中国内地 50 个城市上班路上平均花费时间排名中，北京仍以52 分钟居首，广州、上海则以 48、47 分钟紧随其后。在新型城市化水平排序中，北京位
12、列上海之后排名第二。2.3、旧城功能过于强大，多中心格局尚未形成，城外进入城内的交通压力过大。北京基础设施完备，医院、学校分布较为合理，但基于医院医疗水平不一、学校师资力量不同等原因，市民经常跨区或远距离进行空间移动，从而造成交通流量的增加，在一定程度上也造成了北京交通的拥堵。研究证明，城市越紧凑，公共交通的出行承担率越高。有效益的紧凑型城市不仅发掘了城市潜在的交通效率，减少了对资源的消耗，减少因城市分散造成小汽车泛滥而带来的居高不下的交通事故率，还能将开发遏制在城区范围之内，有利于阻止农村土地的进一步丧失。依靠城市扩张并未真正解决城市交通问题，如何应对一系列交通问题已经成为当下亟需解决的问题
13、。三、造成北京交通拥堵的原因分析：3.1、公共交通使用率低。3.1.1、道路供给不足。2009 年，北京城区快速路占 4%，主干路占 13%，次干路占 11%，支路占 72%，基本格局合理，但就全市的“毛细血管”路却不够完善，出现断头路现象，并且不能在核心路段起到疏散车流的作用。3.1.2 交通设施不完善。2009 年，北京的公共交通出行率构成中，公共电汽车占 70%，轨道交通占 20%，出租车占 10%，轨道交通和出租车占的比额不高，而占比较高的公共电汽车较易出现挤车、堵车现象，“公交车12停靠站成为拥堵起始点，由于站点设计问题导致严重的“车接车”现象，影响后方车前行，导致等车连锁反应，造成
14、公共电汽车的拥堵。2013 年，北京坚持公交优先发展战略，大力发展袖珍公交、定制商务班车等公交个性化服务，提升公共交通品质，公共交通出行比例从 44%增至 46%，北京步入公共交通主导城市交通的时代。3.1.3 公共交通形式单一。北京的公共交通形式仍然局限于轨道交通、公共电汽车和出租车，导致市民在拥挤地段采取同类出行方式的扎堆现象严重，降低公共交通舒适程度，从而降低市民选择公共交通出行的意愿。3.2、 汽车保有量迅速提升北京公共交通出行占比 26.5%。自行车出行占比 32%，其余的 40%多为小汽车、公务车和出租车。轨道交通发展不足。2009 年，北京市汽车保有量达到480.9 万辆，占全国
15、 5.2%，同比 2008 年增加 19.7%。北京市政府出台政策，从开始的单双号限行到现在的摇号购车，主要目的均在于限制北京市内车辆的出行率以及北京市内车辆的保有量。该政策的出台影响市民生活质量，与强大的市场需求有直接矛盾。很多市民通过增购汽车，以打破一系列对于车辆出行的制约，因此增加了北京市汽车保有量，非但没有降低交通压力，反而起到了相反作用。3.3、职住分离导致交通拥堵的首要原因。城市是人们生活和生产的地点，生活主要表现形式在于居住，生产的主要表现形式则在于工作。北京中心地区因为地价高，主要分布商业用地和办公用地，而大部分住宅用地则被迫挤到三环甚至五环外，这就导致了工作与居住过程中的矛盾
16、。职住分离带来了往返交通流量的增加，同时，由于工作上下班时间大体一致，又导致高流量在较短时间段内集中爆发，直接导致城市交通拥挤问题。3.4 基础设施的区别化引发交通发展不均衡，局部拥堵严重。城市功能高度集中，缺乏合理布局。由于北京较好的医疗资源、教育资源、文化资源都集中分布在几个区域，导致市民活动集中在这些集中区域，这也是造成交通拥堵的重要原因之一。133.5、北京城市路网结构不合理，整体通行能力差。主干道健全，次干道、支路缺乏，且缺乏环路之间的快速通道。3.6、停车缺乏规划，停车占用大量路面。3.7、产业结构不合理导致交通问题。四、借鉴国内外城市治理交通拥堵的措施4.1、 纽约治理交通拥堵的
17、策略纽约是美国人口密集程度最高的城市之一，2010 年纽约市人口密度 10630 人/平方公里，纽约市区人口 9185 万余人，大纽约都会区人口有 1988 多万.其治理交通拥堵方面的措施如下：4.1.1、建设完善公交设施，大力发展公共交通。采取 BRT 模式发展公共交通，同时大力完善公交硬件设施，指定时间段内开辟和城市轨道交通相比,城际快速铁路运营速度更快。城际铁路连接北京周边地区重要城市和沿线城镇,据运营不同可以分为直达和站站停的两类运营方式,直达列车连接重要城市,运营速度可达 250 公里/小时,站站停列车服务沿线主要城镇,运营速度 120 一 150 公里/小时。根据铁道部中长期铁路网
18、枢纽规划,北京地区共规划有 5 条城际快速铁路,即京津(北京至天津)城际铁路(已于2008 年建成通车)、京张(北京至张家口)城际铁路、京承(北京至承德)城际铁路、京秦(北京至秦皇岛)城际铁路、京石(北京至石家庄)城际铁路,5 条城际快速铁路在北京市范围内的线路总里程约 350 公里。继京津城际铁路建成通车后,目前铁道部正在开展其他几条城际铁路的前期工作,均有望在近年内开工建设。总之,北京未来轨道交通运输系统是一个多层次、服务范围广、快速高效的运输系统,轨道交通运营网络会日臻完善.逐步形成一个强大的运输服务系统,通过提高服务水平和扩大服务范围,它将吸引越来越多的人选择轨道交通出行.结语25北京
19、交通现状形势严峻，政府及市民基于现状，均在不同程度实施一系列政策解决交通拥堵问题，随着北京轨道交通运输网络覆盖范围的加大,轨道交通的准时、快捷将改变目前人们依赖小汽车出行的状态,更多人群会加入公共交通出行和绿色出行的行列，相信未来的交通会因为智能化综合交通系统以及完善的公共交通会变得越来越顺畅。一个强大、完善的快速轨道交通运输系统和便捷的地面公交运输系统,必将给人们未来的出行提供更多的选择。参考文献：1 段里仁. 换个角度来看缓解北京交通拥堵的出路J. 科学中国人,2004, 7: 2728.2 汪文杰. 北京城市交通需求管理的策略J. 综合运输, 2005, (8):5356.3 张敬淦.
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