1、1学年论文（课程论文、课程设计）题 目：论加强行政道德建设的途径 作 者：尼加提得力卡提 所在学院：政治与公共管理学院 专业年级：行政管理20112班 指导教师：汗克孜伊布拉音 职 称：副教授 2014 年 12 月 4 日2摘要行政道德是一种关系到国家形象、国民利益和国家法律的高层次的政治道德，它是整个国家道德体系的核心。当今世界各国都已将促使行政道德制度化作为 加强行政道德建设的一项重要措施和共同取向，在 十八大报告中党中央又一次强调要加强行政人员职业道德建设，通过制度建设规范和约束行政人员的道德思想和道德行为。需要在新形势下完善我国行政道德制度化建设的有效途径。本文主要讲述了当今社会要求
2、的行政道德建设在我国存在的制度性、规律性、形式上的缺陷及问题，并为此存在问题提出了相应的解决对策和加强行政道德建设的途径。关键词：行政道德；行政规范；制度化 ；途径3绪论党的十八大报告中又一次提出了“坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认“的国家行政干部人事制度改革措施，又一次将“德“作为党的建设和促进国家兴盛的一项重大举措，提出了对行政干部“德“的严格要求。可以看得出来我国当今社会急迫的需要高素质，高尚职业道德的公务人员来办公正、公平、有效的公共事务，行政道德建设是国家稳定和社会繁荣发展的重要条件。我国现阶段的政治文明是以人为本的中国特色社会主义政治文明，而作为民众利益代表和维护者的
3、行政人员能否忠于祖国、人民、服务于民作为自己言行的规范原则，遵循行政道德要求是行政活动促使整个社会良好运转的重要条件之一。此次十八大四中全会中精神可以归纳为以下四个字“依法治国” 。行政道德建设是实现“依法治国” ， “以德治国”的关键。道德可以使法律的效率最大化。所有的制度规章，法律法规都要靠人来执行、遵守，只有好的法律和好的制度是不够的，还需要有好的执行者。因此，我们会依赖领导者和公务员有良好的道德修养。美国前司法部部长巴尔所说：“我们最迫切的问题不是由我们法律中的缺陷引起的，而是起因于应该支持法律的道德共识的分崩离析。总之，今天我们所面临的危机是一种道德危机。 ”所以， “解决危机的办法
4、住要不是取决于政府的行动，取决于个人的行动；不是依靠新的法律，而是依靠到的复兴” 。4一、行政道德建设是当今社会的要求所谓行政道德是指职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。其中，所谓职业道德就是从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中应当遵循的与其职业特征相适应的道德原则与规范的集合。相应地，行政道德也就是国家行政机关及工作人员行使国家行政权力，管理国家政治事务、社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间
5、各种关系的道德准则与道德规范的统称。二零零二年，中共十六大报告在论及切实加强思想道德建设中，指出“依法治国和以德治国相辅相成” 。 “以德治国”是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在我国步入 21 世纪所提出的重要治国方略。而公务员是代表人民来“治国”的决策和执行主体，公务员行政道德对实施“以德治国”就具有特别突出的意义，加强公务员道德建设和研究更显得迫切和重要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“ 中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长
6、期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制5度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。 ”这段重要论述为拓展反腐败源头治理领域再一次提出了明确要求。可以看出道德建设的迫切性。二、当今社会行政道德建设存在的问题（一）行政道德建设忽略了制度性的规律。总的看来我国现阶段官德建设制度还偏少，偏弱。由于外部监督的缺乏，只是一部分公务人员在公共利益及私人利益之间容易冲昏了头，丧失了自己的警惕性，走上了违法、腐败的道路，十八大以来落马的各
7、个“老虎” 、 “苍蝇”是典型的例子，这是一种无法弥补的损害。（二）缺乏强有力的社会监督和制约机制。改革开放以来，我国民主与法制建设和社会管理层面的各种规章制度建设都取得了很大进步，对权力的社会监督和制约机制也随之逐步建立和完善起来。但与迅速发展的客观现实相比，毕竟还存在着空缺。一些腐败现象难以得到及时惩处，一些已出台的法律和规章制度在某些现实条件下难以真正发生实效，使得行政道德失范现象不能得到及时有效地遏制。此外，由于对一些违反行政道德的行为处罚太轻，一些腐败现象难以得到及时有力有效的遏制，由于腐败官员滋生，许多违法行为得不到惩处，这些都在一定程度上加剧了行政道德失范的进程。（三）在现阶段的
8、中国行政道德教育过于强调形式而忽视其具体的实施。行政道德教育是政府为使公务员拥有良好的道德义务而依据道德原则和规范，有目的，有计划，组织的对其进行系统的道德影响活动。尽管电视教育、远程教育，网上授课已成为社会的主流，可是对行政人员的道德教育目前还是采用传统的教育模式，可以说教育方法突进不够多样化，很6单一，没有吸引力。三、加强行政道德建设途径 （一）行政道德立法。一个社会是否有健全的行政道德，不在于它有无完备的行政道德体系，而是在于有无完备的制度来抑制个别公务员们的贪财的个人欲，保证行政道德规范的落实。行政道德立法就是把伦理行为上升为法律行为，使其有法律效率和作用，实现行政活动规范化、合法化，
9、以德行政也可以通过特定类型的行政规范来约束行政机关于行政人员的行为，促成行政行为的规范化，合法化。（二）加强行政道德监督。行政道德监督是指在行政管理活动中对行政机构及其工作人员的行为是否符合有关伦理道德原则与规范所进行的监察和督导行政道德监督既是行政道德建设不可缺少的环节,但事实上,行政道德监督的功能和价值长期以来被我们忽视,在实践中对其实现途径的探索也明显滞后。当前,国家行政机关及行政人员中存在的办事拖拉、不负责任、相互推责任以及滥用职权谋取私利等腐败现象,在很大程度上与行政道德监督不力有关。为此,关注行政道德监督,探索其实现途径,无疑具有十分重要的现实意义。（三）加强行政道德修养。公务员在
10、道德修养中,要确立正确的道德情感、道德信念、道德行为。只有真正认识了的东西,才有可能成为坚定的内心信念,用这种信念指导行动,才能形成良好的道德。而要获得正确认识,重要的途径之一便是学习。因为,只有通过学习,才能从理论上懂得什么是耻辱,什么是高尚行为,什么是卑劣行径,懂得什么是道德品质和为什么要培养这些道德品质。道德原则与规范一旦内化为行政主体的内在信念与行为7模式，就会产生长期的自我约束能力，具有更为持久的规范里与影响力。公务员为加强道德修养而认真学习,首先,应学习马克思主义。马克思主义是能为公务员按照行政活动的客观规律办事,履行其社会职责和义务,提供最有效的世界观和方法论的指导。在进行现代化
11、建设的进程中,公务员加强马克思主义理论学习,对其行政道德的确立尤为重要。其次,应努力向实践学习。以适应时代发展的需要。结论做为行政主体的国家公务员在管理公共事务活动中，代表着国家的形象，具有特殊的导向作用。在社会主义建设新时期下，加强国家行政道德建设，要同发展社会主义市场经济的客观要求相适应，在建立和完善社会主义市场经济的过程中，不仅要紧密结合改革和发展的实践，健全社会主义法制，而且要大力加强思想道德建设，我们应该有一整套稳定的行政道德规范体系，并通过一定的思想道德教育和道德规范机制，来保证公务人员获得相对稳定的行政道德人格，从而使国家的行政更符合民意，更有利于行政效率的提高。加强行政道德建设
12、需要我们做好加强群众监督，加强思想教育，同时整顿与道德建设有关的社会秩序，社会不断发展，这就表明我们更是应该因事制宜、与时俱进，不断改善道德建设。参 考 文 献 ： 1 刘广义 国家公务员行为规范 浙江人民出版 2005 2 十八大精神解读 人民网 2013. 3 刘文静 当下中国公务员行政道德建设探讨 中国商界 2010 下半月 4 杰拉尔德凯登 行政道德文选 复旦大学出版社 2003 5 夏书章 行政学新论 中国政法大学出版 1986 6丁煌 行政学原理 武汉大学出版社 20078 7 夏书章 行政管理学 中山大学出版社 2008 8 张翠萍 四川行政学院学报 2010 9 张康之 公共行政中的哲学理论 中国人民大学出版社 2004 10 张晓玉 加强行政道德建设的意义和途径 行政论坛 2005 第 6 期当前我国行政道德建设存在的主要问题及思考
