1、南宁市城市交通问题及对策简析 2013年用地 2008年用地 城市发展概况 人口 规模：全市户籍人口 729万，市区人口 284万 经济发展： 2014年 GDP达到3148.3亿元，年均增长速度在12%以上，经济总量位于西部五个自治区首府首位 中心城城市建设用地（含已批未建用地 )，初步形成“一轴、一带、两城市中心、两组团中心、八组团”的城市空间结构 建设用地规模约 280平方公里，比 2008年增加约 88平方公里，年均增长率约 7.33%，人均建设用地达到 112.5平方米 1.交通现状特征 区域交通 城市道路交通 城市公交 停放车 慢行系统 南宁东站 2014年 12月投入使用，南广高
2、铁、南柳铁路客运专线、南钦高铁等 3条高等级铁路陆续通车 西 江航运干线（广西段）全线扩能为 级航道，老口、邕宁梯级枢纽开工建设，牛湾作业区投入试运行 2014年 9月 18. 9万平方米新航站楼投入使用，年客运量突破 900万人次。 吴圩机场 老口枢纽 邕宁枢纽 南宁东站 01 区域交通 基础设施建设 铁路建设实现重大 突破、内河 航道及港口码头升级改造工作 重点突出 、 民航 发展迈上 新台阶 02 城市道路交通 中心城路网 路网建设呈现“环 +放射”路网结构，快环 内部道路密度高于 外部 2014年道路总长度997km，较 2013年增加 39km，增长 4.0%,建设速速较慢 路网整体
3、密度偏低，快速路、支路密度与规范要求值存在较大 差距，其中快速路、支路密度与规范最低要求值缺口比例在 50%以上，次干路缺口比例接近 25%。 道路等级 里程 (km) 密度（ km/km2） 规范值（ km/km2） 与规范最低要求缺口 比例 快速路 40.5 0.14 0.4-0.5 65% 主干路 325.6 1.14 0.8-1.2 次干路 261.4 0.92 1.2-1.4 24% 支路 369.5 1.3 3-4 57% 小计 997 3.5 5.4-7.1 35% 02 城市道路 交通 车辆发展及出行方式构成 截至 2014年底， 南宁市 市区机动车保有量 89.84万辆 ，较
4、2013年增长 8.52%。 私人 小汽车突破 50万 辆。 截至 2015年 6月电动车上牌量突破 150万辆 电动车 、小汽车比重递增，居民出行公交分担率走低 出行整体上呈现东西向出行强度高，跨江出行量大的趋势 。 相比 2011年凤岭中心与江南、五象片区的出行强度明秀增加 2011年出行结构 2015年出行结构 02 城市道路 交通 交通流量 空间分布 交通流向中心城汇聚为主，但随着城市向东、向南发展，与凤岭中心、五象连接的通道流量增加显著。 快速 环路全线流量较大，是目前城市日均通行量最大的道路，接近 12万 pcu/日 快速环路以内的各主干道 流量均较大， 双向流量基本在 4000p
5、cu/h左右 2011年城市路网流量分布形态 2015年城市路网流量分布形态 02 城市道路 交通 交通流量 空间分布 客流走廊呈现“一环、五横、六纵”形态 2015年城市路网流量分布形态 一环：快速环路快速环北环、东环双向断面流量超过 9000pcu/h成为常态 五横：民族 大道 、桃源路、双拥路、中华路、明秀路 、友爱 路 六纵：大学 路 、北湖路、园 湖路 青山 路、友爱路 星光大道、南建路、壮锦大道、 公交运行模式包含常规公交线路（ 147条）和微循环公交（ 4条） 线路主要沿城市主次干道分布，向旧城中心聚集形态明显 主要公交通道中，大学路 北大路 民族大道通道、安吉大道友爱路 星光大
6、道通道与轨道1、 2号线线位重叠 常规公交现网分布图 03 城市公交 线网分布及模式 线网整体布设与城市布局、客流特征基本 吻合，但与轨道 1、 2号线客流走廊重叠性高 2014年，日公交客流运输150万人次 高峰 小时客流超过 1万人次集散点主要分布在：火车站、朝阳广场、安吉、琅东客运站 公交站点客流分布 03 城市公交 客流分布 公交客流呈现“十字 主 +四横四 纵”分布，随着 城市用地向外 发展，网络化 分布特征开始逐步 显现 南宁市中心城区现状共有 泊位约 60万个 公共 停车位 22万个（含路内、公共配建、社会公共停车位），占总停车泊位的 26.8%。路内和社会公共停车位分别为 3.
7、35万个和 0.62万个，两者结构比例约为 5:1。 泊位 分布以中心城区的旧城区和凤岭片区为主，这两个区域的停车设施供给密度明显高于城市其他片区。 停车泊位空间分布 04 城市交通 停放车 以配建停车泊位为主，路内停车泊位比例高 路内泊位 84% 路外公共停车场 16% 路内及路外公共停车场比例关系 2013年底 开展公共自行车一期试点 工程 2014年底 ，建成 196个公共自行车服务点，运营自行车 4000辆； 租赁 点主要 集中青秀 区、兴宁区、西乡塘区和江南区的主要 商业点 ； 2014年全年公共自行车使用次数高达 248.11万次。 公共自行车主要分布 邕江绿道示范段 已经投入使用
8、段 05 慢 行系统 公共自行车、绿 道 旧城 中心、琅东片区、凤 岭公共自行车基本 分布成 网 邕江绿道北大 邕江大桥段、青秀山绿 道投入 使用 2.现状交通问题总结 区域 交通辐射 能力不足 城市 土地利用与交通系统的相互匹配性仍需 加强 交通基础设施的建设滞后于城市发展 多 交通方式综合统筹不够，公交竞争力缺乏优势，分担率 低 慢行交通系统建设重视不足 交通管理形势严峻 1 区域 交通辐射能力 不 足 国内航线集中在东部、南部和西南部城市，国际航线以东盟国家为主，尚未形成面向全国及世界的航空网络 吴圩机场客流吞吐量较低，且面临桂林、昆明、贵阳等周边地区机场的竞争 机场与铁路、轨道交通衔接
9、尚未启动 7-昆明 长水 机场 23-贵阳 龙洞堡机场 31-桂林两江机场 27-南宁吴圩机场 19-三亚 凤凰机场 21-海口 美兰机场 吴圩机场与周边机场分布 城市航空运输体系得到较大幅度的改善，航空客流量和服务水平得到一定程度的提高，但空港地位有待进一步提升 01 区域交通辐射能力不 足 南宁 区域铁路交通服务功能有所 提升，但网络化没有形成及运能改造提升不足 铁路与航空、公路、水路的系统效应不强，未形成城市一体化交通体系 与周边省会直达昆明、贵阳的高铁尚未开通 高铁外的原有铁路，多为单线铁路，运能不足 集装箱运输比例不高，铁路货运量不断下降， 2014年同比下降21.49% 区域铁路线
10、网分布图 南宁市铁路线网分布图 01 区域 交通辐射能力不 足 公路网 栺局已不能完全适应区域社会经济得发展，区域道路功能、结构、层级也需相应提升和 调整 南宁港体系初步成型，集装箱吞吐量增长迅速，但缺乏联运机制 高速公路通往珠三角、北部湾经济区、市域重点区域的通道不足 高速通道：通道有限，高峰拥堵，不利于与相邻城市的快捷交通联系 虽然黄金水道航道提升为 级，但尚未与珠三角沿海港口形成江海联运机制 港口设备较为陈旧，缺乏专业泊位与专用码头，无法适应货运量的快速增长 旧城中心 凤岭中心 五象中心 02 土地利用 与交通系统的相互匹配性仍需加强 多中心城市空间结构需要相应结构的路网支撑和引导 延续
11、之前单中心时期的“放射 +网格”形态，快速路体系、主干路体系等没有形成双中心联动格局。 昆明、百色 贵州、河池 柳州 广州 北钦防 友谊关、机场、崇左 一横 一 纵 二 纵 02 土地利用与交通系统的相互匹配性仍需加强 “一环二横二纵”交通干道功能混杂，不仅承担周边用地集散、组团间出行，而且承担城市各方向对外交通出行，导致交通运行效率不 高 路网 层级和功能需进一步明确 货运场站布局于中心区，物流交通组织途径城市快速环、干线道路，与城市交通通勤通道重叠较高，客货 混杂 货运西站 现代物流场站 沙井物流市场 零担货运站 货运北站 02 土地利用与交通系统的相互匹配性仍需加强 路网 层级和功能需进
12、一步明确 城市更新改造、轨道沿线用地 开发用 地开发及城市控规，均缺少系统的交通论证环节，导致城市用地尚未 形成系统的 开发控制体系 城市 旧改、轨道站点周边用地开发及改造均需要结合交通系统进行详细的开发容量论证 02 土地利用 与交通系统的相互匹配性仍需加强 用 地开发容量应增加交通论证环节，传统交通影响评价措施落实效果有限 单一 住宅用地变为商住用地，造成部分交通通道动静交通干扰严重，道路功能混杂 随着 南宁市城市化水平的不断提高和城市经济的不断发展，城市人口、资源与环境之间的矛盾日益突出，朝阳商圈、东盟商务区等片区作为城市先发重点地区，面临用地资源紧张的难题。为了对城市土地实行高效率、集
13、约化的管理和利用，改善城市环境，开展地下空间开发与利用已经成为城市发展的必然趋势 。 目前在市规划管理局委托下正开展南宁东站、东盟商务区、茂桥湖、朝阳片区的地下空间利用及立体交通体系专项规划 02 土地利用 与交通系统的相互匹配性仍需加强 城市空间 利用理念滞后，地下空间的开发利用存在不足 03 交通 基础设施建设滞后 于 城市 发展 城市 级中心间的多通道路网建设滞后 南宁市规划建设旧城、凤岭、五象三大城市中心，其中旧城中心为老城区中心，凤岭中心目前已基本形成，五象中心处于快速开发建设。南宁市中心城区处于单中心向多中心发展的过渡阶段，然而，各中心间快速联系通道建设总体滞后于城市建设的进度。
14、区域 通道数量 通道名称 现状双向流量（ pcu/h） 现状饱和度 中心城 凤岭 已规划 4条，现状建成仅 2条 民族大道 6035 0.85 东葛路 佛子岭路 3546 0.83 东西快速路（未建成） - - 长堽路延长线（未建成） - - 中心城 五象 已规划 3条，现状建成 3条 星光大道 3425 0.78 五象大桥 江北大道（玉象路未通） 1800 0.38 平乐大道 青山路 园湖路 2600 0.54 凤岭 五象 已规划 3条，现状建成 1条 平乐大道 -青山路 -民族大道 2600 0.54 外东环（未完成改造） - - 丰庆 -青环 -铜鼓岭路（未拉通） - - 03 交通基础
15、设施建设滞后 于城市发展 快 环以外区域骨架路网建设缓慢，片区中心连接道路建设滞后 随着 城市用地的不断外拓，城西中心、沙井富宁、高新安吉、金桥东沟岭、凤岭、五象、经开区等城市用地开发，与旧城区及相互间的联系仍然依赖原旧城中心路网 。 中心 城区交通拥堵呈现由点及线、由线及片的发展趋势， 其中快速环（东环、北环）、南北向通道（北湖路、友爱路、安吉大道、大学路）、东西向通道（东葛路、民族大道、双拥路、五一大道、以及主要交通转换节点高峰期间呈现常态化交通拥堵。 03 交通 基础设施建设滞后于城市 发展 与 施工疏解相配合的分流市政道路建设滞后 现状施工疏解方案的编制时间常滞后，导致交通疏解、建设道
16、路方面难以落地实施，导致大量交通通过快速环及施工通道平行通道绕行分流， 造成高峰期间快速环路、民族大道、安吉大道、友爱路、大学路的交通拥堵。 随着 3、 4、 5号线的逐年开工，可为施工通道提供绕行的分流的非饱和通道减少，导致非施工道路拥堵出现，路网大面积拥堵出现可能性大幅提高 现状路网运行情况 345号线施工后无疏解道路建设后路网运行情况 03 交通 基础设施建设滞后于城市 发展 停车 泊位总体建设滞后，类型比例不尽合理，大量干路路内泊位的设置对城市交通干扰较大 南宁市现状停车供需矛盾日益凸显，停车设施建设总体滞后于车辆的发展 。泊位总体分布不均 现状 共计在 63条城市主干路进行了路内停车
17、泊位的施划。路内路外公共停车位分布比例达5:1，与 全国城市停车管理及政策研究报告 建议的理想停车结构 1:4出现 倒挂 现有 常规公交层级不清，服务均质化发展，未形成快线 -干线 -支线的公交网络体系； 线网模式单一，尚未形成轨道、快速公交、常规公交多元化线网层级 ； 目前市规划管理局已经开展了中运量公交选线研究等工作，开展多模式公交系统的统筹规划。 图 5. 14 公交系统架构示意图 市郊铁路 轨道快线 中运量公交 城市轨道 地面公交 近郊新城 中心城区 核心区 独立市镇 独立市镇 近郊新城 层次化公交 系统架构 04 多 交通方式综合统筹不够，公交竞争力缺乏 优势 公交线网层次单一，缺少
18、与轨道交通、 BRT接驳和整合的考 虑 专用道布设规模较小，不成网络、不成系统 公交专用道使用监管措施不到位，占用现象明显，形成“专用道不专现象 ” 缺少路口公交优先通行权的设计及考虑 04 多 交通方式综合统筹不够，公交竞争力缺乏优势 公交 专用路权应进一步 保障 枢纽场站设施建设规模不足，全市场站面积缺口较大（缺 30.6万 m2），难以支撑高水平的公交运营服务； 产权性停保场数量偏少，南宁市现状拥有专有使用权属（长期使用）的公交场站 38个，租用公交场站 27个。 04 多交通方式综合统筹不够，公交竞争力缺乏优势 场站 用地应得到重视 05 慢 行交通系统建设重视不足，慢行空间被占用现象显著 重机动车、轻行人及非机动车的路权分配的历史惯性，导致慢行交通空间 不足 路内停车比重过高导致外侧非机动车道大量被占用，非机动车通行空间不足 电动车迅猛增长以及缺乏对电动车停车设施配套考虑，导致电动车停放挤占人行通行空间 06 交通管理形势严峻 电动车管理难度持续增大。随着电动车总量突破 150万辆，电动车出行需求、违法数量、停放需求等相关问题与日俱增。 路口及路段交通秩序管理有待提升 ，必 选考虑电动车的通行信号及过街需求 迫切需要对道路空间资源进行划分保障非机动车的通行路权 商业中心周边路网的人流、非机动车停放、机动车组织需要明晰各自空间和路线
