1、冬季 “安全五防” 应急预案冬季五防“防火灾、防冻、防中毒、防盗、防破坏” 。进入冬季，气候干燥天气寒冷，是火灾、煤气中毒等安全问题的高发季节，为了最大限度降低各类事故的发生率和受害率，力求早发现、早出动、早处理，根据根据中华人民共和国安全生产法 、 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013）等法律、法规的要求，结合本矿井实际，制定本预案。1 编制依据1.2.1 法律（1）中华人民共和国安全生产法（国家主席令第 13 号） 。（2）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第 69 号） 。（3）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令第 48 号） 。（4）中华
2、人民共和国矿山安全法（国家主席令第 65 号） 。（5）中华人民共和国传染病防治法（国家主席令第 17 号） 。（6）中华人民共和国放射性污染防治法（国家主席令第 6 号） 。（7）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第 87 号） 。（8）中华人民共和国建筑法（国家主席令第 91 号） 。（9）中华人民共和国消防法（国家主席令第 6 号） 。（10）中华人民共和国道路交通安全法（国家主席令第 47 号） 。（11）中华人民共和国食品安全法（国家主席令第 9 号） 。（12）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第 22 号） 。（13）中华人民共和国煤炭法（国家主席令第 45 号/2011）
3、 。1.2.2 法规（1） 突发性公共卫生事件应急条例 （国务院令第 376 号） 。（2） 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 （国务院令第 449/653 号） 。（3） 中华人民共和国防汛条例 （国务院令第 86 号） 。（4） 建设工程质量管理条例 （国务院令第 279 号） 。（5） 煤矿安全监察条例 （国务院令第 296 号） 。（6） 关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务院令第 302 号） 。（7） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第 352 号） 。（8） 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） 。（9） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 591
4、 号） 。（10） 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 （国务院令第 405 号） 。（11） 国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定 （国务院令第 446 号） 。（12） 大型群众性活动安全管理条例 （国务院令第 505 号） 。（13） 民用爆炸物品安全管理条例 （国务院令第 466 号/653 号） 。（14） 安全生产事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） 。（15） 中华人民共和国劳动合同法实施条例 （国务院令第 535 号） 。（16） 国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定 （国务院令第 549 号） 。（17） 放射性物品运输安全管理条例 （国务院令第 56
5、2 号） 。（18） 气象灾害防御条例 （国务院令第 570 号） 。（19） 电力安全事故应急处置和调查处理条例 （国务院令第 599 号） 。（20） 女职工劳动保护特别规定 （国务院令第 619 号） 。（21） 突发事件应急预案管理办法 （国办发2013101 号） 。（22） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 645 号） 。（23） 国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定 （国务院令第 443 号） 。1.2.3 国家部门规章（1） 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 （国发200624 号） 。（2） 国务院办公厅转发安全监督总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（
6、国办发200713 号） 。（3） 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 （国办发200959 号） 。（4） 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号） 。（5） 关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见 （国办发201399 号） 。（6） 关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见 （国务院安委办201025 号） 。（7） 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 （公安部令第 61 号） 。（8） 卫生部关于印发卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件消息发布方案的通知 （卫办法（2006）79 号） 。（9） 国家突发公共事件
7、总体应急预案 （2015/01/08 颁发） 。（10） 国家安全生产事故灾难应急预案 （2006/01/22 颁发） 。（11） 矿山事故灾难应急预案 （国家安监总局 2006/11 颁发） 。（12） 生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急200973号） 。（13） 关于印发煤矿安全生产事故报告和调查处理规定的通知 （国家安监总局/国家煤监局/安监总政法2008212 号） 。（14） 关于进一步加强和完善自然灾害印发安全生产事故预警工作机制的通知 （安监总应急2009105 号） 。（15） 突发事件应急演练指南 （国务院应急办函200962 号） 。（16）
8、 关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知 （安监总厅应急201012 号） 。（17） 关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见 （安监总应急201013 号） 。（18） 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第 88 号） 。（19） 煤矿作业场所职业病危害防治规定 （国家安监总局令第 73 号） 。（20） 企业安全生产应急管理九条规定 （国家安全生产监督管理总局令第 74 号） 。（21） 国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知 （安委办2015第 11 号） 。（22） 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知 （国办发2013101号）1
9、.2.4 地方法规（1） 河南省重大危险源监督管理办法 （河南省人民政府令第 112 号） 。（2） 关于印发河南省安全生产事故应急预案管理办法实施细则的通知 （豫安委200915 号） 。（3） 关于进一步加强安全生产事故应急预案管理工作的通知 （豫安委办200941 号） 。（4） 河南省安全生产应急救援队伍管理办法（试行）的通知 （豫安监管应急2009184 号） 。（5） 关于认真做好基层应急管理工作的通知 （豫政办200767 号） 。（6） 转发省安全生产监管局等部门关于加强企业应急管理工作实施意见的通知 （豫政办2007117 号） 。（7） 河南省人民政府关于加强安全生产应急管
10、理工作的意见 （豫政 201255 号） 。（8） 关于贯彻国家总局意见加强科学施救提高安全生产事故灾难应急救援水平的通知 （豫政监管办2012157 号） 。（9） 关于进一步加强安全生产事故应急预案管理做好应急预案演练工作的通知 （河南煤矿安全监察局文件/豫煤安监救援 201236 号） 。（10） 关于贯彻国办发201399 号文件精神进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见 （豫政办201422 号） 。（11） 许昌市重特大安全事故应急救援预案 （许政办20077 号） 。（12） 河南省安全生产条例 （2010 年 10 月 1 日起实施） 。（13） 河南省生产安全事故报告和调查处理
11、条例 （河南省人民政府令 2011 年第 143号） 。（14） 河南省生产安全事故隐患排查治理规定 （豫政（2012）54 号） 。（15） 河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定 （豫政（2011）41 号）（16） 河南省人民政府关于印发河南省生产安全事故应急预案的通知 （豫政201247 号）1.2.5 标准1.2.5.1 安全生产标准（1） 风险管理 风险评估技术 （GB/T 27921-2011） （2） 重大危险源辨识标准(GB18218-2009)（3） 安全评价通则 （AQ 8001-2007） （4） 煤矿安全风险预控管理体系规范 （AQ/T 1093-2011）（5） 房
12、屋结构安全鉴定标准 （DB11/T 637-2009） （6） 动火作业安全管理规范 （Q/SY 1241-2009） （7） 消防职业安全与健康 （GA/T 620-2006 ） （8） 工作场所职业病危害作业分级 （GBZ/T 229.4-2012）（9） 煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准 （AQ 1051-2008） （10） 库区、库房防火防爆管理要求 （WB/T 1028-2006） （11） 建筑灭火器配置设计规范 （GB50140-2005 ）（12） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006 ）（13） 工作场所职业病危害警示标识 （GBZ158-2003 ） （14）
13、 生产设备安全卫生设计总则 （GB 5083-1999 ） （15） 个体防护装备选用规范 （GB/T 11651-2008） （16） 职工工伤与职业病致残程度鉴定标准 （GB/T 16180-2006）1.2.5.2 应急管理标准（1） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （国家安全生产应急救援指挥中心文件，应指信息201329 号，GB/T29639-2013） 。（2） 安全生产事故应急演练指南 （AQ/T9007-2011） 。（3） 煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法 （第 10 部分应急救援） 。1.3 适用范围1.3.1 适用范围本预案适用于隆祥矿在生产、建设、经营活动
14、中，由于自然或人为因素造成生产安全事故、公共卫生事件和自然灾害的抢险和救援。本预案与禹州煤炭局应急预案相衔接。1.3.2 适用事故类型（1）安全生产事故。（2）自然灾害及其引发的次生、衍生事故。（3）公共安全卫生事件（传染病疫情事件；食物中毒事件）等。1.3.3 适用事故级别按照安全生产事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）的规定，下列事故级别适用本预案。（1）特别重大事故，即造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同） ，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，即造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重
15、伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，即造成 3 人以上 10 以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。2 任务与目的为了保证全体职工的安全与健康，防止重大事故发生，确保重大事故应急救援工作高效，及时有序进行，以最快速度赶赴现场，以最大限度减少事故伤害，根据工程项目的实际情况制定本预案。3 应急准备安全应急救援领导小组:组长:矿长副组长:副矿长、总工程师成员:副总工程师及矿属各
16、科室、区队负责人职责:应急救援小组:负责制定本项目的应急预案，组建本项目专业救援队伍，在发生事故时，临时组织救援，并及时向上级报告情况，向上级有关部门请求支援。调度室:在接到事故报告后立即上报救援小组的指挥长。组长:负责应急救援的指挥工作 ;保障设备物质调配，保证物质供给。副组长:协助组长负责应急救援的指挥工作副组长:协助组长负责应急救援的指挥工作应急指挥部:负责研究制定事故控制措施制定抢险措施及实施。4 应急响应当发生事故时，现场发现人员应采取措施控制事态的蔓延或扩大，通知应急救援小组指挥部。调度内线电话：9、8000，外线电话：03748783390调度室接到通知报告后，立即下达保证现场人
17、员安全相应指令，然后按程序启动应急预案，组织有关人员、设备、物资、设施及器材，赶赴现场采取有效措施抢险伤员和财产，防止事态蔓延和扩大，与此同时:在事故调查小组未进入现场前，应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员，防止事故扩大而需移动部分物件时，必须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录相，并详细说明，清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。事故发生后，应通过传真或电话立即报告区域公司调度室及禹州煤炭局。当事态不能有效控制，在应急救援小组的统一指挥下，立即向当地政府有关部门救援，必要时要疏散人员。5 地面火灾事故应急救援预案1、发现火灾的人员应立即通过电话向矿调度汇报，详
18、细说明着火的地点、火灾的范围、燃烧物、火势蔓延和对人员的威胁情况、有无人员被困；火势威胁到职工生命健康安全时，调度员有权下达撤人命令。2、矿调度接到汇报后，立即通知有关人员到位，投入事故抢险救灾工作；并按照总指挥的指令，安排部署救灾相关事宜。3、有关人员立即赶赴现场，进行事故勘察分析，拿出具体处理方案，准确估计处理事故的时间，经总指挥决定实施。4、由总指挥指派一名处理事故的现场管理人员，并安排地面火灾救援的专业队伍救护队和义务消防队投入抢险救灾工作。5、现场人员在单位干部的带领下，首先切断电源，然后视火灾性质、火势大小等实际情况，在安全的前提下立即投入灭火工作，控制住火势，遏止灾害扩大。并由单
19、位干部负责查明受灾人员情况。6、救援人员在安全的前提下，将易燃、易爆及其他贵重物质运到安全地点。7、服务队负责立即疏散受火灾影响范围内的人员，并设置警戒线，严禁与抢险救灾无关人员进入。并指定专人到主要路口接应消防车到现场。8、各火灾救援专业队伍接到总指挥命令后，立即组织人力物力投入抢险救灾工作。9、救护队负责进入火区及其影响范围内抢救遇险人员，发现遇险人员后，迅速运至安全地点。10、在进入火区抢救遇险人员时，注意防止屋顶跨落，造成不必要的人员伤亡。11、在灭火过程中，灭火人员在上风侧进行灭火操作。12、扑救油类火灾时使用灭火器和沙子、铁锹等，不能用水。扑救电火时，首先切断电源，再进行灭火。用水
20、灭火时，不得将水直接浇向火源中心，由外围逐渐向火源中心推进，防止烫伤灭火人员。13、在抢救被垮落物体埋住的人员时，尽量使用人工操作，防止造成意外伤亡。14、将救护车开至指定地点待命，随时运送伤员至禹州人民医院。6 冬季防冻措施1、防止施工场地、主副井口、西风井井口、运输道路积水和结冰，造成安全隐患，施工前应将结冰清除干净。2、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。3、严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电
21、事故。4、霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。5、重视机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的机械设备应按期保养。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录。6、一旦出现坠冰伤人事件，必须及时送往医院抢救，或拨打急救中心“120” 电话。7 防煤气中毒安全措施及安全预案1、安全措施1.1 冬季职工宿舍严禁采用燃煤取暖。1.2 宿舍、办公室、库房严禁接拉电热毯、电炉子等取暖设施;更不准用碘钨灯在室内、现场进行取暖。2、 煤气中毒应急预案2.1 若发现煤气中毒，首先要
22、立即打开门窗，通风透气，并迅速将病人移到室外。2.2 中毒严重的必须及时送往医院抢救，或拨打急救中心“120” 电话。2.3 立即启动应急预案。对中毒者实施急救。2.4 煤气中毒急救方法煤气中毒实际上就是一氧化碳(CO)中毒。煤气中毒后，切不可慌张。在送医院前可采取一些自救措施，并一定要让中毒者充分吸氧，并注意呼吸道的畅通。凡是有明火燃烧场所，如果密闭或通风极差，可因燃烧不完全而使空气中一氧化碳(CO)浓度大幅度增加，人们吸入后短时内就会发生急性一氧化碳中毒，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。煤气中毒实际上就是一氧化碳(CO)中毒。煤气中毒后，切不可慌张。在送医院前可采取一些自救措施，并一定要让中毒
23、者充分吸氧，并注意呼吸道的畅通。凡是有明火燃烧场所，如果密闭或通风极差，可因燃烧不完全而使空气中一氧化碳(CO)浓度大幅度增加，人们吸入后短时内就会发生急性一氧化碳中毒，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。中毒者自救方法煤气中毒的症状有:脸色潮红、头痛、头晕、恶心、耳鸣，慢慢出现呼吸困难、意识障碍等。当感到煤气中毒时不要慌张，要镇静地关掉煤气开关，走到门窗边打开门窗，然后走出室内。如无力打开门窗，可砸破门窗玻璃等，使之通风，并呼叫救援者。8 防盗应急预案实行矿井、科室、区队三级值班制度，夜间加强巡查，矿区主要路口、重要场所、关键地点安装摄像头，发现偷盗现象及时通知服务队，并拨打 110。 9 防破坏应
24、急预案 防破坏重中之重是防止破坏电力、机械设备。1、触电事故应急案。截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤者到医
25、院急救。2、机械事故应急预案。应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。机械伤害事故引起人员伤亡的处置:(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，以根据不同情况进行处置。(2)划出事故特定区域，非救援人员、未经允许不得进入特定区域。迅速核实塔式起重机上作业人
26、数，如有人员被压在倒塌的设备下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。(3)抢救受伤人员时几种情况的处理:如确认人员已死亡，立即保护现场 ;如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血:立即联系禹州人民医院，并说明伤情。 外伤大出血: 急救车未到前，现场采取止血措施。骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。一般性外伤:视伤情送往医院，防止破伤风。轻微内伤，送医院检查。制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。3、出现其他情况时，启用禹州神火隆祥矿业有限公司生产安全事故及突发事件应急预案。
