1、1,第八章 能源价格形成与定价模式,问题1：应该在什么基础上确定能源价格政策？问题2：能源价格是否具有分配作用？问题3：能源资源配置的目标与约束是什么？问题4：影响能源价格的因素有哪些？问题5：如何确定不同类型能源的价格关系？问题6：如何运用能源定价实现公平目标？,2,（一）能源资源配置的目标和约束条件,能源资源配置的目标：经济效率制定能源价格政策的约束条件：资源状况、技术状况、价格结构简单易懂以及价格水平必须为社会所接受，体现公平。,3,（二）能源定价原则,（1）能源定价应在包含环境和其他外部因素的全成本原则下进行，确保中长期的能源需求，提高能源效益，保证经济持续增长。（2）边际成本和机会成
2、本定价是制定合理的价格水平和价格结构的基本原则。,4,（三）政府的能源目标,（1）提供稳定充足和优质的能源服务。（2）提高能源利用效率和节能。（3）降低能源的污染物排放以及其它危害人类和经济发展的环境影响。如果具备有效的能源市场, 而且能源价格包含了外部因素，竞争性定价机制将是资源优化配置的最有效途径。在中国平衡三大目标，无法完全由市场定价。,5,（四）价格管制的对象-自然垄断,自然垄断:指厂商具有平均成本随产量增加而持续下降所带来的规模经济特征。表现为以下技术经济特点:网络性规模经济和范围经济效应显著关联经济效应显著有大量的沉淀成本普遍服务性国家赋予特定企业以垄断经营权。,6,（五）价格管制
3、的目标,实现资源有效配置确保企业内部效率避免收入再分配保持企业财务的稳定性,7,（六）能源定价方法（一般方法）,（1）边际成本定价模型p*=MC（Q（p*）时，p*即有效的边际成本定价对于垄断性能源行业，这种定价方式可能使自然垄断产业受到损失。原因：自然垄断行业边际成本呈递减趋势，平均成本曲线AC也向右下方倾斜，且ACMC按MC=MR定价，能源生产企业将获得垄断利润。按MC=AR定价，能源生产企业发生亏损。,8,（六） 能源定价方法,1、成本因素 完全竞争市场中，能源资源价格等于其边际机会成本(Marginal Opportunity Cost MOC)。可耗竭的能源资源，边际机会成本包括四部
4、分：（1）边际生产成本（MPC）：指资源勘探和生产过程中所消耗的各种生产要素的成本。（2）边际使用者成本（MUC）：即可耗竭能源由于当期使用而给未来使用者造成的净利益损失，这部分成本可看作是能源资源的原始价值，可视为能源企业获得能源开发权的全部支出。（3）边际外部成本（MEC），指能源开发过程中引起的对生态环境系统的损害以及对他人造成的不利影响。（4）能源资源耗竭后的市场退出成本（MEC），是基于能源行业资本密集度高、资产专用性强等特点考虑，指能源企业调整、关闭导致的资本沉淀、人员重新安置等市场退出成本。,9,影响能源价格的因素,能源价格,能源需求,投资,产业结构调整,替代能源,需求侧管理,能
5、源供给,开发成本,投资,替代能源,能源储量,10,2、供求关系与价格形成能源需求是能源市场的主导因素，也是决定能源交易价格的中心环节。能源需求变化表现在以下几方面：,（1）能源价格是影响能源需求的主要因素之一。 （2）能源的投资对能源的需求也会产生影响。（3）产业结构的升级与调整，居民生活质量的改善等生产、生活因素会直接导致对能源需求的变化。 （4）替代能源的出现，在改变能源供给结构的同时，也会对能源的需求产生间接的影响。 （5）需求侧管理对能源需求的影响。由于能源利用过程中各种外部性日益凸现，促使能源开发企业增加资金提高能源使用效率，减少对能源开发领域的直接投资，促使终端能源资源得以有效利用
6、。,11,定价与投资决策的依存关系,当能源需求价格弹性0时： 不同的价格不同的需求预测不同的最佳投资计划不同的成本估测不同的价格估测投资计划项目在既定目标下计算出的“最适合”价格是定价和选择投资计划的基础。,12,13,能源供给也是决定能源交易价格的因素。表现为：,2、供求关系与价格形成,（1）能源价格（价格越高供给越多）,（2）能源的开发成本，开发成本越高，企业所能获得 利润减少，从而抑制了能源供给的增加。,（3）能源投资改变了能源的潜在供给能力。,（4）四是替代能源及其价格对能源供给的影响。,（5）五是能源资源本身的存量。,14,能源行业虽然带有一定的自然垄断特征，但不能完全排除竞争。市场
7、有效竞争（或可操作的竞争）的结果将使得价格趋于合理化，使得能源行业的利润率趋向于社会平均利润率。,3、竞争与价格形成,（1）从供给方看表现为不同能源品种之间的竞争，同一能源品种生产企业之间的竞争，如常规能源与新能源之间的市场竞争与相互替代，同是电力企业尚有水电与火电的区分。,（2）从需求一侧看表现为不同需求群体之间的竞争，如电力企业用能与非能源企业用能之间的竞争，工业用能与商业、民用能之间的竞争等。,竞争主要是指能源供给方与能源需求方之间的竞争及其各自内部的竞争状况。,15,（七）价格管制下的基本定价模型,1、拉姆士定价：厂商收支平衡条件下实现社会福利的最大化。表达式为:P(Qi)为第i种产品
8、(市场)的逆需求函数R为拉姆士值i为需求的价格弹性MC为边际成本,16,1、拉姆士定价,缺点：1、对用户按需求弹性进行区别定价，需求弹性大的用户价格低，需求弹性小的用户价格高，形成的歧视价格损害了需求弹性小的用户利益，即以一种在消费者内部进行转移支付的形式造成了新的不公平。2、在定价模型中用户的边际成本信息不易获得，此方法不具有实用性。特点： 经济含义简洁明了，是评价其它方法的基准，此模型具有重要的理论意义，被称为理论定价。,17,基本定价模型,2、线性定价：基本思路是将厂商全部生产费用和公正报酬公平地分摊给用户。 i=1，nRi(Qi）：第i种产品的收益Ci（Qi）：第i种产品的成本CC为生
9、产n种产品的共同成本fi为分摊在第i种产品上的共同成本权数。得到定价模型:,18,2、线性定价,这种定价方法在实践中被大量采用。缺点：1、共同成本分摊的权数有很大随意性，如既可以按产量占比来计算，也可以按资产、收益占比来确定。2、这种定价模型只考虑补偿成本不考虑提高效率，会引起产量的扭曲，无法达到社会福利的最大化。特点：这一定价模型中平均成本构成了产品价格的基础，即产品价格只跟平均成本构成线性关系，不涉及边际成本。,19,基本定价模型,3、非线性定价： 对于自然垄断企业进行综合管理的非线性定价模型主要有指数修正模型。指政府对垄断企业在垄断业务中的价格以收益率定价为基础进行指数修正，对垄断企业各
10、种产品的综合价格进行指数修正的最高限价模型、确定垄断企业在垄断业务中最大允许收入的收入上限模型。Pt:当期价格RPI：零售价格指数，可由CPI替代(通货膨胀率)X：由政府确定的一定时期生产效率增长,20,3、非线性定价,特点： 这种定价方法这类定价方法对厂商存在竞争激励，是一种具有弹性的管制定价模型。应用： 最具代表性的是两部制定价模型。两部制定价：厂商对消费者的收费由固定费和使用费两部分组成，使用费等于消费量乘以单位价格，而固定费却与消费量无关。两部制电价由容量费用和电度费用两部分组成，固定费的确定是为了弥补厂商所承担的沉没成本。,21,1、两部制定价：厂商对消费者的收费由固定费和使用费两部
11、分组成，使用费等于消费量乘以单位价格，而固定费却与消费量无关。两部制电价由容量费用和电度费用两部分组成，固定费的确定是为了弥补厂商所承担的沉没成本。2、峰谷定价、区间定价、季节性定价、可间断定价、容量制定价等也属于这类非线性定价模型。政府为了维护社会公平，这些定价方式也列入零售环节的电价管制范围。,3、非线性定价的应用,22,（八）供电企业的电力价格形成,在电网购电成本和供电成本的基础上，根据国家税金和企业的合理利润即按成本加成定价的原则确定用电侧售电价格的总体水平。综合电价通常由成本、合理利润、税金和规费组成。规费是指中央或地方政府以电度为单位按规定收取的费用如三峡工程建设资金、电力建设基金
12、和城市公用事业附加(也称地方附加)等，即随电价征收的费用。,23,电价的特殊属性,1、电价随消费对象、时间的变化而变化。用电负荷（均匀、起伏）；电压等级及用电时间2、电力生产和输送的特点决定了电力成本水电、火电；低压用电线路损耗大电价高3、电价具有区域性特征4、电价形成机制随电力市场引入竞争和开放程度变化而变化,24,1、成本加成定价的一般原理,采取成本加成定价，即以平均成本(AC)为基础，追加一个按加成率(s)计算的利润确定价格。成本加成定价法表示为:P：电价（kW.h）S(加成率):电量销售中单位成本的附加利润。如果按销售利润率(d)定价的方法（d1），则有： 特点：成本加成定价逻辑关系清
13、晰、应用简便，而且价格通过线性关系直接反映成本变化。此定价方法受到供电企业和政府有权管理部门的普遍认同。,25,2、成本加成定价与企业利润最大化,企业利润表为: 由利润最大化可以推导出：电力需求价格弹性系数,26,电 价,宏观因素,税收利率汇率,科技发展与管理水平,政府政策,经济增长速度电能需求,微观因素,容量造价、折旧率,燃料价格,系统负荷率,影响电价的因素,27,影响电价因素,28,上网电价主要形成方式,1、 政府定价优点： 有利于国家宏观调控和物价稳定，避免电力企业获得超垄断利润，保护消费者的正常利。缺点： 以政府计划代替市场机制，不利于反映电力商品的真实价值和电力供求关系。2、协议定价
14、3、竞争形成定价方式,29,政府定价,1、政府主导的定价方式有两种：直接定价：政府部门直接参与上网电价的核定工 作。间接定价：政府部门通过制定电价测算办法或对电价构成中的某些指标进行控制来调整电价。2、政府电力定价实践中形成方法和制度： （1）会计成本定价 （2）边际成本定价 （3）一部制电价 （4）两部制电价,30,协议定价,2、协议定价：是电力买卖双方通过签订购销协议的方式确定上网价格，协议定价也称为合同定价。电力市场化国家的大部分交易是以协议定价为基础。主要优点：有利于反映电力商品的真实价值和电力供求关系，并能通过市场自动调整各主体的经济利益关系，具有公平性和灵活性。,31,电力市场中的
15、合同主要包括电力物理合同和电力金融合同两大类。电力物理合同指电价固定而且合同交割和现货竞价市场无关的远期合同。包括一年期、半年期合同等。特点：电价固定的物理合同形式简单，易于理解和操作，但不利于全面考虑各个交易方所面临的各种不确定性，这些不确定性会直接影响参与者的利益。,协议定价,32,电力金融合同指合同电能通过现货市场交割，合同电量仍要参与现货竞价的远期合同。包括差价合同、可选择远期合同、期货合同等。特点：电力金融合同不但能使参与者回避不利情况下的利益损失风险，而且可以保留在有利情况下的获利机会。,协议定价,33,单向差价合同,单向差价合同有两种情况：第一种：当市场电价合同电价：用户 市场电
16、价电力库交割 ；发电商支付用户差价当市场电价合同电价：用户 市场电价电力库交割；用户不支付发电商差价,34,第二种：当市场电价合同电价：发电商 市场电价电力库交割 ；发电商不支付用户差价当市场电价合同电价：发电商 市场电价电力库交割 ；用户支付发电商差价,单向差价合同,35,双向差价合同,当市场电价合同电价：用户 市场电价电力库交割 ；发电商支付用户差价当市场电价合同电价：发电商 市场电价电力库交割 ；用户支付发电商差价,36,竞争形成定价方式,3、竞争形成电价方式:指买卖双方在电力现货市场上通过供求竞争和价格竞争公平交易形成均衡价格，在动态中实现同网同质同价。这种方法的主要优点是能迅速反映电
17、力商品的供求关系，提高市场效率。 竞争形成方式又可分为同价竞争和报价竞争两种。,37,上网电价基本定价方法,（1）会计成本定价（2）边际成本定价（3）市场竞价定价方法,38,（1）会计成本定价,它是根据历史记载的帐面成本来核算供电所需的全部成本。以会计成本制定上网电价时，电价由发电成本、发电利润和发电税金构成。会计成本定价方法主要有以下三种模式。（1）资金利润率模式（2）财务收支平衡模式（3）还本付息模式,39,(l)资金利润率模式:以法律的形式明确电力企业法定资金利润率标准，由政府严格控制电力企业的成本支出，每年都由主管部门对其支出进行审查。这种模式使电力企业经营具有相对稳定的收入和足够的自
18、我发展能力。(2)财务收支平衡模式:要求电价收入满足补偿燃料、运行费用等简单再生产费用的支出，偿还投资本息，交纳一定资本金利润和筹集新建电力项目的自筹资金额，政府控制电力成本支出和审批电力发展规划。(3)还本付息模式:保证电力建设项目偿还投资本息，但对办电项目投资、利率标准、还贷期限、电力成本等缺乏约束力，主要为我国独立发电厂商定价所采用。,40,（2）边际成本定价,以边际成本制定电价方法是根据新增用户单位千瓦用电而增加的成本进行核算系统边际容量成本和边际电量成本，并结合用户负荷特性制定出目标电价。电力系统采用边际成本的定价方法可分为短期边际成本法和长期边际成本法。,41,（3）一部制定价,一
19、部制电价是按长期边际成本法计算出发电厂商的平均电价，并以此电价为基础，允许企业根据市场需求和自身成本状况在一定范围内浮动所提供电量的价格。即以单一纯电量作为计价标的，而不对容量电价和电量电价作区分。,42,优点：1、符合市场竞争的客观规律。在市场机制条件下，同质商品，价格优先。2、有利于降低成本增加效益。3、价操作方便，结算简单，广泛使用。缺点： 一部制电价反映不出峰荷电源和基荷电源的成本结构和效益结构了，也就难以实现合理补偿成本、合理确定收益，不利于电网电源优化和资源优化配置。,（3）一部制定价,43,（4）两部制定价,两部制电价包括容量上网电价和电量上网电价。是一种政府和市场机制混合作用的
20、电价制度。优点：容易实现合理补偿成本、合理确定收益的原则，同时也在一定程度上限制了发电厂商获得超额收益，,44,竞争性的能源市场需要具备的条件,许多买方和卖方参与交易的双方都不具有市场操纵力。供需双方都有价格响应能力。透明且运作有效的交易场所。对任何基础设施（如输电、配电、管道）平等接入。对补贴进行处理并对能源开发、利用过程中的环境等外部性进行控制以免它们妨碍市场的正常运作。,45,我国煤炭价格形成机制三个阶段：第一阶段从1979年到1984年，煤炭价格形成以调整价格为主，采取了对22个部属统配煤矿试行超产煤矿加价等办法。第二阶段从1985年到1992年，实施调放结合，以放为主的价格形成机制。
21、1985年全国统配煤矿实行投入产出总承包，实行指令性、指导性和协议价三种价格机制。第三阶段从1993年至今，国家放开煤炭价格，全部由市场定价。,（九） 国内煤炭能源产品定价模型,46,（九） 国内煤炭能源产品定价模型,煤炭的初始价格模型PR表示某产地煤炭均衡价格PI表示国际市场煤炭价格Ct表示贸易（包括装卸费用、保险费用及管理费用）Cf表示国内运输费RE表示人民币对美元的外汇汇率rQ表示煤质价差系数,47,我国煤炭价格形成的特征：,（1）现行的煤炭生产成本核算未计入煤炭资源价值，以征收煤炭资源补偿费和资源税为核心的煤炭资源有偿使用制度并不能反映煤炭资源资产价值大小，煤炭市场价格机制没有完全形成
22、。（2）煤炭的初始价格形成受供求的影响，煤炭在供给上具有明显的投资约束特征。表现为煤炭生产的增长过程呈周期性波动，与煤炭建设周期基本吻合。（3）煤炭均衡价格的形成是按照劣等资源条件定价，以劣等资源条件的煤矿的生产价格为基础进行定价。,48,1、煤电联动价格形成 煤电价格联动方案核心内容是：煤价随市场调节，电价随煤价做相应的调整，电煤采购价格低于市场煤价。具体方案是，电煤价格将统一在2004年9月价格基础上上浮8%，其中上浮价格的30%由电力企业自身消化。 电煤价格之争的出路有两条：其一，推行长期合同制，煤电企业签订长达二三十年的合同；其二，煤电一体化，推动煤电公司互相参股，这样发电企业有稳定的
23、供煤渠道，煤炭企业也有固定的销售渠道，不需要国家每年出面进行调节。 煤电价格之争不仅为上下游产业之间的利益纷争，也是产业之间利益分配的背后的区域利益之争，煤炭的区域差价即是明证。,（十） 煤电联动及西气东输价格分析,49,2、电价及西电东送价格形成我国现行的电价遵循的是政府定价，电价机制只能是由政府根据政策需要用行政手段来调控供需关系，市场机制的作用在多方面受到限制。随着市场化改革的深入，价格形成转由企业自主掌握时，价格机制在微观领域里的调控作用也就会显现出来。西电东送的电价形成过程大致是：西部省区的发电公司（主要是五大发电集团，而不是地方能源开发企业）向电网公司报价，电网公司收取过网费，最后
24、形成向东部省区的终端报价。,50,3、西气东输中的价格形成 2002年国家物价部门确定西部天然气输到东部的平均价格为1.29元/立方米，价格包括两个部分：一是井口价（包括净化费用）约0.45元/立方米；二是管输费为0.84元/立方米 如果单纯从井口价（出厂价）看，供需双方存在讨价还价的空间。但是，西气东输是长距离的管道运输，管输价格远远超过西气的出厂价格。,51,能源价格形成机制存在着“三个不利于真实反映”的问题,（十一）能源价格形成机制存在的问题,1、能源价格形成机制不利于真实反映能源资源的短缺状况包括煤炭和石油在内的能源资源,2、能源价格形成机制不利于真实反映能源供需关系及其变化情况,3、
25、能源价格形成机制不利于真实反映能源生产的完全成本情况,煤炭资源的开采成本应包括直接生产成本、生态环境成本和社会成本等，其中，生态环境成本是其主要的外部成本。,52,（十二）能源消费与经济增长的关系,1、人均GDP比较高的国家，人均能耗也比较高,人均能耗与人均GDP具有显著的正相关，人均GDP每增长1，人均能耗将增长085。也就是说人均能耗比人均GDP增长速度要慢。,发达国家与我国能耗及GDP的差距（倍数）,对不同国家的人均能耗与人均GDP进行动态分析比较，由于产业结构的差异而表现出单位GDP与能耗的差异；同时也由于发达国家能源的生活消费远高于发展中国家的生活消费，因而总体上人均能源消费量与人均
26、GDP水平会维持较强的正相关关系。,53,经济增长到能源消费的单向因果关系，则经济发展是非能源依赖型的，那么节能政策的实施对经济增长的负面影响可能非常小，甚至不存在负面影响。如果存在从能源消费到经济增长的单向因果关系，那么经济就是能源依赖型的，节能政策的实施可能会影响经济的增长。如果经济增长与能源消费之间不存在因果关系，即满足所谓的“中性假说”，那么经济增长与能源消费之间就不存在什么必然联系；如果经济增长与能源消费之间存在双向因果关系，这表明经济增长与能源消费之间是相互依赖的，需要通过最佳的政策组合来实现经济增长与能源消费的协调发展。,（十二）能源消费与经济增长的关系,54,（十三）能源价格上
27、涨对经济增长的影响,1.对国内生产总值( GDP)的影响 煤电油价格指数的变动对中国国内生产总值的影响是负的。石油价格上涨对国民经济的影响是非常广泛的, 从生产到消费, 从成本到价格, 从贸易到投资, 都会因能源价格上涨而带来不利影响, 因而也就会降低经济增长速度。,2.对消费者物价指数( CPI)的影响 煤电油价格指数与中国消费者物价指数之间不存在确定的因果关系, 但不能排除随着能源价格上涨在一定程度上可能导致通货膨胀。,55,（十四）能源价格调整对我国经济的影响,1、能源价格的调整(资料) 2.8分起步电价市场化 水、煤、油、气、电价格全线上调 。 近来国家发改委大幅调高国内成品油和电力价
28、格，对全国及重庆的经济发展必将产生较大影响。从2005年以来政府对成品油的10次调价来看，2次下调8次上调的时机，基本上都处于国际油价增长波动较大的时期。,56,中国与美国及周边国家成品油价格比较,57,（十四）能源价格调整对我国经济的影响,1.有利影响（国家层面）（1）促进经济结构转型 能源价格调整有利于降低对“两高一资”产业的投资冲动，形成对节能减排、技术创新的正面激励，对于促进能源的有效利用、资源的合理配置以及经济发展模式的转变具有积极影响。 （2）缩小与国际油价差距 国内成品油价格与国际原油价格长期倒挂，提价后仍与国际水平有约2000元/吨的价差。缩小国内油价与国际油价的差距，有利于减少炼油企业亏损、缓解国际舆论压力。 （3）减轻中央财政负担 目前中国政府一年对油价的补贴约2700亿元。成品油价格的上调，有利于减轻中央财政补贴炼油企业的负担。,58,2.不利影响（1）降低宏观经济增长预期 价格上调，会调低经济增长预期，据测算，对GDP的影响大约在0.3个百分点以内。油电提价会增加其它行业生产成本，降低企业利润空间。（2）加大通胀压力 据国家信息中心等研究机构预测，成品油及电价提高将推高CPI 0.9个百分点。（3）抑制相关产业发展 成品油涨价在一定程度上影响整体运输需求的增长，压缩物流业的利润空间。,
