05 安全成本效益分析.ppt

1、安全成本效益分析,成本效益分析概述,成本效益分析法的基本原理是：针对某项支出目标，提出若干实现该目标的方案，运用一定的技术方法，计算出每种方案的成本和收益，通过比较，并依据一定的原则，选择出最优的决策方案。,安全成本分析,安全成本是指实现安全所消耗的人力、物力和财力的总和。即企业在产品设计、生产、销售过程中发生的与安全指标有关的所有费用之和，包括企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。,安全成本的经济特性,安全成本投入效果的滞后性 安全成本投入效果的非确定性 安全成本投入效果的计价具有隐形性,安全成本的构成,固定费用 安全管理成本 安全技术技术成本 安全设备成本 变动费

2、用 企业内部损失 企业外部损失 如P85图51所示,第一节 安全效益概述,一、安全效益的涵义,经济学的观点，效益是价值的实现。 安全效益是指安全水平的实现，对社会、对国家、对集体、对个人所产生的效益。,实质:用尽量少的安全投资，提供尽可能多的符合全社会需要和人民要求的安全保障。,安全效益的表现形式: 安全的直接效益是人的生命安全和身体健康的保障和财产损失的减少，这是安全的减轻生命与财产损失的功能； 维护和保障系统功能（生产功能、环境功能等）得以充分发挥，这是安全效益的增值能力。,安全的非经济效益也叫安全的社会效益，它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所

3、起的积极作用。 安全的非经济效益是通过减少人员的伤害、环境的污染和危害来实现的。,安全的经济效益是安全效益重要组成部分。安全经济效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。,一、安全效益的涵义,二、安全效益的表现形式,间接性：安全的效益是通过防范事故发生，在保障生产经营的顺利进行中间接地创造出经济效益,三、安全效益的特点,后效性：在意外事故发生后更能体现其价值和作用，且在安全技术或措施的作用消失之后还存在,长效性：不仅在措施的功能寿命期内有效，就是在措施失去功能之后其效果还会持续或间接发挥作用,多效性：保障技

4、术功能的正常发挥；保护生产者；避免或减少人员伤亡和财产损失；使人获得满足,潜在性：隐含在因事故减少而提高了效率的生产经营行为和因事故减少获得了生命和健康的员工群体中,复杂性：直接的、间接的；经济的、非经济的；有能用价值直接计量的，又有不能直接用货币来计量的,安全经济效益主要体现在“减损”和“增值”这两个方面。 安全经济效益的实现过程是： 首先是通过安全性目标（标准）的科学确定，明确回答“什么样的安全才算安全？”的问题； 其次是安全措施方案的优选，回答“怎样安全才能安全”的问题。实现安全经济效益的基本策略是：要以超前性预防作为主要的和根本的对策，采用以治标为辅，治本为主的基本策略，实现“高效的安

5、全”，落实系统性、综合性的治理。,四、安全效益的影响因素分析1.安全科学技术的发展安全科学技术的发展，对于预防或减少在生产过程中 事故的发生，维护劳动者的身心健康具有重要作用。安全 科学技术保障了国家的财产和人民的生命安全，体现出安 全科学技术发展对安全效益的制约性。 2.安全管理和教育安全管理不仅是指通常意义上生产过程的安全管理， 且包含安措经费的筹集、使用和管理等，安全经济管理将 直接关系到安全投资的效益，即经济利益。职工的安全意识是否提高，即是否受到好的安全教育 是事故致因的重要方面，因而也是经济效益提高与否的关 键因素。,3.领导行为与后果实现安全生产是企业的组织目标，在实现这一目标的

6、过程中需要领导者对安全行为进行导向并施加影响力。企业的安全生产水平的高低，事故防范率的高低以及由此造成的经济效益的高低，在很大的程度上取决于领导行为。 4.环境的影响企业经济效益的好坏，不仅受企业内部因素的影响，更多的是受外部环境，即社会环境的影响。 5.市场竞争的影响市场竞争的加剧是客观的外部因素，市场竞争往往引起企业对生产成本（含安全成本）降低和削减，导致安全标准和整改水平下降，从而会造成事故发生，引起安全的社会效益、经济效益下滑。,安全效益的实现过程,安全非经济效益的实现过程 安全经济效益的实现过程,第二节 安全成本效益的规律,安全利益规律的层次关系和利益周期 安全经济利益从空间上分析，

7、有如下三个层次关系：国家或社会为代表的所有者利益，企业为代表的经营者利益，个人为代表的个体利益。,第二节 安全成本效益的规律,安全经济利益从时间上分析，一般经历负担期（或称投资无利期）微利期持续强利期利益萎缩期无利期（失效期）的层次循环。,图1 安全经济利益周期,第二节 安全成本效益的规律,安全的产出效益分析 安全功能分析 第一种功能称为“拾遗补缺”或“减损功能”，可利用损失函数L（S）来表达：（2-1） 第二种功能称为“本质增益”，用增值函数I（S）表示：（2-2） 上两式中，L、l、I、i、L0均为统计常数。,以上两种基本功能，构成安全的总体经济功能，可用安全功能函数F（S）来表达：（2-

8、3）,第二节 安全成本效益的规律,第二节 安全成本效益的规律,图3 安全功能函数,图2 安全减损与增值函数,第二节 安全成本效益的规律,安全成本分析 安全功能函数反映了安全系统输出状况。显然，提高或改变安全性，需要投入（输入），即付出代价或成本。安全性要求越高，需要成本越大。从理论上讲，要达到100%的安全，所需投入趋于无穷大。由此可推出安全的成本函数C（S）： （2-4）,第二节 安全成本效益的规律,第二节 安全成本效益的规律,安全效益分析 F（S）函数与C（S）函数之差就是安全效益，用安全效益函数E（S）来表达：（2-5）,第二节 安全成本效益的规律,图5 安全功能与效益函数,价值或 费用

9、,第二节 安全成本效益的规律,安全经济投入优化原则 安全经济投入的优化准则有两种： 一是安全经济消耗最低； 二是安全经济效益最大。,第二节 安全成本效益的规律,安全经济投入最低消耗原理 安全涉及两种经济消耗：事故损失和安全成本（这里仅包含安全上主动性的支出）。两者之和表明了人类的安全经济负担总量。用安全负担函数B（S）表示：B(S) = L(S) + C(S) （2-7）,第二节 安全成本效益的规律,图6 安全负担函数,第二节 安全成本效益的规律,安全投资最大效益原理 安全效益函数E（S）表达了安全效益的规律。由图5可看出，S0点处有Emax，此时的 S0点可由下式求得：dE(S)dS0 （2

10、-8）,第二节 安全成本效益的规律,安全投资项目的合理评价方法机会成本评价法 机会成本是经济学理论中的一个基本概念，它是指在稀缺存在时因为选择而失去的机会价值，也就是拒绝备选品或备选机会的最高收益的估计价值。可用如下公式表示：C0Max（B1，B2，Bi） （2-9） C0机会成本；Bi被拒绝的第i种机会； Max（Bi）被拒绝的第i种机会的最高收益。,第二节 安全成本效益的规律,说明 机会成本是头脑中的“概念”成本，任何资金投入只要支出了，即使有其它更佳方案，也就意味着不能按其它方案投资。 安全投资存在多种不同的选择，投资价值高低不同； 面对多个备选方案，决策者要按机会成本最小来决策。,第二

11、节 安全成本效益的规律,安全的稀缺性决定了选择，选择的原则是最优化，而衡量最优化的标准是机会成本。机会成本是做出一项决策时所放弃地其它可供选择的最好用途。 为了实现避免或减少事故损失的目标，人们就必须付出一定的经济代价，但这种代价是否会肯定避免或减少相应的事故损失又取决于多种因素，尤其是事故本身。在很多情况下，我们亟待解决的事情是要进行选择，因此可以运用机会成本法进行比较。,第二节 安全成本效益的规律,“功能（效益）成本”评价法基于价值工程原理，安全投资项目的合理性和有效性也可用投资方案的“功能成本”比或“效益成本”比来评价。 评价模型如下：SIRDj = PiLiRi/Cj （2-20）式中

12、：SIRDj 第j种方案安全投资合理度；Pi 投资系统中第i种危险的发生概率；Li 投资系统中第i种危险的最大损失后果；Ri 投资后对第i种危险的消除程度；Cj 第j种方案的安全工程总投资。式中PiLiRi表示安全投资后的总效果，其中PiLi是系统危险度；分母Cj表示安全投资。鉴于不同的投资方案具有不同的安全效果和投资量，从而具有不同的投资合理度。于是，依据SIRD值的大小可选出,第三节 安全经济效益的计量方法,一、安全宏观经济效益的计量方法,安全经济效益E安全产出量B安全投入量C 安全经济效益E安全产出量B安全投入量C 安全产出B减损产出B1增值产出B2,(一）安全的“减损产出”,安全的减损

13、产出B1损失减少增量前期（安全措施前）损失后期（安全措施后）损失 损失项目包括：伤亡损失；职业病损失；事故的财产损失；危害事件的经济消耗损失。,安全减损产出K1J1K2J2K3J3K4J4KjJj （10-1） 式中J1计算期内伤亡直接损失减少量； J1死亡减少量受伤减少量，（价值量）；J2计算期内职业病直接损失减少量（价值量）；J3计算期内事故财产直接损失减少量（价值量）；J4计算期内危害事件直接损失减少量（价值量）；Kjj种损失的总损失与直接损失比例倍数。,（1）计算期内伤亡损失减少量的计算,计算期内伤亡损失减少量就是计算期内假如没有投资情况下的测算事故损失与进行投资后的测算事故伤亡损失之

14、差。,式中 R10投资前的死亡率；R1投资后的死亡率R20投资前的受伤率；R2投资后的受伤率；N考察期内的总体，量纲取决于R（职工数或工时数）;V1人的生命价值；V2人的健康价值。,(10-2),（2）计算期内职业病直接损失减少量的计算,J2职业病下降率接尘总人数单位人职业病消费期望值,（3）计算期内事故财产损失减少量计算,J3各类财产损失减少量,（4）计算期危害事件损失减少量计算 （主要指环境危害事件造成的损失。）,计算期危害事件损失主要指环境危害事件造成的损失，可参考有关环境损失测算的有关方法计算。,(10-4),(10-3),（二）安全“增值产出”,安全增值产出 B2安全的生产贡献率生产

15、总值,1“投资比重法”,如以安全投资占生产投资的比重，或安措经费占更新改造费的比例，看作占用比重指数，作为安全增值的贡献率系数取值的依据，从生产产值中近似划出安全的增值产出。,2“系数放大法”,思路是：从更新改造活动的经济增长中按安全措施经费所占的比例划分出安全贡献的份额，作为安全的增值量。 安措投资只是安全投资的一部分，根据其它安全投资的规模或数量，用一放大系数对更新改造费确定的系数进行适当的放大修正。,(10-5),3采用统计学的方法进行实际统计测算,即对事故的经济影响和安全促进经济发展的规律进行统计学的研究，在掌握其“正作用”和“负作用”本质特性的基础上，对安全增值“贡献率”作出较为精确

16、的确定。,算例：,中国国营工业企业2008年如下基本数据：工业总产值18224.57亿元，职工总人数6158万人，物质消费总值（总投资）6963.6亿元，安措费投资人均数93.47元/人、总额为57.56亿元，事故人均直接损失6.28元/人（2007年）、5.60元/人（2008年），求2008年中国国营工业企业的安全效益。,解：先求安全的“减损产出”和“增值产出”，再利用比值法求安全年效益。求“减损产出”B1相对于2007年，减少量为（6.285.60）61584187.44万元根据减损产出公式（10-1），以及事故损失直间比的取值范围，考虑取直间比系数=1：5，则2008年我国国有工业的事

17、故损失（直接损失间接损失）相对1987年的减少量为：B14187.44（15）2.5125亿元,求“增值产出”B2 根据“增值产出”计算式（10-5），采用“投资比重法”确定安全活动对生产的贡献率，即有： 安全贡献率安全投资/生产投资57.56/6963.60.83 安全增值产出B20.008318224.57151.26亿元,求总产出BBB1+B22.51151.26153.77亿元 年度安全效益 由比值法可得： EB/C153.77/57.562.67， 可见，我国1988年国有工业安全投资1元，获得效益为2.67元,二、安全微观经济效益的计量方法,（一）各类安全投资活动经济效益的计算,安

18、全投资活动类型：安全技术投资、工业卫生投资、辅助设施投资、宣传教育投资、防护用品投资。,表现形式：降低事故发生率和损失严重度，从而减少事故本身的直接和赔偿损失；降低伤亡人数或频率，从而减少工日停产损失；通过创造良好的工作条件，提高劳动生产率，从而增加产值与利润；通过安全、舒适的劳动和生存环境，满足人们对安全的特殊需求，实现良好的社会环境，从而创造社会效益。,和的安全效果是“减损产出”；和的效果是“增值产出”。,（二）工程项目的安全效益计算,式中：E项目一项工程项目的安全效益；h安全工程项目的寿命周期，年；L（t）安全措施实施后的事故损失函数；L0（t）安全措施实施前事故损失函数；I（t）安全措

19、施实施后的生产增值函数；eit连续贴现函数；t工程项目服务时间；i贴现率（期内利息率）；C（t）安全工程项目的运行成本函数；C0安全工程设施的建造投资（成本）。,(10-6),根据工业事故概率的泊松分布特性，在一般工程措施项目的寿命期内（十年左右的短时期内），事故损失L、安全运行成本C、以及安全的增值效果I均与时间成线性关系,式中 服务期内的事故发生率，次/年；VL服务期内的一次事故的平均损失价值，万元； K服务期内的安全生产增值贡献率；%；V1服务期内单位时间平均生产产值，万元/年； r服务期内安全设施运行费相对于设施建造成本的年投资率，%。,(10-7),(10-8),(10-9),分析可

20、知，h是安全工程项目服务期内的事故发生总量；hV1是系统服务期内的生产增值总量；rh是安全工程项目服务期内安全设施运行费用相对于建造成本的总比例。,这样，式（10-6）变为：,(10-10),式（10-10）积分得：,(10-11),算例： 某矿山企业1983年进行了一次工业卫生方面的通风防尘工程投资，其有关的数据为：工程总投资1214.7万元，服务职工人数2447人，工程投资有效期限12年，投资前职业病发病率39.04人/年，投资后防尘效益为90%；按1983年水平计，人年均工资840元，人年均职业病花费300元，职业病患者人年均生产效益减少量728.5元；工程运行费每年约为建设投资额的5%

21、，考虑资金利率为7%。试计算这次安全工程投资的安全效益。,解：根据项目效益计算式，相对应的参数值分别为：139.04（10.9）3.9人/年，039.04人/年，VL0.0840.030.1140万元，KV12447人728.5元/人178.26万元h12年，i0.07，C01214.7万元，r0.05，因此这次安全工程项目的安全效益为：E项目2.271，说明该矿山这一安全工程投资项目的效益是显著的。,第四节 提高安全效益的基本途径和领域,一、提高安全效益的基本途径,基本途径有两个：一是提高安全水平，二是合理配置安全投入。,（一）合理配置安全投入,安全措施经费中各项安全费用比例； 七五期间：安

22、全技术、工业卫生技术、辅助设施、安全教育比例为55.17%、23.98%、8.97、11.88%，安措费占安全投资的比例50.08% 安全技术性（本质安全化）费用与防护费用（辅助性）的比例关系；(80年代安措费与劳动用品费的比例约为1：1） 安全技术投入与安全管理投入的比例关系； 主动预防性投入与被动防护性投入的比例。,（二）在保证安全的条件下降低安全人员的劳动强度和数量,安全的劳动消耗是指安全活动中所消耗的安全专兼职人员的体力和脑力劳动。可用安技人员的“全员安全生产率”、“年均完成安全投资量”、“人均保护职工数”等指标来反映安全劳动消耗的水平。,（三）降低安全生产的资本和资源（物化劳动）消耗

23、,在社会经济有限、安全投资总量有限的情况下，某种安全活动多占用或多消耗了有限的安全资本和资源，就意味着其它的安全活动没有足够或充分的安全资本和资源进行投入。,二、提高安全效益的领域,（一）重视安全科学技术研究重视安全科学理论与技术的研究和推广有利于安全效益的提高。安全的科学技术研究包括基础研究和应用研究。 （二）提高安全技术实施的科学设计水平综合采用系统工程、优化技术、经济学、决策科学等一般性理论和方法，以及危险分析、安全评价、安全技术经济可行性论证等专业理论和方法，把安全技术的实施在一开始就置于科学合理的基础之上。 （三）严格安全技术设施的建造和运作程序 加强监督和管理，保证安全设施、设备、用具的质量；严格按操作规程办事，使安全技术功能得到充分地发挥和利用。 （四）加强安全教育和安全管理加强安全教育和安全管理是发挥安全系统能力、提高安全系统效能，最终提高安全效益的重要方面。,