1、5、安全生产保障体系,安全投入体系,安全生产保障体系,安全投入计划,安全生产费用使用规范,对生产工艺的要求,本质安全,对技术装备的要求,安全生产费用提取办法,安全科技体系,6、安全生产考核、持续改进管理体系,安全生产 考核奖惩,安全生产 持续改进,安全生产考核奖惩持续改进管理体系,安全生产特别奖惩,安全生产竞赛,安全生产信息网络化,持续改进,安全生产管理体系评估,安全生产绩效考核,（三）安全生产管理体系建立,1、安全生产组织体系建立（1）安全生产决策层公司安委会 各专业委员会 所属公司安委会,各专业委员会要制定自己的工作细则，在公司安委会的指导下，有目标、有计划的开展工作。 年终公司安委会对各
2、专业委员会的工作实绩进行考核评比。,（2）安全生产执行层公司总经理-主管副总、总工-有关部门-所属公司总经理（矿长）-所属公司主管副总、总工-所属公司有关部门-采区（施工单位）-班组。,2、安全生产目标、计划体系建立（1）安全生产方针制定 公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求； 与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； 能够得到各级组织的贯彻和实施、员工易于获得； 符合或高于相关法律和法规的要求； 符合企业的风险特点和核心任务； 体现预防财产损失、伤害和疾病； 通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。,（2）安全生产目标设立 体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况
3、，结合上级要求及自己的努力方向提出自己的目标； 设立文件化的安全生产目标； 与安全生产方针一致； 制定保证目标完成的措施计划，保证相应的资源； 目标和计划必须层层分解； 目标具体并可考量。 建立一个程序，对目标计划进行跟踪、回顾和总结。,（3）安全生产计划,安全生产年度工作计划 主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。 安全生产管理审核、改进计划 主要包括：内部审核、上级部门要求。 控制系统风险：如：项目与国家政策法规标准符合情况，项目执行“三同时”情况、生产工艺各大系统与设计符合情况、设计变更审批备案情况，安全管理缺陷等审核和改
4、进。 控制作业风险：如：三项制度健全和可操作性情况、现场管理体系审核和改进。,3、安全生产风险预控管理体系建立,（1）安全生产制度体系 1）安全生产责任体系的建立明确定义各层级、各岗位的安全生产职责及到位标准； 定期对照到位标准进行检查、评估和考核； 建立员工拒绝程序，有权拒绝进行存在安全隐患的工作。,安全副总主要职责： 是安全生产的主管负责人，对安全生产工作全面负责，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作； 负责建立并落实全员安全生产责任制； 严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核； 审定安全生产规划和计划，确定本单位安
5、全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程批准重大安全技术措施切实保证安全生产资金投入；,检查并考核本企业安全生产责任制落实情况； 负责健全安全生产管理机构，充实专职安全管理人员； 主持召开安全生产会议，研究解决安全生产的重大问题； 组织对重大事故的调查和处理； 制定企业年度安全生产工作计划，并落实工作安排； 做好女职工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。,总工程师（副总工）主要职责： 组织开展技术研究工作积极采用先进技术和安全防护装置，组织落实重大事故隐患的整改方案； 在组织新改扩及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投如生产和使
6、用； 审查企业安全技术规程和安全技术措施项目保证技术上切实可行； 负责组织制订生产岗位职业危害治理方案、规划，使之达到国家标准或行业标准要求； 参加事故的调查处理，采取有效措施防止事故重复发生。,安全管理部门主要职责： 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法规、指示，在矿长(经理)和安委会的领导下负责企业的安全生产工作； 负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入矿职工进行矿级安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好安全教育室； 负责本企业特种作业人员安全技术培训和考核。组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提
7、出安全技术措施方案，并检查执行情况；,对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，告知作业人员在紧急情况下应采取的应急措施，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案； 组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施检查隐患整改进度； 参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；,深入现场检查，发现和解决安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导处理； 监督检查“动火”、防探水、井下电工管理制度的
8、执行情况； 负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作； 负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法； 检查督促有关部门和单位搞好安全设施的维护保养和管理工作； 建立健全安全生产管理网络，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。,生产技术部门主要职责： 编制或修订作业规程，工艺技术指标必须符合安全生产要求，经常督促检查执行； 负责安全技术措施项目的审查工作，严格执行三同时原则； 组织并督促
9、各生产单位对操作人员的技术训练； 负责组织工艺技术方面的检查，及时改进技术上存在的问题； 组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。,生产调度部门的安全生产职责： 及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指示； 在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止严禁违章指挥； 在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录； 参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。,采区主任、副主任的主要职责； 班组长(工段长)的安全生产职责； 人力资源部门安全生产职责； 财务部门的安全生产职责； 工会的安全生
10、产职责。,逐级签订安全生产责任书,2）安全生产管理制度体系建立,安全生产管理制度应当包括： a.安全目标、计划管理制度； b.安全生产风险预控管理制度； c.安全生产会议制度； d.安全教育培训制度； e.安全检查制度； f.设备管理制度； g.事故隐患排查与整改制度；,h.危险源管理制度； i.安全技术措施审批制度； j.安全生产投入保障制度； k.劳动防护用品管理制度； l.职业卫生管理制度； m.事故管理制度； n.应急管理制度；,o.安全标准化管理制度； p.特种作业人员管理制度； q.安全生产奖惩制度； r.安全生产档案管理制度； s.安全生产活动日制度； t.特种作业管理制度； u
11、.节假日值班制度； v.交接班制度； w.领导下井带班制度 x.危险物品、材料管理制度。,制度实例介绍, 安全生产风险预控管理制度,对矿山生产过程中的各项作业、工序所有可能的危险有害因素（包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理漏洞和缺陷等）进行全员、全面具体的辨识，明确管理对象。 通过分析评估确定辨识出的危险有害因素的风险等级。 明确各生产环节的安全管理重点，实现全方位管理重点控制。 制定相应的危险源管理标准和管理措施对风险进行预控。 预控管理贯穿矿山生命周期的始终，从设计、基建、生产到闭坑每个环节都要实施风险预控管理，达到全过程超前预防控制。,教育培训制度,确定培训对象： 新进员工；
12、 在岗员工； 转岗员工； 危险岗位作业人员； 特种设备操作人员； 接触“四新”的作业人员；,确定培训内容：新进员工“三级”教育： 是指新入矿职员、工人的矿级安全教育、采区级安全教育和班组（工段、岗位）安全教育，它是企业安全生产教育制度的基本形式。 新进矿人员，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。 对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全卫生教育，受教育者，经考试合格后，方可上岗操作。,矿级安全教育的主要内容： 讲解矿山安全生产方针和安全理念； 宣贯矿山风险预控安全管理体系； 介绍矿山安全概况，包括矿山安全生
13、产特点、危险源点分布（重点介绍重大危险源、重大安全隐患、特种设备的注意事项； 介绍有关法律法规，本单位安全生产规章制度、劳动纪律，以及各种警告标志和信号装置等； 介绍典型事故案例，应急救援及演练 、急救常识、防范措施以及工伤事故报告程序等。 矿级安全教育一般由矿山安全部负责进行，时间为4-16小时。讲解应和看图片、参观结合起来，并应发一本浅显易懂的规定手册。,采区（坑口）级安全教育的主要内容： 采区（坑口）安全生产组织体系、预控管理体系； 生产规模和任务； 生产工艺及设备； 采区（坑口）安全生产规章制度、劳动纪律； 工作场所和岗位存在的危险有害因素； 有关事故案例、常见事故及预防措施； 采区（
14、坑口）安全生产基本知识（机电、安全设施、个人防护用品使用和维护、职业卫生、自救互救、急救、紧急避险及现场处置等）。,班组（工段、岗位）级安全教育的主要内容：班组安全教育的类型：新工人入场三级教育中的班组教育； 特种作业人员的安全教育； 转岗、复工人员的安全教育； “四新”安全教育； 危险源的识别、评估教育； 事故经验教训教育； 经常性的安全教育等等。,制订教育培训考核制度 凡进行教育培训，都应进行考核； 考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化； 考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理； 特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学
15、历、证书为准。,事故管理制度,事故报告： 企业发生一人重伤以上事故，应按规定上报至当地安全生产监督管理部门。（按照事故伤害损失工作日标准，损失工作日等于或超过105日为重伤，低于105日为轻伤）,事故调查处理,A.重伤、死亡事故： 配合政府部门调查； 按照国家有关法律、法规组织处理赔偿等善后事宜； 开展全体员工的警示教育； 根据事故原因，提出防范对策，落实整改措施； 追究有关责任人，并公告。,B.轻伤事故或未造成伤亡的未遂事故： 一般由企业自行组织事故调查小组， 查清事故原因； 责任人处理； 提出防范对策，落实整改措施； 开展培训教育。,事故信息归档,企业应对所有明确伤害事故、可记录（损工或医
16、疗）事故、未遂事故以及危险因素进行统计和分析。发现事故趋势和集中发生部位，改善生产现场。所有有关事故的统计、分析、处置、公告、培训等材料都应统一归档保存，以备查阅。,3）安全操作规程、作业规程,制定现场安全规程共同守则； 制定各工种安全操作规程； 制定各岗位作业程序 制定设备、工具安全操作规程；,（2）安全生产文化体系（略）,4、安全生产现场管理体系,1）安全生产隐患排查闭环管理体系,2）班组现场管理体系 班组建制 班组、副组长、安全员、设备员等。 制定班组定员标准 保证安全生产基本配置，实现现场“限员挂牌制”，严格控制人数，严禁超员生产，严禁两班交叉作业。,(1) 个人危险有害因素辨识制度；
17、 (2) 班组和各岗位安全评估制度; (3) 班组成员安全生产责任制度; (4) 班前会制度、全员记录制度; (5) 隐患排查治理制度; (6) 班组每周安全活动日制度; (7) 事故报告、分析和处理制度; (8) 危险作业工作票制度; (9) 班组人员互保、联保制度、师带徒制度； (10)安全生产标准化管理制度；,班组安全生产制度体系,(11)现场安全确认制度； (12)安全检查与奖惩制度; (13)安全教育、培训制度; (14)岗位练兵、技能比武制度; (15)交接班制度; (16)现场安全文明生产分区负责制度; (17)安全绩效考核制度； (18)安全举报制度 (19)设备使用维修制度；
18、 (20)特种作业监护制度. (21)考勤制度等相关制度。,班组管理制度实例,个人危险有害因素辨识制度 各岗位各环节的人员全过程参与其生产工艺、工序、设备设施、环境以及人的行为、管理等各方面存在的危险有害因素辨识，及时开展全面充分的风险识别，并与日常生产运行和现场相结合，合理确定风险识别的频次和时间，建立有效的动态风险识别机制。 各岗位各环节的人员全过程参与管理流程设计、管理标准和管理措施制定。 各环节的人员对自己的工作标准、工作流程、安全措施烂熟于心。,危险作业工作票制度,探水工作票（实例）, 现场安全确认制度（实例）,确认项目分为： 特别危险作业（四级确认）； 重大危险作业（三级确认）；
19、一般危险作业（二级确认）。,特别危险作业四级确认： 作业者确认（签字） 班组安全员确认（签字） 班组长确认（签字） 带班领导确认（签字）,36211,作业者确认的主要内容： 操作确认：“想、看、动、查”； 工作指令确认； 联保互保确认； 开机安全确认； 环境安全确认； 隐患排除确认； 安全员确认的主要内容： 作业过程安全确认； 作业场所环境安全确认； 作业全过程安全确认； 作业完毕安全确认。,班组长确认的主要内容： 对岗位确认； 对作业安全措施确认； 对安全设施、安全监护人员确认； 对作业环境、避灾线路确认； 工作完毕安全状态确认； 带班领导确认的主要内容： 对班组员工、安全员和班组长签字确认
20、； 对班前安全交底及各种工作票确认； 对责任分区牌、避灾线路示意图确认； 其他时间安全状态确认,现场安全文明生产分区负责制度,牌板化管理 工业场地分区域负责 按班组分区 按系统分区 现场管理 现场作业定员、定机、定岗； 制定岗位安全操作规程； 宣传、培训和教育； 张贴岗位安全操作规程； 督促、检查执行情况； 结合奖惩制度，促进员工自觉遵守。,设备管理（一般设备、特种设备、安全设施设备）,建立设备档案制度。所有新设备入厂使用前都应对其建立针对性的安全操作规程、维护保养制度、安全检查制度、设备信息文件等内容。建立上岗培训制度。所有使用新设备的员工或者新员工使用设备，都应对其进行安全教育和培训，告知
21、设备的危险有害因素，操作该设备的注意事项和安全操作规程以及设备异常的处理方法等。建立安全性检查、检验，定期检测制度。设备应定期或不定期的进行检查、检测，检查应指定检查内容、检查时间间隔、检查人、责任人等。有问题及时制定应对措施。特种设备、消防器材等可聘请专业机构进行检测。建立设备维修、维护和保养计划。企业内部的设备应由专门的设备管理部门进行管理，并应对所有设备制定维修、维护和保养计划，使设备始终处于安全运行状态,特种设备管理 注册管理 使用和维护 检测检验 检查 标识,不安全行为控制：规定各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止
22、人的失误而导致事故和伤害。,三违控制：冒险性“三违”、习惯性“三违”、无知性“三违”、侥幸性“三违”、管理性“三违”、任务性“三违”、重复性“三违”、恶意性“三违”、疏忽性“三违”、从众性“三违”、情绪性“三违”。,最近在微博上流行这样一个词，叫做“中国式过马路”，到底什么叫做“中国式过马路”呢?我们共同来看一些照片。所谓的“中国式过马路”就是凑过一撮人就可以走了，跟红绿灯是没有关系的，只看人不看灯。这一条微博也是引起了很多人的共鸣，就是后面的，可以看到，红绿灯是红的，但是大家都非常自然的，自然而然的就过马路，就过去了，这样的行为确实是很危险的，而且似乎已经是司空见惯的。,生产系统控制：规定各
23、系统生产活动，特别是防塌陷、防坠落、防治水等系统的管控要求，要实现动态达标。严格排查避灾体系是否完善，每个中段、采场是否具备两个以上安全出口，是否按标准化要求设置避灾线路标识，并让所有井下人员熟识。班组的不安全行为和事故在作业过程中形成和发生,所以用“班前教育”、“一班三检”、“手指口述”等系列手段和方法保障班组的个人安全和整体安全。,班组安全信息、档案管理建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产作业记录;认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组员工到岗、培训等信息,提高班组安全信息基础管理水平。 安全文件：系统性、完整性、可追溯性及版本管理。 数据、记录：真实、完整
24、、齐全、准确、及时。 数字化。,3）施工队（承包商）管理,承包商管理 涉及的主要方面,.外来作业人员的行为.工程、作业的危险程度.工具和设备的正确使用.安全防护措施的可靠性.突发情况的应急响应,工作证管理 资质、技能管理 作业前培训教育 作业时检查和督促,作业许可证管理 危险作业评价、审批 采取恰当有效的防护措施 危险作业制定应急响应办法,有资质的人员操作 特种设备的操作在监督下进行 工具、设备的借用应经审批,个人劳动防护用品的正确配备和穿戴 作业现场防护围栏、警示等措施齐全 危险作业的针对性防护措施的到位 作业现场的专人监管、协调,提前做好应急响应办法、流程 明确突发情况处置负责人及各有关联
25、系人 作业前做好相关人员的培训和演练 做好应急物资的储备和管理,承包商、供应商管理 建立合格的承包商、供应商目录。 资质 安全施工能力、整体素质 合同管理与履约 服务期间表现,变更管理,A设计变更： 初步设计、安全专篇变更，应经安监部门审核、备案。 B.设备及设施变更： 如引进新设备、更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用变更，临时性的电气设备变更等。要制定变更方案并进行评估。 C.管理变更： 如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，管理体系的变更等。要制定变更方案并进行评估、审批。严格按照变更方案执行，对变更过程监控。 。,A.佩戴标准。劳动防护用品配备标准 B.源头管理。特种劳动防护
26、用品的采购 （1）取得特种劳动防护用安全标志 的劳动防护用品生产单位 ； （2）取得“省级特种劳动防护用品经营单位 ”的劳动防护用品经营单位。 C.正确使用。培训使用，演练佩戴。 D.建立台帐。发放记录，便于追溯。,劳保用品管理,4）全员监督管理体系（略）全员参与，每个岗位都做到：“写你所做、做你所写、记你所做、全面参与、不断回顾、持续改进”,5、安全生产保障体系,1）安全投入体系（略） 2）安全科技体系（略） 3）应急救援体系（略）,6、考核奖惩和持续改进管理体系,（1）考核奖惩考核指标（1）设定范围：公司、部门（车间）、班组、员工；（2）设定依据：各级安全生产责任书内容。考核实施（1）制定
27、考核计划，确定考核次数季度、年中、年度（2）上一级对下一级实施考核；（3）设定等级，如：优秀、良好、合格、不合格。 考核奖惩 根据考核结果实施奖惩处理。,（2）体系文件管理： 安全管理体系文件的管理维持体系有效运行和持续改进的重要内容，是企业是否能够做好安全管理工作的重要证明，因此，企业应在做好上述的安全管理工作后，对安全管理体系的各种记录、文件等进行统一的分类、分级管理。 安全管理体系文件主要分为4个层次： 一是企业安全管理的方针、政策，企业负责人及各级别员的安全职责等内容； 二是企业的各项安全管理制度文件； 三是生产现场的安全操作规程、作业规程、注意事项等； 四是安全管理过程中的所有安全管
28、理制度实施的记录、台帐等资料。,（3）内部审核： 1）安全生产管理体系审核的内容： A. 是否被有效实施或使用； B. 在达成政策要求、总体目标和量化指标过程中的有效性； C. 与有关法规的符合性。 2）审核的程序： A.进行审核前的准备；B.建立审核准则； C.明确审核重点； D.确定审核组织和参加审核人员的要求； E.制定审核方法和步骤； F.审核记录的管理； G.审核结果的通报；H.不符合情况及纠正措施。,内部审核： 找出体系实施过程中的问题与不足，评估体系的适宜性、充分性与有效性，为持续改进提供平台。 内审结束后存在问题的整改： 根据审核发现提出的改进建议制定后续的行动计划。 专家评审
29、： 对运行的安全生产风险管理体系组织专家审核，提出持续改善建议，以确保体系的适用性、充分性和有效性。 持续改进： 根据专家审核报告制定后续行动计划，为下一年度体系的持续改进提供依据。,安全生产预控管理体系要点,持续改进,考核评估,体系知识、文件全员培训 安全文化培育,1. 危险源辨识、评估、分类 2、管理标准、措施制定,实施和运行,增强全员安全意识； 找出安全管理的重点； 发现安全管理的薄弱环节； 使管理标准和措施更具针对性和可操作性。,辨识，风险评估是基础,运行考核是关键,运行考核体现了风险预控的核心思想，考核评分更严、更细。 每个岗位的评分标准经过实际运行、通过“从下而上、自上而下”反复酝酿产生。,谢谢,
