1、推动决策落实 确保政令畅通 关于专项查办工作一、督办与督查的区别123督查是指督促检查，督查是督办的前提督办是指督促办理，督办是督查的直接目的督办与督查二者合并的最终目的是为了提高工作效率 习近平同志在 2011年中央党校春季学期开学典礼上讲话时指出： “ 抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验 ” ，进一步阐述了督查工作的极端重要性，明确了各级党委及其领导同志是督查工作的主体，是第一责任人的要求。二、查办的由来和发展“ 查办 ” 由中央领导同志提出 ,1983年 9月，中央办公厅遵照中央领导同志关于开展查办工作的指示，由秘书局开展了查办工作1983年 9月至
2、 1984年 7月，仅10个月时间中央办公厅发出有中央领导同志批示的查办事项 734件1983年 11月，中办秘书局向各省，自治区党委办公厅，以及中央和国家机关办公厅发出关于开展查办工作的通知1984年至 1985年， 各 省、市、自治区根据中央要求，先后下发了关于开展查办工作的通知。我省是 1984年 10月下发的（一）查办的由来（二）查办的发展1990年 1月，党中央提出要开展督促检查工作以后，查办工作根据形势的需要，任务扩展了，组织形式变化了，查办工作在继续做好具体事、具体问题解决落实的同时，工作重点已经转移到党委重大决策和中央工作部署落实的督促检查上来。全国各地普遍建立和调整了查办机构
3、，将原来的 查办处 改名为 督查处 ，并充实了力量。 1990年我省各市相继成立督查室。（二）查办的发展12341983年到 1986年 领导批示的落实1986年至 1988年 完成领导批示的落实外主动查办其他问题1988年至 1990年 各地不同程度创新查办工作1990年 “ 查办 ” 成为督促检查工作的一部分二、专项查办的任务、特点、作用和原则（一）专项查办的任务A 批示查办B 函件查办C 文件查办E 新闻查办D 会议查办（二）专项查办的特点从查办的对象看，范围广、涉及面宽从查办的形式看，批必查、查必果、果必报从办理的方式看，以转办为主、不直接办案从查办的内容看，是重要问题、疑难问题（三）
4、查办过程中需要注意的界限查办是交办传达上级指示查办不同于信访督查不同于纪检、司法（四）专项查办的作用有助于促进当个政府的方针、政策的贯彻执行。有助于促进和维护社会稳定。有助于促进实际问题得到解决及各项工作的落实。有助于促进领导作风和领导方法的转变。（五）专项查办的原则领导同志负责、秘书人员协助一般不直接办案，不直接处理问题市专项查办的重要工作原则北京崇文门旅馆发生深夜将参加全国新产品展览会的上海代表团的同志轰出门外的事件。全国人民代农表大会六届会议的一份简报，反映某省某县在签订粮食定购合同共作中存在浮夸问题。经查，简报反映失实。但省委并没何就事论事地结案，而是要求有关部门收集了省内各地确实存在
5、的浮夸风的例子，综合整理成 关于湖南省一些地方和单位浮夸风抬头的情况 一文，经省委领导批示，在全省通报，引起了各级领导的高度重视，使这一问题得到及时纠正。二、督查工作的一般程序督查是一项严肃细致的工作，每一督查事项的办理过程，大致都要经过立、办、结三个环节。（一）立项。 对上级机关转来或本级领导批示，或办公室主动建议督查的事项，都要进行登记立项，写明来文机关、收文日期、内容摘要等。（二）拟办。 督查件登记立项后，办公室主任要提出拟办意见，包括承办单位、转办时间、办理要求、办结时间、反馈形式等，报请有关领导同志批示。有些督查件，领导已有了明确的批示意见，可直接按照领导批示转承办单位办理。（三）办
6、理。 根据督查件的内容，办理一般分为转办、协办、自办三种形式。办理程序中需要注意：督查通知在附领导批示或转办件的复印件时，对那些涉及检举揭发问题的原件及检举人要求保密的，可采取摘录的形式，不能将原件转到被检举人手中。对一些问题比较复杂，需要几个部门或单位共同办理的，以及在办理过程中各承办单位之间有分歧的，办公室要进行协办。协办中，如果属于多头承办的，应明确牵头单位，其他单位配合；如果属于各承办单位之间有分歧的，办公室应认真听取各方面意见，善于引导，把不同意见统一到党的方针、政策上来；办公室协调不了的，可请有关领导出面协调，有些问题一次协调不成，要组织多次协调，直到问题解决为止。（四）催办。督查
7、通知发出后，办公室工作人员要定期与承办单位联系，及时掌握办理情况，加强具体指导。（五）结案。督查有了结果，承办单位应及时向办公室作书面汇报。办结汇报经办公室初步审理，并经领导同志审阅同意后，即可结案。如果办理结果不符合要求，办公室向承办单位提出建议，或退回重办、补办。（六）反馈。督查件结案后，办公室要本着 “ 事事有结果，件件有回音” 的原则，做好反馈工作。属上级机关交办的事项，要做专题报告；督查件涉及面较大、内容较重要的可以编发简报，分送有关领导和单位；本单位领导交办的事项，可将承办单位的办结汇报直接呈送领导阅示。（七）归档。督查事项办理完毕后，应将所形成的全部材料收集齐全按照来件、领导指示
8、、下发通知函件、催办记录、承办单位上报材料、向上级机关呈送的办结报告或编印的简报排列顺序，立卷归档。今后，我们将增加一个重要环节：实地复核。对承办单位办理情况采取不打招呼与当事人见面的方式，现场实地核实办理情况，防止有的部门弄虚作假，瞒报情况。“ l 1、 督查专报 。l 2、 督查要情 。l 3、 工作督查 。l 4、 查办通知 。l 5、 催办通知 。地委办公室督查刊物1、 督查专报 督查专报 是领导了解和掌握决策落实情况的重要渠道，是为领导 进行决策和决策服务的参考依据。用于向地委及主要领导、分管领导不定 期报送有关地委决策落实督查情况、问题、建议的书面文字材料。 督查专报 和信息的主要
9、区别在于：在反应情况方面，信息以收集、 反馈随机性信息为主，而督查专报侧重于反映带有全局性的重大决策、重 要工作部署贯彻一段时间后的总体情况的反馈，力求全面、系统、准确， 有定性定量分析；在调查研究上，信息侧重于短平快，督查则要根据领导 的意见，着重对某一方面或某一问题进行专题调查，向领导提供报告；报 送材料，信息除高下层次的信息外，以报送日常信息为主，督查专报则以 报送决策实施的阶段性情况为主。基本内容包括：一是重大决策在地区、县 (市 )落实的概况；二是落实决策的主要做法；三是落实中取得的成绩、经验和体会。不仅要反馈决策落实情况的部署和安排，更重要的是反馈部署后的工作和进展、出现的问题和采
10、取的应对措施，不仅要反馈落实决策的好情况和经验，更重要的是反馈决策落实过程中存在的矛盾和问题，做到喜忧兼报；不仅要反馈决策落实开始的情况，更重要的是反馈决策落实过程的各个阶段特别是接近决策目标实现阶段的情况。 2、 督查要情 专用于向地区领导反馈重大决策落实情况、以及需要地委和上级部门关注、解决的问题及建议的一种非正式常用文体。报送的基本内容：一是影响决策落实的突出矛盾、问题和建议；二是落实中所发现的某些决策本身存在需要完善的地方；三是在落实中出现的重大情况、突发性事件和涉密工作的有关情况。3、 工作督查根据地区三级干部会议、地委委员会议、协调会议、四套班子联系会议等决定事项或领导指示事项，提
11、出拟办意见、承办单位和完成时限，经地委或办公室领导审批立项后，以 工作督查的形式下发有关县市或部门落实办理。办结后一般以 督查情况反馈。 4、 查办通知 根据中央、自治区党委、地委领导同志及上级领导机关交办并 要求报送结果的事项批办内容，提出拟办意见、承办单位和完成时 限，经地委领导或办公室领导审批立项后，采取下发 查办通知 的方式交办有关县市或部门领导落实办理。办结后一般以 领导批 示查办情况 反馈。5、 催办通知 对于不能按时限要求办结的查办事项、督查事项和工作督查，一般采取向承办单位下发 催办通知 或电话催办方式进行再督查。目前，我们主要以电话催办为主，原则上对同一事项的督办不超过两次。
12、三、督查工作常用的几种方法（一）领导督查与督查领导相结合。（二）全面督查与重点督查相结合。（三）书面督查与现场督查相结合。（四）部门督查与联合督查相结合。（五）突击督查与跟踪督查相结合。（六）明查与暗访相结合。（一）领导督查与督查领导相结合单位可以成立督查工作领导小组，进一步明确对决策落实担负的责任，明确集体领导下的分工负责制，把决策落实的任务分解到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的督查机制。同时，对于一些重大的决策事项，根据领导的指示和安排，直接交办具体负责的领导，并现场督查。做到以点带面，促进工作平衡。（二）全面督查与重点督查相结合对于群众反映强烈的热点、难点问题，要采取全面督查与重点督查相结合的方法进行督查。既要了解全面的情况，又要掌握重点，弄清存在的突出问题，涉及到全局的问题采取全面督查方式进行，对于突发性的带局部性的问题采取重点督查的方式进行。
