1、建设工程招投标与合同管理,第四章 施工合同拟定,第一节 施工合同示范文本的结构第二节 质量、进度、造价控制等条款解读第三节 建设工程合同类型第四节 建设工程合同风险管理,学习目标：通过本单元学习，使学生了解施工合同示范文本的结构模式、特点；熟悉建设工程合同关于质量、进度、造价控制等的主要条款；懂得工程合同的风险识别、分析及评价；并通过案例分析及问题的探讨，加深理解工程总体策划与风险管理的理论、基本概念及原理。学习重点：施工合同主要条款的构成。,第一节 施工合同示范文本的结构,进入脚本情节（书本第117页） 通过脚本情节的学习 引申探讨,施工合同示范文本的组成；构成质量保修期及质量保修责任。,一
2、、建设工程施工合同示范文本的组成三部分 并附有三个附件,第一节 施工合同示范文本的结构,协议书,通用条款,专用条款,发包人供应材料设备一览表,承包人承揽工程项目一览表,工程质量保修书,协议书包括以下十三个方面内容：1）工程概况：工程名称、地点、内容（群体工程应附承包人承揽工程项目一览表）、工程立项批准文号、资金来源等； 2）合同工期：开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数；,二、协议书内容,协议书是施工合同文本的总纲性文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并由合同当事人在这份文件上签字盖章，具有很高的法律效力，具有最优先的解释权。,3
3、）质量标准：工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可以约定达到国家规定的优良标准；4）签约合同价和合同价格形式：用大小写分别表示；5）项目经理； 6）合同文件构成；,请学生上台写1-10的大写文字！,7）承诺；8）词语含义；9）签约时间；10）签约地点； 11）补充协议； 12）合同生效； 13）合同份数。,第五章将详细讲解！,三、通用条款内容,通用条款共计20条。具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索
4、赔和争议解决。,前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。,施工合同双方的一般权利和义务,1.发包人工作（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作。（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点。（3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；（4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对真实性负责；,（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（6）确定水准点与座标控制点，以书面
5、形式交给承包人，进行现场交验；（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用； （9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。,（1）根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。（2）向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。（3）根据工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。（4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生费用由发
6、包人承担。（5）遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。,2.承包人工作,（6）已竣工工程末交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。（7）按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物 (包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作。（8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。（9）承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。,建设工程施工合同示范文本主要内容,3.工
7、程师 工程师包括监理单位委派的总监理工程师和发包人指定的履行合同的负责人。 1）发包人委托监理2）发包人派驻代表3）工程师易人 工程师易人，发包人应至少在易人前7天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的权利和义务。,（2）工程师的职责1）委派工程师代表2）工程师发布指令、通知3）工程师应当及时完成自己的职责4）工程师做出处理决定,3.项目经理的产生、职责和权限（1）项目经理的产生 项目经理是由承包人单位法定代表人授权的，派驻施工场地的承包人的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织、实施。 项目经理一旦确定后，承包人不能随意易人。承包人如需更换项目经理，应至少提前7天以书面形式通知发
8、包人，并征得发包人同意。,（2）项目经理的职责1）项目管理目标责任书规定的职责；2）主持编制项目管理实施规划，并对项目目标进行系统管理；3）对资源进行动态管理；4）建立各种专业管理体系，并组织实施；5）进行授权内的利益分配（不等于项目范围）；6）收集工程资料，准备结算资料，参与工程竣工验收；,7）接受审计，处理项目经理部解体的善后工作；8）协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。（2）项目经理的权限1）参与项目招标、投标和合同签订；2）参与组建项目经理部；3）主持项目经理部工作；4）决定授权范围内的项目资金的投入和使用；5）制定内部计酬办法；,6）参与选择并使用具有相应资质的分包人；7）参
9、与选择物资供应单位；8）在授权范围内协调与项目有关的外部关系9）法定代表人授予的其他权利。,四、专用条款内容,专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项： 1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；,2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无
10、细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。专用条款的解释优于通用条款。,合同文件及解释顺序,优 （1）本合同协议书 （）中标通知书 （）投标书及其附件 （）本合同专用条款 （）本合同通用条款 （）标准，规范及有关技术文件 （）图纸 （）工程量清单 （）工程报价单,五、附件,施工合同文本附件是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。其中附件一适用于群体工程，附件二适用于由发包人供应主要材料和设备的情形。,（2）质量保修范围和期限 正常使用情况下，房屋建筑工程的最低保修期限为： 1）地基基础工程和主体结构工程，为设计规定的合
11、理使用年限； 2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防漏，为5年； 3）电气管线、给排水管道、设备安装为2年； 4）供热及供冷系统为2个采暖期及供冷期； 5）装修工程为2年。,六、工程质量保修,（1）质量保修书 承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为本合同附件。质量保修书的主要内容包括： 1）质量保修项目内容及范围； 2）质量保修期：质量保修期从工程竣工验收之日算起。,（3）质量保证金 保证金由发包人按双方合同约定从应付承包方的工程款中按工程价款结算总额的5%左右预留。 具体金额经双方协商确定后在保证书中写明，并注明银行利率。,案例讨论,甲大学为建设学生公寓，与
12、乙建设公司签订了一份建设工程合同，合同约定：交付使用后，如果在6个月内发生严重质量问题，由承包人负责修复等。1年后，学生公寓如期完工，在进行竣工验收时，甲大学发现工程3-5层的内承重墙体裂缝较多，要求建筑公司修复后再验收，建筑公司认为不影响使用而拒绝修复。因为很多新生亟待入住，大学接收了宿舍楼。在使用了8个月后，公寓楼5层的内承重墙倒塌，致使1人死亡，3人受伤，其中1人致残。受害者与甲大学要求建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程，乙建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。,案件评析,建筑工程质量管理条例第40条规定：在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：1、2、3、4、 根据上述法律规定，
13、建设工程的保修期限不能低于国家规定的最低保修期限，其中，对地基基础工程、主体结构工程实际规定为终身保修。 在本案中，虽然约定保修期限为6个月，但这一期限远远低于国家规定的最低期限，尤其是承重墙属于主体结构，其最低保修期限依法为终身保修。双方的质量期限条款违反了国家规定的最低期限，因此是无效的。建筑公司应该向受害者赔偿损失。,承包人损害赔偿责任的内容应当包括： 医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等。造成受害人死亡的，还应支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要的生活费用等。,第二节 质量、进度、造价控制等条款解读,进入脚本情节（书本第121页） 通过脚本情节的学习 引申探讨,工程项目管理
14、的三大控制目标；管理性条款的内容。,一、有关质量控制的条款,1、工程质量标准 1）工程质量应当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承担违约责任。 2）双方对工程质量有争议，由双方同意的具有相应资质的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。,2、检查和返工,3、隐蔽工程和中间验收,4、重新检验,5、工程试车,（1）试车的组织责任（P137页） 对于设备安装工程，应当组织试车。试车内容应与承包人承包的安装范围相一致 1）单机无负荷试车。 2）联动无
15、负荷试车。 3）投料试车。 （2）试车的双方责任（3）工程师要求延期试车,6、发包人供应材料设备,发包人供应材料设备,双方约定发包人供应材料设备一览表,提供材料设备,向承包人提供产品合格证明,承包人清点,承包人不负责保管，丢失损失由发包人负责,承包人,双方共同清点,由承包人妥善保管,由承包人原因发生丢失损失，由承包人负责赔偿,使用前由承包人 负责检验或试验,不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担,保管费用由发包人 支付,按双方在专用条款中约定处理,若未通知,若发包人供应的材料设备与一览表不符 ?,7、承包人采购材料设备,承包人负责采购材料设备,按专用条款约定及设计和有关标准要求采购,提供
16、材料设备,对材料设备质量负责,提供产品合格证明,到货前24小时通知工程师清点,入库或使用,若不符合要求,运出现场,重新采购,费用和工期延误，由承包人自己承担,使用前按工程师要求进行检验或试验,（1）国务院2000年1月发布的第279号令建设工程质量管理条例中规定，建设工程质量验收应当具备以下条件：1）完成建设工程设计和合同中规定的各项内容；2）有完整的技术档案和施工管理资料；3）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5）有施工单位签署的工程保修证书。,8、竣工验收,（2）竣工验收程序,1）工程具备竣工验收条件，承包
17、人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。2）发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。3）发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。 4）工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告日期为实际竣工日期。,5）发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收，从第29天起承担工程保管及一切意外责任。 6）中间交工工程的范围和竣工时间，双方在专用条款内约定，其验收程序按通用条款办理。 7）因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行
18、签订甩项竣工协议，明确双方责任和工程价款的支付方法。 8）工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。,工程竣工验收,练习题,1、施工合同文本规定，设备安装工程具备无负荷联动试车条件，由（ ）组织试车。A.发包人 B.承包人 C.监理单位 D.工程师答案：A2、施工合同文本规定，工程师未按规定参加某隐蔽工程的验收，工程隐蔽后，工程师提出重新检验要求，重要检验的结果为合格，重新检验造成的费用损失应当由（ ）承担。 A.工程师 B.承包人 C.监理单位 D.发包人答案：D,练习题,3、施工合同文本规定，发包人供应的材料设备在
19、使用前检验或试验的，（ ）。 A.由承包人负责，费用由承包人承担 B.由发包人负责，费用由发包人承担 C.由承包人负责，费用由发包人承担 D.由发包人负责，费用由承包人承担答案： C,二、关于进度控制的条款,1.施工准备阶段的进度条款（1）合同双方约定合同工期（2）承包人提交进度计划（3）工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见（4）延期开工,进度计划,开工及延期开工,延期开工 理由和要求,工程师,承包人,两种结果：同意/不同意,承包人,不能按时开工,书面形式,决定？,书面形式,称为同意,工期顺延,赔偿承包人损失,通知承包人,工程师,不能按时开工,发包人,书面形式,48小时答复,提前,7天,4
20、8小时未答复,2. 施工阶段的进度控制（1）监督进度计划的执行（2）暂停施工（3）工期延误,暂停施工,工期延误,承包人应当按合同约定完成工程施工，但因以下原因工期延误，经工程师确认，工期可以相应顺延：发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常的进行；设计变更和工程量增加；,一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力；专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。（只要不是承包人的原因，都可以顺延工期。）承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，就
21、延误的工期以书面形式向工程师提出报告。工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。,3.竣工验收阶段的进度控制（1）竣工验收的程序 1）承包人提交竣工验收报告 2）发包人组织验收,（2）发包人要求提前竣工 在施工中，发包人如果要求提前竣工，发包人应当与承包人进行协商，协商一致后应签订提前竣工协议。 提前竣工协议应包括以下方面的内容： 1）提前的时间； 2）承包人采取的赶工措施； 3）发包人为赶工提供的条件； 4）赶工措施的经济支出和承担； 5）提前竣工的收益分享。,三、关于造价控制的条款,1.施工合同价款及调整（1）施工合同价款的约定 招标工程的合同价款
22、由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。合同双方可在专用条款内约定采用其中下列三种方式的其中一种： 1）固定价格合同； 2）可调价格合同； 3）成本加酬金合同。,合同价款及调整,（2）可调价格合同中合同价款的调整 调整的范围：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； 工程造价管理部门公布的价格调整； 一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； 双方约定的其他因素。,2.工程预付款 实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付， 承
23、包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。,工程预付款,起扣点计算： 例：某工程合同总额200万元，工程预付款为24万元，主要材料、构件所占比重为60%，问：起扣点为多少万元？ T=P-M/N=200-（24/60%） =160(万元),3.工程款（进度款）支付（1）工程量的确认 1）承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。 2）工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价
24、款支付的依据。 3）对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。,工程量的确认,（2）工程款（进度款）结算方式 1）按月结算； 2）竣工后一次结算； 3）分段结算（3）工程款（进度款）支付的程序和责任 发包人应在在双方计量确认后14天内，向承包人支付工程款（进度款）。,4.确定变更价款（1）变更价款的确定程序设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。（2）变更价款的确定方法 1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；,2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更
25、价格、变更合同价款； 3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。,5.施工中涉及的其他费用 （1）安全施工方面的费用（2）专利技术及特殊工艺涉及的费用（3）文物和地下障碍物,在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门要求采取妥善保护措施。施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知工程师，同时提出处置方案，工程师收到处置方案后8小时内予以认可或提出修正方案。发包人
26、承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。所发现的地下障碍物有归属单位时，由发包人报请有关部门协同处置。,6. 竣工结算（1）承包人递交竣工决算报告及违约责任（2）发包人的核实和支付（3）发包人不支付结算价款的违约责任,竣工结算,7.质量保修金（1）质量保修金的支付 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包方工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但一般不应超过施工合同价款的5%。,（2）质量保修金的结算与返还 工程的质量保修期满后，发包人应当及时结算和返还（如有剩余）质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。,工程设计变更,
27、某项工程业主与承包商签订了工程承包合同，合同中含有两个子项工程，估算工程量甲项为2300m3，乙项为3200 m3，经协商甲项单价为180元/ m3，乙项单价为160元/ m3。承包商每月实际完成并经签证确认的工程量如下表所示。,案例1,承包合同规定： (1)开工前业主应向承包商支付工程合同价20%的预付款； (2)业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5%的比例扣留质量保修金； (3)当子项工程累计实际工程量超过估算工程量10%时，可进行调价，调价系数为0.9； (4)工程师代表每月签发付款凭证最低金额为25万元； (5)预付款在最后两个月平均扣除。 问题：1.预付款是多少？2.从第二个月
28、起，每月工程量价款是多少？监理工程师应签证的工程款是多少？实际签名的付款凭证金额是多少？,案例2,某施土单位承包工程项目，甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有： 1建筑安装工程造价660万元，建筑材料及设备费占施工产值的比重为60%。 2工程预付款为建筑安装工程造价的20%。工程施工后，工程预付款从未施工过程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次结算工程款中按材料和设备占施工产值的比重扣抵工程预付款，竣工前全部扣清。 3工程进度款逐月计算。 4工程保修金为建筑安装工程造价的5%，竣工结算月一次扣留。,5材料和设备价差调整按规定进行(按有关规定上半年材料和设备价差上调10
29、%，在6月份一次调增)。 承包商实际完成工程量表,问题：(1)通常工程竣工结算的前提是什么?(2)工程价款结算的方式有哪几种?(3)该工程的工程预付款、起扣点为多少?(4)该工程25月每月拨付工程款为多少?累计工程款为多少?(5)6月份办理工程竣工结算，该工程结算造价为多少?甲方应付工程结算款为多少? (6)该工程在保修期间发生屋面漏水，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后甲方另请施工单位修理，修理费l.5万元，该项费用如何处理?,(1)工程竣工结算的前提条件是承包商按照合同规定内容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，经验收质量合格。 (2)工程价款的结算方式主要分为按月结算、竣工后一次
30、结算、分段结算、目标钴算和双方约定的其他结算方式。 (3)工程预付款：660*20%=132万元 起扣点：660-132/60%=440万元(4)各月拨付工程款为：二月：工程款55万元，累积工程款55万元三月：工程款110万元，累积工程款165万元四月：工程款165万元，累积工程款330万元五月：工程款220万元-(220万元+330万元-440万元) 60%=154万元 ，累积工程款484万元。,案例分析,(5)工程结算总造价为：660万元+660万元0.610%=699.6万元甲方应付工程结算款：699.6万元-484万元-(6996万元5%)-132万元=48.62万元 (6)1.5万元
31、维修费应从乙方(承包方)的保修金中扣除。,四、管理性条款,（一）建设工程施工分包 建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。,（二） 总、分包的责任 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责； 分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。,（三） 关于分包的法律禁止性规定1、违法分包 （ 1）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的； （ 2）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可
32、，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的； （ 3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； （ 4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。,2、转包（1）承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中提取回扣；（2）承包人将工程的主要部分或群体工程（指结构技术要求相同的）中半数以上的单位工程包给其他施工单位；（3）分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位。,（四）违约责任1、发包人违约承担责任的方式： （1）赔偿因其违约给承包人造成的经济损失（2）支付违约金（3）顺延延误的工期（4）继续履行,2、承包人违约承担责任的方式：（1）赔偿因其违约给发包人造成的经济损（2
33、）支付违约金（3）采取补救措施（4）继续履行,解除合同,争议的处理,案例3,某道路工程施工采用了包工包地方材料的合同。工程招标文件参考资料中提供的用碎石地点距工地6km。但是开工后，检查该碎石质量不符合要求，承包人只得从另一距工地22千米的供石地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成临时停工。6月20日至6月26日承包人的施工设备出现了从未出现过的故障。应于6月24日交给承包人的后续图纸直到7月10日才交给承包人；7月7日到7月12日施工现场发生了该季节罕见的特大暴风，造成了7月11日到7月14日的该地区的供电全面中断。由于供碎石距离的增大。必然引起费用的增加，,承包人经过仔细认真计
34、算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理工程师提交了将原用碎石单价每吨提高5元人民币的索赔要求。由于几种情况的暂时停工，承包人在7月15日向监理工程师提交延长工期25天，成本损失贵人民币2万元天(此费率已经监理工程师核准)和利润损失贵人民币2千元天的索赔要求，共计索赔款55万元。 若承包人对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按工日计价，作为监理工程师应如何处理呢，,案例分析,(1)因碎石场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是；承包人应对自己就招标文件的解释负责井考虑相关风险；承包人府对自己报价的正确性与完备性负责；材料供应的情况变化是一个有经验的承
35、包人能够合理预见到的。 (2)可以批准的工期索赔18天，费用索赔额为24万元人民币。原因如下： a、6月20日至6月26日承包人的施工设备出现了从未出现过的故障，属于承包人应承担的风险，不应考虑承包人的费用索赔要求。,b、6月27日至7月6日，是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，可以考虑工期和费用索赔，但不应考虑承包人的利润要求，索赔额为10天x2万天20万元。 c、7月7日至7月12日的特大暴雨属于双方共同的风险，可以考虑承包人的工期索赔，但不应考虑费用索赔要求。d、7月13日至7月14日的停电属于有经验的承包人无法预见的自然条件变,化。为业主应承担的风险，可以考虑工期和费用索赔，
36、但不府考虑承包人的利润要求，索赔额为2天x 2万天；4万元。 (3)窝工闲置的设备应按折旧费或停滞台班费或租赁费计价，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的丁人调做其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。,脚本情节（三）,“从我目前了解的情况来看，我们公司投标中标的机会还是比较大的，你继续完善投标文件，必须结合合同的类型考虑我们要承担什么样的风险，报价的时候要充分考虑风险的因素。”周总又提出新要求了。小新在心里嘀咕：“我还一直以为接项目就是简单的承包，不知道合同还有多种类型，估计不同的合同，站在不同的利益立场
37、，偏向会有很大区别，怎样才能尽量避免其中的风险呢？”,施工合同类型,施工合同的三大类型；每种施工合同的适用范围。,一、合同类型及策划,合同策划应考虑的因素：（1）工程项目方面。 建设工程项目的投资规模、建筑类型、结构型式、工程地质情况、施工现场及周围环境条件、施工技术复杂程度、建筑市场行情（竞争程度、承发包模式及当地交易习惯等）及社会环境、法律环境等。（2）业主方面。 业主的资金状况、信誉程度及管理项目的水平，对该工程项目的要求和目标以及期望采取的合同管理模式，业主对承包商、监理单位的信任程度及对该工程项目管理上介入的程度等。（3）承包商方面。 承包商目前的经济能力状况、企业规模等级、同类工程
38、的施工经验、技术、管理水平、信誉程度及抵御各种风险的能力等。,二、合同计价方式划分的分类,总价合同是指业主支付给承包商的施工工程款项在承包合同中是一个规定的金额。 用这种合同是以工程设计图纸和说明书为依据，对承发包的工程详细内容和各种技术经济指标都非常明确，由承发包双方协商确定。 总价合同又可以分为 固定总价合同、调值总价合同 。,1、固定总价合同,承包商的报价是以业主提供的设计图纸及规定规范为计算依据，考虑到将来由于某些不确定因素可能带来工程项目费用的上升或下降，并将它包含在合同价格中。 若设计图纸和工程要求、范围及工期不变动，则固定总价不变，若设计图纸或工程要求、范围有变更，或要求工期提前
39、等情况发生，则固定合同总价也要做相应的改变。,采用固定总价合同一般要求： 工程设计图纸的深度要达到施工图设计的要求，图纸完整、齐全，项目范围及工程量计算依据准确，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异； 工程规模较小，工期不长，工程条件稳定，施工技术不太复杂的中、小型工程项目，承包商一般在工程报价时可以合理地预计在工程施工中可能遇到的各种风险； 工程投标期相对宽裕，承包商有时间详细调查、复核工作量，拟定合理的施工计划及应对风险的办法。,在合同履行过程中，双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资变动等为理由提出对合同总价调值的要求，承包商承
40、担了全部的工作量和价格风险。 固定总价合同一般适用于工期在一年之内且对最终产品要求又非常明确的建设工程项目。,（1）固定总价合同,（2）调价总价合同,承包商的报价是以业主提供的设计图纸及规定规范为计算依据，按招标文件的要求和当时物价计算总价合同。 它是一种相对固定的价格，在合同条款中双方约定，如果在执行合同中，由于通货膨胀而使工程项目的工料成本增加达到某个限度时，其合同总价也应做相应的调整。,它对合同实施中出现的风险做了分摊，业主承担了通货膨胀这一不可预见的风险因素，而承包商承担了合同实施过程中实物工程量、成本及工期等因素的风险。,（2）调价总价合同,总价合同的特征,必须有比较完整的设计图纸，
41、拟定实施工程项目的工程性质和工程量应事先基本确定，并明确规定承包人应完成的工作任务。 总价合同下承包商承担了工程项目施工中大多数的风险，因此根据工程项目的规模、地点和价格调整应使得承包人的风险是正常和能够接受的，才能调动承包商的积极性，招来有竞争力、合格的投标人。在施工过程中应尽量将设计和施工方面工程量的变更、变化控制在最小的限度内，避免索赔过多影响工程项目的工期。,2、单价合同,单价合同 是指由于工程项目设计图纸内容和技术指标不够明确、具体，即投标单位按业主提供的工程量清单内的分部分项工程填报单价，并以此作为签订承包合同。 单价合同又可分为固定单价合同和可调单价合同。,（1）固定单价合同,估
42、算工程量单价合同 是指承包商实际完成的工程量与原有估计的工程量不能有实质性的变更。一般我们认为工程量相差超过10%时，允许承包商调整合同单价，也有些固定单价合同因材料价格波动较大时并经业主同意也允许承包商调整单价。 该合同计价方式较为合理地承担了建设市场上合同履行过程中的风险。,纯单价合同 不考虑工程量变化对工程单价的影响，承包商只要对业主给出的发包工程分部分项以及工程范围，提出报价即可，而不对工程量做任何规定。 适用于没有施工图纸或工程量不明确，却因工程工期紧追、急于开工的工程项目。,（1）固定单价合同,（2）可调单价合同,可调单价合同 是指在工程实践中由于物价、材料设备等发生实质性的变化，
43、经业主的批准同意调整单价的合同。 此类合同适用于 施工设计图纸不齐全且工期长，不确定因素多等工程项目，边设计、边施工、边协商。 因此，与其它计价方式相比，双方的责任风险都小些。,单价合同特征,单价合同招标前，业主无须对招标工程项目范围作出完整的、详尽的规定，从而可缩短施工前的准备工作时间。 业主只要按分项工程量支付费用，可以减少工程项目的意外开支，合同结算时只对那些不可预见的、未予规定的工程单价进行调整，结算程序比较简单。 但是单价合同的合同管理难度及工作量较大，且不易控制工程项目的总价。,3、成本加酬金合同,成本加酬金合同 是将建设工程项目的总成本分成直接成本费和承包商应得的酬金部分。工程实
44、施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包商应得的酬金。 适合于工程项目技术经济指标尚未全面确定，工程项目急需动工，又需要抢工期完成施工任务，也没有时间去招投标等情况下，如抢险、救灾工程、工期紧的重要工程、研究开发性质的工程等。,三、合同类型的选择,合同类型选择的依据 合同类型的选择与许多因素有关，如设计深度、工程项目的规模和复杂程度、工期进度要求、工程施工现场、场地周围环境、施工经验、技术水平、项目管理、风险管理等。,单选题,1.从风险角度而言，以下合同中承包商不承担风险的合同是（ ）。 A.单价合同 B.总价合同 C.变动单价合同 D.成本加酬金合同2.从风险
45、角度而言，以下合同中承包商承担风险程度最大的合同是（ ）。 A.固定单价合同 B.变动单价合同 C.固定总价合同 D.成本加酬金合同,3.相对于其他合同计价形式，成本加酬金合同增加了业主（ ）难度。 A.质量控制 B.进度控制 C.投资控制 D.安全管理4.对于应急工程的建设，其工程承包合同的计价形式较适合采用（ ）。A.变动总价合同 B.固定单价合同 C.变动单价合同 D.成本加酬金合同,变动总价合同的价格是一种相对固定的价格，合同执行过程中，由于通货膨胀等原因使工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行调整。,5.对于变动总价合同的计价方式，在合同执行过程中，可以按照（ ）原则对合同总价进行相应的调整。A.合同约定 B.承包商实际增加的费用 C.市场行情 D.监理工程师出具的承包商费用增 加证明,6.对于固定总价合同的计价方式，承包商为了降低自己在工程量和价格上承担的风险，通常会在合同报价中报较高的（ ）。A.措施费 B.不可预计风险费C.单价 D.管理费,7.某工程以固定总价合同形式发包给承包商，在夏季施工中，雨天较往年多，施工中产生的费用较投标时预计的髙。为此，承包商（ ）。A.有权要求将增加的费用加到合同总价中 B.无权要求将增加的费用加到合同总价中 C.增加的费用需通过业主的审核后才能加到合同总价中 D.可以与业主协商解决费用增加的补偿问题,
