1、我国电影审查制度中存在的问题3D 版 Titanic 于 2012 年 4 月 10 日零点在我国内地开始公映，引发了各界的关注和热议，焦点就是影片中一幕不到两秒的 Rose 全裸镜头。1998 年，中影公司引入国外爱情大片Titanic 时宣称“ 一刀不剪” ，被视为电影界的一次突破；而到了 2012 年在我国内地上映 3D版本时，却把 Rose 全裸镜头删除了。对此，大家意见不一。那么，大家为什么偏偏对Titanic 里一个 2 秒的全裸镜头如此情有独钟？究其原因，还是由于我国电影审查制度“一刀切”的做法这些年来一直饱受争议。一、我国电影审查制度中存在的问题电影审查制度，就是电影监督管理部
2、门依照一定的审查标准对各类电影的内容、艺术、技术等予以把关，从而规范电影的发行、放映、进口和出口。我国的电影审查制度采取事先审查制，审查机关是国家广电总局设立的电影审查委员会和电影复查委员会。目前我国也在积极探索电影审查制度的改革，出台了一系列的措施，如 2003 年广电总局允许广东、吉林、浙江和上海实行电影属地审查，放宽了事先审查的尺度，但其发挥的作用有限，因此在实践中仍存在着一些问题亟待解决。（一）审查标准缺乏操作性目前我国的电影审查标准主要是 2002 年开始实施的电影管理条例 ，其中第 25 条明确规定了电影中禁止出现的十项内容：反对宪法确定的基本原则；危害国家统一、主权和领土完整；泄
3、漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律和国家规定禁止的其他内容的。2011 年国务院法制办公布了中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿） ，对此进行了修改。与电影管理条例比较，电影被禁内容由 10 项增至 13 项，并对部分被禁条款的描述进行了修改，主要包括：煽动抗拒或者破坏宪法 、法律、行政法规实施；宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信
4、教公民和不信教公民团结；宣传吸毒，渲染恐怖；传授犯罪方法；侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康等。由上可见，无论是 2002 年的电影管理条例 ，还是 2011 年的中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿） ，这些禁止性的规定都过于原则性，缺乏实际操作性，因而出现了一些让人费解的现象。如 2012 年 2 月 3 日杜琪峰执导的夺命金在内地上映的版本中，特意用黑体字加了一段字幕，大意是警方很快破案，何韵诗饰演的银行职员在私吞 500 万非法款项后，马上自首并获得从轻处罚。而原版中，何韵诗饰演的角色由于无证可查而逍遥法外。电影审查时要求增加这一段，就符合了“天网恢恢，疏而不漏”社会主流
5、思潮，就得以审查通过了。此外，许多电影未能通过审查的原因仅仅是因为片名不符合审查口味。如路学长的钢铁是这样炼成的由于标题太反叛，后被改成长大成人 ；王朔的我是你爸爸被认为是骂人的，后把标题改为冤家父子终获通过。因此，电影审查标准缺乏实际操作性，在一定程度上制约了我国电影产业的发展。（二）审查机关自由裁量权无限扩大由于审查标准不具有实际操作性，导致在实践中审查规则的不确定，进而使得审查机关的自由裁量权无限扩大。如唐山大地震中有方大强和李元妮的“车震”戏，显然是不适合儿童们观赏的，但却被列入了爱国主义影片名单，被众多的中小学生观看。此外，无间道 1港版和内地版结局大相径庭：港版中最后刘德华没有暴露
6、身份，而内地上映时刘德华因卧底身份暴露而被抓，这一结局只考虑了“不能让坏人逍遥法外”的社会影响，而未考虑这就等于完全否定了无间道 2 无间道 3存在的必要。正是由于审查机关自由裁量权的行使缺乏法律的限定，才导致了上述结果，也造成了1998 年和 2012 年 Titanic 在我国公映时受到的不同待遇：1998 年“一刀不剪” ，而 2012 年却“剪了一刀” ，但我国 1998 年和 2012 年的电影审查标准并未发生实质变更。二、我国电影审查制度改革的必要性如今的电影市场是多元的、商业化的，市场需求也多元化起来。而现行的电影审查制度，无法满足多元的、商业化的电影市场需求，因此急需改革。（一
7、）保护青少年身心健康发展的需要随着色?戒 唐山大地震 让子弹飞等影片的相继公映，对于其中有关色情、暴力、恐怖的镜头，在禁与不禁、剪与不剪的口水战后， “电影分级制”往往会被提起。电影分级制度的核心是为了保护青少年的身心健康，审查电影内容中的暴力、情色等因素，划分电影等级，以年龄限定影片的观众范围。其实，我国早在 1989 年就对电影分级制度有了尝试，指出了不适宜少年儿童观看的内容，只是现在已经很少有人记得这个规定了。在中国目前电影审查标准不全面、流程不透明的情况下，有关部门审出的影片，饱受争议。如金陵十三钗当日本人闯进教堂时强奸女学生的镜头，再加上逼真的视听效果，制造出的紧张不安情绪，必定会在
8、孩子心里留下心理阴影。而 2011 年 12 月 23 日金陵十三钗在美国上演时，美国电影协会(MPAA) 由于该片有强烈的暴力、性侵犯、令人不安的画面和语言而将此片定为 R 级，即限制级，要求 17 岁以下未成年人必须由父母或者监护人陪伴才能观看。因此，我国应加快电影审查制度的改革，使青少年的身心得以健康发展，远离暴力、情色等。（二）满足精神文化生活多样性的需要由于中国电影审查标准过于笼统，使得有些不适合青少年和儿童看的电影一律被剪掉或封杀，致使很多优秀的国内外影片都无缘成年观众。国外影片如李安的断背山 ，获得第 62 届威尼斯电影节最佳影片，第 63 届金球奖最佳影片和最佳导演，BAFTA
9、 最佳电影、导演、剧本和男配角，却因为同性恋题材而无缘中国内地市场。国内影片如宁浩导演的无人区 ，虽获得圈内外人士的一致好评，但就是不见这部作品公映。因而人们对于 3D版 Titanic 全裸镜头删减的热议，实际上关注的还是我国电影审查制度的改革，关注以后能否看到像断背山 无人区 鬼子来了之类的优秀影片。因此，社会要发展，人们的物质及精神文化水平要提高，就需要改革现有的电影审查制度，使成年观众能够欣赏到“儿童不宜”的优秀影片，确保我们精神文化生活的丰富多样性。（三）发展我国电影产业的需要刘庆邦的小说神木曾获得 2002 年老舍文学奖，然而由这部小说改编、李扬执导的电影盲井 ，却因为题材“敏感”
10、审查未获通过。由于审查时存在着诸多变数，导致敏感题材的电影没有人愿意拍了，就连一些比较有深度的现实题材作品也乏人问津，回避便成为更多人的明智选择。冯小刚曾说过，严苛的审查让创作者无所适从，大家为了安全过审，只能一窝蜂地去拍历史题材。由于担心电影审查不能通过、投资打水漂，担心主题脱离社会主义建设、不适合孩子的成长等，造成了当前我国电影题材类型较单一，而且呈现扎堆现象。如谍战戏火了， 风声 东风雨 忠诚与背叛等都来了；警匪戏热了， 证人无间道 线人等也来了。而纵观国外影片，很多风靡全球的电影如哈利?波特 变形金刚 终结者等在我国公映时都取得了不俗的票房，但我国在这类题材的电影上几乎毫无建树，并不是
11、我国没有这样的创作人才，而是电影公司由于无法准确把握审查规则，为规避政治风险和经济风险，往往采取保守做法，不得不放弃一些优秀的剧本。事实上，这样的情形十分不利于我国电影产业的发展。三、我国电影审查制度改革应注意的问题（一）适应我国的国情我国现行的电影审查制度确实存在着一些问题，这是由我国特定的历史发展背景所决定的。在电影审查制度改革中，实行电影分级制度呼声最高。从理论上说，电影分级可以保证不同层次、不同年龄观众的需求，但目前在实践中各国都没有非常成功的经验，包括一些发达的电影国家，由于在电影市场管理中存在“漏洞” ，使得市场还存在很多难以有效控制青少年观众等人群进入市场、影院、网络和网吧，观看
12、并不适宜其观看的级别的电影的情况。因而电影审查制度不是光凭实行电影分级制度就能完善的。目前中国在电影管理制度上也在不断创新，加大了依法管理、科学管理、有效管理的力度，就中国目前的情况，如何减少政府部门管制比实行电影分级更重要。在当前我国影片实行“分类管理”的背景下，可以由相关行业组织或社会公益组织出面，对近期上映的电影进行科学的简易分类，给观众、特别是家长提供指导。如 2011 年西班牙惊悚片孤堡惊情公映时，发行方就在影院设立了观影警示“未成年人慎看” ，以免给青少年造成不良的影响。因此，改革我国现有的电影审查制度，必须从我国国情出发，首先要改善政府部门的管理，其次在未来条件成熟时可以逐步实现
13、电影分级制度，满足不同群体的需求。（二）尽快完善和实施电影产业促进法2011 年的电影产业促进法（征求意见稿） 从法律层面对很多问题予以表述，但仍然存在着规定过于笼统、缺乏实际操作性等不足。比如对电影中暴力内容的限制，具体量化成什么样的标准，这种在执行过程中不太好掌握量和度的地方，需要更细致的司法解释，否则很难操作。随着外国影片的进口数量不断增多和我国电影产业的快速发展，我们必须加速完善电影产业促进法（征求意见稿） 的相关内容，并促使尽快出台电影产业促进法 ，审查标准实现透明化、确定化、技术化、可预测、可计量，为电影审查提供明确的法律依据。我国的电影审查制度改革，既需要适应我国的国情，还需尽快完善院线管理制度、版权保护及法律监管等一系列措施。在依法治国的背景下，只有电影审查在法制化的轨道上运行，才能确保电影审查部门能够真正做到依法行政。
