1、- 1 -残联关于乡村振兴战略的调研报告实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。根据县委关于开展乡村振兴战略调研的通知，我会结合部门职能特点对我县 “强化乡村振兴投入保障”等内容进行了认真梳理，对上级及本县乡村投入保障等政策进行了深入研究，并对有关情况进行深入分析，现将调研情况汇报如下：一、基本情况及工作成效农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，如何解决残疾人“三农”问题更是重中之重。我县残疾人口约 2.6 万人，持证残疾 11974 人，重度一、二级残疾人8505 名，农村残疾人口
2、 10094 人，占残疾总人口 84.3%。为提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌，我会充分发挥群团组织联系广泛、服务群众的特点，履行“代表、服务、管理”职能，广泛密切联系残疾群众，通过实施一系列惠残扶残政策，在基本民生保障，康复救助、创业就业、教育就学、辅具适配等方面给予帮助，帮助农村残疾人脱贫解困，不断提高他们的获得感、幸福感、安全感。- 2 -一是继续实施贫困残疾人康复民生工程。2017 年，县残联超额完成贫困精神残疾人药费补贴任务，全年共有 813人符合政策，超任务数 294 人，共计发放补贴资金 81.3 万元。贫困残疾儿童抢救性康复，经摸底筛查全县 0-18 周岁各类疑似残疾儿
3、童少年 342 人，其中县残联将符合康复条件的 57 名残疾儿童安排抢救性康复（智力儿童 21 人、孤独症儿童 5 人、听力儿童 13、脑瘫儿童 11 人）。积极配合、对接、协调县民政部门做好贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生工程。二是加快推进残疾人康复服务工作。围绕“人人享有康复服务”的目标，大力推进康复工作。2017 年，出台了XXX 残疾人精准康复服务行动实施方案，组织 119 个村（社区）对全县 11677 名持证残疾人逐个上门摸底调查，需求评估登记 3466 名，开展康复服务 3275 人，服务率达94.5%。通过开展辅助器具适配为低视力残疾人发放辅助器具 75 件，完成成
4、人假肢矫形器 22 人，为贫困重度残疾人免费发放轮椅、腋拐、手杖、坐便器、洗浴椅等辅具 365件，装配成人助听器 12 人。全面完成 31 名白内障患者免费复明手术工作。三是推进农村残疾人创业就业工作。通过一般扶持和阳光大棚创业扶持政策，对我县从事种植业、养殖业等设施农业的农村残疾人给予资金扶持，共完成一般扶持任务数- 3 -50 户、阳光大棚 8 户。扶持农村残疾人扶贫基地，对 XXX残疾人扶贫基地XXX 残疾人扶贫基地给予扶持，帮助解决了 15 名残疾人就业，该基地通过举办培训班等形式，开展生产经验交流会等措施辐射带动了周边 21 户贫困残疾人家庭增收。举办残疾人招聘会，2 月份，县残联联
5、合县人社局开展“春季残疾人就业援助月”活动，其中 XXXX 等 20多家企业，提供了近 300 个就业岗位，供残疾就业者选择，同时与企业联合提供招工信息，帮助 11 名农村残疾人在企业找到合适的工作。四是稳步推进农村残疾学生就学工作。2017 年共有 721名残疾学生及残疾人子女享受就学救助，其中享受救助的农村义务教育阶段残疾学生 113 人、农村残疾人子女 294人，共计发放助学金 20.35 万元。在落实农村残疾学生招生工作方面，2017 年 5 月 21 日，我会将 11 名残疾学生送往省特殊教育学校面试，录取了 9 名，超额完成了市残联下达的省特殊教育中专学校任务。五是扎实开展残疾人社
6、会保障工作。一是完成水燃气补贴发放。2017 年，全县共有 4539 名低保户贫困残疾人享受水燃气补贴政策，按照每人每月 100 元的补贴标准，县财政安排 45.39 万元专项资金用于此项工作的开展。二是残疾人托养服务。根据XXX 残疾人托养服务工作实施办法（试行），对全县贫困重度智力、精神、肢体残疾人家- 4 -庭给予居家安养补助，2017 年，全县享受居家托养补贴残疾人 140 人次，发放补助资金 16.25 万元。2、乡村振兴发展存在的问题近年来，我县在乡村振兴方面投入保障多，成效明显，但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡发展不平衡，不充分的矛盾依然存在，给乡村振兴带来
7、很多制约因素。1、残疾人社会保障水平低，覆盖面窄。特别是农村残疾人家庭收入低，在生活保障、医疗保障、住房保障等方面相对薄弱。2、农村残疾人康复水平低。农村缺乏专业康复机构，农村残疾人康复意识淡薄，康复辅助器具不足，康复机构与基层医疗机构没有形成合力。康复专业人员对残疾人康复专业知识和技能的掌握还不全面，业务不熟练，服务水平有待于进一步提高。3、特殊教育工作薄弱。我县 6-15 周岁残疾儿童少年248 人。目前，县残联虽有残疾儿童康复中心，但只进行010 周岁的智障、孤独症儿童的康复训练。对于尚有一定恢复能力的听力言语残疾儿童、智障儿童的早期干预尤为重，但在特殊教育工作中还存在着教学设施落后、专
8、业教师队伍缺乏等问题，在一定程度上影响了特殊教育的质量。而单靠残联的力量是解决不了残疾人的教育问题的，应以- 5 -学校为主阵地，优化资源，开设特教班，优化教师队伍，减少歧视，要让身体条件适宜的残疾孩子能在家门口上学；另外不能接受义务教育的残疾儿童少年，教育部门需通过送教上门的方式全面推进特殊教育工作。三、下一步工作建议1、扩大民生保障范围。县政府要专门出台相关政策，将符合低保条件的且依靠父母、兄弟姐妹或子女（不含夫妻）供养的城乡成年贫困重度残疾人，可单独立户申请低保,从而进一步深化对贫困重度残疾对象的民生保障。我县享受惠残民生工程的残疾人只占残疾总人数的 40%左右，绝大多数持证残疾人不享受
9、任何惠残政策，特别是农村中的五保户残疾人，不享受任何惠残政策，应加大投入保障力度。2、将残疾人精准康复服务纳入基本公共卫生服务范围。县卫计委要将残疾人基本康复服务工作纳入乡镇卫生院、村卫生室工作计划及工作职责范围，全面实现残疾人健康档案管理全覆盖。同时发挥卫生部门的资源优势，针对残疾人的康复需求，进一步扩展残疾人家庭医生签约服务包内容，并将康复需求、个性化评估、预防残疾知识宣传、在家康复指导、转诊转介等纳入到家庭医生签约服务包中，通过减免或代缴签约服务基本项目费用，推动残疾人康复签约服务逐步覆盖，打通残疾人精准康复服务“最后一公- 6 -里”。3、完善特殊教育体系。为让每一位残疾儿童少年接受良
10、好教育，要加强特殊教育资源配置，我县要建立一所特殊教育学校，在普通中小学校开设特殊教育资源教室。县教育部门要按照“一人一案”的原则，对义务教育阶段适龄残疾儿童少年采取随班就读、送教上门或特教入学等多种形式，不断巩固和提高残疾儿童少年接受义务教育的质量与水平。4、推进残疾人托养与养老机构相结合。2015 年，县政府印发了关于印发 XXX 残疾人托养服务工作实施办法（试行）的通知，重度肢体、智力和精神残疾人可选择机构托养、居家安养和日间照料。目前，我县仅有居家安养一种模式，远远不能满足重度残疾人托养需求，而现有的公办非营利性养老机构和福利机构并不能提供残疾人托养需求，所以我县要加快推进以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的残疾人托养养老服务体系，同时鼓励社会力量兴办残疾人托养服务机构，可采取一次性建设补贴，以奖代补，购买服务等方式支持社会办托养机构，解决重度残疾人生活、护理、康复等需求。
