1、申论概括题作答基本步骤第一步：认真阅读，理解文意。揭示文章主旨、中心、观点、情感的语句。揭示段意的重要句子，揭示文章脉络层次的语句，在文中具有深刻含义的句子。第二步：概括每一组材料的内容。针对每一组材料应用关键词或考生自己的语言把它概括出来，一般把字数控制在一两句。一般在经过“通读”的环节之后，这个步骤随着阅读过程可以用手中的笔边阅读边画出或圈出。第三步：把性质一致或特点相似的材料合并归类。第一个环节是分析的过程，是点与点相连的过程。这个环节是由点到面的过程，是在复读或跳读的过程中完成这项任务，这需要打破材料的自然安排顺序，把属于一个方面的问题进行归纳，把属于不同方面的问题进行区分，这里可以使
2、用一些特殊的标记，方便自己查找。第四步：提炼出归类后的主题和层次。这是在完成第三步的基础上继续调动大脑的智力活动，这一步需要脑和手同时进行，头脑思考如何提炼出开头和主体及结尾，动手就是把头脑中的思考变成一个实践的过程，强调这需要对归类的内容进行重新排列，决不是简单的把列出的同类进行罗列，这个环节类似于把半成品一次性加工成成品，这是质的变化，不是量的积累。第五步：起草成文。在第四个环节中主要是思维的监工和动笔的开始，而第四个环节就是具体的起草和修改阶段，即成为过程，这是概括的最后一个环节。以上是申论概括主要内容类题目的解题方法和技巧。要想做好申论题，在掌握好方法后就要勤加练习，多做题，多总结，这
3、样才能把方法训练到位，回答题目才能既快又准。注意事项1、不要违反题干中对字数的要求。2、组合材料中的语言时，尽量不要使用修饰语。3、用自己的话进行概括时，尽量使用短句。4、要尽量使用材料中出现过的词语。下面介绍下我学习训练申论的经历我的申论 15 天提高 25 分心得说好要跟群里的战友分享经验的，干脆总结成文好了，算是调节下面试备考的紧张，也顺便给自己留个记录。本人基本情况：2013 年初接触公务员考试，13 年四月省考裸考过一次，纯属应付家里。13 年 9 月因为种种原因下决心考广深一带，着手迎接国考，两个月时间准备，80%时间准备行测，20%时间申论，考分：行测 67 申论 51 总分 1
4、18，距离面试差 4 分，落榜。14年 1 月 9 日，深考出公告准备报考。分析了下自己的情况，申论拖后腿厉害，决心着重提高申论。考试结果:行测 68.4，申论 76.5。总分 144.9。第二名进入面试。深考高手太多，我的成绩并不算什么了不得的分数，能够跟大家分享的是，我的申论真的是短时间提高的，只差不多经过了两个星期的集中训练。在二月七八号，离考试不到一个月，我的申论还是原地踏步（我想方设法买了一个申论批改中心的账号在线批改，写了四五篇，篇篇 50、51，最差的 49。 ）真的非常着急，也非常感谢自己那个时候没有灰心，而是坚持练习，并想到要找个老师帮帮我。QQ 搜了好多个群，最后报了胡教练
5、（ MRHU）（QQ2394799722）的公考在线辅导 VIP 班。报班后，按照胡教练（ MRHU）对我的分析迅速根据调整了复习计划。早上七点半起床，按照正式考试时间练习。八点至九点半做一套行测，十点一刻到十二点一刻做一套申论。下午先花一个小时批改上午的行测，其他时间全部攻克申论，晚上听胡教练（MRHU）的申论课，做统一练习。有考友问我每天时间怎么安排，没心情复习怎么办。其实这个时间表我也没办法 100%坚持，VIP 班良好氛围和胡教练（ MRHU）的督促占据了 70%，在家人的监督下把剩下的 30%也补上了。这样持续学习的收获真的很大。建议跟我一样自律性不好的考友找人监督自己吧！要对自己狠
6、一点！接下来说点有用的，复习操作层面的东东，也是自己最大的收获。1、你是怎么看待申论的，它是你的拿分机器，还是申论其实很有趣？写申论其实像面对一面镜子：你看到的是官话套话写出来的就是官话套话；看到的是民生社会，写出来的就是民生社会。所以最好的办法是，转变态度，让自己入戏，成为一个关注民生，解决社会问题的公务员，而不是以答题机器的身份来写申论。这个心态其实很重要，它能让你更快理解申论里面的条条框框，也能更全面更切合实际地思考问题。在备考期间，这种心态让我看新闻联播什么的都觉得有兴趣。所以，还在申论上挣扎的考友们，请重新思考下你对申论的态度吧，除开考试不说，以这种心态学习申论能帮助我们更了解这个社
7、会，帮助我们比周围的人思考更多，这是个学习过程，获益匪浅的。 2、量变不一定产生质变，但没量变也很难质变找准让自己质变的方向，大量练习。拿我自己来说，其实之前我练习的申论也不少，为什么就这点分？很简单，方法有问题，需要重新评估。1、你知道你的问题在哪吗？如果知道那太好了，解决它！如果很朦胧，别想了，赶紧找老师把脉，不然会浪费大量时间。2、看起来没进步不等于真的没进步。我自己的申论提高不是一个线性提高过程，更像是一个阶段性过程。像前面的一个月，难道我自己的复习一点用处都没有吗？肯定不是。只是你的复习成果不一定这么快反映在你的答案上你的得分上。攒足了 60 分的劲儿，就会从 50 跳到 60，而并
8、不一定 51、52、53、54 这样慢慢加上去的。所以，即使现在分低，别灰心。3、写！写！写！改！改！改！我的申论提高离不开两个关键过程，一是写的过程，二是改的过程。写：在教练的帮助下。我通过三个下午疏通了写作逻辑，每个下午 3-4 篇的样子，只针对大作文，15 分钟读材料，然后写开头、提出论点、原因分析，以及分论点，不展开论述。这样的好处是，别人一下午纠结一篇申论，你相当于写了四篇。效果杠杠的。还有就是改：这个对于小题来说非常重要。要重视自己做过的题，二次作答与以前对比，或者在以前的基础上修改。其实小题作答有诸如 1-2-3-4-5 这样的一个过程，总是以相同的方式做新题，很容易 1-2-3
9、 不断重复，怎么也走不到 5，所以要回过头来，在以前的答案上下功夫，很容易发现自己的不足。有考友问我要我的申论修改和习作。我很愿意分享，但其实意义不大。因为你看到的是我第一遍写的很烂和第二遍写的更好，但是其中的过程是最重要的，这个要自己思考练习，看别人的东西看不出来。3、别让看热点、看范文让成为重复无用的劳动。有考友问我，平时看范文吗?看什么热点？在哪看？其实我就看了教练给的资料，加上打开度娘，输入“申论范文”或者“申论热点” ，出来啥看啥。我的经验是，选择看啥没那么重要，因为但凡是热点、范文都有可借鉴之处，关键是你会用吗？看任何东东都要有目的的。1、思考背诵Ctrl+C。网上看到好的东西第一
10、反应都是复制粘贴，朗读背诵什么的，这有用吗？我不知道，我之前这么做过，不过后面集中冲刺的时候基本没这样做过了。因为这个办法不适合我，觉得效率低。我的办法是，看任何热点和范文，带上分析的眼光。看完一篇好的，把眼睛移开，回忆这个资料讲了什么，它的结构是怎样的，讲了什么问题，哪些我懂，哪些我不知道，不懂的，赶紧百度去。用这种办法看资料，自己的分析能力会提高得很快，知识储备也会增加。2、先织一张网，然后触类旁通。申论做多了，很容易发现，申论的话题就那些，而且话题与话题之间有很多联系。因此，要在心中把你的申论知识有意识的织成一张网。当你看热点看范文的时候，思考的时候，多调动这张网上的其他储备，触类旁通。
11、答题写作的时候，更要如此。有考友问我，为什么吃不透材料，为什么申论没开窍？我的认为是，这张知识网没有织好，每个点了解得不深，点与点联系不够。这张网织好了，做题踩得分点啊，归纳分类啊什么的要容易得多。胡教练（MRHU）引导我在这方面做了很多工作，大大节约了和精力。3、拿来主义。本人大学是文科类专业，之前也从事过文字类工作，所以对范文里面好的结构好的语句比较敏感。建议考友像我一样，看到好的立马“拿来” 。我说的拿来，不仅仅是 Ctrl+C，+V，而是在你看到好东西的时候，立马用起来，把这个句子换个说法，换个情景，套在别的主题上，变成你自己的。比如你看到一个写关注农民工的华丽丽的大排比，你立马抄了下
12、来，放在一边。NO！请在抄之前，思考下，这个句子改一改还能用在哪些地方，马上默念下，把它变成关注青少年的，关注留守儿童的然后再记录，甚至不记录。这样，好语句才算是“改嫁”真正随了你。多这样练习，申论语感会大大提高。最后一些补充。还有考友问我一些比较具体的技术性问题。有的问题我自己也没遇到过，我建议这类问题请教群里的教练最好。我备考时间短，基础不厚，主要还是得益于方法得当。建议复习时间还长的，尽早打基础，复习时间紧的，赶快调方法。我有分享价值的东东主要就是这些了。再一次感谢笔试备考期间教练胡教练（MRHU）的辅导监督，感谢群里不少小伙伴的陪伴支持，面试我会继续努力！也预祝大家早日成公！小碗一汤2
13、014 年 3 月 28 日PS:目前我已经通过面试成功上岸，再次表示感谢。以上所分享的概括题经验是我训练中总结得到的。下面还有总结的一些分类规律给大家。申论概括题什么是归纳概括题？归纳概括题主要是指用简洁、准确的语言对所给的一则材料、语段或文字进行精要的“再表达” 。在公务员录用考试申论考试中，对考生概括材料能力的考核主要分为两种，即概括材料的主要内容或是概括材料所反映的主要问题。在本文中就概括主要内容的三大方法与技巧：提取法、组合法、自写法与概括主要问题的三大方法与技巧：由表及里升华法、逐层深入联想法、寻根究底法进行了阐释。概括主要问题则比概括主要内容又深入了一个层次，它需要在分析内容的基
14、础上，挖掘内容所反映的主旨。下面简要介绍一下概括主要内容的常用方法和技巧：概括主要内容的应试方法与技巧（一）提取法。一般来说，在给定的一组材料中，往往会包括人物、事件、时间、原因、结果等各种要素，对该组材料来说，人物和事件是核心，它们表达了材料所反映的主要内容，而时间、地点、原因、结果常为辅助性要素，它们对材料的主题常常起补充说明作用。因此，在概括材料内容时，考生应用精简的话语将主要内容抽象概括出来，去掉材料中的细枝末节，概括内容中的精髓。即在概括材料时要将人物和事件从材料中提取出来，而对时间、地点、原因、结果等要素，可根据需要保留或删减。例如：某镇两所中学有 50 个初中学生没有入学，失学率
15、达 10。学校通过调查发现，50 个失学学生大部分不是因经济问题，而是家长认为读书无用而没有入学。而且这些家长文化水平也很低，受教育的程度平均只有二年级，近一半家长没有进过学校。同时决定书面告知，对本处罚不服的可在 15 日内向镇政府提起复议，也可向法院提起诉讼。然而，半个月过去了，家长既没有执行决定书，也没有提起复议和诉讼，镇政府申请法院执行。并让家长写了保证书。但家长没有履行诺言。于是人民法院送达强制执行通知书，强制执行通知书送达后，除 3 名外出打工者外，47 名学生全部入学。这个申论材料经第一次概括后大致内容约 400 字，我们对这 400 字内容再进行抽象概括，去掉一些论据及其他枝枝
16、叶叶后，可以概括为如下主题：学生辍学，学校、镇政府和人民法院都非常重视，他们做了大量的思想工作，采取了不少措施。他们运用法制手段和思想工作相结合的方法，启发家长的觉悟，使家长认识到学习是孩子的权利，不应该剥夺，终于使 47 名学生返回了学校，继续学习。不难看出，这一主题完全建立在材料的主要内容之上，是从主要内容中抽象概括出来的，它去掉了材料内容中的细枝末节，概括了内容中的精髓，因而完全符合要求。（二）组合法。申论考试的材料部分往往是几则材料反映共同的内容，或者是围绕同一话题展开，对于这样的几则材料往往要将其归入同一层次，然后分别分析各层次的内容，进而归纳出整个材料的主要内容。（三）自写法。在真
17、正理解材料的基本上用自己的语言或完全用自己的语言进行概括。认真阅读，理解文意，找出揭示文章主旨、中心、观点、情感的语句，找出揭示段意的重要句子，揭示文章脉络层次的语句，在文中具有深刻含义的句子，用自己的语言进行概括。概括主要问题的应试方法与技巧概括主要问题是指通过对材料的主要内容进行分析概括后，再进一步提炼材料的中心思想，即概括出材料所反映的主要问题。如果说材料的内容反映的是问题的表面现象，那么概括主要问题就是要求考生透过问题的表面现象来发掘问题的本质。常用方法如下：（一）由表及里升华法这种方法主要是指先用简明扼要的语言概括全文材料所反映的事实，然后通过事实，由表及里，提炼出材料所反映的深层涵
18、义，即材料的主题。申论考试所给定的材料不是简单的堆砌，而是有一根或几根主线，这条主线往往就是材料的中心思想，抓住了主线就基本上掌握了材料的中心思想。（二）逐层深入联想法该方法主要用于阅读某些以小见大、以少见多的材料。通常给定材料提供的都是些带有典型性或启示意义的小事，目的在于让我们由小到大、由近及远、由少到多地联想和推理，让我们由部分推出整体，由局部推出全局，由小道理联想到大道理，而我们最终所推出的全局性大道理往往就是材料所要表达的观点。例如：挪威人捕沙丁鱼，抵港时若是活鱼，卖价比死鱼高出许多，所以渔民们千方百计想让鱼活着抵港。但种种努力都归于失败，只有一艘船却总能带着活的沙丁鱼到港内。他们的
19、方法很简单：鱼槽里放进一条鲶鱼。原来，鲶鱼进入鱼槽后，因环境陌生而四处游动，挑起摩擦，大量沙丁鱼发现多了一个“异己分子” ，自然也会紧张起来，加速游动，这样一来，就一条条活蹦乱跳地到达渔港。此现象即为“鲶鱼效应” 。（三）寻根究底法该方法是把握事物本质的最有效办法。寻根究底也就是因果分析的方法。俗话说：“无因不成果” ，意思就是任何事物的发展变化都有其原因，找到了产生问题的原因，也就找到了材料反映的主要问题。因果分析就是依据其结果，顺藤摸瓜、层层推进，追溯到其原因。寻根究底法，就是在分析材料时，根据结果去探查原因，在原因处入手，分析问题的本质。上述为公务员录用考试申论考试概括主要内容与主要问题
20、的方法与技巧，考生应在备考阶段进行实战演练，为考场的取胜打下坚实的基础。申论题型详解：概括内容与概括主要内容概括主要内容 一分为二或几的方法，全部材料按照一个标准分类进行概括，分类的标准看材料类型：工作问题根据成绩和不足为标准，新生事物根据利弊为标准，国际事务根据国内国外为标准，国家问题根据政府社会个人为标准 作答示例 1： 该资料反映了有关网络问题的主要内容概括主要内容“一分为二或几”的方法，全部材料按照一个标准分类进行概括，分类的标准看材料类型：工作问题根据成绩和不足为标准，新生事物根据利弊为标准，国际事务根据国内国外为标准，国家问题根据政府社会个人为标准作答示例 1：该资料反映了有关网络
21、问题的主要内容，它是把双刃剑：一方面，互联网是二十世纪后半期新科技革命的产物，带来了很大的方便，意义重大。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高。另一方面，互联网作为信息技术革命的产物，具有两层性。由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等，它也会给我国社会主义精神文明带来巨大挑战。作答示例 2：这是一组经济发展与环境保护的材料，主要反映了两个方面的内容：一方面，经济发展了，环境保护也很好。正面的事例和做法概括摘抄。有的推广无磷洗衣粉;整治力度;植树造林另一方面，经济发展的同
22、时，破坏了环境，污染严重：江河;沙漠化;生活垃圾;白色污染。概括内容概括内容一般为 4-5 个，概括每段段意，合并同类，总结为 4-5 个方面就是答案表述模式：材料的内容是关于。领域的，有 4-5 个方面的内容，分段分析每个方面的内容。作答示例：材料的内容是关于道德领域的，有三个方面的内容：一个是违法的道德问题，一个是道德多元化问题，一个是道德问题。违法问题的一是利用网络传播淫秽图片等，例如艳照门事件。二是对未经核实的事件进行虚假报道，例如周正龙的假华南虎事件。三是腐败滋生、“黑砖窑”事件危害严重。四是新闻工作者假报、漏报现象屡见不鲜。道德问题的一是部分企业抗震救灾捐款开“空头支票”。二是婚外
23、恋、包二奶之风盛行，社会道德滑坡严重。三是地震中出现的“范跑跑”事件。多元化道德问题的，如人肉搜索事件频发，并造成一些悲剧，当众吸烟，试婚等。50%农业社会;10 产业工业;20%;20%信息社会。申论题型详解：概括原因与概括主要原因概括主要原因(因素) 主要原因： 一般是本质原因，只有 1 个，有的在材料里，大部分在材料外(围绕大政方针或热点问题) 具体方法： 先概括材料的原因，再挖掘深层次的原因(看病难医院背离了公益化的趋势，而走向利益化的道路)，找到主要原因，最后加上导致的现象即分论点 3-概括主要原因(因素)主要原因：一般是本质原因，只有 1 个，有的在材料里，大部分在材料外(围绕大政
24、方针或热点问题)具体方法：先概括材料的原因，再挖掘深层次的原因(看病难医院背离了公益化的趋势，而走向利益化的道路)，找到主要原因，最后加上导致的现象即分论点 3-5 个(概括材料的原因)概括原因(因素)：350 字，4-5 个。做题方法：寻找材料反映的原因的角度(主要和次要，主观和客观，历史和现实，直接和间接，必然和偶然)，根据角度合并为 3-5 个方面或部分即可。作答示例 1(150 字)：从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：(1)制假售假分子与餐饮部门为了利益;(2)缺乏相关法规，打击力度不够;(3)没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络;(4)政府监管不力
25、，有关责任部门相互之间缺乏配合和协调。作答示例 2(500 字)：随着我国经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，针对我国广大农民看病难、看病贵的问题。国家出台了一系列惠民政策。其中，新型农村合作医疗 制度就是一项利国利民的工程，得民心顺民意。然而在有些地方这项利民工程却不合民心，甚至损害了农民的利益。究其原因，主要表现在以下几个方面：一是参保多以大病为主，而影响农民整体健康水平的多是常见病和多发病，从而导致农民参保积极性不高。保障目标过高，等于是放弃了大多数农民基本医疗需求的保障责任，所以很难获得良好的投入绩效。二是筹资水平低，管理费用高，难以为农民提供有效的医疗保障。据了解，2003 年农
26、村人均医疗保险支出为 115 元，但合作医疗的筹资总水平为人均 30 元，远远不能解决农民因病致贫，因病返贫的问题。三是城市医疗保障与农村医疗保障脱节。由于我国经济的快速发展，每年都有 1 亿左右农民进城务工，农民工的医疗保险正处于一个真空地带，既没有城市医疗保险，农村合作医疗又给他们带来了极大的不方便，致使农民工成为医疗保险的边缘群体。四是地方政府盲目追求政绩。以扩大参合率视为自己的政绩，没有立足于本地区的实际情况，弄虚作假，盲目追求高参合率，扭曲了政府的政绩。作答示例 3(250 字)：给定资料三及上述两则数据说明，我国慈善捐助与美国相比差距较大，主要表现为我国企业捐赠的范围小，个人捐助也
27、十分有限，普通人没有广泛参与慈善事业，这形成了我国慈善事业发展的瓶颈性障碍。究其原因，主要是：(1)对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够，普通人对帮助困难群体的自我责任不明确;(2)高尚助人行为遭到贬斥，降低了助人愿望;中国人的乡里情结和亲族情结，缩小了慈善对象的范围;(3)政府通过行政手段完成募捐活动，不利于培养慈善意识，对捐助者和受助者造成不利影响;(4)部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等申论题型详解：概括问题与概括主要问题概括主要问题 关键： 把握给定材料的所有段落是围绕哪一个问题，按段落整理问题的原因，表现和后果 表述模式： 主要问题+分序号分析主要问题的原因，表现，后
28、果(材料按此逻辑合并同类为 3-4 个要点) 作答示例： 这组材料反映的主要问题是目前我国经济高增长而低就业问题概括主要问题 关键：把握给定材料的所有段落是围绕哪一个问题，按段落整理问题的原因，表现和后果表述模式：主要问题+分序号分析主要问题的原因，表现，后果(材料按此逻辑合并同类为 3-4 个要点)作答示例：这组材料反映的主要问题是目前我国经济高增长而低就业问题严重。(1)在维持经济高速增长的同 时，就业弹性系数未显上升趋势;(2)由于产业结构的优化，资本密集型产业增加，劳动密集产业所占比例明显减少，致使就业率下降;(3)国有企业吸纳劳动 力的水平下降;(4)城市化进程缓慢，服务业发展不够，
29、吸纳劳动力能力不足。概括问题表述模式：这是一组反映(主要问题)的材料(全部材料的核心)+分段展开具体问题(材料合并同类为 3-4 个要点)。作答示例：这是一组反映农民工在城市工作、生活中所呈现出来的有关农民工权益的社会问题的材料。反映的问题主要是：一、拖欠农民工工资的问题。近几年来，拖欠农民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾，农民工务工成了标准的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。二、社会保障忽略了农民工这个庞大的群落。由于农民工的流动性导致他们没有常住地的“绿卡”，他们被看作“医疗皮球”踢来踢去，外来工参保遭遇体制尴尬，客观上影响了农民工参保的积极性。三、现行的一系列对农民工不平等的户籍制度
30、，导致了农民工虽然在城市打工好几年，但依旧是外来务工者，出现了春运困难等一系列问题。四、农民工子女在城市就学困难，农民工子女目前没有被纳入义务教育的范畴。这说明了农民工就业难问题到了非解决不可的时候了。申论题型详解：概括观点与概括主要观点概括主要观点 概括方法： 主要观点只有一个，体现高度。 具体做法： 首先从给定材料中概括出主要观点从而点明，然后从材料中找出依据或分论点 3-5条。(材料中专家说法和领导讲话一般可提炼使用作为主要观点，群众和记者采访可作为参考) 作答示例： 上海的教授说：一条鲸概括主要观点 概括方法：主要观点只有一个，体现高度。具体做法：首先从给定材料中概括出主要观点从而点明
31、，然后从材料中找出依据或分论点 3-5 条。(材料中专家说法和领导讲话一般可提炼使用作为主要观点，群众和记者采访可作为参考)作答示例：上海的教授说：“一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬;非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人”。概括他的观点。(200 字、20 分)答：上海的教授：一条鲸鱼搁浅在沙滩上，美国人放归大海，值得赞扬;非洲人吃掉，也是值得赞扬的，因为就活了一群人。这表达了她这样一个观点：一定要根据自己的发展状况确定自己的发展模式，不同发展状况，就有不同的发展模式。理由是：第一，发达地区首先要保护生态，建设生态文明，不吃鲸鱼;而后发达地区，吃饱肚子最主要的问题。发展是
32、第一要务。第二，对于怒江流域来说，发展是第一要务，是解决民众生活、财政最主要的道路，落实了科学发展。第三，作为支柱产业，值得支持、赞扬。第四，更何况水电是绿色环保循环项目。概括观点主要方法：概括观点即概括对主要问题的不同看法，即材料所反映的内容包括几个方面的意见，争论。一般是扣住正方，反方和中间方去归纳。具体方法(两种)：1)第一步找出正反两方观点，第二步对两方观点进行分析，看能不能折中双方的第三种观点。第三步阐述第三种观点是应该具有的正确认识。2)一方面是领导的观点，另一方面是一般人的看法。如果评论观点的错误，一般是与领导不同的观点是错误观点。作答示例这组材料是人们对于对乞丐设置禁讨区的看法
33、，主要有两种观点：一种是同意设置。有人认为在重大政治、经济活动场所等地设立“禁讨区”，因为道路上一些乞讨人员的做法给他们的生活工作带来了不偏，同时也给城市形象抹黑，这样做可以基本保证整个城市的想象及人们的正常生活学习。一种是持反对意见。一些学者指出，“禁讨区”将令乞讨人员的生活无保证，除非在一些神圣的地方外，不应该设立“禁讨区”，因为这样维护了国家形 象的同时也维护了流浪乞讨人员的尊严。还有人从保障人权和社会保障的角度不赞成政府划定“禁讨区”，因为这样做是一种侵犯人权的做法，而真正解决问题的办 法应该是通过立法打击有组织的乞讨行为，同时促进慈善事业的发长，完善社会保障制度。申论题型详解：概括措
34、施与概括主要措施概括主要措施 主要措施： 即治本措施，材料给定的都是具体措施，概括主要措施需要找到根本的一条。 具体做法： 点明主要措施+列举 3-4 条具体措施(材料中概括) 概括措施：(4-5 条)350 字 做法： 零散分布在各则材料中，认真阅读分析材料(合并同类)的措施，概括 4-5 条。 具体概括主要措施主要措施：即治本措施，材料给定的都是具体措施，概括主要措施需要找到根本的一条。具体做法：点明主要措施+列举 3-4 条具体措施(材料中概括)概括措施：(4-5 条)350 字做法：零散分布在各则材料中，认真阅读分析材料(合并同类)的措施，概括 4-5 条。具体要求：1)对材料中措施的
35、内容进行分类(解决的问题为角度，问题的性质为角度，达到的目的为角度，措施 的类型为角度)2)按一定顺序表述(主要措施到次要措施)3)主要措施须提炼(高度性，非具体性)4)分清治本与治标(材料讲提高管理监督，治本即行政能 力措施)，分清是哪类问题的措施(监督，科技，管理，改革等)作答示例.请根据“给定资料 5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。 要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于 300 字(15 分)当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法如下：第一，坚持群众原则：一切为了群众，一切依靠群众。既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。第二，搞好调查研究，把握本质。坚持解
36、放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质;坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。第三，做深入细致的群众工作。紧紧地依靠群众，密切地联系群众。与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。加强和改进思想政治工作。第四，必须维护人民群众利益。健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动;善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。作答示例.根据给定资料，概述我国近来农
37、村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过 200 字。(满分 25 分)(1)走产业化之路。大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济的市场化程度，如发展有特色的种养点项目，积极推进农业产业化经营。(2)改善条件。改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。(3)政策鼓励。鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。(4)转移劳动力。提出“劳务经济”概念，加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。两种新题型：1)将许多措施上升到解决问题的两种或几种上去概括和分析。作答示例“给定资料 7”提出了“持续土
38、地利用管理”的问题。请结合“给定材料 37”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。要求：分条作答，简明扼要，不超过 200 字。(15 分)材料反映的主要问题，即有效利用和土地资源保护作为中心，从两个方面进行评价：第一，要有效利用。从以下角度进行分析：农村土地资源消耗量;土地复垦成效;商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”;土地的再利用和再调整;土地闲置情况;量化建设用地的规模。第二，要保护土地资源。抓住材料反映的内容去分析：防止土地资源退化;不断提高土地质量;保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价;有限开发土地;施肥、灌溉
39、和其他保护生态环境的措施。2)措施的有效性选择(题目中列出已知措施，从中按照要求选出有效或无效的措施，说明理由)。 具体做法： 1、结合已知措施，找出材料中涉及到问题的原因、措施 2、结合措施，在第一步的基础上结合材料进行分析 从四个方2)措施的有效性选择(题目中列出已知措施，从中按照要求选出有效或无效的措施，说明理由)。具体做法：1、结合已知措施，找出材料中涉及到问题的原因、措施 2、结合措施，在第一步的基础上结合材料进行分析从四个方面分析：针对性：是否针对特定问题及原因，可行性：是否符合国家公务员身份和政府职能，长效性：是否具有治本的长效性，常识性(合情合理合法)：是否符合社会伦理道德规范
40、，国家法律法规，党和国家的方针路线例：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。其三，建议大力倡导
41、粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米 14 克，每天浪费大米多达 7000 公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20 分)要求：(1)明确指出存在哪些问题;(2)写出相关的修改意
42、见(包括写出需要补充的内容);(3)条理清楚，表达简明，不超过 400 字。这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。第一步：回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。我们可以找出材料中粮食问题的原因主要有以下几点：(1)农民积极性不高(2)我国在粮食加工和流通领域竞争力不强(3)国际粮食危机的压力材料中涉及到的相关对策主要有：(1)胡锦涛总书记提出的：一靠政策、二靠科技(2)材料 7 中涉及到的：国际合作(3)材料 9 中提到的：提高农民种田的积极性第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。第三步：作答对策一：没有针对
43、性。确保粮食产量不仅要加大农业投资，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。对策二：空发议论，不具可行性，科学分配有限的粮食不可能实现。可以根据每个国家不同的情况，加强国际间的合作，并要在具体的细节上把握，以解决粮食问题。对策三：不具可行性;该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。对策四：不具可行性，违背基本常识，材料中明确提出发达国家把农产品作为掠夺发展中国家
44、的工具，因此，此对策既不可行也不安全。可以修改如下：发展中国家应该立足于本国，实现粮食的基本自给。申论题型详解：概括主要表现或表现概括主要表现或表现 概括表现：即概括材料反映的事实或问题，答案在材料中，需要合并同类，和概括问题相同 主要表现：2-3 个要点 表现：4-5 个要点(合并同类事件为一个表现) 例：此题稍有难度两个问题的各 4-5 个表现 在材料一中所阐述的有些富人在子女教育方面与正确的教概括主要表现或表现 概括表现：即概括材料反映的事实或问题，答案在材料中，需要合并同类，和概括问题相同主要表现：2-3 个要点表现：4-5 个要点(合并同类事件为一个表现)例：此题稍有难度两个问题的各
45、 4-5 个表现在材料一中所阐述的有些富人在子女教育方面与正确的教育方法存在着一定的差距，请你概述二者不同的表现形式。(字数不超过 80 字，满分 8 分)解析：首先要明确富裕家庭子女教育不当有哪些形式;其次要概括出富裕家庭在子女教育方面处理不当的共性或根本原因过分注重满足孩子的物质要求;然后要概括出正确的教育方法是在满足子女物质要求的同时，更加注重对他们进行精神方面的教育。作答：富裕家庭子女教育不当有以下形式第一，注重对孩子物质方面的满足，第二，送到国外，如在教育上不惜血本，第三，过分介入子女的生活，第四，没有按照他们的特长选择培养。正确的教育方式应该是：一要更加注重精神方面对孩子的满足，如
46、多与孩子沟通、进行吃苦和挫折教育;二要选择正常的教育渠道和教育方法;三要控制孩子的物质需求;第四要多与孩子交朋友。申论题型详解：概括理念与思路概括理念与思路 概括方法： 从材料中找到针对某一问题的看法，观点，思路，概括其几方面(与措施不同，措施偏重具体实践，理念偏重宏观思路) 作答示例1 (2005 年国家)：给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简概括理念与思路概括方法：从材料中找到针对某一问题的看法，观点，思路，概括其几方面(与措施不同，措施偏重具体实践，理念偏重宏观思路)作答示例 1(2005 年国家)：给定资料罗列了解决我国农村农民
47、问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过 150 字。(满分 20 分)我国农村农民问题的思路之一，从经济上解决农民问题。发放扶贫款、利用扶贫计划、多种经营、努力建设“小城镇”，劳动力转移等措施帮助农村加快自身经济发展。第二种思路是从政治上解决。打破城乡二元结构，鼓励农民外出就业，利用城市解决农村就业问题，加快农业人口的城市化进程，统筹城乡经济发展。作答示例 2(2006 年山东)：以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过 400 字。(满分 15 分)解析：
48、第一种理念是针对政府的，必须加快建立相关的法规制度;第二种理念是针对民众的，必须通过荣耻观教育，提高民众意识，形成一个和谐的氛围。将这两种理念结合起来，才能真正打消证人作证的顾虑，使人们维护社会公平，伸张正义，才能构建起全面的和谐社会。答案： 以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念：第一种理念是提倡道德引导，用社会行为加以规范，提高民众的道德素质。一是发扬传统美德见义勇为，不能见利忘义。第二，建立基金。第三，标兵先进人物，创造社会舆论氛围。第四，荣辱观教育。第二种理念是加强法律、制度建设，建立维护见义勇为、诚实守信的社会体系。一是出台作证法和完善举报制
49、度，建立起法律体系和保障体系。二是增强法律意识。三是转变观念。申论题型详解：概括启示、借鉴、警示或教训(反面)概括启示、借鉴、警示或教训(反面)4-5 个 启示： 事件的正面，反面的启发事件带给人们的启发和启示。 作答示例：请联系给定材料提供的云南丽江玉湖水利群体事件案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?玉湖水利群体事件妥善处理给我们处理复杂概括启示、借鉴、警示或教训(反面)4-5 个启示：事件的正面，反面的启发事件带给人们的启发和启示。作答示例：请联系“给定材料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生?“玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题哪些启示? 要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，不超过 300 字(15 分)玉湖水利群体事件”妥善处理给我们处理复杂问题有以下启示：之一，一定要狠抓基层组织建设。基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源;之二，加大对基层财政投入。基层的财力较弱，社会公共服务能力弱化;才能解决群众难题。之三，善于做群众工作。村民们只顾眼前利益、无视国家法律;之四，提高素质和化解矛盾的能力。村干部思路不协调科学;之五，一定要妥善处理复杂的发展问题，维护群众利益。新建县城周边农民变市民的问题，项目区内群众与开发商
