1、1关于基层税务机关当前思想政治工作热点难点问题分析及对策思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是国税机关做好新时期税收工作的重要法宝。只有抓好思想政治工作这一“ 灵魂工程” ，才能提高国税干部的工作积极性，培养和造就一支政治过硬、业务熟、作风优良的干部队伍，确保各项税收任务的完成，国税事业才能蓬勃发展。为了更全面的了解干部队伍的思想状况，我们在今年第一季度采取网上问卷调查、召开座谈会等形式，对全系统思想政治工作的有关情况进行了认真的调查，分析了原因，拟定了对策。情况如下：一、总体情况近年来，全系统始终坚持“以人为本、刚柔相济” 的工作思路，采取了思想教育、文化育人、典型示范、举办活动、谈心
2、交心、解难济困等方式，思想政治工作有序推进，干部职工的思想稳定，干事创业的氛围浓厚。为准确把握干部职工的思想脉搏，抓住干部职工反映突出的热点、难点问题，按单项选择、多项选择等形式设计 20 道题，于 3 月 16 日-3 月 23 日组织全系统开展思想政治工作网上问卷调查。全系统 1965 人参与了调查，参与面高达86.45%；各基层局相继召开座谈、走访、慰问等活动，进行深入细致地思想状况分析。从调查情况来看，当前，全系统干部职工的思想主流是积极2向上的，在日益繁重的税收改革和组织收入工作中基本能够保持健康良好的心态，甚至在个人利益和集体利益发生冲突时，能够以大局为重，以工作为重，不计个人恩怨
3、得失，尽心尽职的干好本职工作。绝大部分同志个人职业价值取向明确，是非荣辱观念鲜明，表现出了新时期国税干部职工“政治过硬、业务熟练、作风优良”的精神 风貌。如在 问及最赞成的价值取向时，40.61%的人员选择了“人格是否高尚 ”，23.16%的人 员选择了“对社会贡献度的大小”；在问及工作的目的 时，50.99%的人员选择了“ 实现自我价值的机会”；在问 及对“ 加强文化建 设，推进工作创新”的认识时，61.42%选择了“非常必要，有利于增强依法治税和优质服务能力”。二、存在问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前队伍中存在的热点和难点问题，表现为六个矛盾：工作任务重和渴望解压减负之间的矛
4、盾；政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾；福利待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾；工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾；思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾；轮岗交流愿望迫切与进程缓慢之间的矛盾。具体表现在：一是工作任务重和渴望解压减负之间的矛盾较突出。各岗位人员普遍感到工作压力和精神压力大。一方面，任务指标和经3济发展水平不相适应。一些任务指标没有充分考虑经济发展水平，有些地区因为地方政府盲目上项目或受环境地段影响，经济发展水平并不高，特别受世界经济金融危机和国内经济严峻形势的影响，辖区工商户生产销售明显下降，过高的税收任务指标难以实现，普遍感到税收任务压力大。另一方面
5、，考核指标多，工作标准高。各种考核指标多，税收执法风险越来越大，在实行一案双查制度后，一线执法人员普遍感到工作压力大。由此，来自税收收入、检查考核、执法风险等方面的压力，造成税务干部思想负担过重，精神压力比较大。如在问及目前税务人员思想上存在的主要问题时，47.33%的人员选择了“一人多岗，工作压力大” ，40.56%的人员选择 了“ 工作责任心、奉献精神不 够强、人员思想上厌战情绪，多头应对上级工作安排和考核而产生的思想疲劳问题”。在问及上班什么最重要 时，54.91%的人员选择了“ 心情最重要，心情好了什么事情都会自觉去干，最怕受委屈”。二是政治进步空间有限和进步愿望迫切之间的矛盾较突出。
6、从座谈会、走访、谈心中了解到，虽然近几年省市局在拓宽干部进步空间、干部选拔任用方面力度不小，但与地方政府相比，因单位级别、职数等非个人主观因素的限制，造成政治上进步空间很小，基层大多数同志干一辈子在职务级别上也干不到副科级。因此，不少人感到政治上没奔头、没前途，表现在工作上动力不足，不求有功，但求无过。另外， 公务员法对我们公务员的入口和出口不对称。入口控管相对较严，但对出口却没有完全放开，4只要不犯严重的错误，就没有被开除清退的危险，这就造成个别工作人员缺少压力，随波逐流，工作被动，不求上进。近期由于机构改革步伐渐近，使大家对政治进步空间产生预期，思想状况又呈现活跃态势。但如果没有形成递进型
7、选拔任用长效机制，待机构改革一过，许多人又会产生较严重的失落感。三是福利待遇落实较慢与经济需求提高较快之间的矛盾较突出。全系统工资改革津补贴迟迟不到位，干部职工情绪受到很大影响。干部职工普遍反映，2006 年工资改革，地方政府部门公务员基本工资和津补贴部分是同步到位，上年底又进行了第二次调整，目前，同级公务员地方政府部门公务员月平均工资远远高于国税系统。在当前金融危机对经济和社会产生深刻影响，物价居高不下的形势下，国税系统干部职工普遍感到生活压力大，特别是离退休老干部反应比较大。尤其是个别人员受不良社会风气影响，人生目标趋向经济利益化，片面追求物质利益，不比工作只比待遇，在有关福利、补贴、生活
8、待遇等项目上存在相互攀比现象，心理失衡更为明显。如在问及工作的目的时，有43.21%的人员选择了“ 谋生挣钱的途径 ”。在问及最重要的生活要素中，77.76%的人员选择了“健康” ；在 问及目前最担心的事情时，33.54%的人员选择了“ 子女入学就业问题 ”，23.41%的人员选择了“疾病” 。干粉混合机 http:/四是工作标准提高较快与人员素质提升较慢之间的矛盾较突出。近年来税收征管方式快速变革，内部管理日益严格，工作5节奏不断加快，对基层税务干部的素质和能力提出了许多新要求。而许多干部已过“不惑之年” ，存在因循守旧、甘居中游思想，安于现状，不思进取，不愿接受新事物，不想学习新业务，不敢
9、从事新工作，自我学习的积极性和工作的主动性不高，适应岗位工作能力呈下降趋势。如在问及当前本单位国税队伍急需提高的工作能力时，49.21%的人员选择了“征收、管理、稽查等业务能力” ，32.82%的人员选择 了“ 税收政策宣 讲能力”，31.45%的人员选择了“文字写作能力” ，28.50%的人员选择 了“调查研究分析概括能力”， 26.21%的人 员选择了“ 人际协调 能力”。在问及业余时间从事哪些活动时，20.41%的人员选择了“进修学习” 。五是思想政治工作柔性与业务工作刚性之间的矛盾较突出。个别基层领导认为，思想政治工作不能不讲，不能不提，但说到底是“ 务虚 ”，是软指 标，不如把时间和
10、精力放在 业务工作上，总认为只要把税收任务完成了，其他工作就会“一好遮百丑” ，久而久之就造成了一些干部业务上是一名能手，而思想政治理论、职业道德素养出现“断 层” ，把思想政治工作当作陪 衬、摆设，往往是说起来重要，听起来次要，干起来不要，缺乏足够的信心，更缺乏有效的方法。在问及本单位思想政治工作存在的只要问题时，51.25%的人员选择了“方式方法不灵活” ，41.17%的人员选择了“ 活 动开展不多 ”，34.81%的人员选择 了“ 投入不足”。在问及开展思想政治工作采取形式效果较好时，54.50%的人员选择了“实地参观学习” ，36.64%的人员选择了“ 谈 心沟通”，26.26%的人员
11、6选择了“专题讲 座或 报告会” ，22.70%的人 员选择了“座谈讨论”。六是轮岗交流愿望迫切与进程缓慢之间的矛盾。一方面，个别岗位（如税收管理员岗位）与纳税人接触最频繁，虽然在个体定税、所得税核定、纳税评估、税务稽查等方面受到一定的制约，但在日常管理工作中权限仍过大，岗位吸引力最高。另一方面，政工岗位与业务岗位之间存在矛盾。历次人员选拔时，政工岗位人员明显少于业务岗位人员。究其根源，主要原因是现在不论是提拔领导干部，还是选拔各类能手，都要经过业务考试。政工岗位人员平时不怎么接触业务，业务培训的机会较少，通过自我学习增长业务知识既缓慢又易遗忘，加上长期不轮岗，知识面越来越窄，税收业务能力自然
12、和业务岗位人员无法相比，造成政工岗位吸引力较低的局面。如在问及岗位交流意愿时，39.80%的人员选择了“渴望 ”。三、原因分析对以上问题我们进行了认真分析，认为主要有以下原因： 一是部分领导对思想政治工作存在片面认识，没有把它摆到应有的位置。认为抓收入是硬指标，抓思想工作是软指标，只要收入任务完成了，抓不抓思想政治工作无所谓。二是当前税务干部的视野不断扩大，思想观念空前活跃，精神需求趋向多样化，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。有的用绝对化的思想观念看问题、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣7发奖金代替思想政治工作，这些都不能适应新时期税收工
13、作的要求，直接影响了思想政治工作有效性的发挥。三是近几年来，税务机关肩负的任务日趋繁重，依法组织收入的压力持续增加，特别是管户多、工作量大与人员不足的矛盾愈加突出。随着税收管理越来越严格规范，科学化、精细化管理的要求越来越高，一些干部的素质、能力不能适应新形势的挑战，思想压力不断增大。少数干部艰苦奋斗、拼搏进取精神有所淡化，爱岗不敬业，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉献比享乐，不比业绩比升迁，安于现状，不思进取的苗头时有出现。四是激励机制不健全。各单位在年初都制定了一些调动人员工作积极性的文件，但在具体操作中往往是纸上谈兵，原因是基层工作千头万绪，费用开支大，而办公经费少，很难及时从资金和物
14、质上给优秀者以奖励，文件落实大打折扣，长此以往就挫伤了干部职工的工作积极性。五是制约机制不健全。存在个别岗位权限过大，权、责、利不相配比的矛盾。如何加强轮岗交流，健全制约机制，有效化解矛盾，仍需进一步探索。六是政工人员对干部队伍追求更高目标缺乏必要的引导，政治思想工作处在一种被动局面。专兼职从事思想政治工作的同志，在思想上产生了倦怠心理，对思想政治工作研究不深，重点环节抓得不准。七是对开展思想政治工作的协同意识不强，单靠领导或政8工部门来做，还远远不够。四、解决方法思想政治工作的目的是极大的提高人员的积极性、主动性和创造性。用爱心换取热心，用诚心换取信心，用实心换取欢心，增强事业心和责任感，从
15、而积极投身于各项工作中去。思想政治工作重点是要教育、引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观。我们要按照科学发展观的要求，树立以人为本的观念，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激励人才干好事业，切实加强思想政治工作，发挥思想政治工作的优势，达到教育人、引导人、提高人、凝聚人的目的，充分调动全体税干的工作积极性，努力实现队伍建设和国税事业的同步发展。针对队伍当前存在的思想问题，要重点做好以下工作：1、狠抓思想政治教育，树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观。一是加强日常思想政治工作。深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以科学的理论武装干部职工的头脑；狠抓理想
16、信念教育，提高思想政治水平，牢记两个“ 务必 ”，树立正确的 “三观”；贯彻 公民道德实施纲要，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强家庭美德、职业道德、社会公德教育，引导干部职工在遵守基本行为准则的基础上不断追求更高的思想道德目标。二是加强基层思想建设。思想政治工作的重点、难点和薄弱9环节在基层。要按照基层标准化建设的部署和要求，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。要深入基层，定期开展干部思想状况调查，及时发现和掌握思想动态、问题苗头，有的放矢地做好思想政治工作。在出台重要工作措施时，思想政治工作要及时跟进，采取咨询辅导、交流谈心等多种形式，切实做到“思想上解惑
17、、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱”。进一步强化为基层服务的观念，对基层反映的实际困难，不管能否解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心。进一步加大基层建设的投入，改善基层的办公、生活条件，使基层成为吸引人、留住人的地方。2、加强沟通联系，切实减压减负。一是领导干部要深入群众、深入工作一线，与大家同甘苦、共患难，加强日常交流、沟通、及时掌握不同时期税务人员思想动向的第一手资料，取得大家的理解与支持，拉近距离；同时，继续实施暖心工程，做好“三访” 、“三知”、 “三必谈”制度的落实，开展广泛的送温暖活动，注重解决职工的实际问题，真正做同志们的贴心人和知心人。二是健全岗责体系，加强工
18、作考核。进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客观、公正地评价每一个单位、每一位干部的工作实绩。进一步完善绩效考核机制，使不劳者不得食、少劳者少报酬，调动广大干部职工的主观能动性，发挥他们的创造力。要深入做好推行税10收执法责任制监控考核软件工作，规范税收执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是加强机关作风建设。重新审视自己的工作方法和工作目标，重新审视现有的各项制度和规定，想基层所想，急基层所急，解基层所难，进一步弘扬求真务实之风，简化办事程序，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。3、探索完善干部人事制度改革，做到人尽其才，才尽其用。按
19、照干部任用条例，结合公务员法的施行和税务系统干部队伍的特点和现状，健全人事管理体系。以干部能力建设为重点，通过干部的教育培训、交流轮岗和监督管理，促进队伍整体素质的提高。以干部考核评价和激励约束机制的创新为重要手段，认真探索以能力和业绩为主导的干部考核评价体系，逐步建立符合国税干部特点的现代绩效管理制度。建立以正向、正面激励为主的竞争激励机制；建立民主决策，自主管理，全员参与，成果共享机制；借助市场经济的观念和理念建立激发活力、动力机制；逐步建立团队管理机制，以伙伴关系为基础，每个人都有责任感，自觉自律，追求实现自我价值，进而自发的积极主动进行团队工作，从而实现个人和组织共同发展、和谐发展。要
20、创造平台，提供舞台，让每个人都有发挥潜能，演绎精彩人生的机会，从而使其实现个人的人生价值和进步发展。4、关心群众、解决困难，营造干事创业的良好氛围。一是各级领导要转变作风，在解决思想问题与实际问题相11结合上下工夫，做到既讲道理，又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育。要深入群众，及时了解疾苦，着力帮助解决困难，这样，讲道理才有人听，思想政治工作才具有说服力和感召力。各级要以座谈会、设立谈心信箱等形式，开辟领导与群众交流沟通的渠道，征求群众意见，了解群众需求，倾听群众的呼声，把群众提出的问题作为工作的切入点，尊重人、理解人、关心人，把干部职工的积极性引导好、保护好、发挥好。二是
21、继续实施暖心工程。依据国家政策，在政策许可范围内，认真做好干部住房、医疗、子女入学就业等方面的服务工作，为干部创造良好的工作生活条件。继续开展定期为职工体检、举办健康知识讲座等活动，使大家有一个健康、快乐的身心。领导干部要关怀关爱身边的同志，积极营造和谐温馨的工作氛围，使大家能感受到大家庭的温暖。要继续做好走访慰问工作，解决好干部队伍在各种热点、焦点、难点问题上的个体需求，较好地理顺情绪、化解矛盾、统一思想，增强凝聚力和战斗力，进而有效地调动起税务干部的工作积极性、自觉性和主观能动性。三是开展各类有益活动，实现快乐工作。应结合各种教育，多走出去、请进来开展活动，多组织一些如登山、游泳等锻炼身体
22、、解决亚健康状态的活动。开阔大家的视野，调节紧张的工作气氛，缓解繁忙的工作压力，拉近相互之间的距离，实现快乐工作、工作快乐。5、强化培训，不断提高税务干部的素质和技能12一是进一步深化教育培训工作。按照分级分类原则，有针对性地开展各类培训，抓好一线人员的岗位培训，积极参加市局围绕增值税、消费税转型开展的培训，同时加大对政工干部教育培训的力度，采取“走出去 ”、“请进来”等方法，开拓 视野，增长才干，进一步提高广大税务人员干事创业能力。二是继续通过有效的灵活多样的教育途径实施引导。加大专题讲座力度，充分发挥网络作用（如利用网络课件实施教育等）继续拓宽教育引导渠道，在经费不足的情况下充分利用好现有
23、资源。三是建立动力机制，实行五挂钩。即实行积分制，与干部选拔挂钩；与荣誉表彰挂钩；与经济利益挂钩；与外出学习考察等机遇挂钩；与岗位调整及待岗挂钩。6、健全制约机制，加强党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，通过加强先进典型的示范教育和反面典型开展警示教育，引导广大税务干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。要认真执行好重大事项报告、述职述廉等廉政谈话制度。要强化“两权” 监督，健全与纳税人密切接触的关键岗位、关键环节的权力制约机制，全面推进政务公开，形成源头防范、过程
24、监控、人机结合、全程记录的权力运作监控机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠13制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。7、刚柔相济，健全思想政治工作制度体系一是坚持两个结合，改进思想政治工作的方式方法。一方面坚持思想教育与加强管理相结合。思想教育与管理监督互为联系、相互促进。思想通，一通百通。只有坚持教育在先，教育为主，有的放矢，因势利导，才能真正解决主观认识上的问题。要建立健全有效的管理制度，并切实加强监督、约束，使思想教育与管理监督相得益彰，互促互进，确保思想政治工作取得实效。另一方面坚持继承传统与开拓创新相结合。要深化对思想政治工作规律的认识，因时制宜、因地制宜、因人制宜，在继承中
25、创新，在创新中发展，逐步实现思想政治工作由经验型向科学型的转变，使思想政治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要运用现代管理理念和现代信息技术手段，充分运用税收行为学、心理学、公共管理学、经济学等学科资源，努力形成思想政治工作知识创新体系。各单位要定期组织思想政治工作问卷调查、联席会议，搭建各级领导和基层科长、分局长直接交流平台。及时、全面了解分析干部队伍的现状，继续坚持思想政治工作分析，为党组决策提供意见建议。二是大力表彰先进典型。大力宣传有突出事迹的先进人物，用身边事教育身边人，引导舆论导向，弘扬队伍正气，引导广大干部向先进人物学习，积极营造爱岗敬业、无私奉献的良好风尚。14三是丰富载体，进一步深化税务文化建设。按照“从群众中来，到群众中去”的原 则，集思广益，全 员参与，开展丰富多彩的文体活动，不断丰富文化建设的内容，拓展文化建设的领域，促进文化建设蓬勃发展。加强文化阵地建设，办好阅览室、文化活动室，用好网站，因地制宜地开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，坚持不懈，潜移默化，真正起到陶冶情操、提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。
