1、政府对企业经营管理的影响 工商 2班 徐丽 君 13051010233 一 .政府职能理论 1.自由市场理论（斯密） 2.政府干预理论（凯恩斯） 3.其他理论 二 .波特五力模型 三 .从 政府的不同 角色看政府 职能对企业战略制定的影响 政府作为局内人对企业战略制定的影响 所谓的局内人，就是政府与企业之间直接联系，又有参与者和控制者两种身份。当政府以参与者的身份出现在市场时，它是与它所选择进入的产业内的企业相联系的 。 政府作为局外人时对企业战略制定的影响 当政府以局外人的身份与企业相联系时，主要是以宏观调控的方式间接地与企业相联系，从而影响企业战略的选择。 当政府只做市场经济秩序的维护者时
2、，企业具有完全的自主权，是市场 竞争的 真正主体。政府只在外围做浦助，通过财政、金融政策和有关保护竞争的法律来为 企业 创造一个非强制性的，但又能反映政府意图的经济环境，而企业在市场中根据 经济规律 自由竞争。这时，企业在战略选择方而也有充分的自主性，一方面根据竞争的规律 和市场 的信号去选择适合自己发展的战略 .另一方面，只要配合好政府的财政、金融政策 ，依 法规行事，就不会造成与政府的对抗 。 当 政府以非强制性的政策、措施来引导企业时，对企业的管理是从企业结构 和管理 机制两方面来进行的，在企业结构，匕政府通过分行业、分规摸和分层次的 “混合”方式 ，既对于某些行业、某种规模、某一层次实
3、行国家所有或国有经济成分渗透其中 ，也 可以对某一行业实行国家垄断。在管埋机制上则逅过制定国家发展目标，并建立 相应的 政策体系使政府目标通过企业追求利润的动机而得以实施。在这种模式下，一方面 ，企业 有经营自主权，可以遵照市场经济规律经营和参与竟争，另一方面 .针对政府非 强制性 的政策、措施，企业可以通过权衡来选择是否遵从，并采取相应的对策，抓住 对于自己有利的政策、措施，适时发展自己 ; 三 .从价值链看政府对企业的影响 从 价值链的主要环节上看，价值链包括了采购后勤、生产、出厂 后 勤 、 市场营销和 售 后服务等 基 础 活动及采购、研发、人力资源管理 和 基 础 设施建设等支持活动
4、，无论是支持 活动还是基础活动，都要受到政府行为的影响。政府 在 最 低工资 方面的规定，直接影响 到人力资源部门和财务部门的计划和战略 ;政府对某种产品技术标准和专利等的 规定使 研发部门在开发产品 时 要 注意 使所开发的产品符合规定的标准并要 及时 神 请专利保护 ； 政府 在 市场方面 的规范政策则 使 销售 人员 要遵循政策规定 ， 合 法 宣传， 合法销售 ； 消费者 权益 保护为 服务 部门的 工作树立了一道屏障，因此，企业在服务上的战略要充分考虑消费者权益的保护和 价值 的实现、创造等等 。作为 市场竞争的主体，企业 要 从 价值链的某个环节上建立并维持自己的竞争优势 才在 激
5、烈的竞争中 站 稳 脚 .因此，企业必须把握好各环节上的政府因素。 四 .从需求角度看政府职能对企业的影响 五 .从产品生命周期看政府对企业的影响 企业 一般 都处于某个产业之中，并随着产业的发展而发展，政府对产业的政策 作用同样 也 于 适 用于 产业内的每一个企业 。一 个产业一般都会经历萌芽期、成长期、 成熟期和 衰退 期。 在产业萌芽期，企业数较少，只有一两个，技术条件不成熟， 资金 、技术风险较大，在紧缺 、重要 的产业， 政府在 资金、技术等 方面 给予 支持 ， 这会使 产业内企业得以生存和发展 的 机 率提高。而在成长、成熟期，随着产品、技术逐渐 成熟 ，企业数增加，政府制定的
6、 游戏规则 、标准可以规范竞争。引导企业 成长 ，在衰退期 ，政府 鼓励创新的政策则可以促进产业升级，使企业以创新来求发展，实现差异化的战略。 六 .存在的问题 1. 企业在制定战略中遇到的问题 转型期没有适当的进行调整导致资金周转不灵。 过度依赖政府扶持，缺乏自主发展意识 缺乏核心竞争力，没有长久发展的支柱性竞争力和资本 盲目实行多元化战略 行业垄断存在破坏竞争只许 2. 政府存在的问题 不良的政策干预，经济干预 政府只能转变仍处于过渡阶段 七 .措施 一。建立良好的信息服务机制和企业家培训机制。 二。切实解决国有企业深化改革中存在的问题 三。加快政府经济职能转变的步伐 四。建立良好的激励机制和合理的限制机制。 八 .结语 政府对企业的影响是多方面的，政府对企业战略的影响是有利有弊的，实践证明了，在制定战略时充分考虑政府因素的企业往往会因此而得益，而政府对企业影响得当的国家的企业往往也在发展中具有相对竞争力 .因此，对政府与企业战略的研究具有一定的理论和现实意义。在全球化的大背景下，企业更加需要战略来支持自身发展，获取竞争优势，政府对企业的支持是必要的，政府对企业战略的影响更是比任何时候都要突出。希望我国政府能在全球化的趋势下，给企业战略以良性的影响，给企业以必要的动力和支持，也希望我国的企业能树立起竞争意识，在国际竞争中建立起自己的竞争优势，在国际市场上建立起自己的空间。
