1、辽中县于家房镇总体规划 文本1辽中县于家房镇总体规划文本目录第一部分 绪论 .3第一章 总则 .3第二章 社会经济发展目标 .3第二部分 镇域规划 .4第一章 镇域性质和规模 .4第二章 村镇体系规划 .4第一节 镇域经济分区 .4第二节 村镇等级 .4第三节 村镇规模与空间布局 .4第三章 基础设施规划 .5第一节 镇域综合交通规划 .5第二节 镇域给水工程规划 .5第三节 镇域污水工程规划 .6第四节 镇域雨水工程规划 .7第五节 镇域电力工程规划 .7第六节 镇域邮政电信工程规划 .7第七节 镇域燃气用能规划 .8第八节 镇域供热工程规划 .8第四章 镇域公共设施规划 .8第五章 镇域空
2、间管制规划 .8第六章 生态环境保护与建设规划 .9第一节生态环境规划目标与功能区划分 .9第二节 生态环境规划对策与措施 .9第七章 综合防灾规划 .10第一节 消防规划 .10第二节 防洪规划 .10第三节 防滞规划 .10第四节 防震规划 .10第三部分 镇区规划 .10第一章 镇区规划区范围界定 .10第二章 镇区性质、规模与发展方向 .10第三章 用地布局 .11第一节 规划结构 .11第二节 居住用地布局 .11第三节 公共服务设施用地布局 .11第四节 农业服务设施用地 .12第五节 道路广场用地 .12第六节 公用工程用地布局 .12第七节 绿化用地布局 .12第八节 水域及其
3、他用地 .12第四章 空间管制及用地控制指标 .12第一节 空间管制要求 .12第二节 规定性指标 .13第三节 指导性指标 .14第五章 镇区综合道路交通规划 .14第一节 交通发展战略和发展目标 .14第二节 镇区道路系统规划 .14第三节 镇区交通运输规划 .15第六章 镇区公用工程设施规划 .15第一节 给水工程规划 .15第二节 排水工程规划 .15第三节 供电工程规划 .16第四节 邮政电信工程规划 .16第五节 邮政局所规划 .17辽中县于家房镇总体规划 文本2第六节 镇区用能规划 .17第七节 供热工程规划 .17第七章 镇区风貌规划 .17第一节 镇区风貌规划原则 .17第二
4、节 河流两岸绿化控制 .17第三节 建筑风貌控制 .17第八章 镇区绿地景观系统规划 .18第一节 规划原则及要求 .18第二节 绿地系统规划 .18第三节 景观结构规划 .18第九章 镇区生态环境保护规划 .19第一节 环境保护规划原则及标准 .19第二节 环境保护规划 .19第十章 镇区环境卫生规划 .19第一节 环境卫生规划目标 .19第二节 环境卫生规划 .19第十一章 镇区综合防灾规划 .20第一节 消防规划 .20第二节 抗震规划 .21第三节 防洪规划 .21第四节 防滞规划 .21第五节 人防及生命线工程规划 .21第四部分 附则 .22辽中县于家房镇总体规划 文本3第一部分
5、绪论第一章 总则第一条 编制背景在经济全球化和经济沿海化双重趋势的引导下，沈阳经济发展的未来必然面向大海，面向世界市场。作为沈阳距离营口港最近的地区，于家房镇面临着千载难逢的发展机遇。产业大道的修建切实改变了于家房的区位条件。产业大道连接东北地区最大的城市沈阳和重要的沿海港口城市营口，在这两个城市的带动下，必然会带动下，必然会带动沿途各节点城镇的发展。另外作为沈阳南向出海的必经之地，沈阳城市大型重化工业随着城市规模的扩大和城市建设的升级必然将部分产业搬迁出来，这些企业为了降低交通运输费用，必然会选择布局在产业大道附近，这就为于家房的发展带来了千载难逢的机遇。为了于家房镇新的发展形势，为更好的发
6、展其职能，改善自身建设，必须编制一部更具科学性、系统性、前瞻性的规划。由此对原有的总体规划进行一定的修改，在满足其发展条件的前提下，吸收其原有的有点，依照中华人民共和国城乡规划法编制于家房镇总体规划（2011-2030） 第二条 规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） ； 2、 城市规划编制办法 （2006 年试行） 3、 城市用地分类与规划建设用地标准 GB50220-95 ； 4、 中华人民共和国土地管理法 ； 5、 镇规划标准 （GB50188-2007 ） ； 6、建设部县域体系规划编制要点 （2002 年） ； 7、 村庄和镇区规划建设管理条例8、 辽中县域城镇体系
7、规划 （2007-2026 ）9、 于家房镇土地利用总体规划第三条 规划原则1、可持续发展的原则 坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则，注重生态环境保护。在发展于家房镇经济的同时，要正确处理好资源开发利用、村镇建设与生态环境之间的关系做到经济发展“既要满足当代人的需求，又要保证后人的需求不受威胁”。 2、以人为本的原则 以满足人的多层次、多元化需求，强调“以人为中心”和“为人服务” 的城镇建设宗旨，将以人为本的科学发展观贯穿与规划的全过程，为人们创造高质量的生活环境。做到镇区发展要以人的需要为基本出发点和落脚点，镇区规模的发展能为居民提供合理有效的生产生活空间，镇区环境的建设能
8、为居民创造一个舒适的居住和工作乐园，镇区公共服务设施的配置最合理的服务半径来界定。 3、协调发展的原则 协调发展就是协调好区域与镇区、经济与社会、人与自然环境之间的关系，使于家房镇的规划做到三个统筹：统筹区域发展，实现区域资源优势互补，积极推进城镇化进程，促进区域经济协调发展统筹经济社会发展规划好产业与社会事业发展的空间布局，统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。全面促进于家房镇社会、经济、环境的健康有序发展。 4、可行性的原则 坚持从于家房镇自身的基础和外部条件提供的可能性出发，使规划方案具有最大的可行性和实用性以及科学性。既有明确的奋斗目标，又有相应的努力措施。重视基础状
9、况和数据的调查分析。对全镇非农业土地的利用、基础设施建设进行深入细致的调查，为规划工作奠定扎实的工作基础。针对小城镇发展的不确定性，采用多方案比较，提高规划对未来发展的适应性和灵活性。 5、环境价值原则 区域的总体环境质量，不仅直接影响于家房镇资源开发和居民生活的质量，而且影响投资环境的改善，规划要充分体现环境优先原则，提升于家房镇区的整体环境水平，为经济社会发展创造有利条件。充分利用镇区及周围的水系、等自然条件及环境特色，融城镇于自然环境之中，创造高质量的城镇景观环境。 6、 “节约用地”原则 坚持合理利用土地的原则，优化土地资源配置，珍惜土地合理开发、尽量少占耕地，对现状土地资源进行调整和
10、优化，提高土地利用率，正确处理开发建设与节约土地的关系。第四条 规划年限2011-2030 年第五条 规划范围于家房镇现辖 2 个社区居委会和 9 个村委会第六条 规划成果图纸、法定文本、说明书、附件。第二章 社会经济发展目标第七条 社会发展目标2030 年居民恩格尔系 35%以内，人均住宅居住面积 35 平方米，全镇基本普及高中教育，镇区养老保险和理疗保险覆盖面达到 100%，自来水普及率 100%，燃气气化率 50%，集中供热普及率 75%。第八条 经济发展目标2030 年国内生产总值为 17.9 亿元，年均递增 16%，一、二、三产业的比例预测为 60:15:25。人民生活目标 ：203
11、0 年实现人均收入 20000 元，年均增长 9%。辽中县于家房镇总体规划 文本4第九条 城镇建设目标要把于家房镇建设成为充满活力的田园乡镇，使其成为具有完善的城镇服务设施的区域产业服务基地、具有浓郁地方特色的农副产品生产基地、最适宜居住的田园城镇。努力把资源优势转化为发展优势，迅速扩大经济总量，促进镇区经济发展。做强农副产品加工及物流产业；努力把于家房镇镇建设成为功能完善、交通便利、经济繁荣、环境秀美、人民生活富庶的生态型现代城镇。第二部分 镇域规划第一章 镇域性质和规模第十条 于家房镇性质到 2030 年，把于家房镇建设成为以石油化工和机械制造为支柱产业，以农副产品生产加工为特色产业，第一
12、产业和第三产业并举，富有地方特色的田园式城镇。于家房镇发展为沈阳南向出海的重要窗口。第十一条 镇域人口规模至 2030 年，镇域总人口 50000 人。第二章 村镇体系规划第一节 镇域经济分区第十二条根据于家房镇的现状经济发展水平及区位、交通、资源等发展条件的综合分析，规划将于家房镇划分为四大经济片区：西部畜禽养殖区；东南部工业加工区；中部综合服务区；北部设施农业区，四大经济区的划分以突出各自不同资源条件赋予下区域未来经济发展的特点为主导思想，依据经济区的划定，各经济区的建设功能应进一步强化自身特点，与周边区域形成合理分工，发挥资源优势的最大效益第二节 村镇等级第十三条 村镇体系等级结构分为两
13、个层次： 第一级：镇区，全镇的政治、经济、文化中心，经济职能以商贸和旅游业为主。 第二级：中心村：插拉村，以发展设施农业为主，建立农产品初加工基础。陡沟子村，以生态农业畜禽养殖为主。代家房村，由于其基础设施和交通区位优势良好，沿一 O 七省道，发展迅速，作为中心村。高家村 ，靠近东南部的石化工业园区，目前暂时以发展示范农业为主要产业。 。 第三节 村镇规模与空间布局第十四条 村镇规模1.用地规模 根据规划期内村镇职能特点和城镇化发展进程，规划确定乡村建设用地指标分别按镇规划标准终点一般镇标准和中心村标准进行控制，已达到集约利用土地目的。 近期全乡域内的住宅建设以类别别墅为主，远期人口增加后，镇
14、区住宅以 3-4 层为主，中心村以 1-2 层为主，提高土地集约化利用程度。 乡村建设标准 项目 集镇标准 中心村标准 人均建设用地（m2/人） 111 120人均道路用地（m2/人） 16 12人均绿地（m2/人） 15 6自来水普及率（%） 100 100人均日生活用水量（升/人日） 150 100固定电话普及率（%） 30 30道路铺装率（%） 100 100集中供热率（%） 75 0燃气气化率（%） 70 102.人口规模根据规划期内村镇职能特点和城镇化发展进程，规划确定乡村建设用地指标分别按镇规划标准终点一般镇标准和中心村标准进行控制，预测镇区和中心村在规划期限内的人口规模。如下表所
15、示：于家房镇用地规模及人口规模预测（2011-2030)规划村镇建设面积 人口自然增长 人口机械增长 规划人口辽中县于家房镇总体规划 文本5（公顷） 率 率 （2030）镇区 499 0.30% 156020 45000代家房村 12 0.30% 1020 1000插拉村 24 0.30% 1020 2000陡沟子村 12 0.30% 1020 1000高家村 12 0.30% 1020 1000合计 559 160020 50000第三章 基础设施规划第一节 镇域综合交通规划第十五条 规划原则1.结合镇域地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。 2.根据镇域经济发展，形成快捷、方
16、便的道路系统。 3.以镇区为全镇的交通枢纽，加强与周边区域的交通衔接。 第十六条 镇域道路系统规划1.镇域内的道路应顺应地形，采取截弯取直、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高道路等级。 2.改造镇域范围内的两条乡道（福佑路、安民路） ，达到二级公路标准，作为与其他镇相联系的主要道路。 3.改造镇域范围内原有的乡道北熙路，新建欣荣路，富民路，东昌路三条村道,增强完善镇域道路体系,腾大公路,沈西产业大道和一 O 七省道三条快速路之间的互通与发展。 4.完善村级道路系统，以两条快速路（一 O 七省道和沈西产业大道）为骨架，实现村村通公路，而且达到三级公路标准。 第十七条 镇域交通运输规划1.结合镇域
17、地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。 2.根据镇域经济发展，形成快捷、方便的道路系统。 3.以镇区为全镇的交通枢纽，加强与周边区域的交通衔接。4.以一 O 七省道和沈西产业大道以及化工园区的东侧的道路东昌路作为最主要的货运交通路线；过境公路腾大公路以及福佑路和安民路作为最主要的客运交通路线；镇区内部纵向联系的道路（学府路、市府路、清吟路）和镇区外围为腾大公路起分流作用的规划路富民路作为客货运交通混行路线。第十八条 镇域道路的命名原则与依据1. 镇域内道路的名称过境公路：沈西产业大道、腾大公路省道：一 O 七省道乡道：福佑路村道：富民路、安民路、东昌路、欣荣路、北熙路2. 道路命
18、名原则与依据（1）采用有名称原则：镇域内个别道路在规划中没改动或改动很少，就采用其原有的道路名称，如沈西产业大道和一 O 七省道；（2）意义原则：镇域内的道路多以意义原则来命名，如福佑路、富民路、安民路和欣荣路。（3）方位原则：根据道路在镇域中的方位来给规划道路命名，如北熙路和东昌路。第二节 镇域给水工程规划第十九条 给水工程规划依据与原则1.规划依据 城市给水工程规划规范 （GB50282-98） 室外给水设计规范GBJ13-86（1997 年版） 建筑设计防火规范 GBJ 16-87（2001 年版） 给水排水设计手册 （第二版） 2.规划原则 （1） 、镇区生活用水与工业用水共用同一系统
19、，镇区以外工业用水由另外一个系统供应，实行低压制供水。（2） 、给水管网环状布置，确保生产、生活和消防等用水安全。 （3） 、多层建筑生活用水由管网直接供水。 （4） 、供水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准及各生产部门水质的要求。 第二十条 给水规划1.用水量标准 辽中县于家房镇总体规划 文本6综合用水标准：镇区近期为 120L/人d，远期为 150L/人d；其它村庄近期为 80 L/人d，远期为100L/人 d，供水普及率为 100%。 工业用水标准：按综合生活用水的 30%计算。 消防用水量标准：镇区为 25L/s，并按同一时间内有一处发生火灾；其他村庄为 20L/s，并按同一时间内有
20、一处发生火灾，灭火持续时间均为 2 小时用水计算。 2.水源和自来水厂规划 镇区生活、工业和消防用水主要是地下水，近期于辽河排干渠北侧建若干水井作为水源地，并在临近水源地南侧建一水厂。近期供水能力达到 6000 吨/日，远期为 8000 吨/日。 给水水质必须达到生活饮用水卫生标准（GB5749-85） 中的规定。 3.给水管网 镇域给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。 对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。 消防供水与镇域供水共用一套管网系统，沿道路按不大于 120 米的间距设置市政消火栓。 6.给水管材 给水干管可根
21、据需要选用球墨铸铁管、钢管或钢筋混凝土管；配水管由于经过加压后送水，要考虑管材的耐压性，可选用钢管、UPVC、PE 等强度高的管材。第三节 镇域污水工程规划第二十一条 污水工程规划依据与原则1.规划依据 室外排水设计规范GBJ14-87（1997 年版） ； 城市排水工程规划规范GB50318-2000 ； 给水排水设计手册 （第二版） 荣乡镇总体规划 2.规划原则 （1） 、坚持可持续发展，经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。 （2） 、排水管网实行雨污分流制，生活污水均排入镇域污水管网。近期镇域的污水分片就近排入生态湿地进行处理，远
22、期规划各中心村的污水分区排入生态湿地进行处理，镇区的生活污水和生产污水分片区排入工业园区中的污水厂集中处理。（3） 、污水综合治理采取集中处理的原则。工业废水必须符合污水排入城市下水道水质标准(CJ3082-1999) 后排入地下污水管道，与城区生活污水一并送到污水厂进行处理，达标后方可排入地表水体。 （4） 、根据本地段地势地形特征，以及河流水系分布情况，按照分散布局和就近排放的原则规划布置雨水排除设施。充分利用和改造现有排水设施，积极扩建和新建排水设施，逐步达到合理完善，根治雨涝灾害和水体污染的目标。 第二十二条 污水工程规划3.规划污水量 根据镇规划标准 ，排水量应包括污水量、雨水量，污
23、水量应包括生活污水量和生产污水量，并应按下列要求计算： （1）生活污水量可按生活用水量的 7585进行计算；镇域取 80%进行计算；（2）生产污水量及变化系数可按产品种类、生产工艺特点和用水量确定，也可按生产用水量的 7590进行计算；于家房镇镇取 75%进行计算； 4.污水处理厂规划 （1） 、本规划利用工业园区即将拟建的污水处理厂一座作为镇区远期的污水集中处理方式，位于规划外的南侧，负责处理整个镇区及工业园区的污水。 （2） 、处理级别为二级污水处理指标（二） ，其工艺流程大体为泵房、沉砂、初次沉淀、曝气、二次沉淀、消毒及污泥提升、浓缩、消化、脱水及沼气利用。 5.污水管网规划 (1)根据
24、镇域的地形、地貌分别设两条主干管、6 次干管； (2)镇区富民路和安民路设置污水主干管，镇域经过初步处理的生产污水向南汇集，送入污水处理厂集中处理。 (3)镇域其他四个中心村的污水几乎全部是生活污水，主要的处理方式是经过化粪池处理后排入到各村附近的沼气池进行发酵，特别是陡沟子村的养殖业所产生的粪便，需要较大规模的沼气池对此处理，所产生的能量用于解决各村的燃气问题。(4)污水管道主干管径 DN400mm，次干管径 DN200mm。 (5)污水管道埋设在道路下，主要采用重力流，部分采用压力流，设置污水泵站 3 处。 6.污水提升泵站 根据本区的水系和地形，规划设置污水提升泵站 3 座。具体设置位置
25、详见污水工程规划图。泵站规模及用地面积详见下表。 泵站规模及用地一览表 序号 泵站编号 规模（万 m3/d） 用地面积（公顷） 辽中县于家房镇总体规划 文本71 1 0.8 0.22 2 1.2 0.23 3 0.9 0.2第四节 镇域雨水工程规划第二十三条 雨水工程规划依据与原则1 规划依据 室外排水设计规范GBJ14-87（1997 年版） ； 城市排水工程规划规范GB50318-2000 ； 给水排水设计手册 （第二版） 2 雨水规划原则 1、雨水排放方式采用沿路敷设管渠方式，利用现有的水塘，河流作为雨水汇集点，根据整个区域的地形、地势划分排水区域，采用分片排水的办法，以经济的方式达到最
26、佳效果。 2、雨水排水系统尽可能采用分区布置，在高地区和低地区分别布设管道，避免对管道的严重冲刷。尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。雨水排放根据雨量、汇水面积及地形，确定其排水量管径和走向，建立合理的排水体系。第二十四条 雨水管网规划1、红线宽度 20m 以上的道路上，雨水管道沿道路布置在中间。现状 107 省道规划后将调整为镇区道路，雨水管布置在道路两侧。2、雨水管以重力流为主，宜顺坡敷设。并与道路中心线平行。雨水管道管径最大为 1200mm，最小为300mm。 3、雨水管道排入内河的排放口采用一字式。 4、镇域内雨水分为两个片区排放，分别排入荣兴水库处，另一片区排入辽河。第五节 镇
27、域电力工程规划第二十五条 电力工程规划依据与原则1.规划依据 1） 城市电力网规划设计导则 2） 城市电力规划规范GB/50293-19992.规划原则 1）根据区内项目发展的不确定性，容量控制应满足逐步开发、灵活多变的要求。 2）合理布局，正向送电，减少迂回，线路走向尽量短捷，降低投资。 3）一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调， 实现规划。 4）合理预测用电负荷，保证供电容量，提高供电质量。5）镇区和村庄采用统一供电。 第二十六条 电网规划1.电荷预测镇域内规划预测用户 15700 户，用电负荷预测 1.6 万 kw。规划农业用地 8.472 万亩，用电负荷 0.13 万 kw
28、。工业用地约为 6.6 平方公里，用电负荷预测 66 万 kw。镇域内总用电负荷预测：67.73 万 kw2供电电源：为了满足镇域生活和生产需求，规划将从辽中县引入的 66KV 电源至 220kv，近期镇域电源主要为现状 66kv 电源，远期征求上级批准同意，将电源电压增值 220kv。 3电网规划：220KV 主干电缆构成单回路的网络。镇域内设置一个 220kv 变电所和两个 66kv 变电所。220kv 和 66kv 配电线路采用地上架空形式。镇域统一采用 10kv 电压供电，采用地上架空形式。4电力线路规划：根据电力电量的预测，可得知镇域内需要 220kv 电压来满足生活生产需求，同时根
29、据负荷分布合理布置并深入负荷中心，电线的敷设可采用电缆沟或直埋方式。 5.电力设施方面：建设电管所电管站各一处。电管所和电管站分别建设在新区市政府大楼内，为全镇提供电力维修和电费收缴的工作。 第六节 镇域邮政电信工程规划第二十七条 电信工程1.电信设施 镇域内设置了一个有线电话模块局，随着城镇的发展，可以对模块局进行扩容。有线电话近期普及率为30，远期普及率为 50。移动电话信号为中国联通和中国移动，信号为有缝隙覆盖，镇域内设置四处电信服务代办处。 3.电信线路 规划的电视电信管道的建设应统一规划、统一建设，并采用同井共沟，沿镇域内的道路敷设。有效形成片区综合的通信网络系统，满足电话、数据通信
30、、有线电视等不同信息服务行业的地下管道空间需求。 未来镇区的发展，应该利用信息化技术，引进更多的信息网以及提高信息网的综合能力。 辽中县于家房镇总体规划 文本8第二十八条 邮政工程根据现状情况，可确定近期邮政局不足以满足整个镇域需求，规划新建一处邮政局，各村设置邮政代办点。第七节 镇域燃气用能规划第二十九条 燃气用能规划原则（1）燃气工程规划应技术可行、经济合理、节约能源、方便居民、安全可靠、易于实施、保护环境。 （2）根据国家能源政策和技术规定，结合本区的实际情况，规划应用多种气源。其中镇区以液化石油气为主要气源，生物质能为辅助气源；中心村以秸秆气化炉为气源。 （3）控制民用燃气普及率，鼓励
31、居民使用生物质能作为原料及燃料。（4）由于气源能源所限，规划期内只考虑供居民生活用气和公共建筑用气；规划近期以瓶装供应到用户和秸秆气化炉供应到用户为主，远期考虑管道供气和生物质能供气。第三十条 镇域燃气规划于家房镇域内没有自建气源厂的条件，也不适合从其他地方引入气源。从于家房镇现状情况看，镇区内液化石油气罐供气已初具规模，气源也有一定保证，建议规划期内仍采用液化石油气作为部分气源。通过液化石油气罐、32 瓶组式液化石油气和基站式三种供气方式供应到用户，并且鼓励居民使用生物质能气源。第三十一条 镇域内用地规划在未来的 20 年内，在全域范围内除了各家各户用能基本靠小型化，家庭型用能。规划拟在镇区
32、内分散建设基站式液化石油气站 2 座，32 瓶组液化石油气站 3 座。基站式液化石油气站主要为二类居住用地服务，占地总共 0.04 公顷。32 瓶组液化石油气站为一类居住用地服务，占地约 0.03 公顷。生物质能厂拟在工业区内建设，未来将为整个镇域服务。 第八节 镇域供热工程规划第三十二条 供热工程规划原则（1）热负荷测算 根据地块性质、用地面积等规划指标，参照国家现行的各项用热量标准和有关经验热负荷指标进行测算； （2）大力发展集中统一供热，严格控制新建小锅炉群，以达到节约能源，改善环境，减少占地，综合利用，降低造价的目的； （3）整体规划、分期实施，为远期发展留有余地。第三十三条 供热工程
33、规划镇区一类居住用地内的靠近供热接入点的用户采用集中供热，其余用户可以采用秸秆炉供热。二类居住用地内的用户及主要公共服务设施采用集中供热。各中心村主要通过土暖气供热，有条件的地方可采用秸秆炉供热。第四章 镇域公共设施规划第三十四条 行政管理及区域性商贸设施镇域内规划建设新政府，其中成立各项管理机构，每个村设置村委会。规划区域性商业服务设施主要布置在镇区内腾大线东侧沿线，包括银行、商店、饭店等，占地 22.1 公顷。镇区东西居住片区各形成商业中心，各村内形成分散商业网点，规划后商业金融设施完善，用地规整。 规划将现有集贸市场移至规划集贸市场用地，满足镇区发展的要求。第三十五条 文化体育设施镇域内
34、规划一处文化中心，主要设置文化活动站、图书馆、老年活动中心、农科站，位置在中学南侧，占地 6.15 公顷，形成镇区标志性建筑景观区。 第三十六条 医疗卫生设施镇域内规划医院一处，占地 2.86 公顷，在各个村庄内建立卫生所。 医院内设置计划生育站、防疫站、卫生监督站， ，以满足居民对社会化公益事业的需要。 第三十七条 教育设施规划镇域规划中学一处，位于镇区内，同时镇区设置小学两处，各村不单独设置小学。 第五章 镇域空间管制规划第三十八条 空间管制目标规划整合协调镇区发展，产业空间，生态保护，景观体系与基础设施支撑体系，根据不同土地实际开发强度和开发时序，将全镇空间分为禁止建设区，控制建设区和适
35、宜建设区，各分区实施不同开发建设管理要求。 第三十九条 “三区” “五线”规划1、 “三区” 1）禁止建设区 包括基本农田保护区，辽河水域、浑河水域控制区，禁止建设区作为生态培育和生态建设的首选地，区内禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。 2）控制建设区 （1）水域建设控制区，须对区内各类建设活动进行严格审批，对容积率，绿地率，建筑高度，建筑密度等给予控制。辽河外侧各 100-400 米为建设控制区，一般水域廊道外侧各 50 米为建设控制区。 （2）缓冲绿带：包括基础设施隔离带，安全防护带以及城市防灾避难系统等；主要河道两侧防护带控制应辽中县于家房镇总体规划 文
36、本9符合有关规范和规划要求，镇区地段防护带不小于 50 米，镇区以外地段防护带不小于 100 米。 （3）区域性交通廊道控制用地：包括腾大公路、107 省道、沈西产业大道等区域性交通沿线控制用地等，严禁村庄夹公路发展，防止公路街道化，规划区内公路旁绿带宽度每侧按 3050 米控制，规划区外国道，县道，乡道两侧分别设置 15 米，10 米，5 米以上的绿化带。 （4）控制预留电力，电信，燃气等区域性市政设施走廊用地。 （5）水源地，雷达站，气象站，军事设施，外事机构，微波站，微薄通道，危险品等有关设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。 （6）一般农业生产用地是以种植业，林业，牧业，水产等为主
37、要的用地区域，地貌以自然环境，绿色植被和自然村落为主，土地利用功能以农业为主导，居民点有明显的农业地带。 3）适宜建设区 指禁止建设区，控制建设区以外的地区，包括镇区建设区，中心村居民点及文化古迹的环境协调区。适宜建设区是称呼四发展优先选择的地区，但建设行为需要根据资源环境条件，科学合理确定开发模式。 镇区人均建设用地控制在 120 平方米之内，农村人均建设用地控制在 150 平方米之内， 。严格控制村庄零散建筑的数量。不增加新的用地指标。全面实施绿色通道建设，集中建设的同时提高生态绿地面积，治理和防治水土流失。 2、 “五线” 分别为蓝线、黄线、绿线、紫线和道路红线。在这些控制线两侧留有不同
38、的控制性用地。第六章 生态环境保护与建设规划第一节生态环境规划目标与功能区划分第四十条 规划目标1、镇域大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准，主要道路两侧不低于二级标准。 2、镇域内的水系水质保持在国家地表水类标准以内。 3、在镇域范围内保持树木植被不被破坏，植被覆盖率在现有基础上不断提高。 4、各类环境噪声按照国家标准进行控制。 第四十一条 生态功能区划分镇域生态环境空间划分为水域生态系统，设施农业生态系统，耕地生态系统、村镇生态系统。其中部分生态环境空间的范围相互涵盖和交错。 1）林地生态系统 主要具有重要生态价值和生态敏感性较高的林地、苗圃、草场（涵盖部分一般林地） ；公路防护林
39、带；地表水保护区绿地等。 2）水域生态系统 （1）严禁建设有污染的工业、乡镇企业等项目，确保浑河水系安全。 （2）生产、生活污水必须进行处理，达到国家一级排放标准才允许排放。 （3）垃圾必须进行收集，运至垃圾处理场集中处理。严禁向河流水系倾倒垃圾、弃土，污染水体。 （4）严格保护水源涵养地、地下河出入口。在镇域内建立环境监测点、水质监测点，进行环境、水质监控。3）村镇生态系统 加强镇区、中心村的管理力度，处理好工业企业和村民生活、生产废渣、废水、废气等，其排放达到国家标准的要求。第二节 生态环境规划对策与措施第四十二条 加强环境法制建设，健全执法体系，坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。
40、1、环境保护投资近期占同期国内生产总值 1.0%以上，远期占同期国内生产总值 1.5%以上，抓好镇供热工程和绿化工程等。增加村庄生活垃圾处理设施。推动农村科普知识宣传工作，传授广大村民正确使用农药，农膜，化肥等农资的方法。 2、按规划布置新建工业及对部分老工业的调整,从单纯治理向调整产业结构和合理布局改变,逐步形成工业园区,使基础设施配套,污染集中控制，推行清洁生产，综合利用，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业的污染防治水平。引导且走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型工业化道路。 3、加强绿化，到 2030 年镇区绿地 40.5 公顷，人均绿地 9 平方米，形成“点，线，面”
41、相结合的混合型绿地系统，以改善乡城特别是镇区内的环境空气质量。 4、随着镇域建设规模的扩大，为加强环境质量的管理，增设环境空气，环境噪声，交通噪声检测点位。 第四十三条 改善水环境质量（1）完善排水体制，生活污水处理后污水处理厂。 （2）工业废水全部要事先企业内处理，达标排放。 （3）对浑河沿岸拟建的有污染建设项目一律实行严格控制，现已建成的污染项目坚决治理整顿，不能完成治理任务的关停处理。第四十四条 改善声环境 （1）镇区声环境质量按环境噪声躬耕分区控制和管理。重点加强交通噪声的管理，在居住小区，生活性干道禁鸣喇叭。 加大道路两侧绿化带建设，美化环境，同时降低噪声的影响范围与影响速度。 （2
42、）对工业噪声扰民的企业限期治理，对严重扰民娱乐场所的社会噪声坚决取缔。辽中县于家房镇总体规划 文本10第四十五条 固体废物处理 （1）工业固体废物处置利用要提倡以循环经济，清洁生产技术为主，控制和减少废弃物的生产量，防治固体废物的二次污染。 （2）生活固体废弃物要实行减量化，无害化，资源化，结合改厕，改灶，改圈建设，大力发展农村秸秆气化，使用清洁能源。第四十六条 植树造林，改善生态环境 要切实保护和建设好各类水源涵养林，加快浑河及干渠两岸防护林体系建设，近期绿化覆盖率达到 25%，远期绿化覆盖率达到 40%。 第七章 综合防灾规划第一节 消防规划第四十七条 消防安全重点保护区域依据国家及省有关
43、消防安全的法律、法规和规范，遵循实事求是的原则，准确划分甲、乙、丙类消防安全保护区域。 甲类消防安全重点保护区域为镇政府办公楼、商业街、集贸市场、医院、加油站、液化石油气站等。 乙类消防安全重点区域主要有中小学、文化体育中心等用地。 丙类消防安全区域为除甲、乙类消防安全重点区域外其他区域用地。 第四十八条 消防安全布局规划1、液化石油气储配站、供应站及加油站的建设须满足集镇建设规划的要求，不应随意增设。燃气管道及其站点的建设要接严格国家有关规范规定选址、选线、保证安全距离，确保人民生命财产的安全。 2、高压输电线路应符合总体规划。电业部门应完善集镇的送、配电系统，实现环网供电。 3、镇区内新建
44、的大型商贸及地下建筑的耐火等级应接一、二级要求审批，重点建筑要严格按消防有关规定，设置消火栓系统和自动喷淋系统。第二节 防洪规划第四十九条 规划期内对河要进行加固、整修堤防，保证汛期洪峰流量能顺利通过。 1、防洪标准：根据规范，确定浑河防洪标准为 100 年一遇。 2、工程措施：规划对河进行综合治理, 按标准修建堤防，清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好水土保持工作，进行小流域治理，从根本上解决防洪问题。 第三节 防滞规划第五十条 规划后，在镇区东侧，建立滞水区，在各个村庄范围内建立一些小型的滞水区域。在雨季能够保证全镇域范围的排滞顺利进行，不会出现其他大规
45、模的滞水现象.第四节 防震规划第五十一条 抗震设防标准镇区新建的永久性建筑物和构筑物应接地震基本烈度为 7 度的抗震要求设防，对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范，对原有的建筑物逐步接地震基本烈度为 7 度的抗震要求进行加固。 第五十二条 避震疏散场地和通道避震疏散场地要求空间开敞、通道顺畅，根据集镇用地布局，确定公园、广场、中小学校的操场用地、绿化用地、空闲地为避震疏散场地及医疗救援场地，人均疏散用地不小于 3 平方米。 镇区主干道做为疏散的一级道路，承担中远程疏散及救援、救护任务。集镇应根据避震场地的设置，详细制定疏散路线图以示居民。为确保疏散道路的通畅，地震时应使沿街建筑倒塌后，遭
46、路上仍有不小于 6 米宽路面供人员疏散，以房屋倒塌堆积高度为其高度 0.5 倍计，确定道路两侧建筑物限高或退道路红线距离。 第三部分 镇区规划第一章 镇区规划区范围界定第五十三条 根据镇区建设和发展的需要，有必要对镇区周围土地实行控制，划定规划区范围为：北临辽河干渠，南到高家村原有耕作道，东达沈西产业大道，西以陡沟子村原有耕作道为界，规划区用地面积为 8.99 平方公里第二章 镇区性质、规模与发展方向第五十四条 镇区性质于家房镇区至 2030 年发展为以农副产品生产加工为特色产业，服装、商贸业为主要第三产业，建设富有地方特色，生态宜居型的田园式镇区。第五十五条 镇区人口规模至 2030 年末，
47、镇区总人口为 45000 人第五十六条 镇区用地规模镇区建设用地控制在 499 公顷以内。第五十七条 发展方向辽中县于家房镇总体规划 文本11镇区未来主要向南发展，镇区内部发展更为紧凑，建设用地发展走内涵和外延相结合的道路。第三章 用地布局第一节 规划结构第五十八条 规划结构在充分利用现状的基础上，镇区形成轴线中心布局型结构。根据现状镇区形态，结合镇区空间发展情况，镇区的结构形态特征是“两心两廊四组团” ，形成以河流及绿带相间的田园城镇。两心：全镇的综合性中心，是集政治、经济、商业、医疗为一体的中心，并相应设置镇区中心广场、绿化及一定的文体娱乐设施建筑；全镇的文化中心，主要包括图书馆、活动站、
48、老年活动中心、青少年活动中心、农科站等，形成镇区标志性建筑景观区。两廊：穿越镇区的河流及周边绿带形成的景观通廊，以及以腾大线为依托的政治、商贸、公共服务设施为主的城镇社会经济发展走廊。四组团：规划考虑现有镇区居住形态、居住空间发展、产业布局以及对外交通等因素，将镇区划分为三个居住组团及农产品加组团。1.西部居住组团：此地区人口较为分散，沟塘水渠较多，以此作为镇区特色，形成密度较低、以一类居住用地为主的田园风光。2.东部两居住组团：现状人口相对密集，基础设施相对完善，镇内主要公共服务设施分布于此，在此基础上，组团内居住用地结合绿化、水系形成以多层住宅为主的配套服务设施完善的现代化居住小区。 3.
49、农产品加组团：结合镇域经济发展特点，在镇区东部打造以农产品加工为主的工业组团，充分利用腾大线、沈西开发大道、107 省道等交通优势，形成农产品加工、销售及物流为一体的加工组团。第二节 居住用地布局第五十九条 居住用地规划原则1）以科技为先导，提高住宅功能质量和环境水平，大力提倡建设节能住宅，推动住宅产业化，现代化。 3）体现以人为本的设计理念，努力提高居住环境质量，真正为居民提供和谐、舒适、优雅的生活空间。 4）提倡住户参与精神，为社会提供多样化，可选择，适应性强的住宅小区，为物业管理提供必要条件。 5）加强里面和外部环境审查，提高小区建设档次。 6）适当增加居住用地内公共绿地面积，配备相应的活动设施和休闲设施，小区内绿地率不得低于 30%。 第六十条 规划布局以节约土地、方便生活、生态良好为原则，创造环境优美、生活舒适具有田园风光的居住用地。规划将镇区分为三个居住组团。西部居住组团结合自然条件及人口分布，规划为以一类居住用地为主，建筑多为低层住宅。东部两个居住组团以二类居住用地为主，建筑为多层住宅。对于原有平房住宅区的改造，要结合实际情况制定宅基地的用地标准，严格宅基
