1、1高处坠落应急救援预案 .1一、编制目的 1二、 编制依据 1三、适用范围 2四、 防高空坠落分析与要求 .21、高处坠落事故类型 2根据高处坠落事故的坠落形式分为：架子上坠落、悬空坠落、临边坠落、 “四口”坠落、梯子上坠落、吊蓝上坠落、桥墩上坠落等。 22、高处坠落事故原因分析 23、防高空坠落要求 3五、事故类型和危害程度分析 35.1 高处坠落事故类型 .35.2 高处坠落事故原因分析 .3六、事故应急处置基本原则 .46.1 以人为本、安全第一 46.2 统一领导、分级负责 .46.3 依靠科技、高效抢险 56.4 预防为主、平战结合 .5七、 组织结构及职责 .57.1 应急组织体系
2、 .57.2 指挥结构及职责 .5八、预防与预警 98.1 危险源监控 .98.2 预警行动 .118.3 信息报告 .138.4 应急响应 .14九、应急结束 21十、信息发布 24十一、后期处置 .24十二、保障措施 .24十三、培训与演练 262高处坠落应急救援预案一、编制目的为在施工过程中一旦发生高处坠落事故，能迅速对事故进行应急处理和救援，避免或减少人员伤亡和财产损失，并在最短时间内完成应急救援工作，特制定本事故应急救援预案。2、编制依据突发事件应急预案管理办法 、 中华人民共和国安全生产法 、建设工程安全生产管理条例 、 安全生产事故报告和调查处理条例 、 中华人民共和国突发事件应
3、对法等法律法规。三、适用范围本应急预案适用于中铁十七局集团张呼铁路工程项目一分部管段内工程建设活动过程中易发生高空坠落事故区域。4、防高空坠落分析与要求1、高处坠落事故类型根据高处坠落事故的坠落形式分为：架子上坠落、悬空坠落、临边坠落、 “四口”坠落、梯子上坠落、吊蓝上坠落、桥墩上坠落等。2、高处坠落事故原因分析依据多起高处坠落事故分析，其发生原因为：a、领导现场违章指挥，施工人员违章操作，使自己处于不安全3状态，最后酿成重大伤亡事故。b、领导忽视岗前安全教育，安排不懂操作规程的职工作业；致使无知的职工在无个人安全防护措施的条件下冒险作业，违章操作。c、施工所用设备、设施、工具、附件有缺陷，作
4、业人员冒险进入危险场所，且作业场地无安全保护措施。d、违反劳动纪律，酒后作业，操作者精神恍惚。e、施工前安全交底不明确，违章搭架，架材腐朽，且间距过大。f、作业人员安全意识差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。g、作业人员饮酒后登高作业，平台洞口未关闭而从事作业，造成“四口”坠落事故。h、操作人员违章作业，不带安全带、不带安全帽，无人扶梯，也未采取绑梯安全措施。3、防高空坠落要求各施工队要根据本队工作特点、作业面的地理环境等，分析找出本施工区内的防高空坠落措施的不足与缺陷，并事先进行修改和整改，并针对其制定本队防高空坠落应急预案。各级应急部门要对高空坠落事故反映及时，并立即采取有力措施，服从应急
5、抢救领导指挥部的统一指挥，启动本施工队防高空坠落应急预案。五、事故类型和危害程度分析施工企业的最大特点之一，就是高处作业的工作量大和从事高处作业的工种特别多，条件复杂，危险性大。操作点越高，危害性4就越大；略有疏忽，随时都可能造成重大伤亡事故。据事故统计资料分析，高处坠落事故占施工行业所有事故的 20%以上，成为施工企业安全生产的重大灾害之一。5.1 高处坠落事故类型凡在坠落高度基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。在进行施工生产过程中有可能造成高处坠落事故的坠落形式主要为：架子上坠落、悬空坠落、临边坠落、梯子上坠落、吊蓝上坠落、桥墩上坠落等。5.2 高处坠落
6、事故原因分析依据多起高处坠落事故分析，其发生原因为：1现场违章指挥，施工人员违章操作，使自己处于不安全状态，最后酿成重大伤亡事故。2忽视岗前安全教育，安排不懂操作规程的职工作业；致使无知的职工在无个人安全防护措施的条件下冒险作业，违章操作。3施工所用设备、设施、工具、附件有缺陷，作业人员冒险进入危险场所，且作业场地无安全保护措施。4违反劳动纪律，酒后作业，操作者精神恍惚。5施工前安全交底不明确，违章搭架，架材腐朽，且间距过大。6作业人员安全意识差，攀登不安全位置，施工未戴安全帽。7作业人员饮酒后登高作业，平台洞口未关闭而从事作业，造成坠落事故。58操作人员违章作业，不系安全带、不戴安全帽，无人
7、扶梯安全措施。六、事故应急处置基本原则当发生高空坠落事故后，立即启动应急救援措施，对坠落人员进行救援，及时送坠落人员到医院进行救治，妥善安置处理患者，解除其痛苦，并保护好事故现场。6.1 以人为本、安全第一把最大程度地预防和减少我分部施工过程中高空坠落造成的施工人员伤亡作为首要任务，避免救援过程中发生次生灾害及由此带来的伤亡，同时减少财产损失和其他伤害。6.2 统一领导、分级负责 成立分部应急救援组织机构，实行高处坠落应急处置逐级负责制。各部门在分部经理的统一领导下，严格按照各自职责和权限，负责施工中高处坠落事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任主体职责。6.3 依靠科技、高效抢险
8、采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。6.4 预防为主、平战结合 坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。6七、 组织结构及职责7.1 应急组织体系本分部实行二级应急组织体系，即分部、架子队，各级均设立应急领导小组。分部设置专业救援抢险队和兼职救援抢险队，各架子队均为兼职救援抢险队。分部建立生活、医疗保障体系，成立医疗小组，由专人负责，各作业队设置医疗小组。7.2 指挥结构及职责7.2.1 指挥机构分部成立以分部经理为组长、分部书记为
9、常务副组长，副经理、总工为副组长，相关部门负责人为组员的应急领导小组，负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：组 长：胡万里常务副组长：鲁源 副组长：李松 郭少广 肖社峰 宋波波 组 员：杨利君 赵伟刚 吴恒 刘志峰 王鹏 王伟亮 吴巨强应急领导小组办公室设在综合办公室，负责应急领导小组的日常工作，值班室设电话：138307795797.2.2 职责77.2.2.1 应急救援领导小组1.分部应急领导小组分部应急领导小组主要职责是具体负责本分部管段内高处作业安全的日常管理工作，当发生高处坠落事件时，负责本分部管段内高处坠落应急措施的实施，同时在项目部应急领导小
10、组的统一调派下，协助其它单位应对其它管段内的高处坠落应急救援工作；结合本分部的施工任务和施工特点，组织编制高处坠落应急预案；负责本分部应急预案中人员、物资、资金等的配备和管理；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；负责向项目部应急领导及时汇报现场情况。3.架子队应急领导小组在分部应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责本队内高处作业安全的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本队内高处坠落应急措施的实施，同时在分部应急领导小组的统一调派下，协助其它单位应对其它管段内的应急工作；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；负责向分部应急领导指挥部小组及时汇报现场情况。7.2.2.2 指挥机构及
11、职责1.救援指挥组：组长胡万里，主要负责发布启动高处坠落应急救援预案的命令，事故现场总指挥的职能和职责：所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急反应行动的执行；控制紧8急情况；作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；2.抢险营救组组长鲁源，主要负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行高处坠落事件的援救、有效控制高处坠落事件的扩大。组织抢救受伤人员，第一时间与怀安县人民医院及附近医疗机构取得联系，及时组织实施救援，对坠落人员进行营救并送至医院。3.安全保卫组组长吴恒，主要负责高处坠落事故现场警戒线，维护抢险救护的正常进
12、行，保护物资、设备财产安全。保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。抢险救援工作完成后，封闭现场，协助公安、安监、保险部门取证调查。4.后勤供给组组长杨利君，主要负责迅速组织后勤必须供给的物品，为应急领导小组各组抢救人员提供防护、救护用品以及生活物资供应。负责救援车辆的安排管理。5.现场救护组组长郭少广，主要负责在外部救援机构没有到达前，对坠落人员进行必要的抢救，负责坠落人员场外的运送和护理工作，协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。7.2.2.3 各职能部门职责如下：91.综合部负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、
13、会议会务食宿工作。2.计划劳务部负责高处坠落事件发生时应急救援所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。3.设备物资部负责高处坠落应急救援所需应急机械、设备、物资、车辆的保障工作。4.工程技术部对涉及到技术方面的问题进行咨询、取证。5.安全质量部负责高处坠落应急预案的编制、演练、培训工作，接受和记录相关投诉和事故的报告。接到应急事件发生，立即向领导小组负责人汇报，并通报小组成员单位，向项目部、当地政府主管部门或呼张铁路客运专线有限公司、监理和其他相关方报告和通报事故情况，负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进
14、行汇报，负责对本预案的规定进行评审，必要时提出改进意见并进行修改，在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。107.2.2.4 通用职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，并将有关记录在事故进入处理程序后，移交领导小组办公室。八、预防与预警8.1 危险源监控8.1.1 监测监控1实行 24 小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合管理部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候发生时，应立即报告应急小组总指挥。2对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危
15、险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按预案中规定的联系方式报告应急小组总指挥。3对于一般作业场所，有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按预案值中规定的联系方式报告应急小组总指挥。8.1.2 预防措施1加强施工管理，严格按标准化、规范化作业，对临边作业、高空作业做好安全防护工作。施工中要经常分析假设过程中出现各11种问题并制订相应的预防措施。2应急小组总指挥收到不适宜高处作业的恶劣气候信息后，立即向各架子队通报示警，停止或暂缓高处作业。3分部结合工程实际和本管区特点，制定切实可行的高处
16、作业安全事故预案，并适时组织进行演练，对演练中暴露出来的问题及时进行修改、补充和完善。4分部结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防高空坠落事故的意识和采取有效的防范措施。5在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。6对应急救援人员应按制定的高空坠落应急救援预案经常进行培训和必要的演练，使其熟悉了解应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项等。7充分做好下列各项准备工作：1 思想准备：加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工在从事高空作业时的自我保护意识，各单位要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工
17、做到心中有数。2 物资准备：按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。8.2 预警行动当应急小组接收到现场值班人员、管理人员、其他作业人员或相关渠道传递来的高处坠落事故预警信息时，应立即予以核实并判12断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即预警并通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案，且根据响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组总指挥发布启动应急救援预案的命令。1.即将发生或已经发生高处坠落事故的；2.虽不属于较大高处坠落事故灾害，但在形势发展过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；3.应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。
18、符合上述三个条件之一的，根据响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布预警信息并启动应急救援预案的命令。8.2.1 预警级别确定原则依据高处坠落事故紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，事故预警由低到高分为一般（级） 、较重（级） 、严重（级）和特别严重（级）四级预警；8.2.2 一般（级）预警属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门请求支援，发布一般（级）预警。1.发生事故灾害后果或事态较为严重，超过了作业队事故处理和救援能力的；2. 事故灾害发生范围超过了作业队管辖范围的。138.2.3 较重（
19、级）预警属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门、呼张铁路客运专线有限责任公司或地方人民政府请求支援，发布较严重（级）预警。1.当事故灾害后果或事态较为严重，超过了本分部事故处理和救援能力的。2.事故灾害发生范围超过了本分部管辖范围的。8.2.4 发布严重（级）和特别严重（级）预警属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门、呼张铁路客运专线有限责任公司或地方人民政府请求支援，发布严重（级）和特别严重（级）预警。1.当事故灾害后果或事态极为严重，超过了本分部事故处理和救援能力的；2.事故灾害发生范围超过了本分部管辖范围
20、的；3.应急小组组长认为有必要向上级主管部门、经过呼张铁路客运专线有限责任公司或地方人民政府请求支援的。8.3 信息报告8.3.1 信息报告程序发生高空坠落事故以后，事发单位必须在 5 分钟内报告分部，分部 10 分钟内将情况报项目部，同时项目部在 30 分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小14组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目部应急领导小组办公室审核后上报，在事故发生后 1 小时内，由事故发生地分部向当地政府相关部门上报，由项目部向监理项目部、呼张铁路客运专线有限公司上报。按以上报告程序，事
21、故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部应急领导小组办公室统一归口管理。8.3.2 信息上报事故报告应包括以下内容：1 事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；2 事故的简要经过、伤亡人数；3 事故原因、性质的初步判断；4 事故抢救处理的情况和采取的措施；5 需要项目部所属单位或地方相关机构、部门协助事故抢救和处理的有关事宜。8.3.3 信息传递 当发生高处坠落事故时，应采用电话向上级领导报告，并立即按应急救援预案采取应急救援措施，24 小时与相关部门的联络方式见附表 1：15信息传递流程图 8.4 应急响应8.4
22、.1 响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为四级。1.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应。1 超出架子队应急处置能力的高处坠落安全事故，需要分部应急办组织力量参与处置的。2 一次造成死亡 0 人以下，重伤 3 人以下或直接经济损失 30万元以下高处坠落安全事故的。2. 级应急响应出现下列情况之一者，为级响应。1 超出分部应急处置能力的高处坠落安全事故，需要项目部或县级地方政府应急办组织力量参与处置的。呼张公司 监理单位地方政府 集团公司项目部 分公司分部 事故单位162 高处坠落安全事故后果已经或者可能导致人员有较大伤亡，或造成较大危害，需要项目部统一指
23、挥应急救援行动的；3 一次造成 1 人以下死亡，或者 3 人以上重伤，或者 100 万元以下、30 万元以上直接经济损失的桥梁上报安全事故的。4 一次造成造成 3 人以下、1 人以上死亡，或者 10 人以下、3人以上重伤，或者 100 万元以上直接经济损失的桥梁上报安全事故的。3.级应急响应，出现下列情况之一者，为级响应1 发生高处坠落安全事故，超出项目部应急处置能力，需要呼张客运专线有限责任公司或市级地方政府应急办组织力量参与处置的。2 高处坠落安全事故后果已经或者可能导致人员重大伤亡，或造成重大危害，需要呼张客运专线有限责任公司设立现场指挥部来统一指挥应急救援行动；地方政府启动级响应的，或
24、启动省专项应急预案处置的突发公共事件。3 一次造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 100 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的桥梁上报安全事故的。 4.级应急响应，出现下列情况之一者，为级响应1 发生高处坠落安全事故，超出呼张客运专线有限责任公司联合应急能力或地方政府应急能力，需要上一级统一指挥应急救援行动或需国务院增援、组织协调处置的事故或事件。172 高处坠落安全事故后果已经或者可能导致人员特别重大伤亡或造成特别重大危害，需要上一级突发公共事件现场指挥部来统一指挥应急救援行动；地方政府启动级响应的，或国务院启动级响应的突发公共事件。3 一次
25、造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的桥梁上报安全事故的。4 一次造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的桥梁上报安全事故。8.4.2 响应程序1.级响应程序接到高处坠落安全事故报告，确认属级响应的，分部应迅速赶赴现场，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，组织有关部门开展应急处置，分部及时向项目部报告。由分部应急领导小组组长主持并做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，分部增加值班人员，加强值班。分部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部
26、门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请项目部应急领导小组，请求协助应急工作。2.级响应程序18接到高处坠落安全事故报告，确认属级响应的，分部应立即采取先期处置措施，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施，并及时向项目部、呼张客运专线有限责任公司应急办报告。由项目部应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和分部应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，项目部应急救援小组按照职责分
27、工，立即开展救援工作。分部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；分部负责伤员营救和物资营救，及时救助受伤人员和物资，分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。分部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。3.级响应程序接到高处坠落安全事故报告，确认属级响应的，分部应当立即采取先期处置措施，控制事态发展。同时立即向项目部、呼张客运专线有限责任公司应急办、地方政府应急管理机构报告，项目部会同呼张客运专线有限责任公司应急办迅速成立现场指挥部，统一指挥应急救援行动，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，优先保护人民群众
28、生命安全，全力控制态势发展，防止和阻止次生、衍生和偶合事件发生，并在规定时限内向上一级报告。项目部应急救援机构成员和分部应急领导小组组长参加做出应19急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，项目部应急救援小组按照职责分工，立即开展救援工作。项目部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；分部负责伤员营救和物资营救，及时救助受伤人员和物资，分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。分部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。4.级响应程序接到高处坠落安全事故报告，确认属级响应的，项目部立即启动应急联动机制，迅速赶赴现场，同
29、时立即向项目部、呼张客运专线有限责任公司应急办、地方政府应急管理机构报告，项目部会同呼张客运专线有限责任公司应急办以最快的速度成立现场指挥机构，组织专业救援抢险队和兼职救援抢险队立即开展救援，采取果断有效应急处置措施，优先保护人民群众生命安全，全力控制态势发展，防止和阻止次生、衍生和偶合事件发生。需要启动地方政府突发公共事件专项应急总体预案的，由呼张客运专线有限责任公司应急办将现场情况上报铁路总公司、地方政府应急管理部门后确定。项目部应急救援机构成员和分部应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，项目部应急救援小组按照职责分工，立即开展救援工作。项目部增加值班人员，加
30、强值班。项目部计财部门为事故现场20及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；分部负责伤员营救和物资营救，及时救助受伤人员和物资，分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。分部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。8.4.3 处置措施施工现场发生高处坠落事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，组长立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度，同时根据应急救援措施，实施救援。当施工人员发生高处坠落时，急救人员尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时尽量多
31、找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。8.4.4 应急救援措施1发生高处坠落事故，应马上组织挽救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要认其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约 20度左右，尺快送医院进行抢救治疗。212出现颅脑损伤时，必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇
32、有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往就近有条件的医院治疗。3发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。4发现伤者手足骨折者，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，用夹板，也可就地取材，用木板、竹子等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱
33、侧下肢缚在一起。5遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头底脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：1 一般伤口的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl 溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。2 加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软件垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。3 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂 1/2 处（靠近心脏位置），22下肢出血结扎在大腿上 1/3 处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上纱布棉垫。每隔 2540 分钟放松一次，每次放松0.51 分钟。4 动
34、用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。九、应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急领导小组组长根据事故的发展状态认为必须终止的，现场应急救援指挥部召开会议研究决定后，方可撤离现场应急救援队伍，撤销现场应急救援指挥部，结束应急处置工作。必要时，可通过新闻媒体向社会发布应急行动终止消息。重大、特别重大级突发公共事件被有效控制或危险源清除后，由现场指挥部向呼张铁路客运专线有限责任公司应急办报告，呼张铁路客运专线有限责任公司应
35、急办提请铁路总公司、地方政府应急管理机构批准后，宣布应急结束。紧急状态决定的终止和公布依照法定程序批准后执行。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、23形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。24对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，完善发生重大事件及事故分部应急领导小组组启动级响应判断响应级别项目部应急领导小组启动级响应呼张铁路客运专线有限责任公司司判断响应级别属于级预警属于级以上预警属于级
36、预警属于级以上预警展开救援开展救援响应级别属于级预警启动级响应属于级预警展开救援外部救援力量上级应急办公室启动级响应外部救援力量应急结束应急结束应急结束应急结束应急响应流程图25预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。十、信息发布信息发布均由项目部应急领导小组授权综合部主持发布，信息发布应当及时、准确、客观、全面，事故现场项目部应及时准确向有关部门通报事故信息。十一、后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急响应级别，上级有关单位和部门应协助事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、事故后果影响消
37、除工作。十二、保障措施12.1 通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间有效地进行联系，确保应急信息的畅通，各部门领导均配备移动电话，分部有关联系方式见附表：112.2 应急队伍保障根据标段现场实际情况，分部成立专业救援队，由分部直接管理，统一协调指挥。1.各施工作业队成立兼职抢险救援队，由分部统一协调指挥。262.在本分部施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的专业救援队、应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。3.分部应定期组织防高空坠落应急救援队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。12.3 应急物资保障1常备药品：消毒用品、消毒注射器(或一次性针筒)
38、、血压计、听诊器、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、氧气瓶(便携式)、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、镊子等。2常用救援装备：序号 品名 单位 数量 存放地点 责任部门1 汽车 辆 2 项目部 综合组2 担架 副 4 综合组 综合组3 急救箱 只 2 综合组 综合组4 对讲机 对 2 综合组 综合组5 液压钳 把 1 抢险抢救组 抢险抢救组6 安全绳 米 100 抢险抢救组 抢险抢救组7 切割机 台 1 抢险抢救组 抢险抢救组12.4 经费保障分部、架子队安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部要及时、充足的向事故单位提供救援资金。12.5 其他保
39、障12.5.1 交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水27平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的疏散交通，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态结束时，由应急小组组长决定下达应急反应疏散令，保卫疏导组带领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。12.5.2 医疗保障现场临时医疗组主要负责抢救伤员等工作，并联系当地医疗卫生防疫部门负责
40、事故区防疫消毒工作，联系当地医院负责伤员救治工作。12.5.3 治安保障项目公安民警主要负责事故现场警戒和交通管制。警戒指事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。十三、培训与演练13.1 培训分部按计划每年组织全体人员进行高处坠落应急救援培训，通28过有效的培训，从而使各单位、各施工人员具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。使全体施工人员了解预防高处坠落的基本知识，了解在进行应急救援时应该“做什么” 、 “怎么做” 、 “谁来做” 。13.2 演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。分部通过桌面演练、功能演练、全面演练三种方式对高处坠落应急救援预案进行演练，通过演练了解紧急情况时应采取的应急行动，检验应急人员以及应急体系的响应能力、应急组织能力及应急运行能力。判别和改进应急预案中的缺陷和不知并加以改正，进一步完善应急救援预案。29
