1、1供给侧改革应与需求侧的扩大需求相结合任保平需求管理和供给管理都对经济增长具有重要影响，但是需求管理是在生产可能性边界不变的条件下进行的，而供给管理是在扩大生产可能性边界的条件下来进行。供给侧改革问题提出以后，人们有一种误解，似乎强调供给侧改革，就是放弃需求侧的扩大需求。实际上新常态下的中国经济增长，既涉及供给问题，又涉及需求问题。供给侧的改革不能忽视需求侧，也不能放弃需求侧的扩大需求，需要把供给侧改革和需求侧的扩大需求相结合，更加重视供给侧的改革。新常态下的经济增长问题既有供给因素又有需求因素，而关键在于供给因素，由于需求因素中消费作用不足，只能通过投资这个唯一的因素带动增长，使经济发展陷于
2、投资驱动和规模扩张而不能自拔，难以向效率提高型转变。供给问题，即生产问题是新常态经济发展中的关键问题，表现为供给结构问题、供给效率问题、创新能力不足问题等。因此，新常态下的经济发展既要进行供给侧的改革，也要进行需求侧的扩大需求。通过供给侧改革调整经济结构、消化产能过剩和促进服务业发展，通过需求侧的扩大需求解决就业问题。需求管理本身的局限性以及我国经济发展方式转变的特殊性表明，需要引入并重视供给侧改革。当前中国宏观经济运行和经济增长，需要加强供给侧的改革。但是需要把供给侧的改革与需求侧的扩大需求相结合。把供给侧改革作为当前宏观经济运行核心。从理论上说，供给变化而引起的生产成本及经济结构等方面的变
3、化，往往是以技术创新和制度创新为前提，并以效率改变为条件，而这种发展方式的转变是建立在长期发展的基础上，相对于需求管理政策的短期性，供给侧改革的政策效应大都更具长期性。因此，在当前宏观经济运行中要以供给侧改革为核心:一是改善供给结构。放松竞争性领域的市场准入，放松管制，建立公平的竞争环境。通过市场化的价格机制调整资源在不同产业之间的合理配置。二是改善要素供给。在技术要素供给方面，提高企业自主创新能力，促进科技成果向现实生产力的转化，同时注重企业的人力资本积累，发挥智力因素在部门产出增长中的主导作用;在资金要素供给方面，实现政府投资向民间投资的转变，增强民间投资对我国经济增长的长期拉动作用。三是
4、改善制度供给。加快科技制度和教育制度的创新，通过增强技术进步和人力资本的作用来提高全要素生产率，从而引导经济发展从粗放型向集约型发展的转变。从数量型经济增长向质量型经济增长转型。调整和优化产业结构将是供给侧改革的重心，这就需要进一步抑制产能过剩行业的投资，发展战略性新兴产业，变低效的经济发展方式为有效的经济发展方式，最终从数量型经济增长转变为质量型经济增长:一是由过去的资源耗费型增长向资源节约型增长转变。在转变经济增长方式中，要特别注重经济发展的质量，对环境、资源和生态问题要给予高度重视，不仅要求新的项目不能破坏生态，还要求治理过去的发展所造成的对生态的破坏。二是由低成本的扩张向高效率的创新型
5、增长转变。产业结构作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，体现着经济发展的方向2和水平。因此，在今后的发展中应优化结构，提高效益，降低能耗，走自主创新之路、新型工业之路、农业现代化之路和城镇化之路。把长期增长与短期增长相结合。能否处理好长期与短期的关系也是决定新常态下经济发展方式转变的关键性问题。任何经济体都追求的是长期增长最大化，但短期经济的波动不但会影响长期经济的走势，还会给国民带来负面的心理预期。在我国经济新常态下供给侧改革过程中要注意协调好经济增长的长期与短期关系，更加重视长期发展问题，要实现供给结构的调整，改变产业结构与经济规模发展不相适应的状况，引导农业、工业向高效方向发展。把
6、供给侧的政策与需求侧的政策相结合。用于总供给方面的宏观管理政策包括经济结构的调整政策、产业政策、就业政策、工资政策等等一系列涉及生产供给方面的政策。需求政策是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，一般包括货币政策、财政政策、价格政策等涉及市场需求方面的政策。推进供给侧的改革不是要放弃需求侧的扩大内需，要把供给侧的改革与需求侧的扩大需求相结合，就需要把供给侧的政策与需求侧的政策相结合，在供给侧和需求侧两端共同发力，推进结构性改革。但是供给政策与需求政策都需要创新，供给创新政策注重政府对研究与开发的支持、对投资研究与开发的企业给予税收抵免，支持教育和培训，促进技术的转移扩散等。需求政策创新应该重视刺激市场的出现，重构新的市场，降低创新通往市场的障碍。
