1、2018 年某乡镇除患强安专项行动实施方案2018 年 4 月 12 日下午 3 时许，位于 XX 街道办事处映山村的 XX 市江田生物有机肥厂（个体工商户）发生一起触电事故，致 1人死亡、2 人不同程度受伤。为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全责任和措施，有效防范各类事故，坚决遏制较大以上事故发生，努力促进全市安全生产状况持续稳定向好，根据上级文件精神，决定在镇域内集中开展为期 1 个月的“除患强安”专项行动。现就有关事项通知如下：一、成立领导小组为保障镇域居民的生命、财产安全，切实加强镇域范围内安全生产水平，根据上级文件精神 XX 镇党委决定立即开展“除患强安”专项行动。为确保行动实
2、施效果，党委研究决定成立行动小组。小组由党委副书记、镇长王大虎担任组长，副镇长李士海担任副组长。各单位、各部门、各村、各企业密切配合，具体成员名单见附件。二、总体要求以继续深化安全生产“铸安”行动常态化和风险防控“六项机制”规范化为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督导相结合、属地负责与部门监管相结合，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，严格按照“五个一批”（严惩一批、治理一批、关闭取缔一批、联合惩戒一批、问责曝光一批）要求，倒逼企业全面履行安全生产主体责任，严格落实安全生产防范措施，切实做到安全责任、投入、培训、管理、救援“五到位”，努力促进全市安全生产状况稳定向好。三、整治范围各村
3、、各驻镇单位、各部门、各企业、所有人员密集场所（以下简称“各场所”）。突出建筑施工、城区燃气、消防等重点行业领域，突出学校、医院、商业、车站、渡口、校车等安全生产关键部位，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出长期未得到根治的重点问题。四、工作安排（一）动员部署阶段（5 月 1 日5 月 5 日）。在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。于 8 月 10 日前召开动员会。（二）自查自纠阶段（5 月 5 日5 月 10日）。各村、各驻镇单位、各部门、各企业要坚持问题导向，开展全面深入、细致彻底的安全生产自查自纠。对查出的隐患和问题列出清单，建立台账，制订整改方案，确保整改
4、责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。单位的自查情况、整改方案和整改结果，经单位主要负责人签字后，上报镇安监办公室。（三）检查督查阶段（5 月 10 日5 月 20日）。8 月下旬，镇安监办牵头组织专项督查组，对安全生产及专项行动开展情况进行明查暗访，深入企业生产一线，指导和督促企业治理安全隐患，加大安全监管执法力度，强化企业主体责任落实。9 月中旬，镇安监办组织综合督查组，按照“四不两直”的要求(是“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的简称)对各单位安全生产及专项行动开展情况进行综合督查。镇安监办也将不定时间、不定地点开展督查抽查。（四）总结提升阶段（5 月
5、20 日5 月 30日）。村、各驻镇单位、各部门、各企业及时总结提炼”除患强安”专项行动期间形成的好经验、好做法。同时，督促村、各驻镇单位、各部门、各企业进一步健全安全生产长效机制，着力筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，实现隐患排查治理工作常态化、规范化和制度化。五、整治内容（一）综合内容。1.是否健全完善安全责任体系。落实安全生产主体责任。严格落实党委政府领导、属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施；按照“三个必须”要求，健全完善分工负责、分兵把守工作格局。重点排查主要负责人履职,建立和落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，保障安全投入。2.是否落实
6、安全隐患整改措施。排查治理安全生产隐患，按照“四不留”（不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴）、“三清单”（建立问题清单、责任清单、整改清单）要求，落实防范措施，治理消除隐患。3.是否严格安全监管执法监督。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，针对不同风险、不同类型企业，实行分类分级“对表”执法检查，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为；坚决取缔“三无”企业，对有营业执照但不符合安全生产条件的责令其限期整改，对存在事故隐患较大、问题严重的坚决责令停产停业整顿，对一时难以根治的重大事故隐患挂牌督办、严密监控，并有计划、有步骤地推进整改落实，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“
7、五落实”；对违法违规企业实行联合惩戒，建立安全生产违法行为信息库和“黑名单”制度。4.是否执行安全防范制度措施。重点检查建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，开展安全风险辨识、评估、分级和公告；做好安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。5.是否增强安全生产应急处置能力。重点检查应急预案和现场处置方案编制，配备必要应急装备，储备应急物资，定期开展应急演练，增强从业人员安全防范和应急处置能力。（二）专项内容。突出交通运输、非煤矿山、危险化学品、油气管道、涉氨制冷、城镇燃气、烟花爆竹、民爆物
8、品、建筑施工、特种设备、消防、旅游、水利、农机、渔业船舶、电力、涉爆粉尘、工贸等重点行业、规模以上工业企业和“小散乱污”微型企业等重点领域。认真落实供电、供水等与人民群众生产生活息息相关的行业（领域）安全防范措施，有效防范各类事故发生。重点内容包括：1.危险化学品：重点检查按照上级文件要求，开展危险化学品综合治理情况；推动人口密集区高风险危险化学品企业搬迁改造情况；落实危险化学品重大危险源管控措施情况；加强危险物品运输企业管理情况。（带队领导：李士海）2.建筑施工：重点检查房屋建筑和施工工地等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施制定
9、和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥事故等措施落实情况。（带队领导：李士海）3.企业生产：重点检查开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理情况；人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程
10、消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品质量情况。（带队领导：各联系村党政班子）六、工作要求（一）加强组织领导。镇政府成立城关镇”除患强安”专项行动领导小组（见附件 1），领导小组办公室设在镇安监办，负责统一协调指导专项行动。各社区、镇直机关、各单位、企业要成立由主要负责领导为组长的领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门主要负责领导要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域专项行动工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。（二）严格监管执法。要按照省、市县统一部署，以“除患强安”专项行动为抓手，坚持问题导向，措
11、施要更实在，责任要全覆盖，排查要无遗漏，整改要更扎实，执法要更严格，发动群众要更充分，要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和构建风险管控“六项机制”的要求贯穿专项行动全过程。（三）广泛宣传引导。要充分利用宣传栏、微信平台、微博等媒体，加大宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。（四）严肃考核问责。要把专项行动纳入安全生产考核的重要内容，加强全过程的监督考核。专项行动期间，要严格实行事故提级调查和挂牌督办制度，加大问责追究的力度。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
