2018年某乡镇持续开展工贸行业有限空间作业专项整治行动三年工作实施方案.docx

1、2018 年某乡镇持续开展工贸行业有限空间作业专项整治行动三年工作实施方案一、总体目标以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代对安全生产工作的新要求，继续依照“摸清底数，找准风险，落实责任，提升标准，严格执法”的原则，用三年时间，全面细致排查治理镇域内工贸行业领域重大生产安全事故隐患，严厉打击有限空间违法违规作业行为，全面提升我镇贸行业安全监管水平和有限空间作业风险管控能力，实现我镇贸行业领域有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化，有效遏制工贸行业领域一般以上生产安全事故。二、整治范围镇域内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸八大行业涉及有限

2、空间作业企业。三、工作重点（一）突出重点行业领域。根据我镇实际情况重点抓住烟草、商贸等有限空间事故占比较多的行业，从政府部门监管和企业主体责任双向健全完善有限空间作业风险管控台账，并督促有关企业落实有限空间作业各项要求。（二）突出较大危险因素辨识管控，提升防范事故能力。以防范较大以上生产安全事故为目标，按照国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四201631 号）要求，开展较大危险因素辨识管控工作，推动企业按照工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016 版）将有限空间作业较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，并将较大

3、危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管中，使各项工作拧成一股绳，夯实企业安全生产基础，切实发挥遏制一般以上生产安全事故的作用。1.结合隐患排查治理体系建设关于“一企业一清单”要求，督促指导工贸企业编制完善符合本企业实际的有限空间作业隐患排查清单，明确排查隐患的事项、内容、频次，落实责任单位及责任人。2.在深入排查摸底的基础上，按照标本兼治遏制重特大事故工作指南要求，建立镇（街）、部门工贸行业企业有限空间作业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，结合隐患排查治理体系建设要求，逐步建立完善安全风险和事故隐患数据库，作为今后执法检查的重要依据。3.结合企

4、业较大危险因素辨识、管控和隐患排查治理情况，以及安全生产标准化建设水平，确定企业整体安全风险等级和类别，推动安全风险分级分类监管。（三）突出培训宣教力度，提升安全保障能力。采取各种形式加强安全培训宣传工作，提高基层安全监管人员执法能力，增强企业主要负责人和管理人员、相关作业人员有限空间作业风险防控意识。要加强执法检查现场宣教，通过严执法推动企业主体责任落实。（四）探索构建社会力量深度参与和监督机制。推动健全社会力量等专业技术服务机构等参与工贸行业安全生产专项整治事务机制，推动中小企业与注册安全工程师事务所等社会组织签订长期服务协议。参照高危行业经验做法推进安全生产责任保险制度在工贸行业领域落实

5、。建立安全监管权力责任清单和年度监督检查计划、执法结果公开制度，推进事故调查报告公开制度，接受公众和社会监督。 （五）突出加大对未开展有限空间作业专项整治工作的镇（街）、部门或工作推进缓慢的镇（街）、部门工作督促考核力度。（六）继续推动造纸和酱腌菜生产企业以及所有工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。（七）突出工贸企业停产、复产、清淤、清污、检维修等有限空间作业环节和相关方风险管控及审批监控执法检查。四、实施步骤与整治内容 实施方案自即日起至 2020 年 12月 31 日,分三个阶段实施。 （一）调查摸底、开展整治阶段(2018 年月 5 月至 12 月 31 日)1.制

6、订实施方案。各村、驻地各单位及相关企业要结合实际制定印发本辖区关于持续开展工贸行业有限空间作业专项整治三年工作实施方案，明确工作目标和具体措施。5 月 18 日前,按照分级管理原则,将实施方案上报镇安监站。2.宣传发动。各村、驻地各单位及相关企业要采取多种形式和途径,大力宣传普及有限空间作业安全常识,结合安全生产月、安全生产法宣传周、安全生产宣传教育“七进”等活动，做到宣传进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭、进公共场所，努力营造全社会关注有限空间作业安全的舆论氛围。3.全面调查摸底。各村、驻地各单位及相关企业要对本辖区工贸行业涉及有限空间作业的生产经营单位进行全面调查摸底。2018 年 1

7、1 月底前,要完成冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业企业有限空间作业情况的调查摸底,并开展专项整治工作,督促指导相关企业全面开展有限空间作业条件确认。（二）整改检查阶段(2019 年月 1月 1 日至 2019 年 12 月 31 日)涉及有限空间作业的企业，要严格按照作业岗位逐一对照操作规程配齐配全有限空间作业所需要的通风装备、检测器材、警示标识、空气呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备，装备管理人员要严格按照装备使用规定，定时进行检查设施设备、警示标识完好情况，使之始终维持工作状态。企业要落实主体责任，建立防护设施和应急救援装备管理制度和台帐，增加投入，确保

8、有限空间作业防护设施和应急救援装备的种类齐全、数量足够、状态完好。由镇安监站牵头，将有计划地组织相关部门组成督查组,采取明察暗访、专项执法、交叉检查等多种方式,对专项整治工作进行督导和抽查,通过检查生产经营单位的整治情况,发现问题、完善举措、推动工作,特别是各辖区监管部门履行安全监管职责情况。 2019年,全面实施工贸行业有限空间作业领域执法监督检查,以严格执法检查为手段,推动企业强化安全生严主体责任意识,进一步落实有限空间作业各项措施,防范遏制一般以上生产安全事故发生。（三）巩固与提高阶段(2020 年 1月 1 日至 12 月 31 日)2020 年底,实现我镇金、有色、建材、机械、轻工、

9、纺织、烟草、商贸等八大行业领域有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化,全面建立工贸八大行业企业有限空间作业安全监管台账,企业全部完成有限空间作业条件确认工作并建立双预防工作机制。涉及有限空间作业的企业要根据辨识结果，根据有限空间作业的风险等级逐岗位制定有限空间作业应急预案，要按照年度计划和作业需要有针对性地对有限空间作业和应急救援情况进行演练，提高应急处置能力，增强自身防护和施救技能，加强现场安全监护，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识，发生意外应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材，按照有关规定进行科学施救，杜绝盲目施救。五、工作要求 （一）科学制定三年工作方案。各村、驻地

10、各单位及相关企业要深刻认识工贸行业遏制一般以上生产安全事故的重要性、紧迫性，认真吸取近年来发生的一般以上生产安全事故教训，切实加强组织领导，科学制定三年工作方案，切实拿出过硬措施。2018 年 10 月底前，要完成冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业企业有限空间作业情况的调查摸底，并开展专项整治工作，督促指导相关企业全面开展有限空间作业条件确认；2019 年，全面实施工贸行业有限空间作业领域执法监督检查，以严格执法检查为手段，推动企业强化安全生产主体责任意识，进一步落实有限空间作业各项措施，防范遏制一般以上生产安全事故发生；2020 年底，实现我镇贸行业领域有限空间作业风险

11、管控常态化、规范化、法制化，全面建立工贸八大行业企业有限空间作业安全监管台账，企业全部完成有限空间作业条件确认工作并建立双重预防工作机制。（二）加强监督指导，推动工作落实。各村、驻地各单位及相关企业要加强对遏制一般以上生产安全事故工作任务落实情况的监督检查，督促指导工作措施落实，及时解决实施过程中存在的问题，并总结有效做法和典型经验，推动工作深入开展，确保有限空间专项整治工作取得实效。镇安监站将不定期通报工作进展情况，并把有限空间作业专项整治工作纳入对各村、驻地各单位辖域内工贸行业领域监管工作考核内容。请各村、驻地各单位严格按照实施方案要求定期定时上报工作方案、调查摸底和执法检查进展情况和工作总结。